Дело № 2а-498/2023
УИД 21RS0016-01-2023-000187-23
РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
20 февраля 2023 года п. Кугеси
Чебоксарский районный суд Чувашской Республики в составе председательствующего судьи Антоновой Н.Ю.,
при секретаре судебного заседания Семеновой А.А.,
с участием помощника прокурора Чебоксарского района Чувашской Республики Николаевой Е.П.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Федерального казенного учреждения Исправительная колония № 6 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Чувашской Республике – Чувашии к ФИО1, освобождаемому из мест лишения свободы, об установлении административного надзора,
УСТАНОВИЛ:
Начальник Федерального казенного учреждения Исправительная колония № 6 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Чувашской Республике – Чувашии (далее ФКУ ИК-6 УФСИН России по Чувашской Республике – Чувашии) обратился в суд с административным иском к ФИО1, в котором просит установить в отношении последнего административный надзор на срок три года с административными ограничениями в виде: обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрета пребывания в местах общественного питания, в которых осуществляется продажа спиртных напитков.
В обоснование заявленного требования административным истцом указано, что освобождаемый из мест лишения свободы ФИО1, имеет судимость за совершение в период нахождения под административным надзором преступления, за которое осужден к лишению свободы и направлен к месту отбывания наказания, в связи с чем, в соответствии с п. 4 ч. 2 ст. 3 Федерального закона от 6.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее – Федеральный закон от 6.04.2011 № 64-ФЗ), за административным ответчиком должен быть установлен административный надзор с возложением на него указанных административных ограничений, необходимость возложения которых мотивировано также тем, что осужденный совершил правонарушение находясь в алкогольном опьянении.
Представитель административного истца ФКУ ИК-6 УФСИН России по Чувашской Республике – Чувашии, извещенный о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, в судебное заседание не явился, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.
Административный ответчик ФИО1, извещенный о дате и времени судебного заседания надлежащим образом, желание участвовать в процессе не изъявил.
Участвующая в деле помощник прокурора Николаева Е.П. в заключении по делу указала, что требования административного иска законны и обоснованы, поэтому подлежат удовлетворению.
Изучив представленные материалы, личное дело на осужденного, выслушав заключение прокурора, суд приходит к следующему.
Основания и порядок установления административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, предусмотрены главой 29 КАС РФ и Федеральным законом от 6.04.2011 № 64-ФЗ.
Согласно части 2 статьи 3 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных ч. 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за: 1) совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего (за исключением лица, указанного в ч. 2.1 настоящей статьи); 2) совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений; 3) совершение тяжкого или особо тяжкого преступления, предусмотренного п. «л» ч. 2 ст. 105, п. «е» ч. 2 ст. 111, п. «з» ч. 2 ст. 117, ч. 4 ст. 150 (в случае совершения преступления по мотивам политической, идеологической, расовой, национальной или религиозной ненависти или вражды либо по мотивам ненависти или вражды в отношении какой-либо социальной группы), ст.ст. 205 - 205.5, 206, 208, 211, 220, 221, 277 - 279, 282 - 282.3, 295, 317, 357, 360 и 361 УК РФ; 4) совершение в период нахождения под административным надзором преступления, за которое это лицо осуждено к лишению свободы и направлено к месту отбывания наказания (за исключением лица, указанного в ч. 2.1 настоящей статьи).
Согласно ч. 2 ст. 64 КАС РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом по ранее рассмотренному административному делу не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении судом другого административного дела, в котором участвуют лица, в отношении которых установлены эти обстоятельства.
В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 5 Федерального закона от 6.04.2011 № 64-ФЗ административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1(пункт 3) и части 2 статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.
Пунктом 1 части 3 статьи 5 Федеральный закон от 6.04.2011 № 64-ФЗ определено, что срок административного надзора исчисляется в отношении лица, указанного в части 1 статьи 3 настоящего Федерального закона, при наличии основания, предусмотренного пунктом 1 части 3 статьи 3 настоящего Федерального закона, и лиц, указанных в частях 2 и 2.1 статьи 3 настоящего Федерального закона, со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.
Из материалов дела усматривается, что решением Новочебоксарского городского суда Чувашской Республики от 14.05.2018 в отношении ФИО1, осужденного приговором Новочебоксарского городского суда Чувашской Республики от 18 января 2018 года, установлен административный надзор на срок 6 лет за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания с административными ограничениями в виде: запрета на пребывание в заведениях, где реализуются алкогольные напитки в розлив; запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или местом пребывания с 22 часов до 6 часов следующего дня; явки в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания на периодическую регистрацию 1 раз в месяц в дни, установленные надзирающим органом.
В период нахождения под административным надзором ФИО1 осужден приговором Новочебоксарского городского суда Чувашской Республики от 20 декабря 2018 года по п. «в» ч. 2 ст. 158, ч.1 ст. 158 УК РФ на срок 2 года 6 месяцев лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строго режима. Постановлением Чебоксарского районного суда Чувашской Республики от 01 ноября 2019 года освобожден условно-досрочно 21 февраля 2020 года на отбытый срок 1 год 1 месяц 17 дней.
Приговором Московского районного суда г. Чебоксары Чувашской Республики от 09 декабря 2020 года ФИО1 осужден по ст.ст. 158 ч. 1, 158 ч. 2 п. «в», 69 ч. 2, 79 ч. 7 п. «б» УК РФ, ст. 70 УК РФ (частично присоединена неотбытая часть наказания по приговору Новочебоксарского городского суда Чувашской Республики от 20 декабря 2018 года) к. 2 годам 8 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.
Приговором Новочебоксарского городского суда Чувашской Республики от 25 февраля 2021 года ФИО1 осужден по ч. 1 ст. 159 УК РФ, с применением ч. 5 ст. 69 УК РФ частично присоединена неотбытая часть наказания по приговору Московского районного суда г. Чебоксары Чувашской Республики от 09 декабря 2020 года и окончательно назначено наказание на срок 3 года лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строго режима. Постановлением Чебоксарского районного суда Чувашской Республики от 25 февраля 2022 года неотбытая часть наказания заменена ограничением свободы на срок 1 год 8 месяцев 10 дней. Постановлением Канашского районного суда Чувашской Республики от 02 августа 2022 года неотбытая часть наказания в виде ограничения свободы сроком 1 год 5 месяцев 22 дня заменена лишением свободы на срок 8 месяцев 26 дней с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. Срок отбывания ФИО1 наказания истекает 6.04.2023.
В силу п. 3 ч. 1 ст. 9 Федерального закона от 6.04.2011 № 64-ФЗ осуждение поднадзорного лица ФИО1 к лишению свободы и направление его к месту отбывания наказания послужило основанием для прекращения административного надзора, установленного в отношении последнего решением Новочебоксарского городского суда Чувашской Республики от 14.05.2018.
Таким образом, ФИО1, подлежащий освобождению из мест лишения свободы, имеет судимость по приговору Новочебоксарского городского суда Чувашской Республики от 18.01.2012 за совершение тяжкого преступления (ч. 2 ст. 162 УК РФ), которым в его действиях был установлен опасный рецидив преступлений. 18.05.2018 ФИО1 освобожден условно-досрочно на неотбытый срок 2 месяца 28 дней.
Вместе с тем, как разъяснил Верховный Суд Российской Федерации в пункте 26 постановления Пленума от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», в случае, когда лицо, освобождаемое или освобожденное из мест лишения свободы, имеет неснятую или непогашенную судимость за совершение преступлений различных категорий, срок административного надзора определяется исходя из срока для погашения судимости только за то преступление, в связи с совершением которого назначается административный надзор.
При одновременном наличии нескольких оснований для установления административного надзора он устанавливается исходя из основания, по которому законом предусмотрен более длительный срок административного надзора.
Согласно п. 32 вышеназванного Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации осуждение поднадзорного лица к лишению свободы и направление его к месту отбывания наказания являются основанием для прекращения административного надзора (п. 3 ч. 1 ст. 9 Федерального закона от 6.04.2011 № 64-ФЗ). С учетом этого административный надзор устанавливается вновь, если после отбытия наказания, в связи с которым такой надзор был прекращен, у лица по первоначальному приговору суда сохраняется неснятая или непогашенная судимость за совершение преступления, указанного в ч. 2 и ч. 2.1 ст. 3 Федерального закона от 6.04.2011 № 64-ФЗ. Установление административного надзора при названных обстоятельствах в рамках срока непогашенной судимости по первоначальному приговору не является повторным.
Как следует из материалов дела, после отбытия наказания по приговору Новочебоксарского городского суда Чувашской Республики от 25.02.2021 у ФИО1 сохраняется неснятая и непогашенная судимость по приговору Новочебоксарского городского суда Чувашской Республики от 18.01.2012. Наличие данной судимости является основанием для установления в отношении ФИО1, административного надзора в соответствии с п. 2 ч. 2 ст. 3 Федерального закона от 6.04.2011 № 64-ФЗ.
При этом, ФИО1 также является совершеннолетним лицом, освобождаемым из мест лишения свободы и имеющим непогашенную судимость за совершение в период нахождения под административным надзором преступления (по приговору Новочебоксарского городского суда Чувашской Республики от 20 декабря 2018 года), за которое осужден к лишению свободы и направлен к месту отбывания наказания, то есть относится к числу лиц, в отношении которых в силу п. 4 ч. 2 ст. 3 Федерального закона от 6.04.2011 № 64-ФЗ должен быть установлен административный надзор.
В соответствии с положениями ст. 15 УК РФ преступление, предусмотренное ч. 2 ст. 162 УК РФ (по приговору Новочебоксарского городского суда Чувашской Республики от 18.01.2012) относится к категории тяжких, судимость по которому погашается в соответствии с п. «г» ч. 3 ст. 86 УК РФ (в ред. Закона на момент совершения преступления) по истечении шести лет после отбытия наказания, а преступление, предусмотренные п. «в» ч. 2 ст. 158 УК РФ (по приговору Новочебоксарского городского суда Чувашской Республики от 20.12.2018) – к категории средней тяжести, судимость по которому погашается в соответствии с п. «в» ч. 3 ст. 86 УК РФ по истечении трех лет после отбытия наказания.
Учитывая изложенное, в отношении ФИО1 имеются два основания для установления административного надзора, при этом срок административного надзора в связи с наличием судимости по приговору Новочебоксарского городского суда Чувашской Республики от 20.12.2018 более длительный, чем по приговору Новочебоксарского городского суда Чувашской Республики от 18.01.2012, поскольку судимость по первому приговору погашается лишь 6.04.2026, тогда как по второму – 18.05.2024.
При таких обстоятельствах, оценив имеющиеся в деле доказательства, с учетом изложенных выше положений Федерального закона от 6.04.2011 № 64-ФЗ суд приходит к выводу о наличии оснований для установления административного надзора в отношении освобождаемого из мест лишения свободы ФИО1, имеющего непогашенную и неснятую судимость за совершение в период нахождения под административным надзором преступления, за которое он осужден к лишению свободы и направлен к месту отбывания наказания, на срок три года, исчисляемый со дня постановки на учет в органе внутренних дел по месту жительства, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания по приговору Новочебоксарского городского суда Чувашской Республики от 20.12.2018.
Суд отмечает, что административный надзор не является мерой уголовной или административной ответственности и устанавливается не в порядке исполнения наказания, а в целях предупреждения совершения лицом повторного преступления, защиты государственных и общественных интересов, что согласуется с нормой статьи 55 Конституции Российской Федерации, допускающей ограничение прав и свобод человека и гражданина для защиты конституционно значимых ценностей.
Из представленных доказательств следует, что осужденный ФИО1 отбывает срок уголовного наказания в ФКУ ИК-6 УФСИН России по Чувашской Республики-Чувашии отбывает срок с <данные изъяты>
<данные изъяты>
Администрацией ФКУ ИК-6 УФСИН России по Чувашской Республике-Чувашии ФИО1 характеризуется положительно.
Принимая во внимание поведение осужденного за весь период отбывания наказания, его отношение к труду, к содеянному, суд считает, что в отношении ФИО1 необходимо назначить административный надзор.
В силу ч. 1 ст. 4 Федерального закона от 6.04.2011 № 64-ФЗ установлено, что в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: 1) запрещение пребывания в определенных местах; 2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; 3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; 4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории; 5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.
Установление судом административного ограничения в виде обязательной явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации является обязательным (ч. 2 ст. 4).
Формулировки административных ограничений, установленных судом, должны быть конкретными, четко определенными, поскольку перечень административных ограничений указанный Федеральным законом № 64-ФЗ является исчерпывающим и расширительному толкованию не подлежит.
Руководствуясь целями и задачами Федерального закона от 6.04.2011 № 64-ФЗ, имеющиеся сведения, характеризующие административного ответчика, его поведение до и во время совершения преступления, за которое он осужден приговором суда от 25.01.2021, обстоятельства и характер его совершения, а именно то, что оно было совершено им в состоянии алкогольного опьянения, в целях осуществления контроля за освободившимся лицом, предотвращения возможности совершения им противоправных деяний, оказания на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов, суд считает необходимым установить в отношении ФИО1 административные ограничения в виде: обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрета пребывания в местах общественного питания, в которых осуществляется продажа спиртных напитков.
В силу п. 1 ч. 3 ст. 5 Федерального закона от 6.04.2011 № 64-ФЗ срок административного надзора следует исчислять со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства или пребывания.
При этом суд разъясняет, что установленные ограничения являются временным ограничением прав и свобод лица, освобожденного из мест лишения свободы.
В соответствии с пунктом 1 статьи 10 Федерального закона от 6.04.2011 № 64-ФЗ поднадзорное лицо в течение срока административного надзора имеет право обратиться в суд с заявлением о досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене установленных судом административных ограничений.
В силу изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180, 273 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Административный иск начальника ФКУ ИК-6 УФСИН России по Чувашской Республике – Чувашии к ФИО1, освобождаемого из мест лишения свободы, об установлении административного надзора удовлетворить.
Установить в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес> АССР, отбывающего наказание в ФКУ ИК-6 УФСИН России по Чувашской Республике – Чувашии, административный надзор на срок 3 (три) года за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания по приговору Новочебоксарского городского суда Чувашской Республики от 20.12.2018.
В период административного надзора установить ФИО1 административные ограничения в виде:
- обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;
- запрета пребывания в местах общественного питания, в которых осуществляется продажа спиртных напитков.
Срок административного надзора исчислять со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.
Разъяснить осужденному, что несоблюдение лицом, в отношении которого установлен административный надзор, административных ограничения или ограничений, установленных ему судом в соответствии с федеральным законом, и невыполнение лицом, в отношении которого установлен административный надзор, обязанностей, предусмотренных федеральным законом, если эти действия (бездействие) не содержат уголовно наказуемого деяния, влечет административную ответственность по ст. 19.24 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
Предупредить осужденного, что в случае неприбытия без уважительных причин лица, в отношении которого установлен административный надзор при освобождении из мест лишения свободы, к избранному им месту жительства или пребывания в определенный администрацией исправительного учреждения срок, а равно самовольное оставление данным лицом места жительства или пребывания, совершенные в целях уклонения от административного надзора влечет уголовную ответственность по ст. 314.1 УК РФ.
На решение могут быть поданы апелляционные жалоба, представление в Верховный Суд Чувашской Республики в течение десяти дней со дня принятия судом решения через Чебоксарский районный суд Чувашской Республики.
Мотивированное решение изготовлено 20 февраля 2023 года.
Председательствующий: судья Н.Ю. Антонова