УИД: 51RS0001-01-2023-002923-08
Дело № 2а-3375/2023
Принято в окончательной форме 01.08.2023
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
31 июля 2023 года город Мурманск
Октябрьский районный суд города Мурманска
в составе:
председательствующего – судьи Шуминовой Н.В.,
при секретаре – ФИО2,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению прокурора Кольского района Мурманской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц, о прекращении действия права управления транспортными средствами ФИО1,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Кольского района Мурманской области, действующий в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с административным исковым заявлением о прекращении действия права на управление транспортными средствами ФИО1, понуждении УГИБДД УМВД России по МО аннулировать водительское удостоверение ФИО3
В обоснование указано, что в ходе проверки установлено, что ФИО1 имеет диагноз: <данные изъяты>. Из представленных материалов УГИБДД по г. Мурманску имеет водительское удостоверение №, серия и № от ДД.ММ.ГГГГ, допущен к управлению автотранспортными средствами категории <данные изъяты> В соответствии с Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № вышеназванный диагноз (<данные изъяты>) относится к медицинским противопоказаниям к управлению транспортным средством. Соответственно, управление транспортным средством ФИО1 создает реальную угрозу причинения вреда жизни, здоровью неопределенного круга граждан. Просит удовлетворить заявленные требования.
Представитель административного истца – старший помощник прокурора Кольского района Мурманской области ФИО4 в судебном заседании уточнил требования, пояснив, что просит именно прекратить действие права управления, поскольку никаких требований к заинтересованному лицу ГИБДД не может быть заявлено. Полагал обоснованным рассматривать дело в отсутствие административного ответчика и представителей ГОБУЗ «МОНД» и ГИБДД, поскольку они уведомлены, а в деле есть все необходимые доказательства надлежащего исполнения судом обязанности по уведомлению участвующих в деле лиц. На уточненных требованиях настаивал, пояснив, что в случае достижения ФИО1 стойкой ремиссии а протяжении трех лет он сможет вновь попытаться получить права в установленном законом порядке.
Административный ответчик ФИО1 уведомлялся судом по адресу регистрации по месту жительства, установленному в УВМ УМВД России по МО по запросу суда, судебное уведомление возвращено за истечением срока хранения, что в силу ст. 165.1 ГК РФ указывает на надлежащее исполнение судом обязанности по уведомлению административного ответчика.
Представители заинтересованных лиц УГИБДД УМВД России по Мурманской области, ГОБУЗ «МОНД» извещены надлежащим образом, в судебное заседание не явились, ГОБУЗ «МОНД» представил ответ о постановке ФИО1 на диспансерный учет.
Суд, в соответствии со статьей 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, учитывая, что их участие в данном случае не является обязательным и судом таковым не признавалось.
Выслушав представителя административного истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В силу части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц.
В соответствии с частью 3 статьи 17 Конституции Российской Федерации осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.
Согласно статье 8 Конвенции о дорожном движении, заключенной в г. Вене 08.11.1968 года, водитель должен обладать необходимыми физическими и психическими качествами, и его физическое и умственное состояние должно позволять ему управлять транспортным средством.
Ст. 1 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» от 10.12.1995 года № 196-ФЗ (далее – Закон) задачами данного Закона являются: охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.
В силу ст. 3 Закона двумя из основных принципов обеспечения безопасности дорожного движения являются: соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения, приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении. При этом п. 1 и 4 ст. 23.1 Закона оговорено, что медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством. Перечни медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливаются Правительством Российской Федерации.
Согласно ч. 4 ст. 25 Закона право на управление транспортными средствами подтверждается водительским удостоверением.
В силу ст. 28 Закона основанием для прекращения права управления транспортным средством является выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.
Согласно правовой позиции Конституционного суда РФ, выраженной в Определении от 08.07.1999 № 118-О, предусмотренные статьями 27 и 28 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» порядок приобретения права на управление транспортными средствами и основания его прекращения являются условием реализации конституционного права собственности, в данном случае - на транспортное средство, поскольку государство в лице органов законодательной и исполнительной власти, действующих на основании закона, обязано устанавливать определенные требования, лишь при соблюдении которых гражданин вправе управлять транспортным средством, являющимся источником повышенной опасности. Это согласуется со статьей 17 (часть 3) Конституции Российской Федерации, предусматривающей, что осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.
Перечень медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством утвержден Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №. Согласно пункту 7 Перечня противопоказаниями для управления транспортным средством являются такие заболевания психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ (код заболевания по МКБ-10 F10 - F16, F18, F19).
В ходе рассмотрения дела установлено, что в рамках проведенной прокуратурой Кольского района Мурманской области проверки выявлен гражданин ФИО1, у которого имеется право управления автотранспортными средствами категории <данные изъяты> в подтверждение чего ему выдано водительское удостоверение №, серия и № от ДД.ММ.ГГГГ, срок действия которого истекает ДД.ММ.ГГГГ. При этом согласно сведениям, представленным ГОБУЗ «Мурманский областной наркологический диспансер», ФИО1 наблюдается с ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ и по настоящее время состоит на диспансерном учете с диагнозом <данные изъяты> находясь под амбулаторным наблюдением на основании приговора <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ.
Допуск к управлению транспортными средствами допускается при стойкой ремиссии после специального лечения, при отсутствии деградации личности и соматоневрологических расстройств, вопрос о допуске решается индивидуально.
В соответствии с Приказом Минздрава России от 30 декабря 2015 № 1034н "Об утверждении Порядка оказания медицинской помощи по профилю "психиатрия-наркология" и Порядка диспансерного наблюдения за лицами с психическими расстройствами и (или) расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ" диспансерное наблюдение за состоянием здоровья пациентов, в том числе в целях лечения, подтверждения наличия стойкой ремиссии заболевания, осуществляют врачи - психиатры-наркологи в ходе проводимых осмотров пациентов: в течение первого года ремиссии - не реже одного раза в месяц; находящихся в ремиссии от 1 до 2 лет - не реже одного раза в шесть недель; находящихся в ремиссии свыше 2 лет - не реже одного раза в три месяца. Решение о прекращении диспансерного наблюдения принимает врачебная комиссия, в том числе в случае наличия подтвержденной стойкой ремиссии не менее трех лет у пациентов с диагнозом "синдром зависимости" (пункты 2, 4, 7, 12 Приложения №).
Доказательства того, что ФИО1 в установленном порядке признан лицом, находящимся в стойкой ремиссии, суду не представлено и в судебном заседании не добыто, принимая во внимание тот факт, что диспансерный учет в отношении него открыт только в ДД.ММ.ГГГГ, амбулаторное наблюдение ведется только с ДД.ММ.ГГГГ.
Исходя из статей 68, 70 и 84 КАС РФ, суд приходит к выводу, что факт наличия заболевания, препятствующего ФИО1 управлять автотранспортными средствами, установлен. Доказательств, опровергающих его наличие, а также подтверждающих снятие данного диагноза в установленном законом порядке, не имеется, а исходя из срока начала учета, правовые основания для его снятия не наступили.
Исходя из совокупного анализа представленных в рамках данного дела доказательств, суд приходит к выводу, что имеющееся у административного ответчика заболевание безусловно свидетельствует об угрозе безопасности дорожного движения, пресечение которой необходимо для реализации основных принципов Закона «О безопасности дорожного движения» и направлено на обеспечение охраны жизни, здоровья, имущества как самого ФИО1, так и других граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов государства и общества в области дорожного движения.
Учитывая изложенное, управление транспортным средством ФИО1 создает реальную угрозу причинения вреда жизни, здоровью граждан, либо причинения имущественного ущерба, чем могут быть нарушены как права и законные интересы граждан, так и интересы общества и государства.
При установлении прямого запрета к управлению гражданином транспортными средствами продолжение права управления транспортными средствами, в частности, автотранспортом, противоречит основным принципам законодательства о безопасности дорожного движения в связи с чем такая деятельность подлежит запрету посредством прекращения действия права управления транспортными средствами.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Административное исковое заявление прокурора Кольского района Мурманской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц, о прекращении действия права управления транспортными средствами ФИО1 - удовлетворить.
Прекратить действие права управления транспортными средствами ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на основании водительского удостоверения №, серия и №, выданного МРЭО ГИБДД УМВД России по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ.
Решение может быть обжаловано в Мурманский областной суд через Октябрьский районный суд города Мурманска в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Председательствующий: Н.В. Шуминова