№ 2-488/2026

61RS0005-01-2025-008132-53

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

«15» января 2026 года

г. Ростов-на-Дону

Октябрьский районный суд г. Ростова-на-Дону в составе:

председательствующего судьи Агрба Д.А.,

при секретаре судебного заседания Носовой А.Н.,

с участием Ростовского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Ростовской области ФИО,

представителя ответчика ФКЛПУ МОТБ-19 ГУФСИН России по Ростовской области ФИО, действующей на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Ростовского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Ростовской области к ФКЛПУ "Межобластная туберкулезная больница №19" ГУФСИН России по Ростовской области об обязании устранить нарушения режимных требований,

УСТАНОВИЛ:

Ростовский прокурорпонадзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Ростовской области обратился в суд сискомкФКЛПУ "Межобластная туберкулезная больница №19" ГУФСИН России по Ростовской области об обязании устранить нарушения режимных требований в обоснование иска ссылаясь на то, что Ростовской прокуратурой по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Ростовской области проведена проверка соблюдения ФКЛПУ МОТБ-19 ГУФСИН России по Ростовской области режимных требований по оборудованию инженерно-техническими средствами охраны и надзора объектов уголовно-исполнительной системы.

Проверкой установлено, что в нарушение требований ст.ст. 82, 83 УИК РФ, п.6 Наставления, входная дверь в административное здание МОТБ-19 не оборудована электромеханическим замком, в связи с чем 29.10.2025 Ростовской прокуратурой по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Ростовской области в адрес начальника МОТБ-19 вынесено представление о необходимости принять меры к устранению нарушений, однако выявленное нарушение не устранено.

В связи с изложенным выше Ростовский прокурорпонадзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Ростовской области просил суд обязать ФКЛПУ МОТБ-19 ГУФСИН России по Ростовской области в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу установить усиленную входную дверь в административное здание учреждения с электромеханическим замком и установлением доводчика.

В судебном заседании Ростовский прокурорпонадзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Ростовской области исковые требования поддержал в полном объеме, просил требования удовлетворить, дав пояснения аналогичные доводам иска.

Представитель ответчика ФКЛПУ МОТБ-19 ГУФСИН России по Ростовской области в судебном заседании исковые требования не признала, просила суд в иске отказать в связи с отсутствием финансирования. В обоснование позиции представила письменные возражения.

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив представленные доказательства, суд приходиткследующему.

ФКЛПУ МОТБ-19 ГУФСИН России по Ростовской области, согласно Уставу, является учреждением уголовно-исполнительной системы, обеспечивает надлежащие условия содержания осужденных и лиц, содержащихся под стражей, осуществляет выполнение установленных санитарно-гигиенических и противоэпидемических требований, а также эксплуатацию и техническое обслуживание учреждения.

На основании ст. 18, 46 Конституции Российской Федерации права и свободы граждан являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием. Каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

В соответствии с п. 1 ст. 296 ГК РФ учреждение и казенное предприятие, за которыми имущество закреплено на праве оперативного управления, владеют, пользуются этим имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, назначением этого имущества и, если иное не установлено законом, распоряжаются этим имуществом с согласия собственника этого имущества.

На основании п. 2.5.1 и 2.5.2. Устава для достижения указанных в п. 2.1. Устава целей, учреждение обеспечивает в соответствии с законодательством Российской Федерации условия содержания осужденных, осуществляет материально-бытовое обеспечение осужденных, эксплуатацию и техническое обслуживание имущества учреждения.

В соответствии со ст. 15, 90 и 115 Конституции Российской Федерации органы государственной власти, местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации, законы. Указы Президента Российской Федерации обязательны для исполнения на всей территории страны. Постановления и распоряжения Правительства Российской Федерации обязательны к исполнению в Российской Федерации.

Статья 82 УИК РФ регулирует режим в исправительных учреждениях и его основные требования. Режим в исправительных учреждениях - установленный законом и соответствующими закону нормативными правовыми актами порядок исполнения и отбывания лишения свободы, обеспечивающий охрану и изоляцию осужденных, постоянный надзор за ними, исполнение возложенных на них обязанностей, реализацию их прав и законных интересов, личную безопасность осужденных и персонала, раздельное содержание разных категорий осужденных, различные условия содержания в зависимости от вида исправительного учреждения, назначенного судом, изменение условий отбывания наказания.

Согласно ст.83 УИК РФ администрация исправительных учреждений вправе использовать аудиовизуальные, электронные и иные технические средства надзора и контроля для предупреждения побегов и других преступлений, нарушений установленного порядка отбывания наказания и в целях получения необходимой информации о поведении осужденных.

Электромеханические замки на входных дверях исправительных учреждениях предусмотрены приказом Министерства юстиции от 04.09.2006 «279 «Об утверждении Наставления по оборудованию инженерно-техническим средствами охраны и надзора объектов уголовно-исполнительной системы».

В силу п.6 Наставления наружные двери усиленной конструкции (из металлического листа толщиной не менее 6 мм. или на металлическом каркасе с обшивкой металлическим листом толщиной не менее 3 мм) оборудуются электромеханическим замковыми устройствами и дополнительными решетчатые двери с такими замками оборудуются доводчиками.

В силу положений ст. 9 названного Закона финансовое обеспечение функционирования уголовно-исполнительной системы, прав, социальных гарантий ее сотрудникам в соответствии с данным Законом и федеральными законами является расходным обязательством Российской Федерации.

Таким образом, учреждения, в том числе расположенные на территории Ростовской области, обязаны в своей деятельности руководствоваться требованиями правовых актов, указанных государственных органов.

При этом в соответствии с ч. 8 ст. 74 УИК РФ лечебно-профилактические учреждения выполняют функции исправительных учреждений в отношении находящихся в них осужденных.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что Ростовской прокуратурой по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Ростовской области проведена проверка соблюдения ФКЛПУ МОТБ-19 ГУФСИН России по Ростовской области режимных требований по оборудованию инженерно-техническими средствами охраны и надзора объектов уголовно-исполнительной системы.

Проверкой установлено, что в нарушение требований ст. 82,83, УИК РФ, п.6 Наставления, входная дверь в административное здание МОТБ-19 не оборудована электромеханическим замком.

29.10.2025 Ростовской прокуратурой по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Ростовской области в адрес начальника МОТБ-19 вынесено представление о необходимости принять меры к устранению нарушений, однако в связи с отсутствием финансирования нарушения не устранены.

Таким образом, неисполнение администрацией МОТБ-19 требований ст.ст. 82, 83 УИК РФ влекут нарушение режимных требований по оборудованию инженерно-техническими средствами охраны и надзора объектов уголовно-исполнительной системы.

В статье 4 УИК РФ законодатель установил право федеральных органов исполнительной власти принимать основанные на федеральном законе нормативные правовые акты по вопросам исполнения наказаний.

Статьей 150 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрена защита жизни и здоровья, других нематериальных благ в судебном порядке. Согласно статье 12 ГК РФ перечень способов защиты гражданских прав не ограничен, поэтому прокуратурой предъявляется исковое заявление о возложении на учреждение обязанности устранить нарушения федерального законодательства о пожарной безопасности.

В соответствии со статьей 45 ГПК РФ прокурор обращается в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц. ФКЛПУ МОТБ-19 ГУФСИН России по Ростовской области является учреждением с массовым пребыванием неопределенного круга лиц - осужденных, количество и состав которых постоянно меняется, в связи с чем, исковые требования подаются в интересах неопределенного круга лиц, так как определить точный круг лиц, чьи права и интересы нарушаются, и привлечь их в процесс в качестве истцов не представляется возможным.

ФСИН России осуществляет свою деятельность непосредственно и (или) через свои территориальные органы и учреждения, исполняющие наказание, исправительные учреждения, а также предприятия и учреждения, специально созданные для обеспечения деятельности уголовно-исполнительной системы.

Таким образом, исправительные учреждения, в том числе расположенные на территории Ростовской области, обязаны в своей деятельности руководствоваться требованиями правовых актов, указанных выше государственных органов.

В соответствии со ст. 2 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина обязанность государства. На основании ст. 17 Конституции Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с Конституцией Российской Федерации.

Согласно Уставу МОТБ-19, является самостоятельным юридическим лицом, учредителем которого выступает Правительство Российской Федерации, в лице Федеральной службы исполнения наказаний России.

В соответствии со ст. 123.21, 123.22 ГК РФ учреждение создается собственником для осуществления управленческих, социально-культурных или иных функций некоммерческого характера и финансируется им полностью или частично. Учреждение отвечает по своим обязательствам, находящимися в его распоряжении денежными средствами. Таким образом, обеспечение режимных требований требующих финансовых затрат должно быть произведено за счёт средств МОТБ-19.

Согласно ст. 56 ч.1 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

С учетом установленных по делу обстоятельства, дав оценку доказательствам, представленным в материалы дела, и с учетом приведенных выше норм материального права, суд приходит к выводу о том, что исковые требования являются законными и подлежат удовлетворению.

В соответствии с частью 2 статьи 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации предусматривается право суда установить конкретный срок совершения действий ответчиком, если эти действия не могут быть совершены иными лицами.

Согласно разъяснениям, изложенным в пункте 27 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2016 г. N 7 «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств», удовлетворяя требование кредитора о понуждении к исполнению обязательства в натуре, суд обязан установить срок, в течение которого вынесенное решение должно быть исполнено (часть 2 статьи 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации). При установлении указанного срока, суд учитывает возможности ответчика по его исполнению, степень затруднительности исполнения судебного акта, а также иные заслуживающие внимания обстоятельства.

Принимая во внимание положения части 2 статьи 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, определяя конкретный срок, обеспечивающий соблюдение баланса интересов сторон, исходя из характера правоотношений, суд счел возможным предоставить ФКЛПУ МОТБ-19 ГУФСИН России по Ростовской области срок устранения нарушений - шесть месяцев со дня вступления решения в законную силу для его исполнения решения суда.

Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Обязать ФКЛПУ МОТБ-19 ГУФСИН России по Ростовской области в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу установить усиленную входную дверь в административное здание учреждения с электромеханическим замком и установлением доводчика.

Решение может быть обжаловано апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Октябрьский районный суд г.Ростова-на-Дону в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Судья

Мотивированное решение изготовлено 19 января 2026 года.