Решение по делу № 2-10871/2022 от 14.03.2023

Дело № 2-1271/23

23RS0047-01-2022-003140-28

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Краснодар 14 марта 2023 года

Советский районный суд г. Краснодара в составе:

судьи Соловьевой А.Ю.

при секретаре Гайнулине Д.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ФГАУ «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» Минобороны России о признании права собственности в порядке приватизации,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском ФГАУ «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» Минобороны России о признании права собственности в порядке приватизации. В обоснование иска указано, что ее супруг, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ был уволен с военной службы в связи с проведением организационно-штатных мероприятий. 22.11.1996 он был исключен из списков войсковой части. Его выслуга лет составила более 22 лет. 22.07.2004 им был получен ордер на <адрес> на состав семьи из трех человек: супруга - ФИО1, дочь - ФИО6 В соответствии со справками БТИ и Управления Федеральной регистрационной службы недвижимого имущества в собственности истец не имеет. Свое право приватизации ранее не использовала. Супруг истца умер ДД.ММ.ГГГГ. Дочь дала согласие на приватизацию вышеуказанной квартиры на имя истца. После смерти супруга в марте 2018 года, разбирая его вещи, истец нашла ордер на вышеуказанную квартиру. Истца очень удивило, что поверх него была начерчена красная полоса и написано от руки - «служебный». Все это время истец полагала, что им было выдано жилье на общих основаниях, и оно не относится к специализированному фонду. При жизни супруг имел намерение приватизировать вышеуказанную квартиру, ездил в Краснодарскую КЭЧ района, где ему объясняли, что квартиру он может оформить в собственность в любой момент, но через суд. После смерти супруга истец обратилась к ответчику, которому переданы все дела ликвидированной Краснодарской КЭЧ района с заявлением о передаче ей в собственность вышеуказанной квартиры. Согласно извещению о вручении от 16.04.2018, заявление истца поступило на рассмотрение к ответчику. Однако до сих пор никакого ответа она не получила. Считает, что отсутствие ответа на заявление можно расценивать как отказ. Супруг был уволен с военной службы в 1996 году с выслугой лет в календарном исчислении 22 года. Поэтому можно сделать вывод, что он заключил контракт о прохождении военной службы до 01.01.1998, а значит и он, и члены его семьи имели право на предоставление жилья либо в собственность, либо по договору социального найма. Однако, выдав ему ордер с отметкой «служебный», Краснодарская КЭЧ района нарушила их право на обеспечение жильем. Супруг был уволен с военной службы на момент выдачи ордера, поэтому обеспечение его служебным жильем не могло быть законным. Он мог обеспечиваться только на общих основаниях. Осуществить саму процедуру отнесения жилья к специализированному фонду на момент выдачи ордера было невозможно, а значит, пометка о служебности на ордере носит ошибочный либо фиктивный характер. Данный факт также подтверждается тем, что с момента увольнения супруга с военной службы до настоящего времени ответчик не предпринимал никаких попыток выселить истца и ее семью. Единственным документом, указывающим на служебность спорной квартиры, является ордер. Запись на нем сделана от руки. Спорная квартира была закреплена на праве оперативного управления за Краснодарской КЭЧ района распоряжением ФАУФИ от 12.11.2006 №3885-р. В этом распоряжении отметок о служебном статусе нет. В материалах дела имеется выписка из ЕГРП на спорную квартиру, в ней нет данных о том, что спорная квартира была отнесена к служебным. Данный факт доказывает, что отнесение спорного жилого помещения к определенному виду жилых помещений специализированного жилищного фонда не производилось, а значит, запись о служебности в ордере ошибочная или фиктивная. Кроме того, ордер является единственным документом для вселения в жилое помещение. Однако на основании статьи 106 ЖК РСФСР, с гражданином, на имя которого, выдан ордер на служебное жилое помещение, заключается письменный договор найма помещения на все время работы нанимателя, в связи с которой ему предоставлено это помещение. Такой договор с семьей истца не заключался. В ордере указаний о сроке найма нет. Кроме того, подобный договор с ее супругом не мог быть заключен, так как к моменту предоставления жилья супруг уже 8 лет как был уволен с военной службы. Просила суд признать за ФИО1 право собственности в порядке приватизации на квартиру, расположенную по адресу: <адрес>.

Истец в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом, просила суд рассмотреть дело в свое отсутствие.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом. В материалы дела представлено заявление, в котором просил суд рассмотреть дело в свое отсутствие с учетом позиции, изложенной в возражении на иск, в котором указывает, что данное помещение является служебным, ордер и решение о предоставлении ФИО2 спорной квартиры в качестве служебного жилого помещения не оспорен и недействительным не признан.

Суд, исследовав материалы дела, считает исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Установлено, что супруг истца, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ был уволен с военной службы в связи с проведением организационно-штатных мероприятий, что подтверждается выпиской из приказа от 10.11.1996 №.

На основании приказа ГК ВВС от 22.11.1996 № ФИО2 он был исключен из списков войсковой части. Его выслуга лет составила более 22 лет.

Материалами дела установлено, что 22.07.2004 ФИО7 был получен ордер № на <адрес>, на состав семьи из трех человек: супруга - ФИО1, дочь - ФИО6

ФИО2 умер ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается свидетельством о смерти V-АГ № от ДД.ММ.ГГГГ.

После смерти супруга истец обратилась к ответчику, которому переданы все дела ликвидированной Краснодарской КЭЧ района с заявлением о передаче ей в собственность вышеуказанной квартиры.

Согласно извещению о вручении от 16.04.2018 заявление истца поступило на рассмотрение к ответчику. Однако никакого ответа не получила.

Согласно абзацу 1 статьи 13 Федерального закона «О статусе военнослужащих» (ред. от 11.11.2003), военнослужащие - граждане, проходящие военную службу по контракту, общая продолжительность военной службы которых составляет 20 лет и более, не обеспеченные на момент увольнения с военной службы жилыми помещениями, не могут быть исключены без их согласия из списка очередников на получение жилых помещений (улучшение жилищных условий) по последнему перед увольнением месту военной службы и обеспечиваются жилыми помещениями в соответствии с настоящим Федеральным законом, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В материалы дела представлена копия выписки из приказа № 0729 от 10.11.1996, из которой усматривается, что ФИО2 был предоставлен рапорт от 08.07.1996, уволен по п. «А» ч. 2 ст. 49 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» в связи с проведением организационно-штатных мероприятий

Суд обращает внимание, издав приказ об увольнении, в силу абзаца 1 статьи 13 Федерального закона «О статусе военнослужащих» (ред. от 11.11.2003) было принято во внимание, что военнослужащий, общая продолжительность военной службы которого составляет более 22 лет.

С учетом установленных обстоятельств, суд приходит к выводу о том, что принятие решения о выдаче ФИО2, имеющего календарный срок службы более 22 лет, ордера на жилое помещение с отметкой «служебный», являлось не законным.

Обсуждая доводы истца о том, что на момент предоставления семье ФИО2 квартиры, решение о включении спорного жилого помещения в число «служебных» уполномоченным органом не принималось, суд исходит из следующего.

По нормам ранее действовавшего законодательства (статьей 28 – 31, 33, 42, 43 Жилищного кодекса РСФСР), основанием предоставления гражданину, нуждающемуся в улучшении жилищных условий, жилого помещения по договору найма (социального найма) являлось принятое с соблюдением требований Жилищного кодекса РСФСР решение органа местного самоуправления, а в домах ведомственного жилищного фонда – совместного решения администрации и профсоюзного комитета предприятия, утверждением решением органа местного самоуправления.

В силу части 1 статьи 101 Жилищного кодекса РСФСР (действовавшего на момент предоставления спорного жилого помещения), служебные жилые помещения предназначались для заселения гражданами, которые в связи с характером их трудовых отношений должны проживать по месту работы или вблизи от него. Жилое помещение включалось в число служебных решением исполнительного комитета районного, городского, районного в городе Совета народных депутатов.

Согласно статье 105 Жилищного кодекса РСФСР порядок предоставления служебных жилых помещений и пользования ими устанавливается законодательством Союза ССР, настоящим Кодексом и другим законодательством РСФСР (часть 1).

Служебные жилые помещения предоставляются по решению администрации предприятия, учреждения, организации, правления колхоза, органа управления другой кооперативной и иной общественной организации, в ведении которых находятся эти помещения. На основании принятого решения исполнительным комитетом соответствующего местного Совета народных депутатов гражданину выдается ордер на служебное жилое помещение (часть 2).

Форма ордера на служебное жилое помещение устанавливается Советом Министров РСФСР (часть 3).

В силу статьи 47 Жилищного кодекса РСФСР на основании решения о предоставлении жилого помещения в доме государственного или общественного жилищного фонда исполнительный комитет районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Советов народных депутатов выдает гражданину ордер, который является единственным основанием для вселения в предоставленное жилое помещение (часть 1).

Форма ордера устанавливается Советом Министров РСФР (часть 2).

Выдача ордеров на жилые помещения в военных городках производится в порядке, предусмотренном законодательством Союза ССР (часть 3).

Исходя из анализа вышеназванных норм права, признаком служебного жилого помещения (до 01.03.2005) являлось обязательное наличие решения администрации органов местного самоуправления о включении конкретного жилого помещения в число служебных, причем независимо от того, к какому жилищному фонду принадлежало жилое помещение.

Ответчик, утверждавший, что спорное жилое помещение на момент выдачи 22.07.2004 ордера было включено в число «служебных», не представил соответствующее решение администрации органов местного самоуправления.

Единственным документом, указывающим на служебность спорной квартиры, является ордер. Запись на нем сделана от руки.

Спорная квартира была закреплена на праве оперативного управления за Краснодарской КЭЧ района распоряжением ФАУФИ от 12.11.2006 №3885-р. В этом распоряжении отметок о служебном статусе нет.

В материалах дела имеется выписка из ЕГРП от 11.10.2021 на спорную квартиру, в ней нет данных о том, что спорная квартира была отнесена к служебной.

Данный факт доказывает, что отнесение спорного жилого помещения к определенному виду жилых помещений специализированного жилищного фонда не производилось.

В соответствии с частью 1 статьи 106 Жилищного кодекса РСФСР, с гражданином, на имя которого выдан ордер на служебное жилое помещение, заключается письменный договор найма помещения на все время работы нанимателя, в связи с которой ему предоставлено это помещение.

Установлено, что договор найма служебного жилого помещения с ФИО2 не заключался.

Принимая во внимание, что в силу действовавшего на момент выдачи ордера законодательства признаком служебного жилого помещения являлось обязательное наличие решения администрации органов местного самоуправления о включении конкретного жилого помещения в число служебных, и, учитывая установленные обстоятельства, суд приходит к выводу о том, что КЭЧ Краснодарского района Северо-Кавказского военного округа нарушен порядок отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду, что является нарушением порядка предоставления жилья.

Согласно пункту 1 статьи 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» (ред. от 11.11.2003 – на дату предоставления ордера), государство гарантирует предоставление военнослужащим жилых помещений (абзац 1).

Военнослужащим - гражданам, проходящим военную службу по контракту, и совместно проживающим с ними членам их семей предоставляются не позднее трехмесячного срока со дня прибытия на новое место военной службы жилые помещения по нормам и в порядке, которые предусмотрены федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, с учетом права на дополнительную жилую площадь за счет государственного или муниципального жилищного фонда, закрепляемого за Министерством обороны Российской Федерации (иным федеральным органом исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба) (абз. 2).

Указанным военнослужащим, заключившим контракт о прохождении военной службы до 01.01.1998 (за исключением курсантов военных образовательных учреждений профессионального образования), и совместно проживающим с ними членам их семей на первые пять лет военной службы предоставляются служебные жилые помещения или общежития. При продолжении военной службы свыше указанных сроков им предоставляются жилые помещения на общих основаниях (абз. 3).

Суд обращает внимание, что на момент предоставления 22.07.2004 ФИО2 жилого помещения календарный стаж службы истца составил 22 года. Указанное обстоятельство является безусловным основанием для предоставления в силу абзаца 3 п. 1 ст. 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» жилого помещения на общих основаниях.

Согласно статьи 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих», военнослужащим - гражданам, обеспечиваемым на весь срок военной службы служебными жилыми помещениями, по достижении общей продолжительности военной службы 20 лет и более, а при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями при общей продолжительности военной службы 10 лет и более предоставляются в собственность жилые помещения по избранному постоянному месту жительства в порядке, определяемом федеральными законами и иными нормативными правовыми актами. Военнослужащие - граждане, не указанные в настоящем абзаце, при увольнении с военной службы освобождают служебные жилые помещения в порядке, определяемом жилищным законодательством Российской Федерации (пункт 1 абзац 12).

Военнослужащие - граждане, а также граждане, уволенные с военной службы, и члены их семей имеют право безвозмездно получать в собственность занимаемые ими жилые помещения в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами, за исключением служебных жилых помещений и жилых помещений в закрытых военных городках (пункт 6).

Суд приходит к выводу о том, что истец не лишен права получить в собственность занимаемое им жилое помещение.

В соответствии с Законом Российской Федерации от 04.07.1991 N 1541-1 (ред. от 16.10.2012) "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации", граждане Российской Федерации, имеющие право пользования жилыми помещениями государственного или муниципального жилищного фонда на условиях социального найма, вправе приобрести их на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, в общую собственность либо в собственность одного лица, в том числе несовершеннолетнего, с согласия всех имеющих право на приватизацию данных жилых помещений совершеннолетних лиц и несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет (часть 1 статьи 2).

Передача жилых помещений в собственность граждан осуществляется уполномоченными собственниками указанных жилых помещений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также государственными или муниципальными унитарными предприятиями, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, государственными или муниципальными учреждениями, казенными предприятиями, в оперативное управление которых передан жилищный фонд (часть 6).

Согласно извещению о вручении от 16.04.2018, заявление истца поступило на рассмотрение к ответчику. Однако никакого ответа не получено.

Учитывая установленные обстоятельства, суд приходит к выводу о том, что истцом исполнены требования закона об обращении к компетентному органу по вопросу передачи жилья в собственность.

В соответствии с частью 1 статьи 11 Закона Российской Федерации от 04.07.1991 N 1541-1 (ред. от 16.10.2012) "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации", каждый гражданин имеет право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации, жилого помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования один раз.

Как следует из выписки из лицевого счёта от 17.01.2018, в <адрес>. 6 по <адрес> в г. Краснодаре прописаны и проживают ФИО2 основной квартиросъемщик – умер, ФИО1 - жена, ФИО6 - дочь.

В материалы дела представлена копия нотариально удостоверенного Согласия ФИО8 на приватизацию (передачу в собственность) ФИО1 квартиры, расположенной по адресу: <адрес>; от своего права приватизации (получения в собственность) отказывается.

Согласно техническому паспорту на квартиру, расположенную по адресу: <адрес>, квартира состоит из двух комнат общей площадью 45,6 кв.м.

Удовлетворяя исковые требования, суд учитывает, что истец вправе приобрести эту квартиру в собственность в порядке приватизации, поскольку ранее в приватизации не участвовала, о чем свидетельствуют сведения из Управления Росреестра и ГУП КК «Крайтехинвентаризация», а также учитывая, что ФИО8 отказалась от участия в приватизации.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Исковые требования ФИО1 к ФГАУ «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» Минобороны России о признании права собственности в порядке приватизации - удовлетворить.

Признать за ФИО1 право собственности в порядке приватизации на квартиру, расположенную по адресу: <адрес>.

Данное решение является основанием для регистрации в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю права собственности на жилое помещение - квартиру, расположенную по адресу: <адрес>, за ФИО1.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд в течение месяца со дня принятия в окончательной форме путём подачи апелляционной жалобы через Советский районный суд города Краснодара

Судья Советского районного суда

г. Краснодара А.Ю. Соловьева

Мотивированное решение изготовлено 21.03.2023

Судья Советского районного суда

г. Краснодара А.Ю. Соловьева