Дело № 2а-2487/2022
11RS0005-01-2022-003347-90
РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
г. Ухта Республики Коми
13 октября 2022 года
Ухтинский городской суд Республики Коми в составе:
председательствующего судьи Хазиевой С.М.
при секретаре Рузиной Н.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1, к отделу Министерства внутренних дел Российской Федерации по г. Ухте, Министерству внутренних дел Российской Федерации по Республике Коми, Министерству внутренних дел Российской Федерации о взыскании компенсации в связи с ненадлежащими условиями содержания,
установил:
ФИО1 обратился в Ухтинский городской суд с административным иском к отделу Министерства внутренних дел Российской Федерации по г. Ухте (далее по тексту – ОМВД России по г. Ухте) о взыскании компенсации в связи с ненадлежащими условиями содержания в размере 600.000 руб. В иске указал, что в период с ноября 2014 по июль 2014 периодически содержался в изоляторе временного содержания (далее – ИВС) в период расследования уголовного дела и проведения процессуальных действий, связанных со следствием и судебным разбирательством. Административный истец указывает, что условия содержания в ИВС не соответствовали установленным: отсутствовало горячее водоснабжение, механическая вентиляция, пожарная сигнализация и радиоточка; на окнах установлена мелкая сетка, плохо пропускающая естественное освещение; отсутствовал механизм открывания/закрывания форточки; камеры были переполнены, площадь камеры была менее 4 кв.м. на одного человека; санузел в камере не изолирован, в связи с чем отсутствовали условия приватности при справлении естественных нужд, постоянно присутствовал неприятный запах; вместо унитаза со сливным бачком установлена чаша Генуя; вместо кровати железные настилы; на прогулку не выводили; питанием не обеспечивали из-за чего у истца развился гастрит, панкреатит и грыжа. Истец содержался в камере с курящими подозреваемыми, хотя ему установлен диагноз – бронхиальная астма, и сигаретный дым оказывал негативное влияние на его здоровье.
Определением суда от 30.06.2022 года к участию в деле в качестве административных соответчиков привлечены: Министерство внутренних дел Российской Федерации (далее – МВД России), Министерство внутренних дел Российской Федерации по Республике Коми (далее – МВД по РК).
Стороны извещены о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом. МВД России и МВД по РК ходатайствовали о рассмотрении дела в отсутствие своих представителей, в отзыве на исковое заявление требования не признали. В соответствии с положениями ст. 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) судебное заседание проводится в отсутствии неявившихся лиц.
Административный истец, принимавший участие в судебном заседании посредствам системы видеоконференц-связи, на заявленных требованиях настаивал, доводы, изложенные в исковом заявлении, поддержал.
В судебном заседании представитель ОМВД России по г. Ухте ФИО2 заявленные требования не признала.
Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы данного дела, материалы уголовного дела ...., суд приходит к следующим выводам.
Согласно положениям статей 17 и 21 Конституции Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с Конституцией РФ. Достоинство личности охраняется государством. Никто не должен подвергаться пыткам, насилию, другому жестокому или унижающему человеческое достоинство обращению или наказанию.
Частью 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации определено, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
Такие ограничения, могут быть связаны, в частности, с применением в качестве меры государственного принуждения к лицам, совершившим преступления и осужденным за это по приговору суда, уголовного наказания в виде лишения свободы, особенность которого состоит в том, что при его исполнении на осужденного осуществляется специфическое воздействие, выражающееся в лишении или ограничении его прав и свобод и возложении на него определенных обязанностей.
Порядок и условия содержания под стражей, гарантии прав и законных интересов лиц, которые в соответствии с Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации задержаны по подозрению в совершении преступления, а также лиц, подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, в отношении которых в соответствии с Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации избрана мера пресечения в виде заключения под стражу, регламентируются Федеральным законом от 15.07.1995 №103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» (далее - Федеральный закон от 15.07.1995 №103-ФЗ).
Содержание под стражей осуществляется в соответствии с принципами законности, справедливости, презумпции невиновности, равенства всех граждан перед законом, гуманизма, уважения человеческого достоинства, в соответствии с Конституцией Российской Федерации, принципами и нормами международного права, а также международными договорами Российской Федерации (статья 4 Федерального закона от 15.07.1995 №103-ФЗ).
В силу ст. 3 Конвенции о защите прав человека и основных свобод от 04.11.1950 (ратифицированной Россией в соответствии с федеральным законом от 30.03.1998г. №54-ФЗ), никто не должен подвергаться ни пыткам, ни бесчеловечному или унижающему достоинство обращению или наказанию.
С учетом изложенного и в силу общего признания допустимости государственного ограничения прав и свобод человека и гражданина при реализации в отношении него принудительных мероприятий по его исправлению и защите от него общества в силу совершения им общественно опасных деяний, содержание на законных основаниях лица под стражей или отбывание им наказания в местах, соответствующих установленным государством нормативам, заведомо не может причинить физические и нравственные страдания, поскольку такие нормативы создавались именно с целью не только содержания в местах лишения свободы или под стражей, но и обеспечить при этом ограничение прав лиц, оказавшихся в них вследствие реализации механизма государственного принуждения, при соблюдении установленного законом объема предоставления ограниченных прав.
Из материалов дела следует, что ФИО1 отбывает наказание в .... по приговору суда от <...> г., по которому был осужден на срок 13 лишения свободы, в срок отбытого наказания зачтен период содержания под стражей с 11.11.2010 по 26.05.2011.
Из материалов уголовного дела усматривается, что 11.11.2010 истец был задержан по подозрению в совершении преступления, затем в отношении него была избрана мера пресечения – заключение под стражу. Истец в ходе предварительного расследования уголовного дела доставлялся в ИВС для ознакомления с постановлением о назначении экспертизы, с заключениями экспертов, для допроса. Также истец доставлялся в ИВС для участия в судебных заседаниях Ухтинского городского суда по уголовному делу: 28.03.2011, 11.04.2011, 13.04.2011, 26.04.2011, 28.04.2011, 12.05.2011.
Согласно статье 8 Федерального закона от 15.07.1995 №103-ФЗ следственные изоляторы уголовно-исполнительной системы предназначены для содержания подозреваемых и обвиняемых, в отношении которых в качестве меры пресечения избрано заключение под стражу.
В силу ст. 9 Федерального закона от 15.07.1995 №103-ФЗ изоляторы временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел предназначены для содержания под стражей задержанных по подозрению в совершении преступлений. В изоляторах временного содержания в случаях, предусмотренных Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации, могут временно содержаться подозреваемые и обвиняемые, в отношении которых в качестве меры пресечения избрано заключение под стражу.
Изоляторы временного содержания органов внутренних дел являются подразделениями полиции и финансируются за счет средств федерального бюджета.
Статьей 13 указанного Федерального закона установлено, что подозреваемые и обвиняемые, содержащиеся в следственных изоляторах, могут переводиться в изоляторы временного содержания в случаях, когда это необходимо для выполнения следственных действий, судебного рассмотрения дел за пределами населенных пунктов, где находятся следственные изоляторы, из которых ежедневная доставка их невозможна, на время выполнения указанных действий и судебного процесса, но не более чем на десять суток в течение месяца. Основанием для такого перевода является постановление следователя или лица, производящего дознание, либо решение суда.
Как следует из отзыва, ОМВД России по г. Ухте не располагает сведениями, в какие даты и по распоряжению какого должностного лица в период с ноября 2010 года по июль 2011 года истец доставлялся в ИВС ОМВД России по г. Ухте для проведения следственных действий, поскольку срок хранения заявок на конвоирование, а также всех документов об организации охраны, конвоирования и содержания подозреваемых, обвиняемых и лиц, подвергнутых административному аресту, согласно п.п. 322, 325 приказа МВД России от 30.06.2012 №655 «Об утверждении перечня документов, образующихся в деятельности органов внутренних дел Российской Федерации, с указанием сроков хранения» составляет 10 лет. За истечением срока давности (более 10 лет), заявки и документы на конвоирование подозреваемых и обвиняемых за 2010-2011 год уничтожены.
Положениями Федерального закона от 15.07.1995 №103-ФЗ установлено, что подозреваемые и обвиняемые обеспечиваются бесплатным питанием, достаточным для поддержания здоровья и сил по нормам, определяемым Правительством Российской Федерации (ст. 22).
Подозреваемым и обвиняемым создаются бытовые условия, отвечающие требованиям гигиены, санитарии и пожарной безопасности; предоставляется индивидуальное спальное место; бесплатно выдаются постельные принадлежности. Все камеры обеспечиваются средствами радиовещания, а по возможности вентиляционным оборудованием. Норма санитарной площади в камере на одного человека устанавливается в размере четырех квадратных метров (ст. 23).
Приказом МВД России от 22.11.2005 №950 утверждены Правила внутреннего распорядка изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел (далее - ПВР), устанавливающих регламентируемые Федеральным законом от 15.07.1995 №103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений», данными Правилами и другими нормативными правовыми актами Российской Федерации порядок и условия содержания под стражей лиц, подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений.
Изолятор временного содержания ОМВД России по г. Ухте имеет 12 камер с лимитом мест на 29 человек, согласно ст. 23 Федерального закона от 15.07.1995 №105-ФЗ норма санитарной площади в камере на одного человека установленной в размере четырех квадратных метров с учетом требований.
В период с 2010 года по настоящее время реконструкций и капитального строительства не было, переоборудование камер не производилось. Неоднократно производился косметический ремонт, включающий покраску стен, потолков, полов.
В соответствии с пунктом 45 ПВР камеры ИВС среди прочего оборудуются санитарным узлом с соблюдением необходимых требований приватности, индивидуальными нарами или кроватями; радиодинамиком для вещания общегосударственной программы; светильниками дневного и ночного освещения закрытого типа; приточной и (или) вытяжной вентиляцией.
Камеры ИВС ОМВД России по г. Ухте оборудованы одноярусными и двухъярусными кроватями (по количеству мест в камере), стационарной вытяжной вентиляцией с механическим побуждением, при этом также имеется естественная вентиляция, проветривание возможно с помощью открытия окон, окна в каждой камере оборудованы форточкой, открывающиеся снаружи, по требованию. Механизм открытия форточек находится с наружной стороны окна, открывается сотрудниками ИВС по требованию задержанных. Все камеры обеспечены радиодинамиком (колонкой).
ИВС ОМВД России по г. Ухте оборудован пожарной сигнализацией АРМ «Орион», с выходом сигнала в дежурную часть ОМВД России по г. Ухте, периодически проводятся проверки ее исправности.
Сотрудниками из числа руководящего состава ИВС ОМВД России по г. Ухте ежедневно проводится обход и осмотр камер ИВС с целью выявления недостатков и неисправностей предметов, находящихся в камерах и здании ИВС в целом.
Документом, предусматривающим оборудование санузла в камерах ИВС в зданиях органов внутренних дел, является Инструкция по проектированию объектов органов внутренних дел МВД России (Свод правил - СП 12-95), введенная в действие протоколом МВД России от 12.02.1995, одобренная письмом Минстроя России от 16.05.1995.
Согласно п. 17.16 данной Инструкции, унитазы и умывальники в камерах ИВС необходимо размещать в отдельных кабинах с дверьми, открывающимися наружу. ФИО3 должна иметь перегородки высотой 1 м от пола санитарного узла.
Камеры ИВС ОМВД России по г. Ухте оборудованы санитарными узлами, размещенными в отдельных кабинах с дверьми, открывающимися наружу, высота перегородки не менее 1 метра от пола санитарного узла, что обеспечивает приватность при его использовании.
Сводом правил не предусмотрено размещение чаши Генуя, однако, ее установка не свидетельствует о нарушении прав задержанных и подозреваемых, а также о наличии неудобств при её использовании, что в целом не является основанием для взыскания компенсации. Доказательств того, что административный истец в силу физиологических возможностей не мог пользоваться санитарным узлом, суду не представлено, наличие запаха канализации и нечистот не подтверждено.
В соответствии с пунктом 42 ПВР подозреваемые и обвиняемые, содержащиеся в ИВС, обеспечиваются ежедневно бесплатным трехразовым горячим питанием по нормам, определяемым Правительством Российской Федерации.
Питание лиц, содержащихся в ИВС ОМВД России по г. Ухте, осуществляется на основании Государственного контракта «На услуги по организации питания для нужд ОМВД России по г. Ухте», при этом указанные государственные контракты за 2010 и 2011 год не сохранились, как и ведомости о приеме пищи подозреваемыми, обвиняемыми в ИВС ОМВД России по г. Ухте в связи с истечением срока давности их хранения.
С учетом анализа ст. 22 и п. 42 ПВР суд приходит к выводу об установленной законом обязанности ОМВД России по г. Ухте обеспечить содержащихся в ИВС питанием, но в виду продолжительного не обращения истца за защитой свих прав и истечением срока хранения документов, суд лишен возможности проверить довод истца о не обеспечении его питанием, а так же о несоблюдении требований нормы санитарной площади на одного человека в период нахождения в ИВС.
На основании Приказа Министерства юстиции Российской Федерации от 04.09.2006 №279 «Об утверждении Наставления по оборудованию инженерно-техническими средствами охраны и надзора объектов уголовно-исполнительной системы» в специальных (режимных) зданиях стены, выходящие в запретную зону и за пределы объекта, строятся капитальными, толщиной не менее 38 см, армируются металлической решеткой и блокируются охранными извещателями. Оконные решетки в специальных (режимных) зданиях выполнены из круглой стали диаметром не менее 20 мм и поперечных полос с сечением не менее 60x12 мм. Размеры ячеек решеток - не более 100x200 мм. Анкера для крепления решеток заделываются в кладку стен не менее чем на 150 мм.
Форточки размером 220x180 мм устраиваются на высоте 1,0 м от уровня пола. Форточки, имеющиеся в каждом окне камер, открываются в сторону камерного помещения в пределах оконных решеток самостоятельно заключенными по мере необходимости, предусмотрено закрытие замком вагонного типа. В горизонтальном положении она удерживается ограничителем.
Из представленных в материалы дела фотоматериалов усматривается, что окна камер ИВС оборудованы решеткой оконной камерной с наружной стороны здания, решеткой оконной камерной с внутренней стороны оконных проемов камер с возможностью открывания форточки; в камерах имелось достаточное естественное освещение, которое осуществлялось через оконные проемы, кроме того, в камерах имеются осветительные приборы.
В соответствии с п. 130 ПВР подозреваемые и обвиняемые пользуются ежедневной прогулкой продолжительностью не менее одного часа. Продолжительность прогулки устанавливается администрацией ИВС с учетом распорядка дня, погоды, наполнения учреждения и других обстоятельств.
При этом, истец в спорный период времени не содержался в ИВС ОМВД России по г. Ухте, а доставлялся с целью участия в следственных действиях, и временно находился в ИВС, при этом продолжительность его нахождения определялась с учетом продолжительности его участия в том или ином следственном действии, после завершения которого он доставлялся обратно в СИЗО.
Однако, учитывая, что данные о целях, датах конвоирования и времени нахождения истца в ИВС ОМВД по г. Ухте в настоящее время уничтожены, установить, нарушалось ли право истца на прогулку, с учетом необходимости его участия в следственных действиях, не представляется возможным.
Ответчиками не оспаривается, что горячим водоснабжением камеры ИВС не оборудованы, при этом, в соответствии с п. 45 ПВР при отсутствии в камере системы подачи горячей водопроводной воды, горячая вода (температурой не более +50°С), а также кипяченая вода для питья выдаются ежедневно с учетом потребности.
Как указано в отзыве, горячая вода и кипяченая вода для питья выдаются сотрудниками ИВС ежедневно с учетом потребности. Доказательств того, что в период нахождения в ИВС истец не был обеспечен горячей водой при его обращении, суду не представлено.
Исходя из собранных по делу доказательств в их совокупности, с учетом требований статьи 84 КАС РФ, суд не усматривает отклонение от стандартного, неизбежного уровня страданий при нахождении истца в ИВС ОМВД России по г. Ухте в период с 11.11.2010 по 26.05.2011. Материалы дела не содержат сведений о том, что административный истец в условиях короткого содержания в ИВС (не более чем на десять суток в течение месяца в соответствии со ст. 13 Федерального закона от 15.07.1995 №103-ФЗ) не мог удовлетворять свои потребности в гигиене. Поэтому, несмотря на допущенные нарушения, суд не усматривает оснований для взыскания денежной компенсации за нарушение условий содержания.
Руководствуясь ст.ст.175-177, 227 КАС РФ, суд
решил:
В удовлетворении требований ФИО1, к отделу Министерства внутренних дел Российской Федерации по г. Ухте, Министерству внутренних дел Российской Федерации по Республике Коми, Министерству внутренних дел Российской Федерации о взыскании компенсации в связи с ненадлежащими условиями содержания, отказать.
Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Коми через Ухтинский городской суд в течение месяца со дня составления мотивированного решения, с 27 октября 2022 года.
Судья Ухтинского городского суда – Хазиева С.М.