Дело № 2-1240/2022
34RS0001-01-2022-001756-38
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
Ворошиловский районный суд г. Волгограда
в составе председательствующего судьи Юрченко Д.А.
при секретаре судебного заседания Черничкиной Е.Е.,
с участием истца ФИО1,
представителя истца ФИО2,
представителя ответчика ФИО3,
07 сентября 2022 года в городе Волгограде, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению- Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Волгоградской области о признании решения незаконным, возложении обязанности включить периоды работы в специальный стаж,
установил:
ФИО1 обратился в суд с иском к Государственному учреждению- Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Волгоградской области, в котором просит признать незаконным решение № от ДД.ММ.ГГГГ и обязать включить в специальный стаж периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности слесаря, занятого на ремонте, профилактике и обслуживании в производстве инсектицидов цеха № <данные изъяты>; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ прохождение срочной службы в рядах СА; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности аппаратчика в спецпроизводстве цеха № <данные изъяты>; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности аппаратчика установки опытного производства опытного цеха № <данные изъяты>; и назначить досрочную страховую пенсию по старости с момента возникновения права, т.е. с ДД.ММ.ГГГГ.
В обоснование исковых требований указано, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Волгоградской области с заявлением о досрочном назначении ему страховой пенсии по старости по пункту 1 части 1 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (в связи с работой во вредных условиях труда). Решением ГУ- ОПФР по Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости по пункту 1 части 1 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (в связи с работой во вредных условиях труда) ввиду отсутствия специального стажа дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости. Полагает принятое по его обращению решение пенсионного органа незаконным, поскольку оно основано на неправильной оценке его трудовой деятельности и неверном применении норм пенсионного законодательства, что нарушает его конституционное право на пенсионное обеспечение.
В судебном заседании истец ФИО1 и его представитель ФИО2 исковые требования поддержали в полном объеме, на их удовлетворении настаивали.
Представитель ответчика ГУ- Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Волгоградской области ФИО3 в судебном заседании возражала против удовлетворения иска ФИО1 Суду пояснила, что спорные периоды работы истца не подлежит включению в подсчет специального стажа, так как по имеющимся в распоряжении документам, невозможно подтвердить характер работы и условия труда, предусмотренные Списком №. Также к спорным периодам работы нельзя применить положения Списка №, так как Списком № не предусмотрена должность «слесарь-ремонтник». Поскольку на дату обращения истца с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Закона №400-ФЗ право на досрочное назначение страховой пенсии по старости у истца не определяется, правовых оснований для признания решения пенсионного фонда незаконным и понуждения к назначению ФИО1 досрочной страховой пенсии не имеется. Просит в иске отказать в полном объеме.
Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии со ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение в случаях, установленных законом.
Конституция Российской Федерации, гарантируя каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39, часть 1), относит определение условий и порядка реализации данного конституционного права, в том числе установление видов пенсий, оснований приобретения права на них отдельными категориями граждан, правил их исчисления, перерасчетов, к компетенции законодателя (статья 39, часть 2).
Пенсионное обеспечение граждан в Российской Федерации осуществляется в соответствии с нормами федерального законодательства, действующего в определенный период времени.
С ДД.ММ.ГГГГ установление и выплата пенсий регулируется нормами Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».
Право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом (ст. 4 ФЗ № 400-ФЗ).
По общему правилу, установленному ст. 8 настоящего Федерального закона, право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины).
Подпунктом 2 пункта 1 статьи 30 данного Закона регламентировано, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 Закона мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.
Аналогичные положения были предусмотрены ранее действовавшим Федеральным законом N 173-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О трудовых пенсиях в РФ».
Частью 2 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» установлено, что списки работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
Согласно абз. «б» пункта 1 Постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, для оценки периодов работы, имевших место с ДД.ММ.ГГГГ, применяется Список № производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ №.
Согласно Списку №, утвержденному постановлением Кабинета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ № (раздел Х «Химическое производство», код позиции - №), право на назначение досрочной пенсии по старости в числе прочего имеют рабочие, занятые на ремонте, профилактике, обслуживании технологического и электрооборудования в производствах, перечисленных в Списке №.
В соответствии с частью 1 статьи 4 Федерального закона "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных Федеральным законом "О страховых пенсиях".
Страховой стаж - это учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж (пункт 2 статьи 3 Федерального закона "О страховых пенсиях").
В соответствии с частью 1 статьи 11 Федерального закона "О страховых пенсиях" в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 названного Закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.
Согласно части 2 статьи 14 Федерального закона "О страховых пенсиях" при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 данного Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.
Правила подсчета и подтверждения страхового стажа, в том числе с использованием электронных документов или на основании свидетельских показаний, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации (часть 4 статьи 14 Федерального закона "О страховых пенсиях").
Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий.
Пунктом 43 названных Правил определено, что периоды работы и (или) иной деятельности после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются документами об уплате соответствующих обязательных платежей, выдаваемыми в установленном порядке территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.
Статьей 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" установлено, что целями индивидуального (персонифицированного) учета являются создание условий для назначения страховых и накопительной пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица; обеспечение достоверности сведений о стаже и заработке (доходе), определяющих размер страховой и накопительной пенсий при их назначении.
В силу пунктов 1, 2 статьи 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" страхователи представляют о каждом работающем у них застрахованном лице в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации сведения для индивидуального (персонифицированного) учета, в том числе сведения о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ, определяемый особыми условиями труда, а также документы, подтверждающие право застрахованного лица на досрочное назначение страховой пенсии по старости.
Исходя из положений статьи 28 Федерального закона "О страховых пенсиях" работодатели несут ответственность за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.
В пункте 3 статьи 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" определено, что при ликвидации страхователя - юридического лица (прекращении физическим лицом деятельности в качестве индивидуального предпринимателя) в случае применения процедуры банкротства указанные сведения представляются до представления в арбитражный суд отчета конкурсного управляющего о результатах проведения конкурсного производства в соответствии с Федеральным законом "О несостоятельности (банкротстве)".
Пенсионный фонд Российской Федерации осуществляет прием и учет сведений о застрахованных лицах в системе индивидуального (персонифицированного) учета, а также внесение указанных сведений в индивидуальные лицевые счета застрахованных лиц в порядке и сроки, которые определяются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (статья 8.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования").
Застрахованное лицо имеет право в случае несогласия со сведениями, содержащимися в его индивидуальном лицевом счете, обратиться с заявлением об исправлении указанных сведений в органы Пенсионного фонда Российской Федерации или в налоговые органы в соответствии с их компетенцией либо в суд (абзац четвертый части 1 статьи 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования").
Органы Пенсионного фонда Российской Федерации имеют право в необходимых случаях по результатам проверки достоверности сведений, представленных страхователями, в том числе физическими лицами, самостоятельно уплачивающими страховые взносы, осуществлять корректировку этих сведений и вносить уточнения в индивидуальный лицевой счет, сообщив об этом застрахованному лицу (абзац третий части 1 статьи 16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования").
По смыслу приведенных нормативных положений, индивидуальный (персонифицированный) учет используется в целях назначения страховой и накопительной пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица на основе страхового стажа конкретного застрахованного лица и его страховых взносов, обязанность по уплате которых законом возложена на страхователей.
Страхователь (работодатель) представляет в Пенсионный фонд Российской Федерации о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе сведения о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ, определяемый особыми условиями труда, а также представляет в пенсионный орган документы, подтверждающие право застрахованного лица на досрочное назначение страховой пенсии по старости, после получения которых Пенсионный фонд Российской Федерации вносит эти сведения в индивидуальный лицевой счет застрахованного лица. Страхователи (работодатели) несут ответственность за достоверность сведений, представляемых ими для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.
Пенсионные органы имеют право проверять достоверность представленных страхователями в индивидуальный лицевой счет застрахованного лица сведений, и по результатам этой проверки осуществлять корректировку этих сведений, вносить уточнения в индивидуальный лицевой счет застрахованного лица, сообщив об этом застрахованному лицу.
По общему правилу периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.
При отсутствии в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета данных о периодах работы и (или) иной деятельности, с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, их противоречивости, оспаривания достоверности таких сведений гражданином, претендующим на досрочное назначение страховой пенсии по старости, выполнение им такой работы и, как следствие, недостоверность сведений индивидуального (персонифицированного) учета могут быть подтверждены в судебном порядке путем представления гражданином письменных доказательств, отвечающих требованиям статей 59, 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации об относимости и допустимости доказательств.
Из представленной по запросу суда копии пенсионного дела № следует, что ФИО1 неоднократно обращался в государственное учреждение- Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Волгоградской области с заявлением о досрочном назначении ему страховой пенсии по старости по пункту 1 части 1 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (в связи с работой во вредных условиях труда).
Решением ГУ- ОПФР по Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости по пункту 1 части 1 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (в связи с работой во вредных условиях труда) ввиду отсутствия специального стажа дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.
В последующем, решением Центра ПФР № по установлению пенсий в Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости по пункту 1 части 1 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» ввиду отсутствия специального стажа дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.
Из содержания принятого пенсионным органом решения усматривается, что в специальный стаж по Списку № ФИО1 не засчитаны, в том числе периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (3 мес. 26 дней) в должности слесаря занятого на ремонте, профилактике и обслуживании в производстве инсектицидов цеха № <данные изъяты>», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности аппаратчика в спецпроизводстве цеха № <данные изъяты>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ служба в рядах Советской армии; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности аппаратчика установки опытного производства опытного цеха № <данные изъяты>, ввиду отсутствия документального подтверждения характера и условий работы.
Не согласившись с принятым решением, ФИО1 обратился в Советский районный суд г. Волгограда с иском, в котором просил признать незаконным решение Центра ПФР № по установлению пенсий в Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ. №; включить в специальный страховой стаж периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности слесаря, занятого на ремонте, профилактике и обслуживании в производстве инсектицидов цеха № <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ прохождение срочной службы в рядах Советской Армии, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности аппаратчика в спецпроизводстве цеха № <данные изъяты>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности аппаратчика установки опытного производства опытного цеха № <данные изъяты> назначить досрочную страховую пенсию по старости с момента возникновения права.
С целью оценки фактических условий труда ФИО1 в период работы на <данные изъяты> в спорные периоды работы определением Советского районного суда г. Волгограда от ДД.ММ.ГГГГ назначена и проведена государственная экспертиза труда, производство которой было поручено Комитету по труду и занятости населения Волгоградской области.
Согласно заключению государственной экспертизы условий труда в целях оценки правильности предоставления работникам гарантий и компенсаций за работу с вредными и (или) опасными условиями труда №№ от ДД.ММ.ГГГГ, работа ФИО1 в должности слесаря, занятого в цехе по производству инсектицидов № <данные изъяты> в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, соответствует работе, предусмотренной как Списком №, утвержденным Постановлением № (раздел VIII химическое производство» подраздел А, п. 1 код №), так и Списком №, утвержденным Постановлением № (раздел VIII химическое производство», п. 1). Работа ФИО1 в должности аппаратчика в спецпроизводстве цеха № <данные изъяты> в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, соответствует работе, предусмотренной как предусмотренной как Списком №, утвержденным Постановлением № (раздел VIII химическое производство» подраздел А, п. 1 код №), так и Списком №, утвержденным Постановлением № (раздел VIII химическое производство», п. 1). ФИО1 в период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (за исключением 2 дней в октябре и 1 день в декабре), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ был занят полный рабочий день, т.е. не менее 80% рабочего времени.
Представленные на государственную экспертизу документы по рабочему месту аппаратчика установки опытного производства опытного цеха № <данные изъяты> недостаточны для определения соответствия (несоответствия) работы ФИО1 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности аппаратчика установки опытного производства опытного цеха № <данные изъяты> должности, предусмотренной Списком № раздел VIII химическое производство» подраздел А, пункт 1, код №, утвержденным постановлением Кабинета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ № либо должности другого Списка и кода.
Определением Советского районного суда г. Волгограда от ДД.ММ.ГГГГ исковое заявление ФИО1 к Центру ПФР № по установлению пенсии в Волгоградской области о признании незаконным решения об отказе в установлении пенсии оставлено без рассмотрения.
Решением ОПФР по Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 вновь отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости по пункту 1 части 1 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» ввиду отсутствия специального стажа дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.
Будучи несогласным с приведенной в указанном решении пенсионного органа оценкой своих пенсионных прав в отношении указанного периода трудовой деятельности, ФИО1 обратился за судебной защитой нарушенных прав.
Удовлетворяя исковые требования ФИО1 в части, суд соглашается с обоснованность доводов истца о неверной оценке ответчиком его пенсионных прав при принятии оспариваемого решения.
Как установлено, при обращении в пенсионный орган по вопросу пенсионного обеспечения истец в числе прочих документов предоставлял выданные работодателем <данные изъяты> справки № от ДД.ММ.ГГГГ, уточняющую особый характер работы или условия труда, необходимые для назначения досрочной трудовой пенсии, в которой содержались сведения о том, что ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ полный рабочий день, полную рабочую неделю работал на предприятии в цехах и производствах, предусмотренных Списками N 1 и 2, утвержденными постановлением Кабинета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ №, в качестве слесаря, занятого на ремонте, профилактике и обслуживании в производстве инсектицидов, а также ремонту аппаратного оборудования в производстве фторхлорорганических соединений по Списку №, раздел Х, подраздел А, пункт 3, код позиции №, Списки № раздел VIII химическое производство» подраздел А, пункт 1, код №, что дает ему право на льготное пенсионное обеспечение, предусмотренное подпунктом 2 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ «О страховых пенсиях».
Данная справка не была принята к учету пенсионным органом по мотиву неподтвержденности содержащихся в ней сведений и наличия результатов проведенной пенсионным органом ДД.ММ.ГГГГ документарной проверки в <данные изъяты>, по итогам которой был составлен акт.
Решением Арбитражного суда Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> признано несостоятельным (банкротом) с открытием конкурсного производства, которое было завершено на основании определения Арбитражного суда Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ Деятельность <данные изъяты> прекращена в связи с его ликвидацией ДД.ММ.ГГГГ.
Настаивая на ошибочности выводов пенсионного органа об оценке условий труда в <данные изъяты> в рассматриваемый период, ФИО1 предоставил суду дополнительные документы, относящиеся к деятельности данного предприятия, которые предметом оценки в ходе проведенной пенсионным органом документарной проверки не являлись.
Определением суда по ходатайству истца на основании ст. 79 ГПК РФ и ст. 216.1 ТК РФ назначена государственная экспертиза по оценке фактических условий труда ФИО1 в <данные изъяты> в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и обоснованности предоставления (непредоставления) ему гарантий за работу с вредными и (или) опасными условиями труда, производство которой поручено Комитету по труду и занятости населения Волгоградской области.
Согласно выводам, изложенным в заключении судебной государственной экспертизы условий труда от ДД.ММ.ГГГГ № №, из представленных на экспертизу условий труда документов установлено следующее.
На основании определения Советского районного суда г.Волгограда от ДД.ММ.ГГГГ (судья ФИО9) комитетом по труду и занятости населения Волгоградской области была проведена судебная государственная экспертиза условий труда в отношении условий труда рабочего места аппаратчика установки опытного производства опытного цеха № Волгоградского филиала <данные изъяты>, на котором с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ был занят ФИО1 По результатам данной экспертизы составлено заключение от ДД.ММ.ГГГГ №№ (л.д. №№), содержащее вывод о том, что представленные на экспертизу документы недостаточны для определения соответствия (несоответствия) работы ФИО1 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности аппаратчика установки опытного производства опытного цеха № Волгоградского филиала <данные изъяты> должности, предусмотренной Списком № раздел VIII подраздел А пункт 1 код №, утвержденным постановлением Кабинета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ №, либо должности другого Списка и кода. В гражданском деле № (л.д.№) содержатся следующие справки (далее - Справки), которые не были представлены на вышеуказанную экспертизу и которые, по мнению истца ФИО1, могли повлиять на выводы проведенной экспертизы: от ДД.ММ.ГГГГ №, выданная <данные изъяты> ФИО1 о том, что он работал на предприятии в цехах и производствах предусмотренных Списками № и 2, утвержденными постановлением Кабинета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ №, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Список № раздел 8, п. 1, код №; от ДД.ММ.ГГГГ4 года №, выданная <данные изъяты> с опытным заводом ФИО1 о том, что он работал на предприятии в цехах и производствах, предусмотренных Списком № и 2, утверждёнными постановлением Кабинета Министров ССР от ДД.ММ.ГГГГ № с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, Список №, раздел 8, п. 1, код №. Иные документы, находящиеся в гражданском деле № и содержащие сведения о характере и условиях труда исследуемого рабочего места, были исследованы при проведении вышеуказанной экспертизы. Для определения к какому Списку и коду относятся работы, выполняемые аппаратчиком установки опытного производства опытного цеха №, необходимы сведения о видах производимой продукции и (или) выполняемых работах. В Едином тарифно-квалификационном справочнике работ и профессий рабочих, выпуск 24, раздел "Общие профессии химических производств", утвержденном постановлением Государственного комитета СССР по труду и социальным вопросам и секретариата ВЦСПС от ДД.ММ.ГГГГ №, указана профессия "аппаратчик установки опытного производства". В характеристике работ аппаратчика установки опытного производства 4 разряда предусмотрено выполнение следующих работ: ведение технологического процесса на простых и несложных установках опытного производства с применением технологических режимов, допускающих отклонения температуры до 3°С и давления до 16 атм или на сложных установках под руководством аппаратчика более высокой квалификации; обслуживание всех стадий технологических процессов периодического и непрерывного действия на установках опытного производства с целью проверки лабораторных регламентов и обработки режимов технологии, обеспечивающей серийный выпуск промышленностью новых химических полупродуктов и продуктов и коренного совершенствования существующих в промышленности технологических процессов; расчет и составление материального баланса изготовления продуктов (полупродуктов) на опытных установках; выявление оптимальных условий и параметров получения продукта (полупродукта) с наибольшим выходом и наилучшего качества под руководством инженерно-технических работников; регулирование и наладка процессов и оборудования на оптимальные условия и переключение процесса с ручного на автоматическое регулирование: определение степени интенсивности процессов на каждой стадии, времени начала и окончания реакции; контроль и регулирование технологических процессов средствами автоматики, контрольно-измерительных приборов и по результатам анализов; точное взвешивание сырья, компонентов и готового продукта (полупродукта); выполнение анализов; при необходимости - участие в освоении промышленностью отработанных технологических процессов и производств; руководство аппаратчиками более низкой квалификации. Учитывая, что ни в Справках, ни в выплатных (пенсионных) делах ФИО10 и ФИО4 не содержится информация о видах производимой в опытном цехе № Волгоградского филиала <данные изъяты> продукции и (или) выполняемых работах, сделать вывод о соответствии (несоответствии) работы ФИО1 в должности аппаратчика установки опытного производства опытного цеха № Волгоградского филиала ГСНИИОХТ в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ должности, предусмотренной Списком № раздел VIII подраздел А пункт 1 код 1080А010, утвержденным постановлением Кабинета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ №, либо должности другого Списка и кода- не представляется возможным. В связи с тем, что вопросы учета рабочего времени работников не входят в круг вопросов государственной экспертизы условий труда, определенных статьей 213 Трудового кодекса РФ, привести подробный и обоснованный вывод о занятости ФИО1 в исследуемый период времени полный рабочий день (не менее 80% рабочего времени) не представляется возможным.
Составленное Комитетом по труду и занятости населения Волгоградской области экспертное заключение отвечает требованиям относимости и допустимости доказательств, составлено лицом, обладающим специальными познаниями в области условий труда, предупрежденным об уголовной ответственности по ст. 307 УК РФ. Содержащиеся в нем выводы согласуются с исследовательской частью и являются достаточно мотивированными.
Таким образом, в ходе судебного разбирательства подтвержден факт занятости ФИО1 на работах с тяжелыми условиями труда в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности слесаря, занятого на ремонте, профилактике и обслуживании в производстве инсектицидов цеха № <данные изъяты>; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности аппаратчика в спецпроизводстве цеха № <данные изъяты>, что предоставляет право на досрочное пенсионное обеспечение по п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях».
Оснований для критической оценки утверждения работодателя о полной и постоянной занятости ФИО1 в рассматриваемый период на соответствующих видах работ у суда не имеется, поскольку вопреки доводам пенсионного фонда достоверность содержащихся в справке <данные изъяты>, уточняющей особый характер работы или условия труда истца, объективно подтверждена как предоставленными в материалы дела стороной истца документальными свидетельствами, так и заключением государственной экспертизы условий труда.
Кроме того, отсутствие у ФИО1 возможности представить дополнительные доказательства и документы, подтверждающие характер его работы, не может служить основанием для отказа в удовлетворении исковых требований в данной части, поскольку работа ФИО1 в особых условиях в спорный период соответствует фактическим обстоятельствам дела, подтверждается выводами судебной экспертизы.
При указанных обстоятельствах суд соглашается с доводами истца и находит трудовую занятость ФИО1 в <данные изъяты> в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности слесаря, занятого на ремонте, профилактике и обслуживании в производстве инсектицидов цеха № <данные изъяты>; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности аппаратчика в спецпроизводстве цеха № <данные изъяты> подлежащей включению в специальный стаж истца, как работу с тяжелыми условиями труда по коду № пункта 1 подраздела А раздела «VIII. Химическое производство» Списка № производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда.
В этой связи суд находит обоснованным признание незаконным решения ответчика № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе ФИО1 во включении в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, спорных периода работы, а потому на ГУ ОПФР по Волгоградской области надлежит возложить обязанность по включению ФИО1 поименованного выше периода трудовой занятости в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости на основании п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».
Поскольку определить на соответствие периода трудовой занятости ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности аппаратчика установки опытного производства опытного цеха № Волгоградского филиала <данные изъяты> не представляется возможным, у суда отсутствуют правовые основания для включения указанного периода работы истца в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости на основании п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».
В этой связи в удовлетворении исковых требований к Государственному учреждению- Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Волгоградской области о признании решения незаконным и возложении обязанности в части включения в специальный стаж периода с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности аппаратчика установки опытного производства опытного цеха № Волгоградского филиала <данные изъяты>; и назначении досрочной страховой пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ надлежит отказать.
Разрешая требования о включении ФИО1 в специальный стаж с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ прохождение срочной службы в рядах СА, суд исходит из следующего.
На основании ч. 3 ст. 30 Закона N 400-ФЗ периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.
В целях реализации положений ст. 30 Закона N 400-ФЗ Правительством Российской Федерации принято постановление от ДД.ММ.ГГГГ N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочной пенсионное обеспечение" (далее - Постановление Правительства Российской Федерации N 665), в подп. "а" п. 1 которого установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах применяются:
Список N 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение" (далее по тексту - Список N 1 1991 г.);
список N 1 производств, цехов, профессий и должностей на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах" (далее по тексту - Список N 1 1956 г.), - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до ДД.ММ.ГГГГ
При решении вопроса о возможности включения в специальный стаж периодов учебы и службы по призыву необходимо руководствоваться положениями законодательства, действовавшего на момент прохождения службы в рядах Вооруженных Сил СССР.
Согласно подп. "а" п. 3 Постановления Правительства Российской Федерации N 665 по выбору застрахованных лиц при исчислении периодов работы, указанных, в том числе, в абзаце третьем подпункта "а" данного постановления, применяются соответствующие положения пунктов 97, 108, 109, 110, 112 и 113 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ N 590 "Об утверждении Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий".
При этом к периодам работы, указанным в абз. 3 подп. "а" п. 1 Постановление Правительства Российской Федерации N 665, относятся лишь периоды выполнения работы, имевшие место до ДД.ММ.ГГГГ и предусмотренные Списком N 1 1956 г.
В силу подп. "к" п. 109 Положения N 590, кроме работы в качестве рабочего или служащего в общий стаж работы засчитывается также служба в составе Вооруженных Сил СССР.
В соответствии с подп. "з" п. 109 Положения N 590, кроме работы в качестве рабочего или служащего в общий стаж работы засчитывается также обучение в училищах и школах системы государственных трудовых резервов и системы профессионально-технического образования (в ремесленных, железнодорожных училищах, горнопромышленных школах и училищах, школах фабрично-заводского обучения, училищах механизации сельского хозяйства, технических училищах, профессионально-технических училищах и т.д.) и в других училищах, школах и на курсах по подготовке кадров, по повышению квалификации и по переквалификации.
Абзацем 3 п. 109 Положения N 590 предусмотрено, что при назначении на льготных условиях или в льготном размере пенсии по старости период службы в составе Вооруженных Сил СССР приравнивался по выбору обратившегося за пенсией либо к работе, которая предшествовала данному периоду, либо к работе, которая следовала за окончанием этого периода. Период, указанный в подпункте "з" п. 109 Положения, приравнивается к работе, которая следовала за окончанием этого периода.
В случаях назначения пенсий на льготных условиях или в льготных размерах (подпункты "а", "б" и "в" п. 91) работа или другая деятельность, приравниваемая к работе, дающей право на указанные пенсии, учитывается в размере, не превышающем имеющегося стажа работы, дающей право на пенсию на льготных условиях или в льготных размерах.
Поскольку как перед службой в армии, так и после нее (периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ) истец осуществлял трудовую деятельность, которая подлежит учету в специальный стаж, дающий право на пенсию на льготных условиях, то суд считает возможным период службы истца в рядах советской армии также включить специальный стаж.
Между тем, суд отмечает, что с учетом включенных периодов у истца не возникло право на назначение пенсии с ДД.ММ.ГГГГ, поскольку на момент обращения ФИО1 в пенсионный орган с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости, принятии последним оспариваемого решения, так и на момент рассмотрения дела судом, с учетом перечисленных выше обстоятельств, стаж на соответствующих видах работ отсутствовал.
Иные доводы сторон, входящие в противоречие с выводами суда, являются несостоятельными, поскольку основаны на неверной оценке юридически значимых обстоятельств и неправильном применении норм материального права, регулирующих спорные правоотношения.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд
решил:
исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению- Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Волгоградской области о признании решения незаконным, возложении обязанности включить периоды работы в специальный стаж- удовлетворить в части.
Признать незаконным решение Государственного учреждения- Отделение пенсионного фонда Российской Федерации по Волгоградской области № от ДД.ММ.ГГГГ в части отказа ФИО1 во включении периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности слесаря, занятого на ремонте, профилактике и обслуживании в производстве инсектицидов цеха № <данные изъяты>; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ прохождение срочной службы в рядах СА; в должности аппаратчика в спецпроизводстве цеха № <данные изъяты>, в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.
Обязать Государственное учреждение- Отделение пенсионного фонда Российской Федерации по Волгоградской области включить ФИО1 периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности слесаря, занятого на ремонте, профилактике и обслуживании в производстве инсектицидов цеха № <данные изъяты>; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ прохождение срочной службы в рядах СА; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности аппаратчика в спецпроизводстве цеха № <данные изъяты>, в стаж в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.
ФИО1 в удовлетворении исковых требований к Государственному учреждению- Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Волгоградской области о признании решения незаконным и возложении обязанности в части включения в специальный стаж периода с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности аппаратчика установки опытного производства опытного цеха № Волгоградского филиала <данные изъяты>; и назначении досрочной страховой пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ- отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Волгоградский областной суд через Ворошиловский районный суд г. Волгограда в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Председательствующий Юрченко Д.А.
Мотивированное решение составлено 14 сентября 2022 года.
Судья Юрченко Д.А.