Уид - 05RS0013-01-2025-000521-97
Дело №2-559/2025
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г. Дербент 3 декабря 2025 года
Дербентский районный суд Республики Дагестан в составе председательствующего судьи Исакова А.М., при секретаре Ибрагимовой З.М.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Дербент РД, гражданское дело по исковому заявления ФИО1 к Управлению земельных и имущественных отношений администрации МР «Дербентский район», ФИО3 Г-А.С., администрации МР «Дербентский район», с учетом уточнений, о признании незаконным и недействительным распоряжения Управления земельных и имущественных отношений администрации МР «Дербентский район» № от 11.11.2024, признании недействительными результаты межевания земельного участка и исключении сведений о его границах из государственного кадастра недвижимости, возложении обязанности на Управлению земельных и имущественных отношений администрации МР «Дербентский район» аннулировать все действия и решения, вытекающие из указанного распоряжения, связанные с образованием земельного участка, взыскании судебных расходов,
установил:
В производстве Дербентского районного суда РД находится вышеуказанное гражданское дело. В ходе рассмотрения гражданского дела исковые требование ФИО1 были уточнены, дополнены и приняты судом. В обоснование искового заявления истцом указано, что он является собственником земельного участка с кадастровым номером №, площадью 0,25 га., расположенного на территории <адрес>.
Право собственности подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 06.03.2009 серии №, выданным на основании договора передачи земельного участка № от 24.04.2007 и распоряжением № от 06.02.2007 о предоставлении участка для ведения личного подсобного хозяйства.
В 2024 году Управлением земельных и имущественных отношений администрации МР «Дербентский район» было издано распоряжение № от 11.11.2024 «О предварительном согласовании предоставления земельного участка» гражданину ФИО3 Г-А.С., расположенного по адресу: <адрес>, с видом разрешенного использования «Ведение огородничества».
Между тем, согласно заключению проведенной по делу землеустроительной экспертизы фактические границы земельного участка истца соответствуют данным планшета от 29.03.2007 и межевого плана от 04.02.2025, то есть выявлено наложение границ земельного участка истца с участком, предоставленным ФИО3 Г-А.С.
Распоряжение № от 11.11.2024 является актом предварительного согласования, однако его принятие повлекло нарушение законных прав истца, поскольку участок, на который оно распространяется фактически расположен в пределах принадлежащего ФИО1 земельного участка, соответственно, при его принятии допущены грубые нарушения норм земельного законодательства РФ.
Управление земельных и имущественных отношений администрации МР «Дербентский район» не проверило наличие ранее предоставленных прав, не запросило сведения о зарегистрированных обхектах и нарушило требования ст. ст. 39.6, 39.15 ЗК РФ
На основании изложенного ФИО1 обратился в суд с вышеуказанными уточненными исковыми требованиями.
Истец ФИО1, извещенный надлежащим образом о дате, времени и месте проведения судебного заседания, не явился.
Представитель истца ФИО1 – ФИО2, извещенный надлежащим образом о дате, времени и месте проведения судебного заседания, не явился, на предыдущих заседаниях просил удовлетворить исковые требования по доводам изложенным в иске.
Ответчики ФИО3 Г-А.С., представители ответчиков Управления земельных и имущественных отношений администрации МР «Дербентский район» и администрации МР «Дербентский район», извещенные надлежащим образом о дате, времени и месте проведения судебного заседания, не явились.
Представители ответчиков Управления Росреестра по РД, администрации МО СП «<адрес>», извещенные надлежащим образом о дате, времени и месте проведения судебного заседания, не явились.
В соответствии со ст. 167 ГПК РФ, суд полагает возможным рассмотреть дело по существу в отсутствие не явившихся сторон.
Суд, выслушав участвующих лиц, исследовав материалы дела, собранные по делу доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, приходит к следующему.
В соответствии со ст. 157 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями п. 3 ст. 123 Конституции РФ и ст. 12 ГПК РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается, как на основания своих требований и возражений, если иное не установлено федеральным законом.
Согласно материалам дела судом установлены следующие фактические обстоятельства.
На основании свидетельства о государственной регистрации права от 06.03.2009 ФИО1 на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером №, площадью 2500 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>. Основанием для регистрации права собственности послужил договор передачи земельного участка в собственность гражданина от 24.04.2007, который заключен с администрацией Дербентского района №.
Согласно выписке из ЕГРН земельный участок с кадастровым номером №, площадью 1000 кв.м., расположен в <адрес>, кадастровый номер земельному участку присвоен 21.11.2024, сведения о координатах характерных точек границ участка внесены в ГКН.
В силу распоряжения УЗИО администрации МР «Дербентский район» от 11.11.2024 № на основании заявления ФИО3 ему предварительно согласовано предоставление земельного участка, из земель сельскохозяйственного назначения, площадью 1000 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>. Указанным распоряжением УЗИО администрации МР «Дербентский район» утверждена прилагаемая схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории.
В соответствии со ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.
С учетом письменных материалов дела в процессе рассмотрения настоящего гражданского дела возникли вопросы, требующие специальных знаний в сфере геодезии и кадастра, в связи с чем, руководствуясь ст. ст. 79, 80, 85, 216 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации определением Дербентского районного суда РД от 25.04.2025 по настоящему гражданскому делу была назначена судебная землеустроительная экспертиза, производство которой поручено экспертам ООО Независимая Судебная Экспертиза "СУДЭКС".
По результатам проведенного исследования в материалы представлено заключение эксперта № от 14.07.2025, согласно которому границы земельного участка с кадастровым номером № по фактическим сведениям соответствуют границам земельного участка с кадастровым номером №, по сведениям технико-юридического документа, межевого плана от 04.02.2025, с допустимой погрешностью.
Границы земельного участка с кадастровым номером №, по фактическим сведениям, соответствуют границам земельного участка с кадастровым номером №, по сведениям первичного технико-юридического документа, планшета от 29.03.2007, в пределах допустимой погрешности картометрического метода.
Границы земельного участка с кадастровым номером №, по фактическим сведениям, на местности, имеют пересечение (наложение) с границами земельного участка с кадастровым номером №, по сведениям из ЕГРН. Площадь пересечения границ составляет 944 кв.м.
Границы земельного участка с кадастровым номером №, по сведениям технико-юридического документа, межевого плана от 04.02.2025, имеют пересечение с границами земельного участка с кадастровым номером №, по сведениям из ЕГРН. Площадь пересечения границ составляет 952 кв.м.
Границы земельного участка с кадастровым номером №, по сведениям первичного технико-юридического документа, планшета от 29.03.2007, имеют пересечение с границами земельного участка с кадастровым номером №, по сведениям из ЕГРН. Площадь пересечения границ составляет 960 кв.м.
В материалах дела отсутствует первичная землеустроительная документация на земельный участок с кадастровым номером №, включая постановления или решения о предоставлении земельного участка, межевое дело, технический проект и иные документы, подтверждающие законность образования участка. Кадастровый учет указанного земельного участка был осуществлен 21.11.2024 на основании схемы расположения на кадастровом плане территории от 11.11.2024, что привело к формальному определению границ без учета фактического землепользования и границ смежных земельных участков.
Границы земельного участка с кадастровым номером №, по фактическим сведениям, на местности, имеют пересечение с границами земельного участка с кадастровым номером №, по сведениям из ЕГРН. Площадь пересечения границ составляет 617 кв.м. Координаты характерных точек зоны пересечения приведены в таблице №
Границы земельного участка с кадастровым номером №, по сведениям первичного технико-юридического документа, межевого плана от 04.02.2025, имеют пересечение с границами земельного участка с кадастровым номером №, по сведениям из ЕГРН. Площадь пересечения границ составляет 618 кв.м.
Границы земельного участка с кадастровым номером №, по сведениям первичного технико-юридического документа, планшета от 29.03.2007, имеют пересечение с границами земельного участка с кадастровым номером №, по сведениям из ЕГРН. Площадь пересечения границ составляет 778 кв.м.
На дату проведения полевого исследования признаки освоения земельного участка с кадастровым номером № со стороны истца по границам, соответствующим материалам землеустроительных, кадастровых и реестровых дел, отсутствуют, за исключением признаков освоения со стороны третьих лиц в местах пересечения фактических границ участков – в частности в первой точке, где ранее располагался арматурный прут, а в настоящее время третьими лицами установлен забор из колючей проволоки на металлических трубах.
Не доверять данному экспертному заключению у суда оснований не имеется, поскольку оно отвечает всем необходимым требованиям, предъявляемым к нему статьей 86 Гражданского процессуального кодекса РФ, а также согласуется с иными представленными суду доказательствами.
В соответствии со статьей 3 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.
В силу части 2 статьи 60 Земельного кодекса Российской Федерации действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.
В силу положений статьи 11 Гражданского кодекса Российской Федерации и статьи 3 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, обращаясь в суд, истец должен доказать, что его права или законные интересы были нарушены. Судебной защите подлежит только нарушенное право.
В соответствии с пунктом 7 статьи 1 Федерального закона от 13.07.2015 N218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" государственный кадастровый учет недвижимого имущества - внесение в Единый государственный реестр недвижимости сведений о земельных участках, зданиях, сооружениях, помещениях, машино-местах, об объектах незавершенного строительства, о единых недвижимых комплексах, а в случаях, установленных федеральным законом, и об иных объектах, которые прочно связаны с землей, то есть перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, которые подтверждают существование такого объекта недвижимости с характеристиками, позволяющими определить его в качестве индивидуально-определенной вещи, или подтверждают прекращение его существования, а также иных предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений об объектах недвижимости.
В соответствии с частью 1 статьи 5 Федерального закона от 13.07.2015 N218-ФЗ каждый объект недвижимости, сведения о котором внесены в Единый государственный реестр недвижимости, имеет неизменяемый, не повторяющийся во времени и на территории Российской Федерации кадастровый номер, присваиваемый органом регистрации прав.
Согласно статье 8 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" к уникальным характеристикам земельного участка отнесены его кадастровый номер и дата внесения такового в кадастр, описание местоположения границ и площадь.
На основании статьи 209 Гражданского кодекса Российской Федерации собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.
Таким образом, собственник обладает всей полнотой власти в отношении принадлежащего ему земельного участка, тогда как вещные и обязательственные права иных лиц носят производный характер (статья 264 Гражданского кодекса Российской Федерации).
Исходя из разъяснений, содержащихся в абзаце третьем пункта 2 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой прав собственности и других вещных прав", к искам о правах на недвижимое имущество относятся, в частности, иски об истребовании имущества из чужого незаконного владения, об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, о признании права, об установлении сервитута, об установлении границ земельного участка, об освобождении имущества от ареста.
Действующей на настоящий момент частью 1.1 статьи 43 Закона N 218-ФЗ установлено, что при уточнении границ земельного участка их местоположение определяется исходя из сведений, содержащихся в документе, подтверждающем право на земельный участок, или при отсутствии такого документа исходя из сведений, содержащихся в документах, определявших местоположение границ земельного участка при его образовании. В случае отсутствия в указанных документах сведений о местоположении границ земельного участка его границами считаются границы, существующие на местности пятнадцать лет и более. В этом случае допускается изменение площади такого земельного участка в соответствии с условиями, указанными в пунктах 32, 32.1 и 45 части 1 статьи 26 настоящего Федерального закона. В указанном случае в межевом плане приводится обоснование местоположения уточненных границ земельного участка. При проведении правовой экспертизы документов, представленных для осуществления государственного кадастрового учета, проверка обоснованности местоположения уточненных границ земельного участка, в том числе изменения площади уточненного земельного участка, если такое уточнение местоположения границ земельного участка не приводит к нарушению условий, указанных в пунктах 32 и 32.1 части 1 статьи 26 настоящего Федерального закона, государственным регистратором прав не осуществляется.
Как установлено материалами дела, ФИО1 от своего права собственности на земельный участок с кадастровым номером № не отказывался, это право никак не прекращалось и никем до настоящего времени не оспорено, у него не было воли на отчуждение этого участка любым третьим лицам, в связи с этим с учетом материалов дела имеются основания для признания недействительными распоряжения УЗИО администрации МР «Дербентский район» № от 11.11.2024 и результаты межевания земельного участка с кадастровым номером № в части наложения на границы земельного участка с кадастровым номером №, в координатах указанных в заключении эксперта № от 14.07.2025, это приведет к восстановлению нарушенного права.
Рассматривая требования уточненного искового заявления о вызскании судебных расходов, суд обращает внимание, что в материалах дела имеется чек-ордер от 05.03.2025 об оплате истцом ФИО1 государственной пошлины в размере 3000 рублей.
В силу положений статьи 88 ГПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.
По общему правилу, предусмотренному частью 1 статьи 98 ГПК РФ, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.
Исходя из разъяснений, содержащихся в пункте 19 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 21.01.2016 N 1 "О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела", не подлежат распределению между лицами, участвующими в деле, издержки, понесенные в связи с рассмотрением требований, удовлетворение которых не обусловлено установлением фактов нарушения или оспаривания прав истца ответчиком, административным ответчиком.
При этом под оспариванием прав истца ответчиком следует понимать совершение последним определенных действий, свидетельствующих о несогласии с предъявленным иском, например, подача встречного искового заявления, то есть наличие самостоятельных претензий ответчика на объект спора.
Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 2 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", иски об установлении границ земельного участка относятся к искам о правах на недвижимое имущество.
В данном случае, учитывая, что распоряжение о предварительном согласовании предоставления земельного участка от 11.11.2024 № подготовлено УЗИО администрации МР «Дербентский район» и на основании заявления ФИО3 Г-А.С., в результате чего был сформирован земельный участок с кадастровым номером №, границы которого накладываются на границы земельного участка истца, то судебные расходы подлежат взысканию солидарно с ответчиков УЗИО администрации МР «Дербентский район» и ФИО3 Г-А.С.
Тот факт, что УЗИО администрации МР «Дербентский район» не является органом, устанавливающим местоположения границ земельного участка посредством определения координат характерных точек таких границ, не свидетельствует о том, что судебные расходы понесены не по его вине, поскольку судом не установлено такое поведение ответчика, из которого бы следовало, что ответчик способствовал своевременному и правильному разрешению спора, как во внесудебном порядке, так и в процессе рассмотрения спора.
Именно на УЗИО администрации МР «Дербентский район» возложены функции предоставления и распоряжения земельными участками, находящимися в собственности района и государственная собственность на которые не разграничена, осуществления учета (ведение реестра) земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, принятия распоряжений по утверждению схем расположения земельных участков на кадастровом плане территории из земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, а также земельных участков государственная собственность на которые не разграничена.
Доказательств надлежащего осуществления муниципального земельного контроля, при котором был бы проверен и установлен факт принадлежности земельного участка иному частному лицу, вследствие чего ФИО3 Г-А.С. следовало отказать в утверждении схемы расположения земельного участка, Управлением не представлено.
Кроме того, суд полагает необходимым отметить, что истцом не представлено и в материалах дела не имеется документов, подтверждающих несение других расходов.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд
решил:
Исковые требования ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., паспорт серии № к Управлению земельных и имущественных отношений администрации МР «Дербентский район», ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р., паспорт серии №, администрации МР «Дербентский район», – удовлетворить.
Признать незаконным и недействительным распоряжение Управления земельных и имущественных отношений администрации МР «Дербентский район» № от 11.11.2024.
Признать недействительными результаты межевания земельного участка с кадастровым номером 05:07:000090:3339 и исключить сведения о границах указанного земельного участка из государственного кадастра недвижимости, в следующих координатах:
Обозначение характерных точек границ
Координаты, Х.
Координаты, Y.
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
Возложить обязанность на Управление земельных и имущественных отношений администрации МР «Дербентский район» аннулировать все действия и решения, вытекающие из распоряжение № от 11.11.2024.
Решение суда является основанием для внесения соответствующих сведений в ЕГРН о границах земельного участка с кадастровым номером №
Взыскать с Управление земельных и имущественных отношений администрации МР «Дербентский район» в пользу ФИО1 судебные расходы по уплате государственной пошлины в размере 1500 рублей.
Взыскать с ФИО3 в пользу ФИО1 судебные расходы по уплате государственной пошлины в размере 1500 рублей.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Дагестан, через Дербентский районный суд РД, в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Судья А.М. Исаков
Решение в окончательной форме принято 03.12.2025.