Дело № 2а-1345/2022

УИД 27RS0005-01-2022-001390-32

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

21 июля 2022 года г. Хабаровск

Краснофлотский районный суд г. Хабаровска в состав председательствующего:

судьи Бараненко Е.И.,

при секретаре судебного заседания Логашевой А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ООО «Бастион» к судебному приставу-исполнителю ОСП по Краснофлотскому району г. Хабаровска ФИО1, Отделению судебных приставов по Краснофлотскому району г.Хабаровска, Управления Федеральной службы судебных приставов по Хабаровскому краю и ЕАО о признании действий (бездействий) незаконными,

УСТАНОВИЛ

ООО «Бастион» обратилось в суд с административным иском к судебному приставу-исполнителю ОСП по Краснофлотскому району г. Хабаровска ФИО1 о признании бездействий незаконными. В обоснование иска указав, что 01.03.2019 судебным участком в пользу ООО «Бастион» с должника ФИО2 была взыскана сумма задолженности по кредитному договору в размере руб. и возмещение расходов по уплате государственной пошлины в размере руб., на основании чего выдан исполнительный документ №.... Постановлением судебного-пристава исполнителя от *** г. возбуждено исполнительное производство .... В связи отсутствием информации о ходе исполнительного производства, ООО «Бастион» 02.06.2022 обратилось на официальный интернет-портал ФССП России ... из которого было установлено, что указанное исполнительное производство 20.04.2021 окончено судебным приставом-исполнителем ФИО1 по основаниям ст. 46 ч.1 п.3, однако, по истечение длительного времени оригинал исполнительного документа, постановление об окончании исполнительного производства в адрес ООО «Бастион» не направлены, тогда как в соответствии со ст. 47 ч.6 ФЗ №229 «Об исполнительном производстве» постановление судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства, оригинал исполнительного документа не позднее дня, следующего за днем его вынесения направляются взыскателю. Кроме того, постановление об окончании исполнительного производства и оригинал исполнительного документа подлежат отправке только заказной корреспонденцией. Однако, исполнительный документ по состоянию на 02.06.2022 незаконно удерживается в подразделении службы судебных приставов ОСП по Краснофлотскому району г.Хабаровска и взыскателю не возвращен. Указанные действия судебного пристава-исполнителя нарушают право взыскателя на своевременное получение сведений об окончании исполнительного производства, а также лишают его права на обжалование указанного постановления об окончании исполнительного производств. На основании изложенного, просит суд признать уважительными причины пропуска срока для обращения в суд с указанным административным иском; восстановить процессуальный срок для обращения в суд ввиду его пропуска по независящие от ООО «Бастион» причинам; признать неправомерными действия судебного пристава-исполнителя ОСП по Краснофлотскому району г.Хабаровска ФИО1 в части незаконного удержания оригинала исполнительного документа по исполнительному производству № ... и невозвращения его взыскателю в установленных федеральным законом сроки после окончания; признать неправомерными действия судебного пристава-исполнителя ОСП по Краснофлотскому району г.Хабаровска ФИО1 в части не направления постановления об окончании исполнительного производства № ... в установленные федеральным законом сроки; признать нарушение сроков отправки оригинала исполнительного документа и постановления об окончании исполнительного производства № .... Обязать судебного пристава-исполнителя ОСП по Краснофлотскому району г.Хабаровска ФИО1 устранить допущенные нарушения.

Определением суда от 01.07.2022 к участию в деле в качестве соответчиков привлечены Отдел судебных приставов по Краснофлотскому району г.Хабаровска УФССП России по Хабаровскому краю и ЕАО, Управление Федеральной службы судебных приставов по Хабаровскому краю и ЕАО.

В судебное заседание представитель административного истца ООО «Бастион» не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен судом надлежащим образом. От представителя поступило ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие.

В судебное заседание административные ответчики не явились, о месте и времени рассмотрения дела судом извещены надлежащим образом.

Ранее в судебном заседании административной ответчик судебный пристав-исполнитель ОСП по Краснофлотскому району г.Хабаровска ФИО1 заявленные требования не признала, представила письменный отзыв на административное исковое заявление.

Заинтересованное лицо ФИО2 в судебное заседание не явилась, о месте и времени рассмотрения дела извещалась судом надлежащим образом, причин не явки не указала, ходатайств об отложении дела не заявляла.

В соответствии со ст. 150 КАС РФ, суд рассмотрел дело в отсутствии не явившихся участников процесса.

В соответствии со ст. 46 Конституции РФ и ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно ст. 360 КАС РФ постановления главного судебного пристава РФ, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) РФ, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

Названными нормами определено, что действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя могут быть оспорены взыскателем, должником или лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием) в десятидневный срок. Лицом, не извещенным о времени и месте совершения действий, жалоба подается в течение десяти дней со дня, когда это лицо узнало или должно было узнать о вынесении постановления, совершении действий (бездействии).

С учетом положений ст. 226 КАС РФ по этой категории административных дел на административного истца возложена обязанность доказывания нарушения своих прав, свобод и законных интересов, а обязанность по доказыванию соответствия оспариваемых постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) нормативным правовым актам - на должностные лица службы судебных приставов, принявших оспариваемые постановления либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Согласно ч. 8 ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.

В силу положений ч. 3 ст. 219 КАС РФ, ст. 122 Федерального закона «Об исполнительном производстве», постановления, действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя могут быть обжалованы в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Административное исковое заявление административным истцом подано в суд 02.06.2022 посредством электронной почты, при этом оспаривается бездействие административных ответчиков по не направлению адрес взыскателя постановления об окончании исполнительного производства от 20.04.2021 и о не возвращении оригинала исполнительного документа, о котором административному истцу стало известно 02.06.2022, что не опровергнуто административными ответчиками. Таким образом, учитывая, что оспаривается бездействие, которое является длящимся, административный истец обратился с административным иском в суд в пределах установленного ст. 122 Федерального закона «Об исполнительном производстве» срока. По этой причине ходатайство о его восстановлении, заявленное в административном иске удовлетворению не подлежит.

В соответствии со ст. 5 Федерального закона от 02.10.2007 № 23 9-ФЗ «Об исполнительном производстве» непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений Федеральной службы судебных приставов и судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов.

Полномочия судебных приставов-исполнителей определяются Федеральным законом «Об исполнительном производстве», Федеральным законом «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» и иными федеральными законами и нормативно-правовыми актами.

По смыслу ст. 1, п. 1 ст. 12, ст. 13 Федерального закона «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» в процессе принудительного исполнения судебных актов судебный пристав-исполнитель обязан принять меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов. Судебный пристав-исполнитель обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом.

Согласно ст., ст. 2, 4 Федерального закона «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством РФ случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций. Осуществление исполнительного производства должно отвечать принципам законности, своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения.

По смыслу статьи 1 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» на судебных приставов возлагаются задачи, в том числе, по осуществлению принудительного исполнения судебных актов, а также предусмотренных Федеральным законом «Об исполнительном производстве», актов других органов и должностных лиц.

Статьей 2 названного Закона предусмотрено, что судебные приставы в своей деятельности руководствуются Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации», Федеральным законом «Об исполнительном производстве» и другими федеральными законами, а также принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами.

Из требований статьи 13 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» вытекает, что судебный пристав обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

Статей 12 Федерального закона от 21 июля 1997 г. № 118-ФЗ определены полномочия судебного пристава-исполнителя службы судебных приставов. Так, в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель, в числе прочего: принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов; выносит соответствующие постановления, разъясняя сроки и порядок их обжалования.

Судом установлено, что в отделении судебных приставов по Краснофлотскому району г. Хабаровска на исполнении находилось исполнительное производство ... 17.06.2020, возбужденное на основании судебного приказа по делу ..., выданного мировым судьей , в отношении ФИО2 в пользу ООО "Бастион", о взыскании задолженности по кредитным платежам в размере коп.

17.06.2020 судебным приставом-исполнителем возбуждено исполнительное производство в отношении ФИО2 Копии постановления о возбуждении исполнительного производства направлены сторонам исполнительного производства.

С целью установления имущественного положения должника судебным приставом-исполнителем направлены запросы в регистрирующие органы и кредитные учреждения.

Согласно сведений из кредитных организаций за должником зарегистрированы расчетные счета в

Судебным приставом-исполнителем вынесены постановления об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации. Денежные средства на расчетный счет отделения ОСП по Краснофлотскому району не поступали.

В соответствии с ответом из МРЭО ГИБДД по Хабаровскому краю авто(мото) -

Направлены запросы к операторам связи с целью установления номера телефона. Согласно ответам операторов

Согласно персонифицированного учета граждан ПФР РФ ФИО2

Судебным приставом-исполнителем повторно направлены запросы в регистрирующие органы и кредитные организации.

20.04.2021 судебным приставом-исполнителем ОСП по Краснофлотскому району г.Хабаровска ФИО1 вынесено постановление об окончании и возвращении исполнительного документа взыскателю. Окончание исполнительного производства произведено на основании п. 3 ч.1 ст. 46 ФЗ № 229 «Об исполнительном производстве».

Согласно списка внутренних почтовых отправлений за № ... в адрес взыскателя ООО «Бастион» 19.10.2021 заказным письмом направлено постановление об окончании исполнительного производства и возвращении исполнительного документа от 20.04.2021.

Согласно пункту 3 части 1 статьи 46 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", исполнительный документ, по которому взыскание не производилось или произведено частично, возвращается взыскателю, если невозможно установить местонахождение должника, его имущества либо получить сведения о наличии принадлежащих ему денежных средств и иных ценностей, находящихся на счетах, во вкладах или на хранении в банках или иных кредитных организациях, за исключением случаев, когда настоящим Федеральным законом предусмотрен розыск должника или его имущества.

В соответствии с п. 3 ч.1 ст. 47 ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительное производство оканчивается судебным приставом-исполнителем в случае извещения взыскателя о невозможности взыскания по исполнительному документу в случаях, предусмотренных статьей 46 настоящего Федерального закона.

При окончании исполнительного производства в связи с извещением взыскателя о невозможности взыскания по исполнительному документу в случаях, предусмотренных статьей 46 настоящего Федерального закона, судебный пристав-исполнитель делает в исполнительном документе, изготовленном на бумажном носителе, отметку, указывающую основание, по которому исполнительный документ возвращается взыскателю, и период, в течение которого осуществлялось исполнительное производство, а также взысканную сумму, если имело место частичное исполнение. Подлинник исполнительного документа в случаях, предусмотренных пунктами 1, 2, 8 и 9 части 1 настоящей статьи, остается в оконченном исполнительном производстве. В остальных случаях в оконченном исполнительном производстве остается копия исполнительного документа (ч. 2 ст. 47 ФЗ).

Копии постановления судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляются: взыскателю и должнику (ч. 6 ст. 47 ФЗ).

Предусмотренная этой нормой Закона об исполнительном производстве обязанность судебного пристава-исполнителя направить взыскателю копию постановления об окончании исполнительного производства в строго определенный срок, является процессуальной гарантией соблюдения прав и законных интересов данной стороны исполнительного производства на своевременное информирование о ходе исполнительных действий, без которого взыскатель утрачивает возможность эффективно реализовать свои права, в том числе своевременно повторно предъявить исполнительный документ к исполнению, а также обжаловать соответствующее постановление должностного лица.

Неисполнение данной обязанности судебным приставом-исполнителем своевременно, безусловно, может нарушать права взыскателя, в том случае, если в результате этого, вынесенный в его пользу судебный акт, безосновательно длительное время не исполняется, при наличии к этому фактической возможности, либо когда в этот период времени возможность исполнения вообще утрачена.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в пункте 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.

В ходе судебного разбирательства судом, на основании исследованных доказательств, установлено, что судебным приставом-исполнителем ФИО1 при окончании исполнительного производства не был соблюден порядок направления исполнительного документа взыскателю, предусмотренный статьями 46, 47 Закона об исполнительном производстве. В нарушение указанных норм, окончив исполнительное производство 20.04.2021, копию постановления об окончании исполнительного производства и исполнительный документ судебный пристав-исполнитель направил в ООО «Бастион» только 19.10.2021.

Тем самым в результате оспариваемого ООО «Бастион» бездействия были нарушены его права взыскателя на своевременность исполнения названного судебного акта, а также на своевременное информирование о ходе исполнительного производства.

Изложенное свидетельствует о нарушении судебным приставом-исполнителем ФИО1 установленных сроков направления постановления об окончании исполнительного производства и сроков возвращения взыскателю исполнительного документа.

Обстоятельств объективно исключающих возможность своевременного направления в адрес взыскателя копии постановления об окончании исполнительного производства и возвращения исполнительного документа административным ответчиком не приведено, относимых и допустимых доказательств тому не представлено.

Исходя положений п.1 ч.2 ст. 227 КАС РФ для признания незаконным постановления, действий (бездействия) должностных лиц службы судебных приставов необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых постановления, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

При таких обстоятельствах требования административного истца в части признания незаконными действия судебного пристава-исполнителя ФИО1 по несвоевременному направлению в адрес взыскателя ООО «Бастион» постановления об окончании исполнительного производства и возвращении исполнительного документа взыскателю подлежат удовлетворению.

Обращаясь в суд, административный истец указывает, что копия постановления об окончании исполнительного производства от 20.04.2021 и упомянутый исполнительный документ в нарушение приведенных требований Закона об исполнительном производстве в адрес взыскателя по состоянию на 02.06.2022 не поступили.

Между тем, как указывалось выше, постановление и исполнительный документ несвоевременно, но были направлены в адрес взыскателя, тем самым доводы административного истца о незаконном удержании оригинала исполнительного документа являются необоснованными, и не подлежащими удовлетворению, как и сопутствующее требование об обязании судебного пристава-исполнителя ФИО1 устранить допущенное ею нарушение.

На основании изложенного, руководствуясь ст., ст. 174, 175, 177-181, 186, 360 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ООО «Бастион» к судебному приставу-исполнителю ОСП по Краснофлотскому району г. Хабаровска ФИО1, Отделению судебных приставов по Краснофлотскому району г.Хабаровска, Управления Федеральной службы судебных приставов по Хабаровскому краю и ЕАО о признании действий (бездействий) незаконными, удовлетворить частично.

Признать незаконными действия судебного пристава-исполнителя Отделения судебных приставов по Краснофлотскому району г.Хабаровска Управления Федеральной службы судебных приставов по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области ФИО1, выразившиеся в несвоевременном направлении копии постановления об окончании исполнительного производства № ... и возвращении исполнительного документа взыскателю - судебного приказа по делу № ..., выданного мировым судьей судебного участка , в отношении ФИО2 о взыскании в пользу ООО "Бастион" задолженности по кредитным платежам в размере коп.

В удовлетворении остальной части административного иска истцу отказать.

Решение может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд через Краснофлотский районный суд г.Хабаровска в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Дата составления мотивированного решения – 04 августа 2022 года

Судья Е.И. Бараненко