Судья Бжассо С.Т. дело № 33а-1634/2023

(№ материала суда первой инстанции 13-82/2022)

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

04 августа 2023 года г. Майкоп

Судья судебной коллегии по административным делам Верховного суда Республики Адыгея Бзегежева Н.Ш., рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) производства материал № 13-82/2022 по частной жалобе административного ответчика Администрации муниципального образования «Пчегатлукайское сельское поселение» в лице главы ФИО2 на определение Теучежского районного суда Республики Адыгея от 17 июня 2022 года, которым постановлено:

«Отказать в удовлетворении заявления главы администрации МО «Пчегатлукайское сельское поселение» к Теучежскому МОСП УФССП России по Республике Адыгея об отсрочке исполнения решения Теучежского районного суда Республики Адыгея от 13 июля 2018 г. по делу № 2а-901/2018»,

УСТАНОВИЛ :

Вступившим в законную силу решением Теучежского районного суда Республики Адыгея от 13.07.2018 по делу № 2а-901/2018 удовлетворен административный иск Теучежского межрайонного прокурора к администрации муниципального образования «Пчегатлукайское сельское поселение» о признании незаконным бездействия выразившегося в ненадлежащей эксплуатации гидротехнического сооружения и возложения обязанности по устранению нарушений действующего законодательства - ГТС расположенный <адрес>

Представитель административного ответчика администрации муниципального образования «Пчегатлукайское сельское поселение» (далее - Администрация) обратился в суд с заявлением об отсрочке исполнения вышеуказанного решения суда сроком на шесть месяцев со дня вступления определения в законную силу, ссылаясь на то, что между Администрацией и АО «АльфаСтрахование» заключен договор обязательного страхования гражданской ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации об обязательном страховании гражданской ответственности владельца опасного объекта гидротехническое сооружение - пруд протяженностью <данные изъяты>., расположенный <адрес>

Поскольку в бюджете не имелось средств для устранения выявленных нарушений и неблагополучной эпидемиологической обстановкой возникшей по причине вспышки коронавирусной инфекции, Администрация не успела устранить в полном объеме возложенные обязанности, в то время как срок исполнения истек.

В судебном заседании старший помощник Теучежского межрайонного прокурора ФИО3, просила отказать в удовлетворении заявления.

Административный ответчик Администрация муниципального образования «Пчегатлукайское сельское поселение» и заинтересованное лицо начальник судебного пристава Теучежского МОСП УФССП России по Республике Адыгея ФИО4 в судебное заседание не явились.

Судом постановлено определение, резолютивная часть которого приведена выше.

В частной жалобе административный ответчик Администрация муниципального образования «Пчегатлукайское сельское поселение» в лице главы ФИО2, просит определение Теучежского районного суда Республики Адыгея от 17.06.2022 отменить и удовлетворить заявление об отсрочке исполнения решения суда от 13.07.2018 по делу № 2а-901/2018. Доводы, приведенные в жалобе, повторяют доводы, изложенные в заявлении о предоставлении отсрочки исполнения решения суда.

Письменных возражений на частную жалобу не поступило.

В силу части 2 статьи 315 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации рассмотрение частной жалобы, представления прокурора на определение суда первой инстанции, за исключением определений о приостановлении производства по административному делу, о прекращении производства по административному делу, об оставлении административного искового заявления без рассмотрения или об отказе в удовлетворении заявления, представления прокурора о пересмотре судебных актов по новым или вновь открывшимся обстоятельствам (определения, которыми оканчивается производство по административному делу), осуществляется по правилам, установленным настоящей главой, без проведения судебного заседания в сроки, установленные статьей 305 настоящего Кодекса.

В соответствии с частью 2.1 статьи 315 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации частные жалобы, представления прокурора на определения суда рассматриваются в апелляционном порядке судьями соответствующих судов единолично, за исключением случаев, когда обжалуемое определение вынесено коллегиальным составом суда.

Проверив дело, обсудив доводы жалобы, судья судебной коллегии приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 358 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при наличии обстоятельств, затрудняющих исполнение судебного акта, суд, выдавший исполнительный документ, по заявлению взыскателя, должника или судебного пристава-исполнителя вправе отсрочить или рассрочить исполнение судебного акта, изменить способ и порядок его исполнения.

Согласно разъяснениям Пленума Верховного Суда Российской Федерации в пункте 25 постановления от 17.11.2015 № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» по смыслу положений статьи 37 Закона об исполнительном производстве, статьи 434 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, статьи 358 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и статьи 324 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для предоставления отсрочки или рассрочки исполнения исполнительного документа могут являться неустранимые на момент обращения в суд обстоятельства, препятствующие исполнению должником исполнительного документа в установленный срок.

В силу вышеперечисленных норм основания для рассрочки исполнения решения суда должны носить исключительный характер, сохраняя при этом соразмерность и обеспечение баланса прав и законных интересов всех участников исполнительного производства.

В соответствии с частью 1 статьи 16 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации предусмотрено, что вступившие в законную силу судебные акты (решения, определения, постановления) по административным делам, а также законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и обращения судов являются обязательными для органов государственной власти, иных государственных органов, органов местного самоуправления, избирательных комиссий, комиссий референдума, организаций, объединений, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих, граждан и подлежат исполнению на всей территории Российской Федерации.

Решением Теучежского районного суда Республики Адыгея от 17.06.2022, постановлено:

Административное исковое заявление Теучежского межрайонного прокурора в прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования «Пчегатлукайское сельское поселение» о признании бездействия незаконным и возложении обязанности, удовлетворить в полном объеме.

Признать незаконным бездействие администрации муниципального образования «Пчегатлукайское сельское поселение», выразившееся в ненадлежащей эксплуатации гидротехнического сооружения - пруда, протяженностью <данные изъяты> м., расположенного <адрес>

Возложить на администрацию муниципального образования «Пчегатлукайское сельское поселение» обязанность по устранению нарушений действующего законодательства, а именно, в течение трех месяцев с момента вступления решения суда в законную силу:

-получить разрешение на эксплуатацию гидротехнического сооружения;

-получить декларацию безопасности гидротехнического сооружения;

-внести гидротехническое сооружение в Российский регистр гидротехнических сооружений;

-обеспечить соответствующим нормам и правилам квалификацию работников эксплуатирующей организации;

-утвердить правила эксплуатации гидротехнических сооружений, согласованные с федеральными органами исполнительной власти, уполномоченными на проведение федерального государственного надзора в области безопасности гидротехнических сооружений;

-обеспечивать разработку и своевременное уточнение критериев безопасности гидротехнического сооружения;

-определить проектной документацией объем наблюдений и состав контрольно-измерительной аппаратуры (КИА), устанавливаемой на гидротехническом сооружении;

-обеспечить постоянный и периодический контроль (осмотры, технические освидетельствования, обследования) технического состояния гидротехнического сооружения;

-осуществить оценку безопасности гидротехнического сооружения, в том числе регулярную оценку безопасности гидротехнического сооружения и анализ причин ее снижения, на основании данных полученных в результате контроля (мониторинга) за показателями состояния гидротехнического сооружения, природных и техногенных воздействий;

-определить величину финансового обеспечения гражданской ответственности в случае возмещения вреда, причиненного в результате аварии гидротехнического сооружения;

-разработать проектные решения по предотвращению и локализации возможных аварий на гидротехническом сооружении;

-заключить договор обязательного страхования гражданской ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации об обязательном страховании гражданской ответственности владельца опасного объекта, за причинение вреда в результате аварии на опасном объекте.

Обязать администрацию муниципального образования «Пчегатлукайское сельское поселение» сообщить в суд и административному истцу об исполнении решения суда в течение трех месяцев со дня его вступления в законную силу.

Решение Теучежского районного суда Республики Адыгея от 17.06.2022 в апелляционном порядке не обжаловано и вступило в законную силу.

Отказывая в удовлетворении заявления о предоставлении отсрочки исполнения вступившего в законную силу решения Теучежского районного суда Республики Адыгея от 17.06.2022, суд первой инстанции исходил из того, что заявителем не представлены доказательства, подтверждающие наличие обстоятельств, которые затрудняют исполнение вышеприведенного решения суда. Кроме того, указанное решение суда вступило в законную силу в августе 2018 года, однако не исполнено административным ответчиком до настоящего времени.

Исходя из общеправового принципа справедливости исполнение вступившего в законную силу судебного постановления должно осуществляться на основе соразмерности и пропорциональности, с тем чтобы был обеспечен баланс прав и законных интересов всех взыскателей и должников, возможная же отсрочка исполнения решения суда должна отвечать требованиям справедливости, быть адекватной и не затрагивать существо конституционных прав участников исполнительного производства.

Таким образом, исходя из вышеприведенных положений закона в их системном толковании с разъяснениями Верховного Суда Российской Федерации применительно к данному правоотношению, суд обоснованно отказал в удовлетворении заявления о предоставлении отсрочки исполнения вступившего в законную силу судебного акта.

Суд правильно определил обстоятельства, имеющие значение для дела, проверил доказательства, подтверждающие эти обстоятельства, и применил закон, подлежащий применению к спорному правоотношению.

Также необходимо отметить, что ранее определением Теучежского районного суда Республики Адыгея от 24.09.2021 Администрации муниципального образования «Пчегатлукайское сельское поселение» была предоставлена отсрочка исполнения решения Теучежского районного суда Республики Адыгея от 17.06.2022 по делу 2а-901/2018 на шесть месяцев со дня вступления указанного определения в законную силу, но, несмотря на это, судебный акт не исполнен.

Выводы суда мотивированы и подтверждены, имеющимися в деле доказательствами, которым дана надлежащая правовая оценка.

Доводы частной жалобы о том, что не представляется возможным исполнить решение суда по независящим от органа муниципальной власти обстоятельствам, является несостоятельным, поскольку Администрацией не представлено объективных доказательств того, что исчерпаны все возможности для исполнения решения суда.

Само по себе отсутствие финансовой возможности заявителя, на которую он ссылается в обоснование заявления, не является основанием для предоставления отсрочки исполнения решения.

Иные доводы частной жалобы не опровергают выводы суда первой инстанции, основаны на неправильном толковании норм материального и процессуального права, направлены на переоценку обстоятельств, установленных судом первой инстанции, не подтверждают нарушений судом первой инстанции норм материального и процессуального права, а потому не могут служить основанием к отмене обжалуемого судебного акта.

Таким образом, оснований не согласиться с правовой оценкой суда обстоятельств, имеющих значение для дела, суд апелляционной инстанции не усматривает, учитывая, что существенного нарушения или неправильного применения норм материального и процессуального права, которые привели или могли привести к неправильному разрешению спора, в том числе и тех, на которые имеются ссылки в частной жалобе, судом не допущено.

При таких обстоятельствах суд апелляционной инстанции считает, что определение Теучежского районного суда Республики Адыгея от 17.06.2022 следует признать законным, обоснованным, по существу правильным, в связи с чем, оснований для его отмены по доводам частной жалобы не усматривается.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 315, 316 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судья судебной коллегии по административным делам Верховного суда Республики Адыгея

ОПРЕДЕЛИЛ :

определение Теучежского районного суда Республики Адыгея от 17 июня 2022 года оставить без изменения, а частную жалобу административного ответчика Администрации муниципального образования «Пчегатлукайское сельское поселение» в лице главы ФИО2 - без удовлетворения.

Судья Верховного суда

Республики Адыгея Н.Ш. Бзегежева