Мотивированное решение

составлено 12 декабря 2025 года

УИД 66RS0043-01-2025-001219-29

Дело № 2-1210/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

28 ноября 2025 года г. Новоуральск

Новоуральский городской суд Свердловской области в составе:

председательствующего Медведевой О.В.,

при секретаре Ефимовой Е.В.,

с участием представителей истца ФИО1, ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску ФИО3 к Администрации Новоуральского городского округа, ФИО4, ФИО5 о включении имущества в состав наследства и признании права собственности в порядке наследования,

УСТАНОВИЛ:

истец ФИО3 обратился в суд с иском к Администрации Новоуральского городского округа, ФИО4, ФИО5 о включении имущества в состав наследства и признании права собственности в порядке наследования, в обоснование исковых требований указано следующее. ХХХ года между ХХХ (Продавец) и ХХХ, ХХХ (Покупатели) заключен договор купли-продажи домовладения по адресу: ХХХ, жилой площадью ХХХ кв.м, со служебными и надворными постройками, расположенного на земельном участке площадью ХХХ кв.м. ХХХ года ХХХ продал ХХХ по договору купли-продажи половину бревенчатого дома полезной площадью ХХХ кв.м, находящегося по адресу: ХХХ. Жилой дом приобретался ХХХ за счет собственных денежных средств и использовался для проживания в нем. Однако право собственности на указанный дом зарегистрировано в установленном законом порядке не было. Жилой дом был построен в ХХХ году. Земельный участок, на котором расположен дом, на момент заключения сделок купли-продажи дома, находился в государственной собственности и был передан в фактическое пользование граждан на основании действующего гражданского и земельного законодательства. Являясь собственником дома, ХХХ вместе с мужем ФИО3 постоянно использовали дом и земельный участок по назначению, обрабатывали землю, ухаживали за насаждениями. ХХХ года ХХХ умерла, после её смерти открылось наследство. Наследником к имуществу ХХХ является супруг наследодателя ФИО3, который в установленный законом срок обратился с заявлением о принятии наследства, дети наследодателя – ФИО4 и ФИО5 отказались от наследства в пользу ФИО3 Вместе с тем, жилой дом и земельный участок, расположенные по адресу: ХХХ, в установленном законом порядке его правообладателем ХХХ зарегистрированы не были. Истец по настоящее время пользуется земельным участком и находящимся на нем объектом недвижимости, принимает меры по его сохранению и содержанию. В связи с отсутствием правоустанавливающих документов на дом и земельный участок, указанное имущество в состав наследственного имущества ХХХ включено не было. С учетом изложенного, истец, уточнив требования, просит включить в состав наследства, открывшегося после смерти ХХХ, умершей ХХХ года, земельный участок, площадью ХХХ кв.м и находящийся на нем жилой дом, площадью ХХХ кв.м, расположенные по адресу: ХХХ, признать за истцом ФИО3 право собственности на земельный участок, площадью ХХХ кв.м и находящийся на нем жилой дом, площадью ХХХ кв.м, расположенные по адресу: ХХХ, в порядке наследования.

Истец ФИО3 уведомлен надлежащим образом о дате, времени и месте рассмотрения дела путем направления судебных извещений, а также публично, посредством размещения информации о времени и месте рассмотрения дела в соответствии со статьями14и16Федерального закона от 22.12.2008 № 262-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации» на официальном сайте суда (novouralsky.svd.sudrf.ru), в судебное заседание не явился, воспользовался правом ведения дела через представителя.

В судебном заседании представители истца ФИО3 – ФИО1, ФИО2, действующие на основании доверенности 66АА 8959257 от 27 июня 2025 года, исковые требования, с учетом их уточнения, поддержали в полном объеме по доводам и основаниям, изложенным в исковом заявлении, дополнительных письменных пояснениях, просили об удовлетворении уточненных исковых требований.

Ответчики Администрация Новоуральского городского округа, ФИО4, ФИО5, третье лицо нотариус нотариального округа город Екатеринбург Свердловской области ФИО6, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Свердловской области, надлежащим образом уведомленные о времени и месте рассмотрения дела путем направления судебных извещений, а также публично, посредством размещения информации о времени и месте рассмотрения дела в соответствии со статьями14и16Федерального закона от 22.12.2008 № 262-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации» на официальном сайте суда (novouralsky.svd.sudrf.ru), в судебное заседание представителей не направили, представитель Администрации Новоуральского городского округа представила письменный отзыв, в котором возражений против удовлетворения исковых требований в части включения в состав наследства и признания права собственности истца в порядке наследования в отношении жилого дома, расположенного по адресу: ХХХ, не высказала. При этом требования истца в отношении земельного участка полагала не подлежащими удовлетворению, указав, что включение спорного земельного участка в состав наследства и признание права собственности на земельный участок в порядке наследования противоречит действующему законодательству, которым не предусмотрено случаев, допускающих предоставление в собственность земель на территории закрытого административно-территориального образования. Просила в удовлетворении иска в данной части отказать, ходатайствовала о рассмотрении дела в отсутствие своего представителя. Ходатайств, препятствующих рассмотрению дела, от иных лиц, участвующих в деле, в суд не поступало.

Поскольку участие в судебном заседании является правом, а не обязанностью лица, участвующего в деле, но каждому гарантируется право на рассмотрение дела в разумные сроки, суд, руководствуясь статьей 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, считает возможным рассмотреть дело при данной явке.

Рассмотрев требования иска, выслушав пояснения представителей истца, исследовав представленные в материалах дела письменные доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается, как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Согласно статье 213 Гражданского кодекса Российской Федерации в собственности граждан и юридических лиц может находиться любое имущество, за исключением отдельных видов имущества, которое в соответствии с законом не может принадлежать гражданам или юридическим лицам.

На основании пункта 1 статьи 218 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

Право собственности на здание, сооружение и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации (статья 219 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В соответствии со статьей 1112 Гражданского кодекса Российской Федерации в состав наследства входят принадлежавшие наследодателю на день открытия наследства вещи, иное имущество, в том числе имущественные права и обязанности. Не входят в состав наследства права и обязанности, неразрывно связанные с личностью наследодателя, в частности право на алименты, право на возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью гражданина, а также права и обязанности, переход которых в порядке наследования не допускается названным Кодексом или другими законами. Не входят в состав наследства личные неимущественные права и другие нематериальные блага.

Согласно положениям статьи 1141 Гражданского кодекса Российской Федерации наследники по закону призываются к наследованию в порядке очередности, предусмотренной статьями 1142 - 1145 и 1148 Гражданского кодекса Российской Федерации.

В соответствии со статьей 1142 Гражданского кодекса Российской Федерации наследниками первой очереди по закону являются дети, супруг и родители наследодателя. Внуки наследодателя и их потомки наследуют по праву представления.

Принятие наследником части наследства означает принятие всего причитающегося ему наследства, в чем бы оно ни заключалось и где бы оно ни находилось. Принятое наследство признается принадлежащим наследнику со дня открытия наследства независимо от времени его фактического принятия, а также независимо от момента государственной регистрации права наследника на наследственное имущество, когда такое право подлежит государственной регистрации (статья 1152 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В силу пункта 2 статьи 218 Гражданского кодекса Российской Федерации в случае смерти гражданина право собственности на принадлежавшее ему имущество переходит по наследству к другим лицам в соответствии с завещанием или законом.

Судом установлено и подтверждается исследованными материалами дела, что истец ФИО3 состоял в зарегистрированном браке с ХХХ (до брака –ХХХ), что подтверждается копией свидетельства о заключении брака серии ХХХ от ХХХ года, выданного ХХХ Бюро ЗАГС ХХХ.

ХХХ умерла, о чем ХХХ года Отделом ЗАГС ХХХ выдано свидетельство о смерти серии ХХХ.

Согласно материалам наследственного дела № ХХХ, открытого после смерти ХХХ, наследником по закону первой очереди к имуществу ХХХ, принявшим наследство, является супруг наследодателя – истец ФИО3 Дети наследодателя ФИО5 и ФИО4 представили нотариусу заявления об отказе от причитающихся им долей в наследственном имуществе после смерти ХХХ Иных наследников первой очереди по закону либо по завещанию, принявших наследство либо совершивших фактические действия, направленные на принятие наследства, не установлено.

Верховный Суд Российской Федерации в пункте 8 Постановления Пленума от 29 мая 2012 года № 9 «О судебной практике по делам о наследовании» разъяснил, что при отсутствии надлежаще оформленных документов, подтверждающих право собственности наследодателя на имущество, судами до истечения срока принятия наследства (статья 1154 Гражданского кодекса Российской Федерации) рассматриваются требования наследников о включении этого имущества в состав наследства, а если в указанный срок решение не было вынесено, - также требования о признании права собственности в порядке наследования.

Судом установлено и следует из материалов дела, что ХХХ года между ХХХ (Продавец) и ХХХ, ХХХ (Покупатели) заключен договор, по условиям которого покупатели приобрели домовладение, состоящее из бревенчатого дома, находящегося в ХХХ, жилой площадью ХХХ кв.м, со служебными и надворными постройками, расположенными на земельном участке мерою ХХХ метров.

Отчуждаемое домовладение согласно пункту 2 договора принадлежит продавцу ХХХ на праве личной собственности (похозяйственная книга № ХХХ).

В соответствии со статьи 239 Гражданского кодекса РСФСР договор купли - продажи жилого дома (части дома), находящегося в сельском населенном пункте, должен быть совершен в письменной форме и зарегистрирован в исполнительном комитете сельского Совета народных депутатов.

Договор купли-продажи от ХХХ года имеет запись об удостоверении договора секретарем исполкома ХХХ, зарегистрирован в реестре за № ХХХ.

ХХХ года между ХХХ (Продавец) и ХХХ (Покупатель) заключен договор, в соответствии с которым ХХХ продал ХХХ половину жилого бревенчатого дома, общей полезной площадью ХХХ кв.м, в том числе жилой – ХХХ кв.м, находящегося в ХХХ, стоимостью ХХХ рублей.

Договор удостоверен специалистом ХХХ года, зарегистрирован в реестре за № ХХХ.

Таким образом, с ХХХ года ХХХ приобрела в собственность вышеуказанный жилой дом со служебными и надворными постройками.

Согласно отчету об определении рыночной стоимости жилого дома от 30 мая 2025 года № ХХХ, выполненному ХХХ, рыночная стоимость жилого дома, площадью ХХХ кв.м., расположенного на земельном участке общей площадью ХХХ кв.м. по адресу: ХХХ, составляет ХХХ рублей, рыночная стоимость земельного участка на дату оценки составляет ХХХ рублей.

При этом отчет от 30 мая 2025 года № ХХХ содержит фотографии спорного объекта недвижимости, техническое описание конструктивных элементов дома, его архитектурно-планировочные и эксплуатационные показатели.

По сведениям Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Уральскому федеральному округу, какие-либо права, ограничения (обременения) в отношении вышеуказанного жилого дома и земельного участка в Едином государственном реестре недвижимости не зарегистрированы. Из чего следует, что признание права собственности на жилой дом не нарушит прав и охраняемых законом интересов других лиц.

Ввиду того, что право собственности наследодателя ФИО7 на вышеуказанный дом не было зарегистрировано в установленном законом порядке, данное недвижимое имущество не вошло в состав наследственной массы, оставшейся после её смерти, в результате чего наследник ФИО7 – ФИО3 не имеет возможности оформитьсвои права на данное наследственное имущество.

Поскольку в судебном заседании установлено и не оспорено никем из сторон, что жилой дом был приобретен наследодателем на основании возмездных договоров, признаков самовольной постройки в данном случае не усматривается, иных лиц, которые могли бы претендовать на спорный объект судом не установлено, в связи с чем, суд полагает возможным включить в состав наследства, открывшегося со смертью ХХХ жилой дом, площадью ХХХ кв.м, расположенный по адресу: ХХХ.

При этом из собранных по делу доказательств усматривается, что спорный дом не является объектом государственной или муниципальной собственности, сведений о правах третьих лиц на дом не имеется. Доказательств нарушения строительных, технических, санитарно-эпидемиологических, противопожарных норм и правил при строительстве дома, в материалы дела сторонами не представлено, судом не добыто.

Согласно пункту 4 статьи 1152 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на недвижимое имущество в случае принятия наследства возникает со дня открытия наследства.

Согласно разъяснениям, изложенным в пункте 11 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 22 от 29 апреля 2010 года граждане, юридические лица являются собственниками имущества, созданного ими для себя или приобретенного от других лиц на основании сделок об отчуждении этого имущества, а также перешедшего по наследству или в порядке реорганизации (статья 218 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Следовательно, независимо от отсутствия государственной регистрации права собственности у наследодателя на жилой дом, у его наследника уже возникло право собственности на указанное недвижимое имущество с момента открытия наследства, то есть со дня смерти наследодателя, в связи с чем, требование о признании права собственности на указанный объект недвижимости в порядке наследования за истцом, суд находит обоснованным и подлежащим удовлетворению.

Разрешая требования истца о включении в состав наследства и признании права собственности в порядке наследования в отношении земельного участка, суд приходит к следующему.

В соответствии с нормами Земельного кодекса РСФСР, граждане РСФСР в соответствии с этим Кодексом имели право по своему выбору на получение в собственность, пожизненное наследуемое владение или аренду земельных участков для индивидуального жилищного строительства и личного подсобного хозяйства в городах, поселках и сельских населенных пунктах (абзац 3 часть 1 статьи 7), граждане, заинтересованные в предоставлении им земельного участка в собственность или пожизненное наследуемое владение, подавали заявление в местный Совет народных депутатов, обладавший в соответствии со статьей 23 этого же Кодекса правом изъятия и предоставления земельных участков (абзац 1 статьи 30).

Предоставление земельных участков для индивидуального жилищного строительства было регламентировано статьей 30, 31, 32, 80 Земельного кодекса РСФСР.

Согласно разъяснениям, изложенным в абзаце 3 п. 16 Постановления Пленума Верховного суда РФ N 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ N 22 от 29 апреля 2010 г. "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", при разрешении споров в отношении земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, следует учитывать, что они приобретаются в собственность в порядке, установленном земельным законодательством.

Указом Президента РФ от 27 октября 1993 г. N 1767 "О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России", действовавшего до 25 февраля 2003 г., предусматривалось, что граждане, получившие участки в пожизненное наследуемое владение или бессрочное (постоянное) пользование, имеют право на предоставление и выкуп этих участков в собственность в соответствии с действующим законодательством (п. 3).

Статьей 8 Закона РСФСР от 23 ноября 1990 г. N 374-1 "О земельной реформе" было установлено, что при проведении земельной реформы передача земли в частную собственность гражданам производится Советами народных депутатов за плату и бесплатно.

В соответствии с положениями ст. 30 ЗК РСФСР граждане, заинтересованные в предоставлении им земельного участка в собственность или пожизненное наследуемое владение, должны были обратиться с заявлением в местный Совет народных депутатов, обладающий в соответствии со ст. 23 настоящего Кодекса правом изъятия и предоставления земельных участков. При передаче земельного участка в собственность бесплатно решение Совета народных депутатов являлось основанием для отвода земельного участка в натуре и выдачи документов, удостоверяющих право собственности на землю.

Таким документом являлся Государственный акт, который выдавался и регистрировался соответствующим Советом народных депутатов (ч. 1 ст. 31 ЗК РСФСР).

Согласно ответу Администрации ХХХ от 30 октября 2025 года, документов о предоставлении земельного участка по адресу: ХХХ, в архивном отделе Администрации ХХХ не имеется.

Согласно разъяснениям п. 2 Постановления Конституционного Суда РФ от 13 декабря 2001 г. N 16-П до 1990 года в условиях существования исключительно государственной собственности на землю основной формой осуществления гражданами права владения и пользования земельными участками было постоянное (бессрочное) пользование, что имело целью гарантировать им устойчивость прав на землю и находящуюся на ней другую недвижимость. Признание за домовладельцем - пользователем земельного участка, на котором расположено домовладение, права постоянного (бессрочного) пользования этим земельным участком как своим имуществом исключало произвольное распоряжение им со стороны каких-либо иных субъектов права.

В дальнейшем, в ходе проведения земельной реформы, законодатель, обеспечивал гражданам, по их выбору, возможность продолжать пользоваться земельными участками на праве постоянного (бессрочного) пользования, пожизненного наследуемого владения, аренды или временного пользования либо переоформить имеющийся правовой титул на любой иной. При этом, во всяком случае, исключалось как автоматическое изменение титулов прав на землю (переоформление осуществлялось по инициативе самих граждан), так и какое-либо ограничение права пользования земельным участком в связи с не переоформлением имеющегося правового титула.

Таким образом, законодатель, наряду с установлением частной формы собственности на землю, обеспечивал гражданам по их желанию, возможность продолжать пользоваться земельными участками на праве постоянного (бессрочного) пользования, пожизненно наследуемого владения либо переоформить имеющийся правовой титул на любой иной. При этом согласно правовым актам исключалось автоматическое изменение титулов прав на землю, так как переоформление должно было осуществляться органами местного самоуправления по инициативе самих граждан и носило заявительный характер.

Кроме того, в силу положений пункта 9.1 статьи 3 Федерального закона от 25 октября 2001 г. N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

Пунктом 4 статьи 93 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что в закрытом административно-территориальном образовании устанавливается особый режим использования земель по решению Правительства Российской Федерации. Исполнительные органы государственной власти и органы местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса, должны принимать необходимые меры по предоставлению земельных участков для удовлетворения потребностей населения в развитии садоводства, огородничества, сельскохозяйственного производства, жилищного и дачного строительства за пределами закрытого административно-территориального образования.

В соответствии с п. 2 ст. 27 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки, отнесенные к землям, ограниченным в обороте, не предоставляются в частную собственность, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

В соответствии с пп. 6 п. 5 ст. 27 Земельного кодекса Российской Федерации ограничиваются в обороте находящиеся в государственной или муниципальной собственности земельные участки, не указанные в пункте 4 настоящей статьи (пункт 4 ст. 27 ЗК РФ предусматривает перечень земельных участков, изъятых из оборота) в границах закрытых административно-территориальных образований.

Согласно статье 3 Закона Российской Федерации "О закрытом административно-территориальном образовании" от 14 июля 1992 г. N 3297-1 особый режим безопасного функционирования предприятий и (или) объектов в закрытых административно-территориальных образованиях включает перечисленные в этой статье ограничения. В том числе ограничения на право владения, пользования и распоряжения природными ресурсами, недвижимым имуществом, вытекающие из ограничений на въезд и (или) постоянное проживание.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 05 июля 2001 года N 508 "Об утверждении перечня закрытых административно-территориальных образований и расположенных на их территориях населенных пунктов", город Новоуральск, и расположенные на территории ЗАТО г.Новоуральск пос. Мурзинка, село Тарасково, деревни Пальники, Починок и Елани входят в перечень закрытых административно-территориальных образований.

Все земельные участки на территории закрытого административно-территориального образования являются или изъятыми из оборота или ограниченными в обороте, при этом и та и другая категория не может предоставляться в частную собственность (п. 2 ст. 27 ЗК РФ) (Кассационное определение Судебной коллегии по административным делам ВС РФ от 13.04.2022 N 34-КАД22-1-К3).

Согласно правовой позиции, выраженной в определении Конституционного суда Российской Федерации от 24 января 2013 г. за N 119-О, положения статьи 27 Земельного кодекса Российской Федерации, устанавливающие запрет на приватизацию земельных участков, ограниченных в обороте, обеспечивают использование земли в границах ЗАТО в соответствии с его предназначением и учитывают необходимый баланс конституционно значимых интересов государства и граждан, в связи с чем не могут сами по себе рассматриваться как нарушающие конституционные права. В то же время определение территории и границ закрытого административно-территориального образования осуществляется исходя из особого режима безопасного функционирования находящихся на его территории организаций и объектов, включающего ограничения на въезд, а также ограничения на право ведения хозяйственной и предпринимательской деятельности, владения, пользования и распоряжения природными ресурсами, недвижимым имуществом.

Таким образом, учитывая, что истцом заявлены требования о признании права собственности в порядке наследования на земельный участок, ограниченный в обороте в соответствии с положениями пп. 6 п. 5 ст. 27 Земельного кодекса Российской Федерации, в силу п. 2 ст. 27 названного Кодекса земельные участки, отнесенные к землям, ограниченным в обороте, не предоставляются в частную собственность, за исключением случаев, прямо предусмотренных федеральным законом; федеральным законодательством случаев, допускающих безусловное предоставление в собственность земель, ограниченных в обороте согласно пп. 6 п. 5 ст. 27 Земельного кодекса Российской Федерации, не предусмотрено; не содержит таких исключений и Федеральный закон от 14.07.1992 года N 3297-1 "О закрытом административно-территориальном образовании", учитывая также, что каких-либо документов, подтверждающих приобретение наследодателем в собственность, пожизненное наследуемое владение либо постоянное (бессрочное) пользование спорного земельного участка стороной истца суду не представлено, суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения требований истца о включении земельного участка в состав наследства и признании права собственности в порядке наследования.

С учетом изложенного, исковые требования ФИО3 подлежат удовлетворению частично.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

исковые требования иску ФИО3 к Администрации Новоуральского городского округа, ФИО4, ФИО5 о включении имущества в состав наследства и признании права собственности в порядке наследования – удовлетворить частично.

Включить в состав наследства после смерти ХХХ, умершей ХХХ года, жилой дом, площадью ХХХ кв.м, расположенный по адресу: ХХХ.

Признать за ФИО3 (паспорт ХХХ № ХХХ) право собственности на жилой дом, площадью ХХХ кв.м, расположенный по адресу: ХХХ, в порядке наследования.

В остальной части исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Свердловского областного суда, через Новоуральский городской суд Свердловской области в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий О.В. Медведева

Согласовано:

Судья О.В. Медведева