77RS0021-02-2022-020580-66
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
адрес
Резолютивная часть решения объявлена 07 февраля 2023 года
Мотивированное решение составлено 17 февраля 2023 года
07 февраля 2023 года Пресненский районный суд адрес, в составе председательствующего судьи Жребец Т.Е., при секретаре фио, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №2а-55/2023 по административному исковому заявлению Федеральной службы по надзору за соблюдением законодательства в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций - Роскомнадзор к Коллегии медиа-юристов (ООО) учредитель информационного агентства «МЕДИА-ПРАВО» о признании регистрации средства массовой информации недействительной,
УСТАНОВИЛ:
Федеральная служба по надзору за соблюдением законодательства в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций - Роскомнадзор обратилась с иском к Коллегии медиа-юристов (ООО) учредитель информационного агентства «МЕДИА-ПРАВО» о ликвидации, исключении ее из ЕГРЮЛ, мотивировав требования тем, что в нарушение требований ст. 32 п. 3, Федерального закона от 12.01.1996 г. N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях" в главное управление 02.03.2020г. вх №12559 поступила информация о недостоверности сведений, содержащихся в ЕГРЮЛ, а именно: не выявлено, фактов, подтверждающих распространение материалов информационного агентства другими средствами массовой информации не установлено. Административным истцом неоднократно направлялись в адрес ответчика предупреждения об устранении требования законодательства, на которое ответа не поступило, отчет о деятельности в установленный срок организацией не представлен.
На основании изложенного, истец просит суд признать регистрацию средства массовой информации информационного агентства «МЕДИА-ПРАВО» - (регистрационный номер ИА №77-13337 от 12.08.2002) недействительной.
Стороны в судебное заседание не явились, уведомлялись судом о дате и месте рассмотрения дела, ответчик извещался по последнему известному месту нахождения, истец просил рассмотреть дело в отсутствие его представителя.
Суд, изучив материалы дела, полагает требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
В порядке главы 27 КАС РФ суды рассматривают требования о приостановлении деятельности или ликвидации политической партии, ее регионального отделения или иного структурного подразделения, другого общественного объединения, религиозной и иной некоммерческой организации, либо о запрете деятельности общественного объединения или религиозной организации, не являющихся юридическими лицами, либо о прекращении деятельности средств массой информации.
В силу ст. 262 КАС РФ, административное исковое заявление о ликвидации общественного объединения может быть подано органами и должностными лицами, уполномоченными федеральным законом на осуществление контроля за деятельностью указанных организации, объединения или средства массовой информации.
В соответствии со статьей 8 Закона Российской Федерации от 27.12.1991 № 2124-1 «О средствах массовой информации» (далее - Закон о СМИ) установлено, что редакция средства массовой информации осуществляет свою деятельность после его регистрации, за исключением случаев освобождения от регистрации, предусмотренных настоящим Законом.
Учредитель сохраняет за собой право приступить к производству продукции средства массовой информации в течение одного года со дня регистрации средства массовой информации. В случае пропуска этого срока регистрация средства массовой информации признается недействительной в порядке, установленном Законом о СМИ.
На основании п. 2 ст. 15 «Признание регистрации СМИ недействительной» Закона РФ «О СМИ» регистрация средства массовой информации может быть признана недействительной судом в порядке административного судопроизводства по заявлению регистрирующего органа, если средство массовой информации не выходило в свет (в эфир) более одного года.
Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (далее Роскомнадзор) 19.07.2019 было принято решение о регистрации информационного агентства «МЕДИАПРАВО» регистрационный номер серия ИА № ФС 77 - 76175. Учредителем СМИ является КМЮ (ООО).
Управлением было проведено плановое мероприятие по контролю в отношении информационного агентства ««МЕДИА-ПРАВО». Путем непосредственного анализа содержания поисковых систем «Yandex», «Google» в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» ссылок на материалы информационного агентства «МЕДИА-ПРАВО» не выявлено, фактов, подтверждающих распространение материалов информационного агентства другими средствами массовой информации не установлено (результаты поиска отражены в скриншотах).
В соответствии с пунктом 5.1.1.1 Положения о Роскомнадзоре, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 16.03.2009 № 228, Роскомнадзор осуществляет полномочия по государственному контролю и надзору за соблюдением законодательства Российской Федерации в сфере средств массовой информации и массовых коммуникаций, телевизионного вещания и радиовещания.
В соответствии с пунктом 9.1.1 Положения об Управлении, утвержденного приказом Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (далее - Роскомнадзор) от 25.01.2016 № 38, Управление обладает полномочиями по осуществлению государственного контроля и надзора за соблюдением законодательства Российской Федерации в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, телевизионного вещания, радиовещания, редакции которых расположены на адрес и адрес.
Согласно статье 8 Закона Российской Федерации от 27.12.1991 №2124-1 «О средствах массовой информации» (далее Закон о СМИ) учредитель сохраняет за собой право приступить к производству продукции средства массовой информации в течение одного года со дня регистрации средства массовой информации. В случае пропуска этого срока регистрация средства массовой информации признается недействительной в порядке, установленном настоящим Законом.
В соответствии со ст. 18 Закона о СМИ учредитель утверждает устав редакции и (или) заключает договор с редакцией средства массовой информации (главным редактором). Согласно ст. 20 закона о СМИ копия устава редакции или заменяющего его договора направляется в регистрирующий орган не позднее трех месяцев со дня первого выхода в свет данного средства массовой информации.
В целях реализации полномочий Управлением учредителю по результатам проведения мероприятия по контролю от 04.07.2022 № 64584- 26/77 о представлении документов либо подтверждающих деятельность информационного агентства «МЕДИА-ПРАВО», либо предоставить уведомление о прекращении деятельности СМИ на основании ст. 16 Закона о СМИ.
Одновременно с этим учредитель был предупрежден, что при не поступлении указанной информации до 01.08.2022, Управлением в порядке, предусмотренном п. п. 2,3 ст. 15 Закона о СМИ, будет направлено в суд административное исковое заявление о признании регистрации СМИ недействительной.
Информация об устранении выявленных нарушений законодательства Российской Федерации в Главное управление не поступила.
Таким образом, указанные выше обстоятельства свидетельствуют о том, что информационное агентство «МЕДИА-ПРАВО» не распространяется, то есть не выходит в свет более одного года.
В соответствии со ст.15 Закона о СМИ регистрация средства массовой информации может быть признана недействительной исключительно судом в порядке административного судопроизводства по заявлению регистрирующего органа в случае, если средство массовой информации не выходит в свет (в эфир) более одного года, и если устав редакции или договор его заменяющий не направлен в регистрирующий орган в течении трёх месяцев со дня выхода в свет первого номера средства массовой информации.
При этом требование Роскомнадзора о признании регистрации СМИ недействительной не связано с разрешением экономических споров, а также с осуществлением предпринимательской и иной экономической деятельности.
Статьей 13 Закона о СМИ предусмотрено такое основание к отказу в регистрации средства массовой информации как наличие ранее зарегистрированного средства массовой информации с тем же наименованием (названием) и формой распространения массовой информации.
Таким образом, требования Роскомнадзора, содержащиеся в административном исковом заявлении, направлены на устранение препятствий к реализации прав физических и юридических лиц по регистрации средств массовой информации.
В связи с вступлением в силу положений Федерального закона от 08.03.2015 № 23-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с введением в действие Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации» в статью 15 Закона о СМИ внесены изменения, касающиеся подведомственности рассмотрения дел, предметом которых является признание регистрации средств массовой информации недействительной.
В соответствии с п. 5.4.1 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, утвержденного Постановлением Правительства РФ N 228 от 16.03.2009 г. Роскомнадзор осуществляет функции по регистрации средств массовой информации. Следовательно, Роскомнадзор в соответствии с положениями ст. 15 Закона Российской Федерации «О СМИ» правомочен обратиться в суд с требованием о признании регистрации средства массовой информации не действительной.
На момент рассмотрения дела нарушения требований законодательства Организацией не устранены. Запрашиваемая информация к установленному сроку не представлена. Доказательств обратного, в том числе и доказательств о предпринимаемых мерах к устранению выявленных нарушений суду не представлено.
Оценивая собранные по делу доказательства в их совокупности по правилам статьи 84 КАС РФ, суд полагает, что организацией допущены нарушения требований законодательства Российской Федерации в сфере деятельности средств массовой информации, которые следует признать грубыми нарушениями закона, влекущими признание недействительной регистрацию радиопрограммы.
На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,
РЕШИЛ:
Административные исковые требования Федеральной службы по надзору за соблюдением законодательства в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций - Роскомнадзор к Коллегии медиа-юристов (ООО) учредитель информационного агентства «МЕДИА-ПРАВО» о признании регистрации средства массовой информации недействительной - удовлетворить.
Признать регистрацию средства массовой информации информационного агентства «МЕДИА-ПРАВО» - (регистрационный номер ИА №77-13337 от 12.08.2002) недействительной.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский городской суд в течение месяца через Пресненский районный суд адрес.
Судья Т.Е. Жребец