УИД: №

Дело №

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

23 июня 2022 года

Воскресенский городской суд в составе:

председательствующего судьи Севастьяновой Е.В.,

при секретаре Осокиной П.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Администрации городского округа к ФИО1 и ФИО2 о признании объектов самовольными и обязании привести в соответствие с требованиями законодательства,

УСТАНОВИЛ:

Администрация городского округа обратилась в суд с иском к ФИО1 и ФИО2 о признании объектов капитального строительства «Жилой дом» с кадастровым номером № (лит.Б) и «Гараж» с кадастровым номером № (лит.А), расположенных на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: , г/пос Воскресенск, самовольной постройкой и обязании привести указанные самовольно возведенные объекты капитального строительства в соответствие с требованиями Градостроительного Кодекса РФ и Правилами землепользования и застройки территории (части территории) городского округа , утвержденными Постановлением Администрации городского округа от № «Об утверждении Правил землепользования и застройки территории (части территории) городского округа » в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Заявленные исковые требования мотивированы тем, что в ходе проверки Главного управления государственного строительного надзора выявлено, что на принадлежащем ответчикам ФИО1 и ФИО2 на праве общей долевой собственности по ? доле в праве собственности каждому земельном участке с кадастровым номером № по адресу: , г/пос Воскресенск, расположены объекты капитального строительства «Жилой дом» с кадастровым номером № (лит.Б) и «Гараж» с кадастровым номером № (лит.А), которые являются самовольными постройками, поскольку объект лит.Б реконструировался в отсутствие Уведомления о соответствии указанных в уведомлении и планируемых строительстве и реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам допустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства на земельном участке, оба объекта расположены с нарушением Правил землепользования и застройки территории (части территории) городского округа , утвержденных Постановлением Администрации городского округа от № «Об утверждении Правил землепользования и застройки территории (части территории) городского округа ». Площадь застройки объекта Лит.А составляет 32,7 кв.м., отступы от границ земельного участка ответчиков составляет от 0,28 м до 0,97 м, площадь застройки объекта лит.Б 115,91 кв.м., по данным выписки из ЕГРП от площадь этого объекта составляет 58,1 кв.м., его отступы от границ указанного земельного участка составляет от 2,44 м до 4,94 м.

Представитель истца Администрации Воскресенского муниципального района ФИО3, действующий по доверенности, в судебном заседании иск поддержал в полном объеме.

Представитель третьего лица Главное управление государственного строительного надзора в судебное заседание не явился, дело рассмотрено в его отсутствие.

Ответчик ФИО1 в судебном заседании исковые требования не признала и пояснила, что ей и ее мужу, ФИО2 принадлежит земельный участок, на котором расположены спорные постройки. Жилой дом и гараж действительно возведены ими на земельном участке. У них не было разрешения, реконструкцию провели на старом фундаменте, гараж также уже был на участке. При реконструкции расположение объектов на участке не изменялось. До реконструкции споров с соседями по расположению объектов не было. К ним предъявлялись претензии, что с крыш будет литься вода, но крыши располагаются там же, где и раньше, крыша устроена так, чтобы не мешать соседям. Реконструкция была в 2021 году.

Ответчик ФИО2 в судебное заседание не явился, надлежащим образом извещен о месте и времени рассмотрения дела, возражений на заявленные требования не представил, доказательств уважительности причины неявки в суд от ответчика не поступило. Суд рассмотрел дело в отсутствие ответчика.

Исследовав материалы дела, заслушав стороны, суд считает исковые требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям:

Согласно ст. 209 ГК РФ, собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

Согласно п. 3 ст. 222 Гражданского кодекса РФ, право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан. В этом случае лицо, за которым признано право собственности на постройку, возмещает осуществившему ее лицу расходы на постройку в размере, определенном судом.

Согласно ст. 263 ГК РФ, собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260). Если иное не предусмотрено законом или договором, собственник земельного участка приобретает право собственности на здание, сооружение и иное недвижимое имущество, возведенное или созданное им для себя на принадлежащем ему участке. Последствия самовольной постройки, возведенной или созданной на земельном участке его собственником или другими лицами, определяются статьей 222 ГК РФ. В соответствии со ст.269 ГК РФ лицо, которому земельный участок предоставлен в постоянное (бессрочное) пользование, осуществляет владение и пользование этим участком в пределах, установленных законом, иными правовыми актами и актом о предоставлении участка в пользование. Лицо, которому земельный участок предоставлен в постоянное (бессрочное) пользование, вправе, если иное не предусмотрено законом, самостоятельно использовать участок в целях, для которых он предоставлен, включая возведение для этих целей на участке зданий, сооружений и другого недвижимого имущества. Здания, сооружения, иное недвижимое имущество, созданные этим лицом для себя, являются его собственностью.

В соответствии с положениями ст. 40 ЗК РФ собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Согласно ст.41 ЗК РФ, лица, не являющиеся собственниками земельных участков, за исключением обладателей сервитутов, обладателей публичных сервитутов, осуществляют права собственников земельных участков, установленные статьей 40 ЗК РФ.

В силу положений ст. 8 ГрК РФ к полномочиям органов местного самоуправления поселений в области градостроительной деятельности относятся: подготовка и утверждение документов территориального планирования поселений; утверждение местных нормативов градостроительного проектирования поселений; утверждение правил землепользования и застройки поселений; утверждение документации по планировке территории в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом; выдача разрешений на строительство, разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции объектов капитального строительства, расположенных на территориях поселений.

Согласно положений ст. 2 ГрК РФ одним из принципов градостроительного законодательства является осуществление градостроительной деятельности с соблюдением требований безопасности территорий, инженерно-технических требований, требований гражданской обороны, обеспечением предупреждения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, принятием мер по противодействию террористическим актам.

В соответствии с ст. 42 ЗК РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны: использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; сохранять межевые, геодезические и другие специальные знаки, установленные на земельных участках в соответствии с законодательством; осуществлять мероприятия по охране земель, лесов, водных объектов и других природных ресурсов, в том числе меры пожарной безопасности; своевременно приступать к использованию земельных участков в случаях, если сроки освоения земельных участков предусмотрены договорами; своевременно производить платежи за землю; соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов, осуществлять на земельных участках строительство, реконструкцию зданий, сооружений в соответствии с требованиями законодательства о градостроительной деятельности; и др.

В соответствии с положениями ст. 1 Градостроительного кодекса РФ реконструкция объектов капитального строительства (за исключением линейных объектов) - изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов.

На основании положений ст. 51 Градостроительного кодекса РФ разрешение на строительство представляет собой документ, который подтверждает соответствие проектной документации требованиям, установленным градостроительным регламентом (за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 настоящей статьи), проектом планировки территории и проектом межевания территории (за исключением случаев, если в соответствии с настоящим Кодексом подготовка проекта планировки территории и проекта межевания территории не требуется), при осуществлении строительства, реконструкции объекта капитального строительства, не являющегося линейным объектом (далее - требования к строительству, реконструкции объекта капитального строительства), или требованиям, установленным проектом планировки территории и проектом межевания территории, при осуществлении строительства, реконструкции линейного объекта (за исключением случаев, при которых для строительства, реконструкции линейного объекта не требуется подготовка документации по планировке территории), требованиям, установленным проектом планировки территории, в случае выдачи разрешения на строительство линейного объекта, для размещения которого не требуется образование земельного участка, а также допустимость размещения объекта капитального строительства на земельном участке в соответствии с разрешенным использованием такого земельного участка и ограничениями, установленными в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации. Разрешение на строительство дает застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объекта капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом. Строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей. Не допускается выдача разрешений на строительство при отсутствии правил землепользования и застройки, за исключением строительства, реконструкции объектов федерального значения, объектов регионального значения, объектов местного значения муниципальных районов, объектов капитального строительства на земельных участках, на которые не распространяется действие градостроительных регламентов или для которых не устанавливаются градостроительные регламенты, и в иных предусмотренных федеральными законами случаях, а также в случае несоответствия проектной документации объектов капитального строительства ограничениям использования объектов недвижимости, установленным на приаэродромной территории. Выдача разрешения на строительство не требуется в случае изменения объектов капитального строительства и (или) их частей, если такие изменения не затрагивают конструктивные и другие характеристики их надежности и безопасности и не превышают предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции, установленные градостроительным регламентом.

Согласно ст. 2 Федерального закона от № 169-ФЗ (ред. от ) "Об архитектурной деятельности в Российской Федерации" разрешение на строительство - основание для реализации архитектурного проекта, выдаваемое заказчику (застройщику) органами местного самоуправления городских округов, городских и сельских поселений, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации - городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга в целях контроля за выполнением градостроительных нормативов, требований утвержденной градостроительной документации, а также в целях предотвращения причинения вреда окружающей среде.

Согласно п. 1 ст. 3 вышеуказанного Федерального закона заказчик (застройщик) - гражданин или юридическое лицо, имеющие намерение осуществить строительство, реконструкцию (далее - строительство) архитектурного объекта, для строительства которого требуется разрешение на строительство, - обязан иметь архитектурный проект, выполненный в соответствии с архитектурно-планировочным заданием. Строительство любого объекта должно вестись при наличии разрешения собственника земельного участка и (или) здания, сооружения и с соблюдением градостроительных, строительных норм и правил.

Отказ в выдаче разрешения на строительство может быть обжалован заказчиком (застройщиком) в суд.

В соответствии с п. 26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от (ред. от ) "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. С этой целью суд при отсутствии необходимых заключений компетентных органов или при наличии сомнения в их достоверности вправе назначить экспертизу по правилам процессуального законодательства. Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию. Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

Судом установлено, что ответчики ФИО1 и ФИО2 являются долевыми собственниками по 1/2 доле в праве общей долевой собственности каждый земельного участка с кадастровым номером №, общей площадью 819 кв.м. +/- 10 кв.м., предназначенного для ведения личного подсобного хозяйства, расположенного по адресу: , что подтверждается выпиской из ЕГРН на л.д. 24-28.

Согласно данным выписки из ЕГРН на л.д.20-23, на указанном земельном участке расположен жилой дом с кадастровым номером №, площадью 58,1 кв.м., принадлежащий ответчикам на праве общей долевой собственности по ? доле в праве собственности каждому, права собственности на который зарегистрированы в 2014 году, приобретенный по договору купли0продажи недвижимого имущества в простой письменной форме от . По данным выписки из ЕГРН на л.д.16-19, на земельном участке также расположен гараж 2020 года постройки, принадлежащий ответчиком на праве общей долевой собственности по ? доле в праве собственности каждому, права собственности зарегистрированы, площадь объекта 33 кв.м.

по результатам проведенной проверки на земельном участке с кадастровым номером № была выявлена самовольная реконструкция расположенных на нем объектов капитального строительства «Жилой дом» с кадастровым номером № (лит.Б) и «Гараж» с кадастровым номером № (лит.А), что подтверждается протоколом № от с приложением на л.д. 10-11, протоколом № от с приложением на л.д. оборот 8-9, актом проверки № от на л.д. оборот 7-8, актом проверки № от на л.д. оборот 6-7, уведомлением о выявлении самовольной постройки на л.д. оборот 5-6.

Согласно письму № от на л.д. 12 разрешений на строительство новых или реконструкцию уже существующих объектов капитального строительства, расположенных на земельном участке кадастровым номером № не выдавалось.

Судом с целью проверки обоснованности доводов истца по данному делу была назначена и проведена судебная строительно-техническая экспертиза, производство которой было поручено эксперту ООО «3Д-эксперт» ФИО4 По выводам заключения строительно-технической экспертизы № (л.д. 100-136 после проведенных замеров месторасположения зданий гаража и жилого дома по адресу: относительно границ земельного участка, было установлено несоответствие действующим требованиям по размещению здания в границах земельного участка: стена здания гаража расположена на расстоянии около 0,29-0,97 метра от границы земельного участка , без предусмотренного пунктом 5.3.4 СП 30-102-99 «Планировка и застройка территорий малоэтажного жилищного строительства» отступа в 1 метр от границы земельного участка. Расстояние от угла жилого дома до границы земельного участка составляет 2,66 метра. Однако, расстояние от здания жилого до расположенного на соседнем земельном участке составляет около 13,6 метра, расстояние от здания гаража до здания жилого составляет около 6,78 метра, что соответствует требованиям пункта 5.3.8 СП 30-102-99 «Планировка и застройка территорий малоэтажного жилищного строительства». Таким образом, указанные постройки не нарушают существенным образом права и охраняемые законом интересы других лиц. Кроме того, по остальным характеристикам указанные постройки соответствуют действующим требованиям градостроительных, технических, строительных, противопожарных норм и правил, соответствуют санитарно-эпидемиологическим условиям. Здания соответствуют требованиям Федерального закона от № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений», а также Федерального закона от № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности». Произведенные строительные работы по возведению здания гаража и реконструкции здания жилого дома не оказывают влияния на показатели конструктивной надежности и безопасности здания. Эксплуатация объектов не создает угроз жизни и здоровью граждан. Существенных нарушений не установлено, и проведение изменений построек не требуется. Месторасположение зданий жилого дома и гаража по выводам эксперта не противоречит правилам землепользования и застройки городского округа .

Заключение судебной строительно-технической экспертизы не оспорено сторонами и принимается судом во внимание в качестве доказательства по делу, поскольку составлено лицом, имеющим специальные познания и стаж работы в области строительства и техники.

Доказательств наличия нарушений чьих-либо прав и законных интересов фактическим расположением спорного здания суду не представлено.

Таким образом, заключение эксперта подтверждает соответствие спорных зданий, за исключением несоответствия расположения относительно границ земельного участка, строительным, противопожарным нормам и правилам, санитарно-эпидемиологическим условиям, возведены на специально предназначенном для этого по своему разрешенному использованию земельном участке, принадлежащем истцам, которые являются многодетными родителями, расположение зданий и их технические характеристики не нарушают права и законные интересы других лиц и не создают угрозы жизни и здоровью людей, месторасположение зданий жилого дома и гаража по выводам эксперта не противоречит правилам землепользования и застройки городского округа , здания соответствуют строительным и иным нормам и правилам, постройки существенно не нарушают права и охраняемые законом интересы других лиц.

Истцом не указано, какие действия, по его мнению, должны совершить ответчики для приведения спорных зданий в соответствии с указанными им нормами, эксперт пришел к выводу, что в совершении таких действий необходимости не имеется, и эти выводы не опровергнуты представленными суду доказательствами. Исковых требований о сносе самовольных построек, исходя из положений ст.222 ГК РФ, не заявлено. Поскольку отступление от Правил землепользования и застройки, на которые ссылается истец, является незначительным, их фактическое расположение существенно не нарушают права и законные интересы других лиц и не создают угрозы жизни и здоровью людей, доказательств нарушения чьих-либо прав и законных интересов расположением спорных зданий на земельном участке не представлено, по выводам эксперта, не опровергнутого представленными суду доказательствами, месторасположение зданий жилого дома и гаража по выводам эксперта не противоречит правилам землепользования и застройки городского округа , необходимости в каких-либо изменениях не имеется, а само по себе несоответствие расположения зданий по отношению к границам земельного участка при отсутствии нарушений чьих-либо прав и законных интересов не может служить основанием к выводам о необходимости изменения зданий с целью приведения его в соответствие с требованиями Градостроительного Кодекса РФ и Правилами землепользования и застройки территории (части территории) городского округа .

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований Администрации городского округа к ФИО1 и ФИО2 о признании объектов капитального строительства «Жилой дом» с кадастровым номером № (лит.Б) и «Гараж» с кадастровым номером № (лит.А), расположенных на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: , г/пос Воскресенск, самовольными постройками и обязании привести указанные самовольно возведенные объекты капитального строительства в соответствие с требованиями Градостроительного Кодекса РФ и Правилами землепользования и застройки территории (части территории) городского округа , утвержденными Постановлением Администрации городского округа от № «Об утверждении Правил землепользования и застройки территории (части территории) городского округа » в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу – отказать.

Решение может быть обжаловано в месячный срок в Московский областной суд через Воскресенский городской суд в апелляционном порядке.

Решение изготовлено .

Судья: подпись Е.В. Севастьянова

Подлинник решения находится в деле № на л.д.________

УИД: №