Дело № 2а-1458/2023
УИД- 23RS0031-01-2022-013631-55
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
20 февраля 2023 года г. Краснодар
Судья Ленинского районного суда г. Краснодара Устинов О.О., при секретаре Алейниковой В.Ю., с участием административного ответчика судебного пристава исполнителя ФИО5
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску ФИО1 к судебному приставу исполнителю отделения судебных приставов по Западному округу г. Краснодара ФИО6 ГУФССП России по Краснодарскому краю о признании незаконным бездействия,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к судебному приставу исполнителю отделения судебных приставов по Западному округу г. Краснодара Управления Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю ФИО7 о признании незаконным бездействия.
В обоснование предъявленного иска, указывает, что ДД.ММ.ГГГГ в отделении судебных приставов по Западному округу г. Краснодара на основании исполнительного листа от ДД.ММ.ГГГГ № ФС № выданного Ленинским районным судом г. Краснодара возбуждено исполнительное производство №-ИП об обращении взыскания на земельный участок площадью № с кадастровым номером № расположенный по адресу: г. Краснодар, <адрес>, ул. им. <адрес> собственником которого является ФИО1 В нарушение принципа своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, указанный земельный участок судебным приставом-исполнителем ФИО8 до настоящего времени на реализацию не передан, требования исполнительного документы не исполнены. Таким бездействием судебный пристав-исполнитель отделения судебных приставов по Западному округу г. Краснодара Управления Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю ФИО9 не только затягивает исполнение решения суда, но и ущемляет права ФИО1
Учитывая изложенные обстоятельства, ФИО1 обратился в суд с данным административным исковым заявлением, в котором просит признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя отделения судебных приставов по Западному округу г. Краснодара Управления Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю ФИО10 в рамках исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, выраженной в длительной не передаче на реализацию земельного участка площадью №. с кадастровым номером № расположенный по адресу: г. Краснодар, <адрес>, ул. им. <адрес> с учетом обременения в виде преимущественного права покупки собственником имущества, обязать судебного пристава-исполнителя отделения судебных приставов по Западному округу г. Краснодара Управления Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю ФИО11 в десятидневный срок, с даты вступления решения суда принять меры по устранению допущенных нарушений.
В судебное заседание административный истец не явился, о дате, времени и месте рассмотрения административного дела уведомлен в установленном порядке.
Явившийся в судебное заседание представитель административного истца судом не допущен к участию в деле в связи с отсутствием полномочий.
Административный ответчик судебный пристав-исполнитель отдела судебных приставов по Западному округу г. Краснодара ФИО12. в судебном заседании с требованиями не согласился, просил отказать.
Представитель административного соответчика Управления Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения административного дела извещен должным образом.
Представитель заинтересованного лица ФИО13 в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения административного дела уведомлен в установленном порядке.
Заинтересованное лицо ФИО2 в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения административного дела извещен должным образом.
В соответствии с частью 2 статьи 150 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны до начала судебного заседания известить суд о невозможности явки в судебное заседание и причинах неявки. Если указанные лица не сообщили суду о причинах своей неявки в судебное заседание в установленный срок, такие причины считаются неуважительными и не могут служить основанием для вывода о нарушении процессуальных прав этих лиц.
Об отложении дела стороны не просили и документы об уважительной причине неявки не представили.
В соответствии с частью 6 статьи 226 КАС РФ лица, участвующие в деле об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, их представители, а также иные участники судебного разбирательства извещаются о времени и месте судебного заседания. Неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, их представителей, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела, если суд не признал их явку обязательной.
Учитывая надлежащее извещение неявившихся в судебное заседание сторон, суд полагает возможным рассмотреть административное дело в их отсутствие.
Выслушав мнение <данные изъяты> <данные изъяты>, мнение административного ответчика, исследовав материалы дела, материалы исполнительного производства №-ИП, суд приходит к следующему.
В соответствии с частью 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
В соответствии с положениями статьи 360 КАС РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.
В силу части 1 статьи 121 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве" (далее по тексту- Закон об исполнительном производстве) постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.
По смыслу части 1 статьи 218, части 2 статьи 227 КАС РФ необходимым условием для удовлетворения административного иска, рассматриваемого в порядке главы 22 КАС РФ является наличие обстоятельств, свидетельствующих о несоответствии обжалуемого решения, действий (бездействия) административного ответчика требованиям действующего законодательства и нарушение прав административного истца в результате принятия такого решения, совершения действий (бездействия).
Статья 226 КАС РФ предписывает суду, прежде всего выяснять, нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца, обязывая его доказать это нарушение (пункт 1 части 9, часть 11).
В силу статьи 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом "Об исполнительном производстве", судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.
Согласно статье 12 Закона об исполнительном производстве исполнительный лист, выдаваемый судом, является видом исполнительного документа.
Пунктом 1 статьи 30 Закона об исполнительном производстве установлено, что судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.
Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ в отделении судебных приставов по Западному округу г. Краснодара на основании исполнительного листа от ДД.ММ.ГГГГ № ФС № выданного Ленинским районным судом г. Краснодара возбуждено исполнительное производство №-ИП об обращении взыскания на земельный участок площадью № с кадастровым номером № расположенный по адресу: г. Краснодар, <адрес>, ул. им. <адрес> собственником которого является ФИО1
Первоначальная продажная цена указанного земельного участка установлена в размере 36 130 000 рублей.
Согласно материалам административного дела на земельном участке площадью № с кадастровым номером № расположенном по адресу: г. Краснодар, <адрес>, ул. им. <адрес> размещен объект незавершенного строительства – нежилое здание собственником которого является ФИО2 который имеет преимущественное право покупки по цене, соразмерной рыночной стоимости доли предложенной победителем торгов (часть 3 статьи 35 ЗК РФ, статьи 250,255 ГК РФ).
Исходя из положений статьи 36 Закона об исполнительном производстве содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства.
Согласно статье 69 ФЗ «Об исполнительном производстве» обращение взыскания на имущество должника включает изъятие имущества и (или) его реализацию, осуществляемую должником самостоятельно, или принудительную реализацию либо передачу взыскателю.
Если должник имеет имущество, принадлежащее ему на праве общей собственности, то взыскание обращается на долю должника, определяемую в соответствии с федеральным законом.
Частью 2 статьи 78 Закона об исполнительном производстве если взыскание на имущество обращено для удовлетворения требований залогодержателя, то взыскание на заложенное имущество обращается в первую очередь независимо от наличия у должника другого имущества. Обращение взыскания в пользу залогодержателя на заложенное имущество может производиться без судебного акта об обращении взыскания.
В силу частей 6,7 статьи 87 Закона об исполнительном производстве судебный пристав-исполнитель не ранее десяти и не позднее двадцати дней со дня вынесения постановления об оценке имущества должника выносит постановление о передаче имущества должника на реализацию.
Судебный пристав-исполнитель обязан передать специализированной организации, а специализированная организация обязана принять от судебного пристава-исполнителя для реализации имущество должника в течение десяти дней со дня вынесения постановления о передаче имущества должника на реализацию. Передача специализированной организации имущества должника для реализации осуществляется судебным приставом-исполнителем по акту приема-передачи.
Порядок проведения торгов устанавливается Гражданским кодексом Российской Федерации, настоящим Федеральным законом, иными федеральными законами и постановлениями Правительства Российской Федерации (статьи 90 Закона об исполнительном производстве).
Из материалов исполнительного производства следует, что установленные законом меры по принудительному исполнению решения суда в указанный в статье 36 ФЗ «Об исполнительном производстве» срок не предпринимались.
Так, материалы исполнительного производства не содержат безусловных доказательств, подтверждающих направление ФИО2 извещения о преимущественном праве покупки упомянутого земельного участка и его передаче на реализацию.
В результате такого бездействия грубо нарушены права административного истца как участника исполнительного производства.
В соответствии со статьей 176 КАС РФ суд основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании.
В силу пункта 1 части 2 статьи 227 КАС РФ ненормативные правовые акты, решения и действия (бездействие) могут быть признаны незаконными только при одновременном нарушении ими законных прав и охраняемых законом интересов административного истца и несоответствии их закону или иному нормативному правовому акту.
Такие обстоятельства по делу установлены.
Административное судопроизводство согласно пункта 7 статьи 6 и части 1 статьи 14 КАС РФ осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.
В нарушение изложенных нормативных актов административный истец не представил доказательств в обосновании своих доводов.
Оценив собранные по делу доказательства и проанализировав доводы административного иска с учетом приведенных требований законодательства об исполнительном производстве, суд приходит к выводу об удовлетворении требований административного истца.
В соответствии с частью 9 статьи 227 КАС РФ в случае признания решения, действия (бездействия) незаконными орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспоренное решение или совершившие оспоренное действие (бездействие), обязаны устранить допущенные нарушения или препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов административного истца либо прав, свобод и законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление, и восстановить данные права, свободы и законные интересы указанным судом способом в установленный им срок, а также сообщить об этом в течение одного месяца со дня вступления в законную силу решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) в суд, гражданину, в организацию, иному лицу, в отношении которых соответственно допущены нарушения, созданы препятствия.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ,
РЕШИЛ:
Административное исковое заявление ФИО1 к судебному приставу исполнителю отделения судебных приставов по Западному округу г. Краснодара Управления Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю ФИО14 о признании незаконным бездействия – удовлетворить.
Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя отделения судебных приставов по Западному округу г. Краснодара ФИО15 выразившееся в не передаче на реализацию земельного участка площадью № с кадастровым номером № расположенный по адресу: г. Краснодар, <адрес>, ул. им. <адрес> с учетом обременения в виде преимущественного права покупки собственником имущества.
Обязать судебного пристава-исполнителя отделения судебных приставов по Западному округу г. Краснодара ФИО16 устранить допущенные нарушения прав и законных интересов ФИО1 путем принятия мер к устранению допущенных нарушений, в течение в 10 дней со дня вступления решения суда в законную силу.
Об исполнении решения суда сообщить ФИО1 и в суд, в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.
На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Краснодарский краевой суд через Ленинский районный суд г. Краснодара в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Мотивированное решение суда изготовлено 28.02.2023 года и доведено до сведения лиц, участвующих в деле посредством направления почтовой корреспонденции.
Лица, участвующие в деле, их представители вправе знакомиться с протоколом и аудиозаписью судебного заседания, записями на носителях информации.
В течение трех дней со дня подписания протокола стороны вправе подать в суд замечания в письменной форме на протокол и аудиозапись судебного заседания с указанием на допущенные в них неточности и (или) на их неполноту.
Председательствующий: