Гр.дело № 2-497/2025
УИД 51RS0007-01-2025-000789-13
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
21 апреля 2025 года город Апатиты
Апатитский городской суд Мурманской области в составе
председательствующего судьи Ткаченко Т.В.,
при секретаре Садыриной К.Н.,
с участием истца ФИО1,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Комитету по управлению имуществом Администрации города Апатиты, Министерству имущественных отношений Мурманской области о признании права собственности на садовый дом в силу приобретательной давности,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратился в суд с иском к Комитету по управлению имуществом Администрации города Апатиты (далее КУИ администрации г. Апатиты, Комитет), Министерству имущественных отношений Мурманской области о признании права собственности на недвижимое имущество (садовый дом).
В обоснование исковых требований указал, что в 1986 году его отцу ФИО2 был выделен земельный участок в н.п. Тик-Губа, на котором их общими силами возведен садовый дом, при этом, доказательства включения отца в списочный состав садоводческого товарищества «Геолог» отсутствуют. Строительство дома окончено в 1988 году. С указанного времени он пользуется данным садовым домом как своим собственным, производит ремонтные работы, несёт расходы по содержанию, осуществляет хранение в нем своих личных вещей. Иных лиц, оспаривающих его права на спорный объект недвижимости, не имеется.
Просит признать за ним право собственности на садовый дом площадью 34,5 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>
В судебном заседании истец, поддерживая исковые требования, дополнительно пояснил, что на выделенном его отцу земельном участке их общими силами возведен спорный садовый дом. Строением он пользуется открыто, добросовестно и непрерывно на протяжении 30 лет, вносит платежи за расчистку снега, оплачивает электричество. Межевание земельного участка не производилось, кадастровый номер не присваивался.
Ответчик Комитет по управлению имуществом Администрации города Апатиты о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, представитель в судебное заседание не явился. Согласно письменному отзыву, просит рассмотреть дело без участия их представителя, в удовлетворении требований отказать. Полагает, что надлежащим ответчиком по делу является прежний собственник имущества, учитывая, что истцом не представлены документы, подтверждающие факт покупки садового дома, прежний владелец неизвестен, установить законность использования земельного участка прежним владельцем не представляется возможным. В ЕГРН не содержится сведений о земельном участке с условным кадастровым номером <.....>, поскольку земельный участок образуется путем раздела свободных земель кадастрового квартала с кадастровым номером <.....> и в настоящее время не является объектом земельных отношений. Спорный садовый дом и земельный участок под ним в реестре муниципального имущества не числятся, договор аренды земельного участка не заключался.
Представитель соответчика Министерства имущественных отношений Мурманской области, извещенный о дате, времени и мете судебного разбирательства, не явился, представил отзыв, в котором указал, что является ненадлежащим ответчиком по делу, поскольку не имеет полномочий по распоряжению земельным участком, на котором находится объект недвижимости. Решение оставляет на усмотрение суда, просит дело рассмотреть в свое отсутствие.
Суд, руководствуясь статьей 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, рассмотрел дело в отсутствие неявившихся соответчиков.
Заслушав истца, допросив свидетелей, исследовав письменные доказательства, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований на основании следующего.
В соответствии со статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации защита гражданского права может осуществляться путем признания права.
Согласно пункту 1 статьи 218 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.
В соответствии со статьей 263 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260 Гражданского кодекса Российской Федерации).
В подпункте 2 пункта 1 статьи 40 Земельного кодекса РФ предусмотрены аналогичные положения.
Согласно пункту 12 статьи 70 Федерального закона от 13.07.2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» до 1 марта 2031 года допускается осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав на жилой или садовый дом, созданный на земельном участке, предназначенном для ведения гражданами садоводства, для индивидуального жилищного строительства или для ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта, для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством своей деятельности, и соответствующий параметрам объекта индивидуального жилищного строительства, указанным в пункте 39 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации, на основании только технического плана и правоустанавливающего документа на земельный участок, если в Едином государственном реестре недвижимости не зарегистрировано право заявителя на земельный участок, на котором расположен указанный объект недвижимости. В этом случае сведения о соответствующем объекте недвижимости, за исключением сведений о его площади и местоположении на земельном участке, указываются в техническом плане на основании проектной документации (при ее наличии) или декларации, указанной в части 11 статьи 24 настоящего Федерального закона. При этом наличие уведомления о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома, уведомления об окончании строительства или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома не требуется. Государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав на жилой или садовый дом в случае, установленном настоящей частью, осуществляются вне зависимости от соблюдения требований, установленных частью 1 статьи 23.1 Федерального закона от 29 июля 2017 года N 217-ФЗ «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».
Исходя из положений пунктов 1,2 статьи 3 Федерального закона от 29.07.2017 № 217-ФЗ «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», садовый земельный участок - земельный участок, предназначенный для отдыха граждан и (или) выращивания гражданами для собственных нужд сельскохозяйственных культур с правом размещения садовых домов, жилых домов, хозяйственных построек и гаражей; садовый дом - здание сезонного использования, предназначенное для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их временным пребыванием в таком здании.
В пункте 1 статьи 23 указанного Федерального закона определено, что предельные параметры разрешенного строительства зданий и сооружений, строительство которых осуществляется на садовых земельных участках, определяются градостроительными регламентами. При этом параметры жилого дома, садового дома должны соответствовать параметрам объекта индивидуального жилищного строительства, указанным в пункте 39 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации. Строительство объектов капитального строительства на садовых земельных участках допускается только в случае, если такие земельные участки включены в предусмотренные правилами землепользования и застройки территориальные зоны, применительно к которым утверждены градостроительные регламенты, предусматривающие возможность такого строительства (пункт 2 названной статьи).
В соответствии со статьей 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей. Выдача разрешения на строительство не требуется в случае строительства, реконструкции на садовом земельном участке жилого дома, садового дома, хозяйственных построек, определенных в соответствии с законодательством в сфере садоводства и огородничества.
Согласно положениям абзаца второго статьи 1 Федерального закона «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» от 15.04.1998 года № 66-ФЗ (далее - Федеральный закон № 66-ФЗ, в редакции, действующей на момент возникновения спорных правоотношений) садовые земельные участки предоставляются гражданам или приобретаются для выращивания плодовых, ягодных, овощных, бахчевых или иных сельскохозяйственных культур и картофеля, а также для отдыха (с правом возведения жилого строения без права регистрации проживания в нем и хозяйственных строений и сооружений).
В силу положений подпункта 4 пункта 1 статьи 19 Федерального закона № 66-ФЗ член садоводческого товарищества вправе осуществлять в соответствии с градостроительными, строительными, экологическими, санитарно-гигиеническими, противопожарными и иными установленными требованиями (нормами, правилами и нормативами) строительство и перестройку жилого строения, хозяйственных строений и сооружений - на садовом земельном участке; жилого строения или жилого дома, хозяйственных строений и сооружений - на дачном земельном участке; некапитальных жилых строений, хозяйственных строений и сооружений - на огородном земельном участке.
В Письме Росреестра от 28.08.2014 N 14-исх/09745-ГЕ/14 «О рассмотрении обращений» отражено, что статьей 25.3 Закона о регистрации установлен упрощенный порядок регистрации прав на отдельные созданные объекты недвижимого имущества, который не предусматривает необходимость представления на государственную регистрацию прав на такой объект недвижимости документа, подтверждающего, что созданный объект недвижимости соответствует градостроительным и строительным нормам и правилам, виду разрешенного использования земельного участка.
В силу статьи 219 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.
Согласно статье 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.
Как следует из материалов землеустроительного дела №51-15-3, инв.№521 от 1986 года, решением Горисполкома от 10.06.1982 № 10 Мурманской геологоразведочной экспедиции разрешено освоение земель площадью 3,5 га в районе н.п. Тик-Губа под кооперативное огородничество сроком на 5 лет.
На основании акта выбора площадки от 06.06.1985 земельный участок в районе н.п. Тик-Губа признан пригодным к использованию для строительства и размещения садоводческого товарищества для сотрудников Мурманской геолого-разведочной экспедиции; в июне 1985 года также подготовлено архитектурно-планировочное задание.
3 октября 1985 года по итогам собрания садоводческого товарищества рабочих и служащих Мурманской экспедиции утверждено правление, принят и утвержден Устав кооператива, утвержден список членов кооператива.
Под садоводческое товарищество Мурманской геолого-разведочной экспедиции в пос. Тик-Губа решением Исполнительного комитета Апатитского городского Совета народных депутатов от 19.06.1986 № 274 садоводческому товариществу «Геолог» выделен земельный участок 3,5 га в пос. Тик-Губа в постоянное пользование.
Как следует из пояснений истца в совокупности с доводами искового заявления, в 1986 году отцу ФИО1 – <.....> выделен земельный участок в н.п. Тик-Губа, при этом в список садового товарищества «Геолог», к которому отнесен земельный участок, ФИО2 не включен по неустановленным причинам. В 1988 году на указанном земельном участке, который имеет расположение: <адрес>, возведен садовый дом, которым семья Г-ных пользуется до настоящего времени.
Государственная собственность на указанный земельный участок не разграничена, категория земель кадастрового квартала <.....> – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – для ведения садоводства, что следует из выписок из ЕГРН.
Согласно техническому плану, садовый дом представляет собой объект недвижимости – деревянное здание площадью 34,5 кв.м. и расположен по адресу: <адрес>
Из материалов дела также следует, что в 1982 году общим собранием садоводческого товарищества «Геолог» утвержден устав, согласно которому членом кооператива может быть рабочие и служащие, достигшие 18-летнего возраста (пункт 10). Член кооператива имеет право в соответствии с утвержденным проектом возводить на предоставленном ему участке садовый дом летнего типа в установленном размере (пункт 14).
В списке членов садоводческого товарищества <.....> не значится, вместе с тем, по состоянию на 2006 год по результатам Всероссийской сельскохозяйственной переписи членом СОТ «Геолог» МГРЭ указан ФИО1
Выписка из ЕГРЮЛ в отношении садоводческого товарищества «Геолог» отсутствует.
На момент выделения <.....> земельного участка правоотношения, связанные с членством в садовых товариществах, регулировались Законом СССР от 26.05.1988 № 8998-XI «О кооперации в СССР», Основами законодательства Союза ССР и союзных республик о земле, принятыми ВС СССР 28.02.1990, Законом СССР от 06.03.1990 № 1305-1 «О собственности» в СССР».
Согласно статье 52 Закона СССР от 26.05.1988 № 8998-XI «О кооперации в СССР» садоводческие и «садово-огородные товарищества являются составной частью системы кооперации. Они создают условия для отдыха трудящихся, укрепления их здоровья, приобщения к труду молодежи, содействуют членам кооператива в производстве продукции для их личного потребления, а также для продажи.
Членом кооператива может быть каждый гражданин, достигший 16-летнего возраста, если иное не предусмотрено законодательством Союза ССР и союзных республик, изъявивший желание и способный принимать участие в осуществлении целей и задач кооператива, что следует из п. 1 ст. 12 данного Закона СССР.
Согласно абзацу первому пункта 9.1 статьи 3 Федерального закона от 25 октября 2001 г. № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», если земельный участок предоставлен гражданину до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, такой земельный участок считается предоставленным гражданину на праве собственности, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.
На основании вышеизложенного, <.....> имел право пользования и распоряжения земельным участком, предоставленным ему в связи с членством в садовом кооперативе, что не противоречит вышеуказанным нормам законодательства, действовавшим в данный период времени.
После смерти <.....>., умершего в 2016 году, владение пользование спорным садовым домом осуществляет истец ФИО1, что подтверждается письменными заявлениями <.....> которые являются соседями истца по земельному участку в садоводческом товариществе «Геолог», также допрошены судом в качестве свидетелей.
Допрошенные в качестве свидетелей <.....>., показали суду, что в конце 1980-х годов <.....> был выделен земельный участок в н.п. Тик-Губа, на котором был возвещен садовый дом. После смерти <.....>. владение домом осуществляет его сын ФИО1, который содержит строение в надлежащем состоянии, осуществляет необходимые ремонтные работы, использует дом для хранения личных вещей, использует земельный участок для выращивания овощей. Со стороны третьих лиц правопритязаний в отношении садового дома не предъявлялось.
У суда нет оснований ставить под сомнение истинность фактов, сообщенных свидетелями, поскольку они допрошены в судебном заседании, об уголовной ответственности в соответствии со ст. ст. 307-308 УК РФ предупреждены, о чем собственноручно дали подписки, суду сообщили сведения, которые воспринимались ими непосредственно, а не через третьих лиц. Данных о какой-либо заинтересованности свидетелей в исходе дела нет, и их показания последовательны, соответствуют и не противоречат пояснениям истца и согласуются с письменными материалами.
11 февраля 2025 года Министерством имущественных отношений Мурманской области отказано истцу ФИО1 в предварительном согласовании предоставления земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, поскольку к заявлению не приложено решение общего собрания членов некоммерческой организации о распределении земельных участков между всеми членами такой некоммерческой организации либо другой документ, устанавливающий распределение земельный участков в некоммерческой организации. Кроме того, испрашиваемый земельный участок образуется из земель кадастрового квартала <адрес> а не из земельного участка, представленного садовому товариществу «Геолог».
По сведениям КУИ Администрации г. Апатиты, объектом муниципальной собственности вышеуказанный садовый дом не является.
Информация о зарегистрированных правах на указанный садовый дом в Едином государственном реестре прав на недвижимость и сделок с ним, правопритязаниях, заявленных в судебном порядке правах требования, арестах, отсутствует.
При таких обстоятельствах, построенный на земельном участке объект недвижимости, является садовым домом, следовательно, исходя из вышеприведенных норм права, с учетом положений пункта 1 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации, не является самовольной постройкой.
С 1986 года – <.....> а с 2016 года и по настоящее время его сын – истец ФИО1 открыто и добросовестно используют садовый дом в соответствии с его назначением, истец несет расходы по его содержанию, то есть владеет и пользуется спорным садовым домом более пятнадцати лет.
Таким образом, на основании совокупности исследованных доказательств судом установлено, что спорный садовый дом представляет собой капитальное строение, построен на земельном участке, отведенном для этих целей в установленном порядке, доказательств того, что дом не соответствует градостроительным нормам и правилам не представлено. Данный объект отвечает требованиям, предъявляемым к недвижимому имуществу статьей 130 Гражданского кодекса Российской Федерации.
Признание права собственности на садовый дом не приведет к нарушению прав и охраняемых законом интересов других лиц. У суда отсутствуют какие-либо сведения о том, что в период владения истцом указанным садовым домом, со стороны иных лиц были заявлены какие-либо требования имущественного характера по вопросу владения спорным имуществом именно истцом.
В соответствии с пунктом 1 статьи 8 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. В частности, гражданские права и обязанности возникают в результате приобретения имущества по основаниям, допускаемым законом.
Согласно абзацу 1 пункта 1 статьи 234 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо - гражданин или юридическое лицо, - не являющееся собственником имущества, но добросовестно, открыто и непрерывно владеющее как своим собственным недвижимым имуществом, если иные срок и условия приобретения не предусмотрены настоящей статьей, в течение пятнадцати лет либо иным имуществом в течение пяти лет, приобретает право собственности на это имущество (приобретательная давность).
Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 15 совместного Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29 апреля 2010 г. № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» при разрешении споров, связанных с возникновением права собственности в силу приобретательной давности, судам необходимо учитывать следующее:
давностное владение является добросовестным, если лицо, получая владение, не знало и не должно было знать об отсутствии основания возникновения у него права собственности;
давностное владение признается открытым, если лицо не скрывает факта нахождения имущества в его владении. Принятие обычных мер по обеспечению сохранности имущества не свидетельствует о сокрытии этого имущества;
давностное владение признается непрерывным, если оно не прекращалось в течение всего срока приобретательной давности. Не наступает перерыв давностного владения также в том случае, если новый владелец имущества является сингулярным или универсальным правопреемником предыдущего владельца (пункт 3 статьи 234 ГК РФ);
владение имуществом как своим собственным означает владение не по договору. По этой причине статья 234 ГК РФ не подлежит применению в случаях, когда владение имуществом осуществляется на основании договорных обязательств
(аренды, хранения, безвозмездного пользования и т.п.).
Из указанных выше положений закона и их разъяснений следует, что приобретательная давность является самостоятельным законным основанием возникновения права собственности на вещь при условии добросовестности, открытости, непрерывности и установленной законом длительности такого владения.
При этом в пункте 16 вышеназванного совместного постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации также разъяснено, что по смыслу статей 225 и 234 ГК РФ, право собственности в силу приобретательной давности может быть приобретено на имущество, принадлежащее на праве собственности другому лицу, а также на бесхозяйное имущество.
С учетом установленных обстоятельств, суд приходит к выводу, что добросовестность, открытость и непрерывность владения истцом спорным объектом недвижимости более 15 лет подтверждается совокупностью представленных доказательств, в связи с чем требования истца о признании за ним права собственности на садовый дом в силу приобретательной давности, подлежит удовлетворению.
Согласно положениям части 1 и пункта 5 части 2 статьи 14 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются, в т.ч. вступившие в законную силу судебные акты.
Руководствуясь статьями 194–199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Иск ФИО1 (СНИЛС <.....>) к Комитету по управлению имуществом Администрации города Апатиты (ИНН <***>) о признании права собственности на садовый дом в силу приобретательной давности удовлетворить.
Признать за ФИО1 право собственности на объект недвижимого имущества - садовый дом, площадью 34,5 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>
Решение суда является основанием для регистрации за ФИО1 права собственности на объект недвижимого имущества - садовый дом, площадью 34,5 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>
В удовлетворении иска ФИО1 к Министерству имущественных отношений Мурманской области отказать.
Решение может быть обжаловано в Мурманский областной суд через Апатитский городской суд Мурманской области путем подачи апелляционной жалобы в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Председательствующий Т.В.Ткаченко