Решение по делу № 2А-393/2023 от 17.05.2023 - о признании решения должностного лица незаконным.

Административное дело №

УИД: 05RS0№-35

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

<адрес> «17» мая 2023 года

Избербашский городской суд Республики Дагестан в составе:

председательствующего судьи Исаева И.М.,

при секретаре судебного заседания Магомедовой З.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО2 к Отделу земельных и имущественных отношений Администрации городского округа «<адрес>», Администрации городского округа «<адрес>» о признании решения должностного лица незаконным,

установил:

ФИО2 обратился в суд с указанным административным исковым заявлением, в обоснование которого указал следующее.

На основании ч.2 ст.15 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ) 16 марта 2023 года он обратился на имя главы городского округа «<адрес>» ФИО1 с двумя письменными заявлениями о предварительном согласовании предоставления ему в собственность за плату двух земельных участков в кадастровом квартале 05:49:000040, расположенных по адресу: <адрес> (без номера), с координатами X (171832,64, 171826,13, 171802,83, 171809, 34) и Y (382589, 43, 382572,64, 382581, 69 и 382598, 47) под индивидуальное жилищное строительство.

При этом для утверждения к заявлениям были приложены схемы расположения земельных участков на кадастровом плане территории.

На вышеуказанные заявления им получен ответ за № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в предварительном согласовании предоставления испрашиваемых земельных участков. Свой отказ административный ответчик - администрация городского округа «<адрес>» обосновала тем, что приложенные к заявлениям схемы расположения земельных участков не соответствуют форме, формату или требованиям к его подготовке.

Считает, что вышеуказанное решение административного ответчика об отказе в предварительном согласовании предоставления указанных земельных участков существенно нарушает его законные права, в связи с чем, считает отказ незаконным и необоснованным по следующим основаниям.

В соответствии с ч.1 ст.213 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) в собственности граждан и юридических лиц может находиться любое имущество, за исключением отдельных видов имущества, которое в соответствии с законом не может принадлежать гражданам или юридическим лицам.

Земельные участки с видом разрешенного пользования - индивидуальное жилищное строительство (ИЖС), не относятся к отдельным видам имущества, которыми не может владеть гражданин.

Согласно ч.2 ст.15 ЗК РФ граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

Испрашиваемые им земельные участки не относятся к той категории, которые согласно ЗК РФ и федерального законодательства не могут находиться в частной собственности.

В соответствии со ст.39.1 ЗК РФ земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании, в том числе, договора купли-продажи в случае предоставления земельного участка в собственность за плату.

А согласно ст.39.2 ЗК РФ предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9-11 настоящего Кодекса.

В соответствии со ст.39.18 ЗК РФ в случае поступления заявления гражданина о предварительном согласовании предоставления земельного участка или о предоставлении земельного участка для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта, садоводства для собственных нужд, заявления гражданина или крестьянского (фермерского) хозяйства о предварительном согласовании предоставления земельного участка или о предоставлении земельного участка для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности уполномоченный орган в срок, не превышающий двадцати дней с даты поступления любого из этих заявлений обеспечивает опубликование извещения о предоставлении земельного участка для указанных целей в порядке, установленном для официального опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов уставом поселения, городского округа, по месту нахождения земельного участка и размещает извещение на официальном сайте, а также на официальном сайте уполномоченного органа в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" либо принимает решение Ъб отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка или об отказе в предоставлении земельного участка в соответствии с п.8 ст.39.15 или ст.39.16 настоящего Кодекса.

Административный ответчик при принятии решения об отказе в предварительном согласовании предоставления земельных участков руководствовался п.8 ст.39.15 ЗК РФ, согласно которого уполномоченный орган принимает решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка в случае, если схема расположения земельного участка, приложенная к заявлению о предварительном согласовании предоставления земельного участка, не может быть утверждена по основаниям, указанным в п.16 ст. 11.10 ЗК РФ.

Согласно п.16 ст.11.10 ЗК РФ основанием для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка является несоответствие схемы расположения земельного участка ее форме, формату или требованиям к ее подготовке, которые установлены в соответствии с пунктом 12 настоящей статьи. Согласно п.12 указанной статьи ЗК РФ форма схемы расположения земельного участка, подготовка которой осуществляется в форме документа на бумажном носителе, требования к формату схемы расположения земельного участка при подготовке схемы расположения земельного участка в форме электронного документа, требования к подготовке схемы расположения земельного участка устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Форма и формат схемы расположения земельного участка утвержден Приказом Федеральной службы Государственной регистрации кадастра и картографии РФ за № П/0149 от ДД.ММ.ГГГГ, приложение №.

Приложенные им к заявлениям схемы расположения земельных участков на кадастровом плане территории изготовлены точно в соответствии с вышеуказанным Приложением № к Приказу № П/0149, следовательно, отказ в предварительном согласовании предоставления земельных участков на этом основании, не соответствует требованиям земельного законодательства и ведомственных нормативных актов.

Кроме того, согласно п.7 ст.39.18 ЗК РФ в случае поступления в течение тридцати дней со дня опубликования извещения заявлений иных граждан, крестьянских (фермерских) хозяйств о намерении участвовать в аукционе уполномоченный орган в недельный срок со дня поступления этих заявлений принимает решение о проведении аукциона по продаже земельного участка или аукциона на право заключения договора аренды земельного участка для целей, указанных в заявлении о предоставлении земельного участка либо принимает решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка лицу, обратившемуся с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка. В этом случае уполномоченный орган обеспечивает образование испрашиваемого земельного участка или уточнение его границ и принимает решение о проведении аукциона по продаже земельного участка или аукциона на право заключения договора аренды земельного участка для целей, указанных в заявлении о предварительном согласовании предоставления земельного участка.

Следовательно, в случае принятия уполномоченным органом, каковым является администрация городского округа «<адрес>», решения о проведении аукциона, последний обеспечивает образование испрашиваемого земельного участка, уточняет его границы и, соответственно, принимает решение о проведении аукциона.

Анализ вышеприведенных нормативных правовых положений показывает, что у административного ответчика не имелись основания для отказа в предварительном согласовании предоставления (продаже) ему указанных в заявлениях земельных участков под индивидуальное жилищное строительство.

Считает, что решением административного ответчика, выразившемся в отказе в предварительном согласовании предоставления ему земельных участков в собственность под индивидуальное жилищное строительство нарушены его права и законные интересы, предусмотренные федеральным и муниципальным законодательством.

В частности, своим незаконным решением администрацией <адрес> он лишен права иметь свое жилье, так как ему необоснованно отказано в предоставлении (продаже) земельного участка под строительство жилья, т.е. нарушены основополагающие права гражданина, предусмотренные ст.40 Конституции Российской Федерации, где указано, что каждый имеет право на жилище. Более того, часть 2 этой же статьи 40 Конституции Российской Федерации обязывает органы государственной власти и органы местного самоуправления поощрять жилищное строительство, создавать условия для осуществления права на жилище. Отказывая в предварительном согласовании предоставления (продаже) ему земельного участка под индивидуальное жилищное строительство, он лишен возможности строительства своего дома и проживания в нем.

Своим незаконным решением административным ответчиком также нарушены его права, предусмотренные ст.213 ГК РФ, т.е. в собственности граждан и юридических лиц может находиться любое имущество, за исключением отдельных видов имущества, которое в соответствии с законом не может принадлежать гражданам или юридическим лицам. Количество и стоимость имущества, находящегося в собственности граждан и юридических лиц, не ограничиваются, за исключением случаев, когда такие ограничения установлены законом в целях, предусмотренных п.2 ст.1 настоящего Кодекса. Также нарушены его права, предусмотренные ч.2 ст.15 ЗК РФ, согласно которой граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность.

На основании изложенного, просит суд признать решение административного ответчика - главы городского округа «<адрес>» ФИО1, изложенное в письме за № от ДД.ММ.ГГГГ, об отказе в предварительном согласовании предоставления (продаже) земельных участков, расположенных по адресу: <адрес> (без номера), в кадастровом квартале 05:49:000040, с координатами X (171832,64, 171826,13, 171802,83, 171809, 34) и Y (382589, 43, 382572,64, 382581, 69 и 382598, 47) под индивидуальное жилищное строительство, полностью незаконным; обязать административного ответчика в соответствии с п.1 ст.39.18 ЗК РФ опубликовать извещения о предоставлении земельных участков, указанных в заявлениях с видом разрешенного пользовании - для индивидуального жилищного строительства, установленном для официального опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов порядке; обязать административного ответчика в случае, предусмотренном п.7 ст.39.18 ЗК РФ, принять решение о проведении аукциона по продаже земельных участков для целей, указанных в заявлениях о предоставлении земельных участков; обязать административного ответчика по результатам опубликования извещения о предоставлении земельных участков или по результатам аукциона принять решение о предоставлении или об отказе в предоставлении земельных участков, указанных в заявлениях.

Административный истец ФИО2, будучи надлежаще извещен о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явился; в заявлении, адресованном суду изложил просьбу о рассмотрении дела без его участия, с участием представителя по доверенности ФИО4, в связи с чем, дело, в соответствии со ст.150 КАС РФ, рассмотрено судом в отсутствие административного истца.

Представитель административного истца по доверенности ФИО4 в судебном заседании поддержал административные исковые требования, уточнив просительную часть административного иска в части признания незаконным решения Отдела земельных и имущественных отношений Администрации ГО «<адрес>». При этом пояснил, что испрашиваемые земельные участки свободны от правопритязаний третьих лиц, собственником данных земельных участков является администрация ГО «<адрес>». В виду того, что имелись свободные земельные участки, его доверитель обратился в администрацию ГО «<адрес>» с заявлением о предоставлении их в собственность на платной основе.

Определением от 17.04.2023г. произведена замена ненадлежащего административного ответчика – главы ГО «<адрес>» ФИО1, надлежащим административным ответчиком, в качестве которого к участию в деле привлечен Отдел земельных и имущественных отношений Администрации ГО «<адрес>».

Представитель административных ответчиков Отдела земельных и имущественных отношений Администрации ГО «<адрес>» и Администрации ГО «<адрес>» ФИО3, действующий на основании доверенностей, административные исковые требования ФИО2 не признал, просил отказать в их удовлетворении. При этом пояснил, что основанием для отказа в предварительном согласовании предоставления земельных участков явилось несоответствие схемы расположения земельного участка ее форме, формату или требованиям к ее подготовке. Схема расположения земельного участка в соответствии с земельным законодательном предоставляется в электронной форме, возможно, это и нужно было сделать, в данном случае. Относительно заявленных исковых требований в части требования «п.2 Обязать административного ответчика в соответствии с п.1 ст. 39.18 ЗК РФ опубликовать извещение о предоставлении земельных участков, указанных в заявлениях с видом разрешенного использования – для индивидуального жилого строительстве, установленном для официального опубликования муниципальных правовых актов» поясняет, что согласно ст.39.18 ЗК РФ случае поступления заявления гражданина о предварительном согласовании предоставления земельного участка или о предоставлении земельного участка для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта, садоводства для собственных нужд, заявления гражданина или крестьянского (фермерского) хозяйства о предварительном согласовании предоставления земельного участка или о предоставлении земельного участка для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности уполномоченный орган в срок, не превышающий двадцати дней с даты поступления любого из этих заявлений, совершает одно из следующих действий: 1) обеспечивает опубликование извещения о предоставлении земельного участка для указанных целей (далее в настоящей статье - извещение) в порядке, установленном для официального опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов уставом поселения, городского округа, по месту нахождения земельного участка и размещает извещение на официальном сайте, а также на официальном сайте уполномоченного органа в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет"; 2) принимает решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка или об отказе в предоставлении земельного участка в соответствии с пунктом 8 статьи 39.15 или статьей 39.16 настоящего Кодекса. Пунктом 3 административного искового заявления они просят «Обязать административного ответчика в случае, предусмотренном п.7 ст. 39.18 ЗК РФ, принять решение о проведении аукциона по продаже земельных участков для целей, указанных в заявлениях о предоставлении земельных участков». Пункт 7 ст. 39.18 ЗК РФ установлено, что в случае поступления в течение тридцати дней со дня опубликования извещения заявлений иных граждан, крестьянских (фермерских) хозяйств о намерении участвовать в аукционе уполномоченный орган в недельный срок со дня поступления этих заявлений принимает решение: 1) об отказе в предоставлении земельного участка без проведения аукциона лицу, обратившемуся с заявлением о предоставлении земельного участка, и о проведении аукциона по продаже земельного участка или аукциона на право заключения договора аренды земельного участка для целей, указанных в заявлении о предоставлении земельного участка; 2) об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка лицу, обратившемуся с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка. В этом случае уполномоченный орган обеспечивает образование испрашиваемого земельного участка или уточнение его границ и принимает решение о проведении аукциона по продаже земельного участка или аукциона на право заключения договора аренды земельного участка для целей, указанных в заявлении о предварительном согласовании предоставления земельного участка. Исходя из вышеперечисленных норм, обязать административного ответчика провести аукцион является неправомерным, так как есть установленный законом порядок проведения аукциона. Они опубликовывают извещение о проведении аукциона, если еще будут желающие, они проводят аукцион, а если нет, то с ним заключают договор купли-продажи.

Суд, огласив административное исковое заявление, заслушав стороны, исследовав материалы дела, оценив относимость, допустимость и достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, приходит к следующему.

На основании ч. 2 ст. 46 Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, их должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Как следует из ч. 2 ст. 62, ч. 1 ст. 218, ч.ч. 9, 11 ст. 226 КАС РФ по делам об оспаривании в суде решений, действий (бездействий) органа государственной власти, должностного лица, государственного или муниципального служащего, на истца возлагается бремя доказывания нарушения его прав и соблюдение сроков обращения в суд, на ответчика – законность принятого решения, действия (отсутствие бездействия) прав.

Согласно ч. 1 ст. 219 КАС РФ, если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов

Таким образом, для признания незаконными действий (бездействия) административного ответчика необходимо установить совокупность условий – как нарушение положений нормативных актов, так и нарушение обжалуемыми действиями (бездействием) прав и законных интересов административного истца.

Как усматривается из материалов дела, оспариваемое решение датировано 17.03.2023г., следовательно, срок на подачу административного искового заявления истекает 17.06.2023г. Административный иск подан 23.03.2023г. следовательно, срок, предусмотренный ч. 1 ст. 219 КАС РФ не пропущен.

При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в ч. ч. 9 и 10 названной статьи, в полном объеме (ч. 8 ст. 226 КАС РФ), иное бы противоречило задачам административного судопроизводство, в частности, на обеспечение доступа к правосудию (ст. 3 КАС РФ).

Порядок предоставления в собственность земельного участка предусматривает принятие решения о предварительном согласовании предоставления земельного участка в порядке, установленном ст.39.15 настоящего Кодекса, в случае, если земельный участок предстоит образовать или границы земельного участка подлежат уточнению в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости" (п.3 ч.1 ст.39.14 ЗК РФ).

Так, подп.2 п.2 ст.39.15 ЗК РФ предусмотрено, что к заявлению о предварительном согласовании предоставления земельного участка прилагается, в том числе схема расположения земельного участка в случае, если испрашиваемый земельный участок предстоит образовать и отсутствует проект межевания территории, в границах которой предстоит образовать такой земельный участок.

В силу п.4 ст.39.15 ЗК РФ рассмотрение заявлений о предварительном согласовании предоставления земельных участков осуществляется в порядке их поступления.

В силу п.7 ст.39.15 ЗК РФ в срок не более чем тридцать дней со дня поступления заявления о предварительном согласовании предоставления земельного участка уполномоченный орган рассматривает поступившее заявление и проверяет наличие или отсутствие оснований для отказа в предварительном согласовании предоставления земельного участка и по результатам этих рассмотрения и проверки принимает решение о предварительном согласовании предоставления земельного участка или при наличии оснований, указанных в пункте 8 настоящей статьи, решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка и направляет принятое решение заявителю. Решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка должно содержать все основания отказа.

Исходя из данных правовых норм, уполномоченный орган обязан в рамках рассмотрения заявления о предварительном согласовании предоставления земельного участка проверить наличие или отсутствие оснований для его удовлетворения, а после проверки принять решение.

Основания для отказа в предварительном согласовании предоставления земельного участка определены в п.8 ст.39.15, ст.39.16 ЗК РФ.

Согласно подп.1 п.8 ст.39.15 ЗК РФ уполномоченный орган принимает решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка в случае, если схема расположения земельного участка, приложенная к заявлению о предварительном согласовании предоставления земельного участка, не может быть утверждена по основаниям, указанным в п.16 ст.11.10 Кодекса.

Одним из оснований для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка является несоответствие схемы расположения земельного участка ее форме, формату или требованиям к ее подготовке, которые установлены в соответствии с пунктом 12 настоящей статьи (подп.1 п.16 ст.11.10 ЗК РФ).

Из материалов административного дела следует, что ФИО2 16.03.2023г. обратился в администрацию с заявлениями о предварительном согласовании предоставления земельных участков в собственность за плату под «ИЖС», государственная собственность на которые не разграничена, расположенных по адресу: <адрес>, общей площадью по 450 кв.м. Заявителем были также представлены схемы расположений земельных участков на кадастровом плане территории с указанием координат.

По результатам рассмотрения заявления административным ответчиком в адрес ФИО2 направлено письмо от ДД.ММ.ГГГГ №, в котором начальник Отдела земельных и имущественных отношений Администрации городского округа «<адрес>» уведомил заявителя об отказе в предварительном согласовании предоставления земельных участков на основании п.1 ч.8 ст.39.15 ЗК РФ (несоответствие схемы расположения земельного участка ее форме, формату или требованиям к ее подготовке).

При этом Отдел земельных и имущественных отношений Администрации городского округа «<адрес>» в оспариваемом отказе иные обстоятельства, препятствующие в предварительном согласовании предоставления земельных участков, не указал. Решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельных участков не содержит все основания отказа, а также, сославшись на п.1 ч.8 ст.39.15 ЗК РФ, не указал в решении какие конкретные нарушения были допущены при разработке схемы расположения земельного участка (ст.11.9 ЗК РФ содержит 7 пунктов).

Из разъяснений, содержащихся в п.61 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации», следует, что при рассмотрении административного дела об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления суд не вправе признать обоснованным оспариваемое решение, действие, бездействие со ссылкой на обстоятельства, не являвшиеся предметом рассмотрения соответствующего органа, организации, лица, изменяя, таким образом, основания принятого решения, совершенного действия, имевшего место бездействия. Так, при недоказанности обстоятельств, указанных в оспариваемом решении органа государственной власти и послуживших основанием для его принятия, суд не вправе отказать в признании такого решения незаконным, ссылаясь на наличие установленных им иных оснований (обстоятельств) для принятия подобного решения.

Суд не осуществляет проверку целесообразности оспариваемых решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих (п.62).

В данном случае, вопросы организации работы Отдела земельных и имущественных отношений относится непосредственно к компетенции руководства административного ответчика, в которую суд не уполномочен вмешиваться, осуществляя судебный контроль осуществляется за законностью принятых в результате деятельности Отдела решений, действий (бездействия).

Оспариваемое решение административного ответчика от 17.03.2023г. № по вопросу образования испрашиваемых административным истцом земельных участков предусмотренных законом правовых оснований для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории не содержит, что в силу подп."в" п.3 ч.9 ст.226 КАС РФ свидетельствует о его незаконности и является основанием для удовлетворения административного иска в указанной части, а в остальной части требований следует отказать.

Пунктом 1 ч.3 ст.227 КАС РФ установлено, что в случае удовлетворения административного иска об оспаривании решения, действия (бездействия) и необходимости принятия административным ответчиком каких-либо решений, совершения каких-либо действий в целях устранения нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца либо препятствий к их осуществлению суд указывает на необходимость принятия решения по конкретному вопросу, совершения определенного действия либо на необходимость устранения иным способом допущенных нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца и на срок устранения таких нарушений, а также на необходимость сообщения об исполнении решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) в суд и лицу, которое являлось административным истцом по этому административному делу, в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу, если иной срок не установлен судом.

Согласно правовой позиции Верховного Суда Российской Федерации, сформулированной в абз.4 п.26 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № "О некоторых вопросах применения судами положений главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации", если в соответствии с законом за наделенными публичными полномочиями органом или лицом сохраняется возможность принять то или иное решение по существу вопроса, затрагивающего права, свободы, законные интересы административного истца (заявителя), суд вправе ограничиться возложением на него обязанности повторно рассмотреть поставленный гражданином, организацией вопрос. При таком рассмотрении наделенные публичными полномочиями орган или лицо обязаны учитывать правовую позицию и обстоятельства, установленные судом в результате рассмотрения дела (статья 16 КАС РФ, статья 16 АПК РФ).

Поскольку суд не вправе подменять законодательно установленный порядок рассмотрения обращения специальным (компетентным) органом в силу конституционно закрепленного ограничения судебного контроля принципом разделения властей, в рассматриваемом случае признание оспариваемого решения незаконным является достаточным основанием для восстановления прав административного истца, путем повторного рассмотрения уполномоченным органом поставленного вопроса.

Таким образом, учитывая, что Отдел земельных и имущественных отношений Администрации городского округа «<адрес>» в оспариваемом отказе не изложил должных оснований для его принятия, по существу не дав правовой оценки представленным заявителем документам, не провел должной проверки по заявлению ФИО2, права и законные интересы административного истца подлежат восстановлению путем возложения обязанности на административного ответчика повторно рассмотреть ранее поданное заявление.

В соответствии с ч.2 ст.178 КАС РФ при принятии решения суд определяет нормы права, подлежащие применению в данном административном деле, устанавливает права и обязанности лиц, участвующих в деле, решает, подлежит ли административный иск удовлетворению; при необходимости устанавливает порядок и срок исполнения решения.

Исходя из положений ч.2 ст.178 КАС РФ, с учетом п.7 ст.39.15 ЗК РФ, административный ответчик обязан рассмотреть повторно ранее поданное заявление ФИО2 в течение тридцати дней со дня вступления решения в законную силу.

На основании выше изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

решил:

административное исковое заявление ФИО2 к Отделу земельных и имущественных отношений Администрации городского округа «<адрес>», Администрации городского округа «<адрес>» о признании решения должностного лица незаконным, удовлетворить частично.

Признать решение административного ответчика - главы городского округа «<адрес>» ФИО1, изложенное в письме за № от ДД.ММ.ГГГГ, об отказе в предварительном согласовании предоставления (продаже) земельных участков, расположенных по адресу: <адрес> (без номера), в кадастровом квартале 05:49:000040, с координатами X (171832,64, 171826,13, 171802,83, 171809, 34) и Y (382589, 43, 382572,64, 382581, 69 и 382598, 47) под индивидуальное жилищное строительство, полностью незаконным.

Возложить на Отдел земельных и имущественных отношений Администрации городского округа «<адрес>» обязанность повторно рассмотреть заявления ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ в полном объеме.

В удовлетворении остальной части требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд РД в течение месяца с момента изготовления решения суда в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы через Избербашский городской суд РД.

Судья И.М. Исаев

мотивированное решение

составлено 22.05.2023г.