Решение по делу № 2-1444/2025 от 16.05.2025 - о признании незаконным решения об отказе в установлении пенсии, назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Дело № 2-1444/2025

УИД 61RS0003-01-2025-001140-86

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

28 апреля 2025 года г. Ростов-на-Дону

Кировский районный суд г.Ростова-на-Дону в составе:

председательствующего судьи Молошникова В.Ю.,

при помощнике судьи Лащеновой А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 ФИО9 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ростовской области, третье лицо: ГБУ РО «РОКБ», о признании незаконным решения об отказе в установлении пенсии, назначении досрочной страховой пенсии по старости,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ростовской области, ссылаясь на то, что 18.04.2024 она обратилась в ОСФР по Ростовской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением ОСФР по Ростовской области № ФИО1 было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости, в связи с отсутствием стажа необходимой продолжительности на работах с вредными условиями труда по Списку № 1.

В специальный страховой стаж не включён период работы: с 07.12.2013 по 18.04.2024 в должности медицинской сестры-анестезиста в структурном подразделении ГБУ РО «РОКБ» Отделение рентгенохирургических методов диагностики и лечения № 2.

С отказом ответчика истец не согласна по тому основанию, что она непрерывно работала на должностях с вредными условиями труда и выработала необходимый льготный стаж, необходимый для назначения досрочной страховой пенсии.

На основании изложенного, с учётом уточнений исковых требований, истец просила суд признать незаконным решением ОСФР по Ростовской области от № в части не включения в специальный стаж ФИО1 периодов работы с 07.12.2012 по 12.02.2014, с 13.02.2014 по 18.02.2014, с 19.02.2014 по 26.07.2017, с 27.07.2017 по 18.04.2024 и отказе в установлении досрочной страховой пенсии; обязать ответчика включить в страховой стаж ФИО1, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы: с 07.12.2012 по 12.02.2014, с 13.02.2014 по 18.02.2014, с 19.02.2014 по 26.07.2017, с 27.07.2017 по 18.04.2024 - в должности медицинской сестры-анестезиста в отделении рентгенохирургических методов диагностики и лечения № 2 в ГБУ РО «РОКБ» и назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 18.04.2024.

Истец в судебное заседание не явилась, о дне слушания дела извещена надлежащим образом. Представила ходатайство о рассмотрении дела в ее отсутствие.

Ответчик ОСФР по Ростовской области в судебное заседание уполномоченного представителя не направил, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом. Представили суду отзыв на иск, согласно которому, просили в удовлетворении иска отказать в полном объеме.

Третье лицо своего представителя в судебное заседание не направило, о дне слушания извещены надлежаще. Представили ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие третьего лица.

Дело в отсутствие не явившихся лиц рассмотрено судом в порядке ст.167 ГПК РФ.

Исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены вступившим в силу с 1 января 2015 года Федеральным законом от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее Федеральный закон от 28.12.2013 № 400-ФЗ).

Согласно ч. 1 ст. 4 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

В соответствии с ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ, право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Согласно пункту 1 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ, страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: мужчинам по достижении возраста 50 лет и женщинам по достижении возраста 45 лет, если они проработали соответственно не менее 10 лет и 7 лет 6 месяцев на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж соответственно не менее 20 лет и 15 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного выше срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждый полный год такой работы - мужчинам и женщинам.

Как установлено судом и следует из материалов дела, 18.04.2024 ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обратилась в ОСФР по Ростовской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ.

Решением ОСФР по Ростовской области № 230223/24, ФИО1 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием документально подтверждённого стажа на работах с вредными (тяжёлыми) условиями труда по Списку №1.

В специальный страховой стаж ФИО1, дающий право на назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ не включён, в том числе период работы с 07.12.2012 по 18.04.2024 в должности медицинской сестры-анестезиста в отделении рентгенохирургических методов диагностики и лечения № 2 в ГБУ РО «РОКБ», так как в сведениях индивидуального лицевого счета факт работы ФИО1 по Списку № 1 не подтверждён работодателем. Стаж на работах с вредными условиями труда у ФИО1 отсутствует.

Разрешая указанные требования, суд приходит к следующему.

Страховой стаж - это учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж (пункт 2 статьи 3 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ).

Частью 1 статьи 11 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ установлено, что в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которая выполнялась на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 названного закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В статье 12 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ приведён перечень иных периодов, засчитываемых в страховой стаж наравне с периодами работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьёй 11 данного закона.

Частью 2 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ).

В целях реализации положений статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 г. № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» (далее - Постановление № 665).

В соответствии с подпунктом «а» пункта 1 указанного Постановления Правительства Российской Федерации, при досрочном назначении страховой пенсии по старости к лицам, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах применяется:

- Список № 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение»;

- Список № 1 производств, цехов, профессий и должностей на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. № 1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 г.

В соответствии с Разделом XIX «Учреждения здравоохранения» Списка № 1 от 26.01.1991, право на назначение досрочной пенсии имеет средний медицинский персонал рентгеновских отделений (кабинетов), а также средний медицинский персонал, постоянно занятый в рентгенооперационных ангиографических кабинетах (позиция 12300000-24713).

Из разъяснений, данных в Письме Минздрава РФ от 03.04.1998 № 2510/3055-98-32 «О льготном пенсионном обеспечении работников учреждений здравоохранения, занятых на работах с радиоактивными веществами и другими источниками ионизирующих излучений» следует, что в целях улучшения специализированной медицинской помощи больным сердечными, сосудистыми, лёгочными и прочими заболеваниями, связанными с нарушением кровообращения, для проведения комплексных рентгенофункциональных исследований на современном уровне, организованы центры по контрастным и внутрисердечным методам рентгенологического исследования (ангиография) в составе рентгеновских отделений лечебно - профилактических учреждений. Персонал центра состоит в штате рентгенологического отделения. Работа проводится на рентгеновском аппарате, приспособленном для данных целей. Персонал рентгенооперационных проводит исследования, хирургические манипуляции, операции и т. д. под визуальным рентгенологическим контролем. Персонал рентгенооперационных находится в сфере ионизирующего излучения вместе с персоналом рентгеновского кабинета. Рентгеновский компьютерный томограф является специализированным рентгенодиагностическим аппаратом и условия труда врача - рентгенолога, рентгенолаборанта компьютерной рентгеновской томографии не отличаются от условий труда в рентгенодиагностическом кабинете. Рентгено-ангиологические кабинеты входят в структуру рентгеновских отделений, оснащены рентгеновской аппаратурой, под контролем которой проводятся сложнейшие исследования, связанные с внутрисосудистым введением рентгеноконтрастных веществ.

Учитывая изложенное, врачи, средний медицинский персонал рентгеновских, ангиографических, рентгено-ангиологических отделений (кабинетов), рентгенооперационных и кабинетов рентгеновской компьютерной томографии пользуются правом на льготную пенсию по Списку № 1, раздел XIX.

Согласно письму Министерства здравоохранения Российской Федерации от 05.09.2000 № 2510/9848-32 «О льготном пенсионном обеспечении медицинского персонала отделений (кабинетов) рентгенохирургических методов диагностики и лечения» в соответствии с действующим законодательством врачи (независимо от наименования должности), средний медицинский персонал отделений (кабинетов) рентгенохирургических методов диагностики и лечения учреждений здравоохранения, постоянно занятые в рентгенооперационных, могут пользоваться правом на льготное пенсионное обеспечение по Списку № 1 (раздел XIX, позиции 12300000-20426 и 12300000-24713). Младшим медицинским сёстрам по уходу за больными указанных отделений (кабинетов) пенсионные льготы могут предоставляться по Списку № 2 (раздел XXIV, позиция 22600000-14467) как младшим медицинским сёстрам по уходу за больными, занятым в рентгеновских отделениях (кабинетах). Основание: письмо Министерства труда и социального развития Российской Федерации от 28.06.2000 № 154-6496.

Положением об отделении (кабинете) рентгенохирургических методов диагностики и лечения, утверждённым приказом Минздрава Российской Федерации от 22.06.1998 № 198 предусмотрено, что отделение (кабинет) рентгенохирургических методов диагностики и лечения (далее - отделение (кабинет)) является структурным подразделением многопрофильных больниц и организуется с учётом потребности в рентгенохирургических методах диагностики и лечения. Для обеспечения работы отделения (кабинета) дополнительно вводится в штат отделения (группы) анестезиологии-реанимации в том числе и должности медицинских сестёр-анестезисток. В соответствии с основной задачей функциями отделения (кабинета) являются оказание консультативной, диагностической и лечебной помощи больным с применением методов рентгенохирургической диагностики и лечения, систематическое освоение и внедрение современных методов рентгенохирургических вмешательств, повышение квалификации врачей и среднего медицинского персонала по рентгенохирургическим методам диагностики и лечения.

В соответствии с п. п. 4, 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено указанными Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Согласно пункту 5 Разъяснений Минтруда России от 22.05.1996 № 5 «О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет», право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня; под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени.

При этом, под полным рабочим днём понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций. Если работники, в связи с сокращением объёмов производства, работали в режиме неполной рабочей недели, но выполняли в течение полного рабочего дня работы, дающие право на пенсию в связи с особыми условиями труда, то специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда, исчисляется им по фактически отработанному времени (пункт 5 Разъяснений Министерства труда Российской Федерации от 22 мая 1996 года № 5 «О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет», утверждённых постановлением Министерства труда Российской Федерации от 22 мая 1996 года № 29).

Приказом Минтруда России от 04.08.2021 № 538н утвержден перечень документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению (далее - Перечень).

Согласно подп. «а» п. 6 Перечня для назначения страховой пенсии по старости необходимы документы (сведения), подтверждающие периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды, включаемые (засчитываемые) в страховой стаж, правила подсчета и подтверждения которого утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 г. № 1015 «Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий».

В соответствии с подп. «а» п. 12 Перечня для назначения страховой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 30 - 32 Федерального закона «О страховых пенсиях» в дополнение к документам, предусмотренным пунктами 6 и 7 Перечня, необходимы документы (сведения), подтверждающие периоды работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости (ч. 1 ст. 30, ч. 1 ст. 31, п. 7 ч. 1 ст. 32, ст. 33 Федерального закона «О страховых пенсиях»).

Условия и порядок подтверждения страхового стажа, в том числе для назначения досрочной страховой пенсии по старости, определены в статье 14 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ.

Согласно статье 14 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (ч. 1).

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (часть 2).

Правила подсчета и подтверждения страхового стажа, в том числе с использованием электронных документов или на основании свидетельских показаний, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации (часть 4).Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 г. № 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий.

В соответствии с Правилами подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 2 октября 2014 г. № 1015, периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица, включаемые в страховой стаж, подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В случае если в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета содержатся неполные сведения о периодах работы либо отсутствуют сведения об отдельных периодах работы, периоды работы подтверждаются документами, указанными в пунктах 11 - 17 настоящих Правил (пункт 10).

Документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца (далее - трудовая книжка).

При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы (пункт 11).

Пунктом 43 названных Правил определено, что периоды работы и (или) иной деятельности после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются документами об уплате соответствующих обязательных платежей, выдаваемыми в установленном порядке территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Аналогичные положения содержатся и в пункте 3 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного Приказом Минздравсоцразвития Российской Федерации от 31 марта 2011 г. № 258н.

Пунктом 3 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 31.03.2011 № 258н установлено, что в случаях, когда по периодам работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости (пункт 4 Порядка № 258н).

Из статьи 3 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» следует, что целями индивидуального (персонифицированного) учета являются, в том числе создание условий для назначения страховых и накопительных пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица; обеспечение достоверности сведений о стаже и заработке (доходе), определяющих размер страховой и накопительной пенсий при их назначении (абзацы первый - третий статьи 3 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования»).

Органом, осуществляющим индивидуальный (персонифицированный) учет в системе обязательного пенсионного страхования, является Пенсионный фонд Российской Федерации (статья 5 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования»).

На территории Российской Федерации на каждое застрахованное лицо Пенсионный фонд Российской Федерации открывает индивидуальный лицевой счет с постоянным страховым номером, содержащим контрольные разряды, которые позволяют выявлять ошибки, допущенные при использовании этого страхового номера в процессе учета (пункт 1 статьи 6 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования».

В силу пунктов 1, 2 статьи 11 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. № 27- ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» страхователи представляют в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах на основании данных бухгалтерского учета, а сведения о страховом стаже - на основании приказов и других документов по учету кадров. Страхователь представляет о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ.

Пенсионный фонд Российской Федерации осуществляет прием и учет сведений о застрахованных лицах в системе индивидуального (персонифицированного) учета, а также внесение указанных сведений в индивидуальные лицевые счета застрахованных лиц в порядке и сроки, которые определяются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (статья 8.1 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования»).

В соответствии со статьей 28 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ работодатели несут ответственность за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования. Перед сдачей отчетности предприятия, имеющие льготные профессии, представляют в орган Пенсионного фонда Российской Федерации документы, подтверждающие льготу, персонально по каждому работающему у него по льготной профессии человеку.

По общему правилу периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В случае отсутствия в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета данных о периодах работы и (или) иной деятельности, с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, либо оспаривания достоверности таких сведений факт выполнения гражданином работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, может быть подтвержден путем представления письменных доказательств, отвечающих требованиям ст. 59,60 ГПК РФ.

В материалы дела представлена трудовая книжка серии AT-VIII № от 18.12.1998, выданная на имя ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, из которой усматривается, что приказом № 693 ЛС от 07.12.2012 (запись №19 в трудовой книжке) переведена на должность медицинской сестры - анестезиста в Отделение рентгенохирургических методов диагностики и лечения № 2 ГБУ РО «РОКБ», работает по настоящее время (т. 1 л.д. 20-27).

Согласно справке ГБУ РО «РОКБ» № 4-к от 24.01.2025 занятость истца составляла не менее 80% рабочего времени, поскольку ФИО1 работала на полную ставку. Курсы повышения квалификации (с сохранением места работы, средней заработной платы и уплатой страховых взносов): с 19.10.2017 по 22.11.2017, с 18.05.2022 по 21.06.2022. Отпуска без сохранения заработной платы, в том числе: с 12.02.2014 по 12.02.2014, с 18.02.2014 по 18.02.2014, с 26.07.2017 по 26.07.2017, с 29.08.2024 по 29.08.2024 (т. 1 л.д. 28-30).

Из должностной инструкции медицинской сестры-анестезиста Отделения рентгенохирургических методов диагностики и лечения № 2 (с отметкой истца об ознакомлении) также следует, что данное должностное лицо готовит наркозно-дыхательную и контрольно-диагностическую аппаратуру к работе, контролирует исправность оборудования, правильность эксплуатации аппаратуры, участвует в хирургических операциях, в общей и преднаркозной подготовке больных к операции, осуществляет контроль за состоянием больного (пункты 1-3) (т. 1 л.д. 128-129).

Из текста трудового договора от 08.07.2009 № и дополнительных соглашений к нему, следует, что работодателем производится доплата истцу за вредные условия труда в размере 15%; предоставляется дополнительный оплачиваемый отпуск в размере 18 календарных дней. Данные условия подтверждены дополнительными соглашениями к трудовому договору 01.10.2017, от 01.01.2018, от 12.12.2019, от 01.02.2020, 20.07.2022, 01.04.2024, которые содержат данные о доплате за работу во вредных и/или опасных условиях труда.

Согласно представленным в материалы дела ежегодным приказам (2012-2024) «О назначении ответственных за радиационную безопасность и отнесение к группам А и Б сотрудников ГБУ РО «РОКБ», ФИО1 отнесена к группе А радиационной безопасности и допущена к работе с источниками ионизирующего излучения.

В отделении рентгенохирургических методов диагностики и лечения № 2 утверждена в 2024 году и действует инструкция по радиационной безопасности для персонала в рентгенохирургической операционной отделения рентгенохирургических методов диагностики и лечения №1 ГБУ РО «РОКБ» (т. 1 л.д. 101-105).

В отношении истца, как сотрудника отделения, связанного с ионизирующим излучением, ведётся карточка учёта индивидуальных доз облучения персонала (т. 1 л.д. 210).

В сводной ведомости результатов проведения специальной оценки условий труда от 01.12.2015 (стр. 26 ведомости) для медицинской сестры-анестезиста установлен подкласс 3.2 (вредные условия труда 2 степени) условий труда, при которых на работника воздействуют вредные и (или) опасные производственные факторы, уровни воздействия которых, способны вызвать стойкие функциональные изменения в организме работника, приводящие к появлению и развитию начальных форм профессиональных заболеваний или профессиональных заболеваний легкой степени тяжести (без потери профессиональной трудоспособности), возникающих после продолжительной экспозиции (пятнадцать и более лет) (т. 2 л.д. 3).

В материалы дела также представлен акт обследования отделения рентгенохирургических методов диагностики и лечения ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии по Ростовской области» от 04.04.2018, согласно которому, работа истца связана с оборудованием с радиационным (ионизирующим) излучением, в отделении повышенная радиационная среда (т. 2 л.д. 5-9).

Согласно ст. 14 Федерального закона от 28.12.2013 № 426-ФЗ «О специальной оценке условий труда» важное значение для оценки степени вредности условий труда имеет итоговый класс вредности, установленный по результатам спецоценки. Согласно п. 4 ст. 14 указанного закона вредными условиями труда (3 класс) являются условия труда, при которых уровни воздействия вредных и (или) опасных производственных факторов превышают уровни, установленные нормативами (гигиеническими нормативами) условий труда, в том числе: пп.2 данной статьи устанавливает, что подкласс 3.2 (вредные условия труда 2 степени) - это условия труда, при которых на работника воздействуют вредные и (или) опасные производственные факторы, уровни воздействия которых способны вызвать стойкие функциональные изменения в организме работника, приводящие к появлению и развитию начальных форм профессиональных заболеваний или профессиональных заболеваний легкой степени тяжести (без потери профессиональной трудоспособности), возникающих после продолжительной экспозиции (пятнадцать и более лет).

Таким образом, закреплённые за истцом льготы и ее условия труда, определённые работодателем, свидетельствуют о её занятости с 07.12.2012 по 11.02.2014, с 13.02.2014 по 17.02.2014, с 19.02.2014 по 25.07.2017, с 27.07.2017 по 17.04.2024 в должности медицинской сестры-анестезиста в отделении рентгенохирургических методов диагностики и лечения № 2 в ГБУ РО «РОКБ» на работах с вредными условиями труда, то есть в предусмотренных Списком № 1 от 26.01.1991 (позиция 12300000-24713), на основании чего суд приходит к выводу о включении данных периодов в специальный страховой стаж ФИО1

Отсутствие кода льготы в соответствии со Списком № 1 в индивидуальном лицевом счете застрахованного лица ФИО1, не может повлечь для нее неблагоприятные последствия в виде отказа во включении спорных периодов в специальный стаж, поскольку обязанность указывать коды льготного характера труда лежит на работодателе и не зависит от волеизъявления работника. Судом были устранены противоречия между имеющимися данными индивидуального персонифицированного учёта и представленными в материалы дела доказательствами о льготном характере работы истца, дающей ей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

При этом суд учитывает, что согласно абзацу 3 пункта 47 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 г. № 1015 периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды включаются (засчитываются) в страховой стаж по день, предшествующий дню обращения за установлением страховой пенсии, а в случаях, предусмотренных частями 5 и 6 статьи 22 Федерального закона "О страховых пенсиях", - по день, предшествующий дню назначения страховой пенсии.

При таких обстоятельствах, с учетом обращения истца за установлением страховой пенсии 18.04.2024, в специальный стаж истца подлежат включению периоды работы по день, предшествующий дню обращения за установлением страховой пенсии, то есть по 17.04.2024.

Согласно постановлению Правительства Российской Федерации от 04 марта 2021 г. № 322 «О внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. № 665», постановление Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. № 665 дополнено пунктом 3(1) следующего содержания: «При исчислении периодов работы, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях», в стаж на соответствующих видах работ включаются периоды профессионального обучения и дополнительного профессионального образования работников, которые являются условием выполнения работниками определенных видов деятельности и обязанность проведения которых возложена на работодателя в случаях, предусмотренных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение которых работник не выполнял работу, но за ним в соответствии с Трудовым кодексом Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, а также законодательными и иными нормативными правовыми актами СССР и РСФСР, действующими в части не противоречащей Трудовому кодексу Российской Федерации, сохранялось место работы (должность), средняя заработная плата и за него осуществлялась уплата страховых взносов на обязательное пенсионное страхование». Должности, в которых работает застрахованное лицо, соответственно, должны быть предусмотрены определенными Списками.

Следовательно, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии, периоды профессионального обучения и дополнительного профессионального образования засчитываются, если это обучение и профессиональное образование являются необходимостью для продолжения работы и работник направляется на обучение работодателем.

В связи с чем, период нахождения ФИО1 с 19.10.2017 по 22.11.2017, с 18.05.2022 по 21.06.2022 на курсах повышения квалификации, подлежит включению в ее специальный стаж, поскольку в спорный период истец занимала должность, дающую право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, истцу начислялась заработная плата, производились отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, на повышение квалификации истец направлялась работодателем на основании соответствующих приказов, что было связано с особенностями осуществления трудовой деятельности.

Согласно справке от 24.01.2025 № 4-к, истец находилась в отпуске без сохранения заработной платы в период, в том числе: с 12.02.2014 по 12.02.2014, с 18.02.2014 по 18.02.2014, с 26.07.2017 по 26.07.2017, которые не подлежат включению в специальный стаж, поскольку исчисление страхового стажа лиц, указанных в пункте 1 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ, производится в порядке, установленном частью 1 статьи 11, статьи 12 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ, который предусматривает включение в страховой стаж в целях определения их права на страховую пенсию только периодов работы и иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в ПФР, а также периодов получения пособия по обязательному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, иные периоды, в том числе, отпуск без сохранения заработной платы в страховой стаж в соответствии с указанным порядком включению не подлежит.

Согласно положениям ч. 1 ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ, страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений ч. 7 ст. 21 настоящего Федерального закона.

Принимая во внимание, что с учетом включенных настоящим решением спорных периодов, специальный стаж ФИО1 на дату обращения (18.04.2024) составит более 7 лет 6 месяцев, страховой стаж более 15 лет, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований в части назначения истцу досрочной страховой пенсии в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», со дня обращения за указанной пенсией, то есть с 18.04.2024.

Ввиду вышеизложенного, суд также полагает подлежащими удовлетворению исковые требования о признании незаконным решения ОСФР по Ростовской области № 230223/24 в части не включения в специальный стаж ФИО1 периодов работы с 07.12.2012 по 11.02.2014, с 13.02.2014 по 17.02.2014, с 19.02.2014 по 25.07.2017, с 27.07.2017 по 17.04.2024 и отказе в установлении досрочной страховой пенсии.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования ФИО1 ФИО10 – удовлетворить частично.

Признать незаконным решение ОСФР по Ростовской области № в части не включения в специальный стаж ФИО1 периодов работы с 07.12.2012 по 11.02.2014, с 13.02.2014 по 17.02.2014, с 19.02.2014 по 25.07.2017, с 27.07.2017 по 17.04.2024 и отказе в установлении досрочной страховой пенсии.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ростовской области (ОГРН №) включить в страховой стаж ФИО1 ФИО11 (СНИЛС №), дающий право на назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы с 07.12.2012 по 11.02.2014, с 13.02.2014 по 17.02.2014, с 19.02.2014 по 25.07.2017, с 27.07.2017 по 17.04.2024 - в должности медицинской сестры-анестезиста в отделении рентгенохирургических методов диагностики и лечения № 2 в ГБУ РО «РОКБ».

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ростовской области назначить ФИО1 ФИО12 страховую пенсию по старости в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 18.04.2024.

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Кировский районный суд г. Ростова-на-Дону в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Судья В.Ю. Молошников

Мотивированное решение суда изготовлено 16.05.2025