Дело № 2-1-5675/2021

64RS0042-01-2022-007876-95

Решение

Именем Российской Федерации

18 октября 2022 г. г. Энгельс

Энгельсский районный суд Саратовской области в составе:

председательствующего судьи Агеевой Е.Г.,

при секретаре Севрюк Л.В.,

с участием представителя ответчика ФИО1, действующей на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Государственному Учреждению – Отделению пенсионного фонда Российской Федерации по Саратовской области о признании решения незаконным, обязании назначить досрочную страховую пенсию по старости,

установил:

ФИО2 обратился в суд с требованиями к Государственному Учреждению – Отделению пенсионного фонда Российской Федерации по Саратовской области о признании решения незаконным, обязании назначить досрочную страховую пенсию по старости.

В обоснование требований указывает, что 29 сентября 2021 года в связи с достижением пенсионного возраста истец обратился в УПФСР в Энгельсском районе Саратовской области (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости по нормам пункта 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях». К заявлению были приложены документы, подтверждающие наличие необходимого стажа, а также документы, свидетельствующие о достижении возраста для назначения досрочной страховой пенсии. Решением ГУ - УПФР в Энгельсском районе (межрайонное) № от 14.02.2022 в назначении трудовой пенсии по старости было отказано, по причине отсутствия требуемой продолжительности стажа на соответствующих видах работ.

Истец не согласен с решением УПФР. Считая нарушенными свои права, истец, с учетом уточнения исковых требований, просит суд обязать Пенсионный Фонд Российской Федерации государственное учреждение - Отделение пенсионного фонда Российской Федерации по Саратовской области включить в стаж периоды: с 01.11.2006 по 31.12.2007, с 04.02.2008 по 29.04.2011 в МБУ «Благоустройство муниципального образования город Энгельс Энгельсского муниципального района Саратовской области» в качестве аккумуляторщика; с 04.05.2011 по 17.07.2011, с 19.08.2011 по 10.03.2012, с 16.03.2012 по 30.09.2012, с 06.10.2012 по 19.09.2015, с 19.09.2015 по 23.09.2015, с 01.10.2015 по 10.01.2016, с 14.01.2016 по 26.10.2016, с 19.10.2016 по 08.01.2019, с 26.01.2019 по 31.07.2019, с 03.08.2020 по 31.12.2020 в МКП «Городское хозяйство МО город Энгельс Энгельсского муниципального района Саратовской области» в качестве аккумуляторщика; с 01.01.2003 по 12.01.2003, с 01.01.2004 по 01.02.2004, с 01.01.2008 по 03.02.2008, с 18.07.2011 по 18.08.2011, с 01.10.2012 по 05.10.2012, с 11.01.2016 по 13.01.2016 с 27.10.2016 по 28.10.2016; с 11.03.2012 по 13.03.2012, с 14.09.2015 по 18.09.2015, с 24.09.2015 по 30.09.2015, с 09.01.2019 по 25.01.2019; признать решение государственного учреждения - Отделения пенсионного фонда Российской Федерации по Саратовской области № от 14.02.2022 незаконным; обязать государственное учреждение - Отделения пенсионного фонда Российской Федерации по Саратовской области назначить ФИО2 досрочную страховую пенсию по старости по номам пункта 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 21 сентября 2021 года.

Истец ФИО2 в судебном заседании не явился, извещен надлежащим образом, заявлено ходатайство о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Представитель ответчика по доверенности ФИО1 в судебном заседании исковые требования не признала. Просила в иске отказать в полном объеме по доводам письменных возражений в связи с тем, что период работы с 01.11.2006 г. по 31.12.2007 г., с 04.02.2008 г. по 29.04.2011 г. в МБУ «Благоустройство» МО г. Энгельс в качестве аккумуляторщика не может быть включен в специальный стаж, поскольку отсутствуют документы, подтверждающие постоянную, в течении полного рабочего дня (не менее 80% рабочего времени), занятость истца в указанной профессии. Кроме того, в выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица период работы не подтверждены кодом особых условий труда. Перечни рабочих мест и списки работников, занятых в профессиях (должностях), занятость в которых дает право на льготное пенсионное обеспечение организацией не представлены.

Периоды работы с 04.05.2011 г. по 17.07.2011 г., с 19.08.2011 г. по 10.03.2012 г., с 16.03.2012 г. по 30.09.2012 г., с 06.10.2012 г. по 13.09.2015 г., с 19.09.2015 г. по 23.09.2015 г., с 01.10.2015 г. по 10.01.2016 г., с 14.01.2016 г. по 26.10.2016 г., с 29.10.2016 г. по 08.01.2019 г., с 26.01.2019 г. по 31.07.2019 г., с 03.08.2020 г. по 31.12.2020 г. в МПК «Городское хозяйство» МО г. Энгельс в качестве аккумуляторщика не могут быть включены в специальный стаж, так как согласно справке № от 07.10.2021, выданной Муниципальным казенным учреждением «Городское хозяйство МО г.Энгельс» справку, уточняющую особый характер работы или условий труда, организация предоставить не может, поскольку занятость на данной работе не составляет 80% от основного рабочего времени. Таким образом, представитель государственного учреждения - Отделения пенсионного фонда Российской Федерации по Саратовской области полагает, что требование о назначении досрочной страховой пенсии по старости являются необоснованными.

Суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Заслушав представителя ответчика, рассмотрев материалы дела, суд находит исковые требования неподлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 3 ГПК РФ заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

Согласно ст. 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

В соответствии со ст. 9 ГК РФ граждане и юридические лица по своему усмотрению осуществляют принадлежащие им гражданские права.

В силу ст. 11 ГК РФ суд осуществляет защиту нарушенных или оспоренных прав.

Исходя из вышеназванных положений закона, сторона по делу самостоятельно определяет характер правоотношений, и если считает, какое-либо ее право нарушено, то определяет способ его защиты в соответствии со ст. 12 ГК РФ, а суд осуществляет защиту нарушенных или оспоренных прав.

В соответствии со ст. 56 ГПК Российской Федерации, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями п. 3 ст. 123 Конституции Российской Федерации и ст. 12 ГПК Российской Федерации, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Статья 39 Конституции РФ перечисляет условия, наступление которых является основанием для социального обеспечения и закрепляет важное правило о том, что государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом. Наличие соответствующих федеральных законов является необходимой гарантией реализации конституционного права на социальное обеспечение.

Страховые пенсии устанавливаются в соответствии с Федеральным законом от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Пунктом 1 статьи 8 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ О страховых пенсиях» предусмотрено, право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

В соответствии с подп. 2 п. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается мужчине в возрасте 55 лет при наличии 25 лет страхового стажа, из них 12 лет 6 месяцев на работах с тяжелыми условиями труда.

Пунктами 1 и 3 Постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014г. №665 «О Списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений(организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального Закона №400-ФЗ «О страховых пенсиях» применяются: Список №2, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. №10, и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденные постановлением Правительства РФ от 11.07.2002г. №516.

Постановлением Министерства Труда Российской Федерации от 22.05.1996 г. №29 утверждены Разъяснения «О порядке применения списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет». Согласно пункту 5 указанных Разъяснений право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня. Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени.

Согласно пункту 5 Перечня документов, необходимых для установления трудовой пенсии и пенсии по государственному пенсионному обеспечению в соответствии с федеральными законами «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» утвержденного постановлением Минтруда России и Пенсионного фонда Российской Федерации от 27.02.2002 № 16/19па к заявлению гражданина, обратившегося за досрочным назначением трудовой пенсии по старости, в необходимых случаях должны быть приложены документы, подтверждающие стаж на соответствующих видах работ.

В соответствии с п.2 статьи 14 Федерального закона «О страховых пенсиях» №400-ФЗ от 28.12.2013 г. после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом «Об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования» периоды работы подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учёта.

Периоды работы, в том числе на соответствующих видах работ, до регистрации в качестве застрахованного лица подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

Основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору за период до регистрации в качестве застрахованного лица, при досрочном назначении трудовой пенсии по старости является трудовая книжка, что установлено Постановлением СМ СССР, ВЦСПС от 06.09.1973 г. № «О трудовых книжках рабочих и служащих» и Инструкцией о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, утвержденной Постановлением Госкомтруда СССР от 20.06.1974 г. №, Правилами ведения и хранения трудовых книжек, изготовления бланков трудовой книжки и обеспечения ими работодателей, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 16.04.2003 г. №.

Если в трудовой книжке работника содержатся все необходимые сведения о работе, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение, то досрочная страховая пенсия может назначаться и без истребования дополнительных документов.

Наряду с этим, Правительство Российской Федерации в соответствии с предоставленными ему полномочиями Постановлением от 11 июля 2002 года №516 утвердило Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», в пункте 4 которых предусмотрено общее правило о включении в специальный стаж периодов работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня.

Исходя из правового смысла пункта 4 Правил, в нем под полным рабочим днем понимается продолжительность рабочего времени, установленная для соответствующих видов профессиональной деятельности.

Постановлением Министерства труда Российской Федерации от 22 мая 1996 г. №5 утверждено Разъяснение, согласно пункту 5 которого также установлено общее правило о включении в специальный стаж в связи с особыми условиями труда работников, постоянно занятых выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня.

При этом, под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени.

Разделом XXXIII «Общие профессии» Списка №2, утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991г. №, предоставлено право на досрочное пенсионное обеспечение «аккумуляторщикам» (позиция 23200000-10047).

Период работы с 01.11.2006 г. по 31.12.2007 г., с 04.02.2008 г. по 29.04.2011 г. в МБУ «Благоустройство» МО г. Энгельс в качестве аккумуляторщика не может быть включен в специальный стаж, поскольку отсутствуют документы, подтверждающие постоянную, в течении полного рабочего дня (не менее 80% рабочего времени), занятость истца в указанной профессии. Кроме того, в выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица период работы не подтверждены кодом особых условий труда. Перечни рабочих мест и списки работников, занятых в профессиях (должностях), занятость в которых дает право на льготное пенсионное обеспечение организацией не представлены.

Периоды работы с 04.05.2011 г. по 17.07.2011 г., с 19.08.2011 г. по 10.03.2012 г., с 16.03.2012 г. по 30.09.2012 г., с 06.10.2012 г. по 13.09.2015 г., с 19.09.2015 г. по 23.09.2015 г., с 01.10.2015 г. по 10.01.2016 г., с 14.01.2016 г. по 26.10.2016 г., с 29.10.2016 г. по 08.01.2019 г., с 26.01.2019 г. по 31.07.2019 г., с 03.08.2020 г. по 31.12.2020 г. в МПК «Городское хозяйство» МО г. Энгельс в качестве аккумуляторщика не могут быть включены в специальный стаж, так как согласно справке № от 07.10.2021, выданной Муниципальным казенным учреждением «Городское хозяйство МО г. Энгельс» справку, уточняющую особый характер работы или условий труда, организация предоставить не может, поскольку занятость на данной работе не составляет 80% от основного рабочего времени.

При таких обстоятельствах, проанализировав представленные по делу доказательства по правилам ст. 67 ГПК РФ, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований ФИО2 к Государственному Учреждению – Отделению пенсионного фонда Российской Федерации по Саратовской области о признании решения незаконным, включении в стаж периодов работы, назначении пенсии.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 12, 67, 194–198 ГПК РФ, суд

решил:

в удовлетворении исковых требований ФИО2 (ДД.ММ.ГГГГ г.р.) к Государственному Учреждению – Отделению пенсионного фонда Российской Федерации по Саратовской области о признании решения незаконным, включении в стаж периодов работы, назначении пенсии - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Саратовского областного суда в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы через Энгельсский районный суд.

Председательствующий: Е.Г. Агеева

Верно

Судья Е.Г. Агеева