УИД: 66OS0000-01-2022-000840-27

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Екатеринбург

22 ноября 2022 года

Номер производства 3а-1122/2022

Резолютивная часть решения объявлена 22 ноября 2022 года.

Мотивированное решение изготовлено 24 ноября 2022 года.

Свердловский областной суд в составе

судьи Полевщиковой С.Н.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Митюковой А.В., с использованием средств аудиозаписи,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы административного производства № 3а-1122/2022

по административному исковому заявлению ИП ФИО1 (ОГРНИП <***>)

к административным ответчикам – Министерству по управлению государственным имуществом Свердловской области, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Свердловской области, Государственному бюджетному учреждению Свердловской области «Центр государственной кадастровой оценки», с участием заинтересованного лица – ФГБУ «ФКП Росреестра», в лице филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Уральскому федеральному округу,

об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости с кадастровым номером <№>,

установил:

ИП ФИО1 (далее – административный истец) обратилась в Свердловский областной суд с административным исковым заявлением о пересмотре результатов определения кадастровой стоимости объекта недвижимости с кадастровым номером <№> (далее – объект недвижимости) по основанию установления рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость – 01 января 2019 года.

В обоснование размера рыночной стоимости объекта недвижимости, административный истец представил Отчет от 18 августа 2022 года № 1978, подготовленный оценщиком В. (далее – Отчет), согласно которому по состоянию на 01 января 2019 года рыночная стоимость объекта недвижимости определена в размере 16704 408 руб. В подтверждение нарушения прав оспариваемыми результатами определения кадастровой стоимости объекта недвижимости, административный истец, указал, что является правообладателем объекта недвижимости и плательщиком налога на имущество физических лиц.

Представителем ФГБУ «ФКП Росреестра» в лице филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Уральскому федеральному округу ФИО2 направлен отзыв, в котором подтверждены дата определения – 01 января 2019 года и размер кадастровой стоимости объекта недвижимости – 54291309,29 руб.

От Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Свердловской области, от Государственного бюджетного учреждения Свердловской области «Центр государственной кадастровой оценки», от Министерства по управлению государственным имуществом Свердловской области по существу заявленных требований возражений на представленный Отчет не поступило.

Представитель административного истца ФИО3 в судебном заседании заявленные требования поддержала, представила письмо Межрайонной ИФНС России № 23 по Свердловской области, из которого следует, что при исчислении налога на имущество физических лиц за 2021 год, налоговый орган использовал сведения, представленные органами Росреестра по системе межведомственного электронного взаимодействия 29 января 2020 года, из которых следует, что при расчете налоговой базы в расчет принята кадастровая стоимость в размере 63644778,44 руб. Между тем, согласно сведениям из Единого государственного реестра недвижимости кадастровая стоимость объекта недвижимости по состоянию на 01 января 2019 года составляет 54291309,29 руб.

Представитель Государственного бюджетного учреждения Свердловской области «Центр государственной кадастровой оценки» ФИО4 в судебном заседании пояснила, что оспариваемая административным истцом кадастровая стоимость объекта недвижимости в размере 54291309,29 руб. определена по состоянию на 01 января 2019 года Актом определения кадастровой стоимости от 09 июня 2022 года в связи с изменением качественной характеристики объекта недвижимости. В соответствии со статьей 16 Федерального закона от 3 июля 2016 года № 237-ФЗ «О государственной кадастровой оценке» (далее – закон № 237-ФЗ) результаты определения кадастровой стоимости были направлены в орган регистрации для внесения изменений в сведения о кадастровой стоимости в Единый государственный реестр недвижимости. Возражений против установления в заявленном административном истцом размере кадастровой стоимости, равной рыночной стоимости, не имеется.

Иные лица, участвующие в деле, - Министерство по управлению государственным имуществом Свердловской области, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Свердловской области, ФГБУ «ФКП Росреестра», в лице филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Уральскому федеральному округу, - о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом; явку представителей не обеспечили.

Заслушав пояснения представителей административного истца, административного ответчика, исследовав и оценив имеющиеся в административном деле письменные доказательства, суд установил следующее.

Подпунктом 6 пункта 1 статьи 401 Налогового кодекса РФ здания, помещения, расположенные в пределах муниципального образования, указаны в качестве объектов налогообложения по налогу на имущество физических лиц.

В силу положений части 1 статьи 403 Налогового кодекса РФ налоговая база определяется в отношении каждого объекта налогообложения как его кадастровая стоимость, внесенная в Единый государственный реестр недвижимости и подлежащая применению с 1 января года, являющегося налоговым периодом, с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей.

Судом установлено из сведений Единого государственного реестра недвижимости, что административный истец с 15 февраля 2019 года является правообладателем объекта недвижимости – здания (назначение – нежилое), площадью 10491,5 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>. Объект недвижимости, является ранее учтенным; поставлен на кадастровый учет 14 февраля 2014 года, соответственно, на дату массовой государственной кадастровой оценки был включен в Перечень объектов недвижимости, расположенных на территории Свердловской области: зданий, сооружений, помещений, машино-мест, объектов незавершенного строительства, единых недвижимых комплексов (прилагаются), в отношении которых Приказом Министерства по управлению государственным имуществом Свердловской области Приказом № 2500 от 27 сентября 2019 года утверждена кадастровая стоимость.

Из пояснений представителя административного ответчика следует, что основанием к определению кадастровой стоимости в отношении спорного объекта недвижимости в соответствии с частью 1 статьи 16 Закона № 237-ФЗ послужили сведения органа регистрации об изменении количественных и (или) качественных характеристик объекта недвижимости – даты постройки.

Актуальная кадастровая стоимость объекта недвижимости была определена Актом ГБУ Свердловской области «Центр кадастровой оценки» от 09 июня 2022 года № АОКС-66/2022/000946 по состоянию на 01 января 2019 года в размере 54291309,29 руб. Сведения о кадастровой стоимости были внесены в Единый государственный реестр недвижимости 15 июня 2022 года; датой начала применения кадастровой стоимости – 01 января 2020 года.

Таким образом, налоговой базой для исчисления налога на имущество физических лиц по состоянию на 01 января 2019 года, является кадастровая стоимость объекта недвижимости в размере 54291309,29 руб., применяемая с 01 января 2020 года.

В соответствие с пунктом 1 статьи 22 Закона № 237-ФЗ результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены юридическими лицами и физическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, в комиссии в случае ее создания в субъекте Российской Федерации или в суде. Для обращения в суд предварительное обращение в комиссию не является обязательным.

Результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены в суде на основании установления в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости, определенной на дату, по состоянию на которую определена его кадастровая стоимость (пункт 7 статьи 22 Закона № 237-ФЗ).

Поскольку административный истец в силу требований главы 32 Налогового кодекса РФ является плательщиком налога на имущество физических лиц и в отношении спорного объекта недвижимости уплачивает налоговые платежи исходя из кадастровой стоимости, пользуясь предоставленным статьей 22 Закона № 237-ФЗ правом на оспаривание результатов определения кадастровой стоимости объекта недвижимости, административный истец 20 октября 2022 года обратился с настоящим административным исковым заявлением в суд.

Оспаривая размер кадастровой стоимости объекта недвижимости, административный истец в подтверждение величины его рыночной стоимости представил Отчет, из которого следует, что рыночная стоимость объекта недвижимости по состоянию на 01 января 2019 года определена в размере 16704 708 руб.

Исходя из особенностей рассмотрения дел об оспаривании кадастровой стоимости, обязанность доказать обоснованность размера рыночной стоимости, устанавливаемой в качестве кадастровой, лежит на административном истце. Административный ответчик, возражающий против удовлетворения заявленных требований, обязан доказать недостоверность сведений о величине рыночной стоимости.

Государственное бюджетное учреждение Свердловской области «Центр государственной кадастровой оценки», определившее оспариваемую административным истцом кадастровую стоимость объекта недвижимости по состоянию на 01 января 2019 года, не представило возражений на Отчет, равно как и возражений против установления кадастровой стоимости объекта недвижимости, в размере рыночной стоимости, определенной Отчетом.

Как предусмотрено статьей 59 Кодекса административного судопроизводства РФ доказательствами по административному делу являются полученные в предусмотренном названным кодексом и другими федеральными законами порядке сведения о фактах, на основании которых, суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения административного дела.

Эти сведения могут быть получены из объяснений лиц, участвующих в деле, показаний свидетелей, письменных и вещественных доказательств, аудио- и видеозаписей, заключений экспертов.

Одним из допустимых доказательств является отчет независимого оценщика, который подлежит оценке на предмет соответствия требованиям Федерального закона от 29 июля 1998 года № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» и федеральных стандартов оценки.

Согласно положениям статей 12, 15 Федерального закона от 29 июля 1998 года № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» итоговая величина рыночной или иной стоимости объекта оценки, указанная в отчете, составленном по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящим Федеральным законом, признается достоверной и рекомендуемой для целей совершения сделки с объектом оценки, если в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, или в судебном порядке не установлено иное.

В соответствии с разъяснениями, приведенными в пункте 20 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 30 июня 2015 года № 28 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости» исследуя отчет об оценке объекта недвижимости, суд проверяет его на соответствие законодательству об оценочной деятельности, в том числе федеральным стандартам оценки (статьи 1, 20 Федерального закона от 29 июля 1998 года № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации»).

При этом суду надлежит выяснить, отвечает ли лицо, составившее отчет о рыночной стоимости, требованиям законодательства об оценочной деятельности, предъявляемым к оценщикам.

Оценив в соответствии со статьей 84 Кодекса административного судопроизводства РФ представленные в дело доказательства в их совокупности и взаимосвязи, суд считает, что оценка объекта недвижимости проведена оценщиком без нарушений требований законодательства об оценочной деятельности. Отчет составлен оценщиком, обладающим правом на проведение подобного рода исследований, и специальными познаниями. Частнопрактикующий оценщик В. является членом Некоммерческого партнерства «Саморегулируемая организация оценщиков «Экспертный совет», застраховавшим свою ответственность оценщика и имеющим действующий квалификационный аттестат в области оценочной деятельности по направлению «Оценка недвижимости». Расчет рыночной стоимости объекта недвижимости был осуществлен с применением затратного подхода. Информация, приведенная в Отчете, существенным образом влияющая на стоимость объекта оценки, подтверждена, содержание Отчета не вводит в заблуждение пользователей и не допускает неоднозначное толкование полученных результатов.

Частью 1 статьи 12 Федерального закона от 29 июля 1998 года № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» предусмотрено, что итоговая величина рыночной или иной стоимости объектов оценки, указанная в отчете, составленном по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящим Федеральным законом, признается достоверной и рекомендуемой для целей совершения сделки с объектом оценки, если в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, или в судебном порядке не установлено иное.

Учитывая, что административными ответчиками не представлено доказательств, опровергающих выводы оценщика и свидетельствующих об ином размере рыночной стоимости объекта недвижимости, а у суда не имеется оснований не доверять Отчету, определившему рыночную стоимость объекта недвижимости, суд не находит оснований для назначения по собственной инициативе судебной экспертизы для определения рыночной стоимости.

Следовательно, при рассмотрении административного дела установлено, и это нашло своё подтверждение надлежащим доказательством – Отчетом, что по состоянию на 01 января 2019 года рыночная стоимость объекта недвижимости составляла 16704 708 руб. Именно в таком размере, удовлетворяя заявленные требования, и следует установить кадастровую стоимость объекта недвижимости, равной рыночной.

Датой подачи заявления об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости – является 20 октября 2022года.

Руководствуясь статьями 175 - 180, 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административное исковое заявление индивидуального предпринимателя ФИО1 (ИНН <***>) удовлетворить.

Установить по состоянию на 01 января 2019 года кадастровую стоимость объекта недвижимости с кадастровым номером <№> в размере его рыночной стоимости 16704 708 (шестнадцать миллионов семьсот четыре тысячи семьсот восемь) руб.

Датой обращения с заявлением о пересмотре кадастровой стоимости объекта недвижимости с кадастровым номером <№>, считать 20 октября 2022 года.

Решение может быть обжаловано в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме во Второй апелляционный суд общей юрисдикции через Свердловский областной суд.

Судья С.Н. Полевщикова