Дело № 2а-2184/2023

УИД: 50RS0040-01-2023-002711-57

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

22 декабря 2023г. Реутовский городской суд Московской области в составе: председательствующего судьи Корниенко М.В., при секретаре судебного заседания Карьгиной В.А., рассмотрев в открытом судебном заседании по адресу: <...>, зал №1, административное дело по административному исковому заявлению Прокурора города Реутов, действующего в интересах неопределённого круга лиц, к Управлению Роскомнадзора по Центральному федеральному округу о признании информации, распространяемой на интернет-сайте, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор г. ФИО2 Московской области, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с административным исковым заявлением Управлению Роскомнадзора по Центральному федеральному округу, в котором просил суд признать запрещённой к распространению на территории Российской Федерации информацию, размещенную на интернет-сайте: http://t.me/ObshchenieR. Помимо этого, административный истец просил суд направить копию решения суда с отметкой о вступлении в законную силу оператору Единого реестра доменных имён, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено (Роскомнадзор, ФИО1 проезд, д. 7, стр. 2, <...>) для внесения сведений в Единый реестр.

Требования мотивированы тем, что прокуратурой города ФИО2 проведена проверка соблюдения федерального законодательства при размещении информации в сети «Интернет». В ходе проверки было установлено, что на интернет–сайте по адресу: http://t.me/ObshchenieR в свободном для неопределённого круга лиц доступе размещена информация, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

В судебном заседании представитель административного истца заявленные требования поддержала в полном объеме.

В судебное заседание представитель административного ответчика Управления Роскомнадзора по Центральному федеральному округу не явился, извещался судом о времени и дне судебного разбирательства надлежащим образом.

По правилам ст. 289 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд извещает лиц, участвующих в деле, о времени и месте судебного заседания. Неявка в судебное заседание указанных лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению.

Учитывая, что административный ответчик извещён судом надлежащим образом, помимо этого стороны были извещены о времени и дне слушания дела публично, путем размещения информации на официальном интернет-сайте Реутовского городского суда Московской области в соответствии со ст. ст. 14 и 16 Федерального закона от 22 декабря 2008г. № 262-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации», суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчика.

Проверив материалы дела, суд полагает административные исковые требования подлежащими удовлетворению.

Частью 1 ст. 265.1 КАС РФ установлено, что с административным исковым заявлением о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе сети «Интернет», информацией, распространение которой в РФ запрещено (далее также - административное исковое заявление о признании информации запрещенной), вправе обратиться прокурор.

Согласно ч. 2 ст. 265.1 КАС РФ административное исковое заявление о признании информации запрещенной подается в районный суд по адресу административного истца, либо по адресу или месту жительства административного ответчика, в связи с чем настоящее административное исковое заявление подано в Реутовский городской суд Московской области.

В соответствии с ч. 1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Из представленных в материалы дела доказательств явствует, что Прокуратурой города ФИО2 проведена проверка соблюдения требований Федерального закона от 27 июля 2006г. №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» по ограничению доступа к запрещенной информации в сети «Интернет».

В ходе проведенной проверки установлено, что на Интернет-сайте: http://t.me/ObshchenieR в свободном для неопределённого круга лиц доступе размещены информационные материалы с предложением услуг интимного характера за материальное вознаграждение, пропагандирующие проституцию.

Изучением Интернет-сайта установлено, что посредством размещенной на нем информации неустановленному кругу лиц в нарушение требований ч. 6 ст. 10 Федерального закона от 27 июля 2006г. № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» распространяется информация о деятельности, за которую действующим законодательством предусмотрена административная и уголовная ответственность.

Результат исследования Интернет-ресурса свидетельствует о том, что на указанном сайте у неустановленного круга лиц имеется возможность воспользоваться услугами интимного характера за материальное вознаграждение.

Установить юридическое (физическое) лицо, которому принадлежит Интернет-сайт http://t.me/ObshchenieR не представилось возможным.

Вышеуказанная информация подлежит признанию информацией, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации по следующим основаниям.

Статьей 17 Конвенции о правах ребенка провозглашено, что государства-участники поощряют разработку надлежащих принципов защиты ребенка от информации и материалов, наносящих вред его благополучию.

Согласно ст. 38 Конституции Российской Федерации, детство находится под защитой государства.

Статьёй 2 Конституции Российской Федерации установлено, что человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

Согласно ч.4 ст.29 Конституции Российской Федерации каждый имеет право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом.

Положениями ч.3 ст.55 Конституции РФ предусмотрено, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Пунктом 1 ст. 4 Федерального закона от 24 июля 1998 г. № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» установлено, что целью государственной политики в интересах детей является, в том числе, защита детей от факторов, негативно влияющих на их физическое, интеллектуальное, психическое, духовное и нравственное развитие.

В соответствии с п. 1 ст. 14 названного Федерального закона органы государственной власти в Российской Федерации принимают меры по защите ребенка от информации, пропаганды и агитации, наносящих вред его здоровью, нравственному и духовному развитию, в том числе от национальной, классовой, социальной нетерпимости, от рекламы алкогольной продукции и табачных изделий, от пропаганды социального, расового, национального и религиозного неравенства, от информации порнографического характера, от информации, пропагандирующей нетрадиционные сексуальные отношения, а также от распространения печатной продукции, аудио и видеопродукции, пропагандирующей насилие и жестокость, наркоманию, токсикоманию, антиобщественное поведение.

Согласно п. 2 ч. 2 ст. 5 Федерального закона от 29 декабря 2010г. № 436-ФЗ «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию» к информации, запрещенной для распространения среди детей, относится информация способная вызвать у детей желание заниматься проституцией.

Согласно ч. 1 ст. 10 Федерального закона от 27 июля 2006г. № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее _ Федеральный закон № 149-ФЗ) в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.

В соответствии с ч. 5 ст. 15 Федерального закона РФ 149-ФЗ передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

Статьей 9 Федерального закона № 149-ФЗ предусмотрена возможность ограничения доступа к информации в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно положениям статьи 15.1 Федерального закона № 149-ФЗ в целях ограничения доступа к сайтам в сети Интернет, содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети Интернет и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в РФ запрещено» (ч. 1).

В реестр включаются: 1) доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети Интернет, содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; 2) сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено (ч. 2). Создание, формирование и ведение реестра осуществляются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, в порядке, установленном Правительством РФ (ч. 3).

Основаниями для включения в реестр сведений, указанных в ч. 2 настоящей статьи, являются: 1) решения уполномоченных Правительством Российской Федерации федеральных органов исполнительной власти, принятые в соответствии с их компетенцией в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, в отношении распространяемых посредством сети Интернет: а) материалов с порнографическими изображениями несовершеннолетних и (или) объявлений о привлечении несовершеннолетних в качестве исполнителей для участия в зрелищных мероприятиях порнографического характера; б) информации о способах, методах разработки, изготовления и использования наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, местах приобретения таких средств, веществ и их прекурсоров, о способах и местах культивирования наркосодержащих растений; в) информации о способах совершения самоубийства, а также призывов к совершению самоубийства; г) информации о несовершеннолетнем, пострадавшем в результате противоправных действий (бездействия), распространение которой запрещено федеральными законами; 2) вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети Интернет, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено (ч.5).

Положением ч. 6 ст. 10 Федерального закона № 149-ФЗ установлен запрет на распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Положениями ст. 6.11 КоАП РФ установлена административная ответственность за занятие проституцией, ст. 6.12 КоАП РФ установлена административная ответственность за получение дохода от занятия проституцией, если этот доход связан с занятием другого лица проституцией, ст. 240 УК РФ установлена уголовная ответственность за вовлечение в занятие проституцией или принуждение к продолжению занятия проституцией, ст. 241 УК РФ установлена уголовная ответственность за деяния, направленные на организацию занятия проституцией другими лицами, а равно содержание притонов для занятия проституцией или систематическое предоставление помещений для занятия проституцией.

Указанная на Интернет-сайте http://t.me/ObshchenieR информация о предоставлении услуг интимного характера женщинами, в том числе несовершеннолетними, с низкой социальной ответственностью за материальное вознаграждение, а также о возможности размещения объявлений о предоставлении данных услуг может побудить неопределенный круг лиц к совершению действий, за которые предусмотрена административная (ст.ст. 6.11 и 6.12 КоАП РФ), а также уголовная ответственность (ст.ст. 240 и 241 УК РФ), в связи с чем подлежит признанию информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Оценивая обоснованность утверждения прокурора о том, что размещённая в информационно - телекоммуникационной сети «Интернет» информация подлежит признанию запрещённой к распространению на всей территории Российской Федерации, суд приходит к нижеследующему.

В соответствии с частями 4 и 5 статьи 29 Конституции Российской Федерации, каждый имеет право свободно искать, получать, передавать, производить, распространять информацию любым законным способом; свобода массовой информации гарантируется.

Согласно частям 1 и 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации, перечисление в Конституции Российской Федерации основных прав и свобод не должно толковаться как отрицание или умаление других общепризнанных прав и свобод; права и свободы человека и гражданина могут быть ограниченны федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основного конституционного строя, законных, интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Применительно к этому частью 1 статьи 10 Федерального закона от 27 июля 2006 г. № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» установлено, что в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.

Частью первой статьи 4 Закона Российской Федерации от 27 декабря 1991г. № 2124-1 «О средствах массовой информации» установлено, что не допускается использование средств массовой информации в целях совершения уголовно наказуемых деяний.

Следовательно, сведения, размещённые на указанных в административном исковом заявлении прокурора страницах интернет - сайта, не только вводят в заблуждение неопределённый круг лиц относительно возможности и допустимости охоты на животное, занесённое в Красную книгу Российской Федерации, и побуждают неопределённый круг лиц к совершению преступлений и административных правонарушений, способствуют их совершению, нарушая, тем самым, публичные интересы Российской Федерации и права неопределённого круга лиц, но и по своей сути являются информацией, за распространение которой предусмотрена уголовная ответственность.

Поэтому нашедший подтверждение факт размещения на странице сайта информационно - телекоммуникационной сети «Интернет» с едиными указателями страницы: http://t.me/ObshchenieR информационных материалов (сведений), содержащих информацию с предложением услуг интимного характера за материальное вознаграждение, пропагандирующие проституцию. Посещение данного сайта и просмотр размещенной на сайте информации свободен для всех без исключения граждан, сайт не содержит ограничений либо предупреждений об ограничениях к доступу по кругу лиц, возрасту.

Указанная выше страница сайта информационно - телекоммуникационной сети «Интернет» не включена в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имён, указателей страниц сайтов в информационно - телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно - телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено», в связи с чем, основания для прекращения производства по административному делу, предусмотренные частью 6 статьи 265.3 КАС РФ, отсутствуют.

При таком положении административные исковые требования прокурора г. Реутов, предъявленные в интересах неопределённого круга лиц, подлежат удовлетворению в полном объёме.

Согласно части 3 статьи 265.5 КАС РФ, копию решения надлежит направить в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, а также иным лицам, участвующим в деле, в порядке, установленном статьёй 182 КАС РФ.

Решение суда об удовлетворении административного искового заявления о признании информации запрещённой подлежит немедленному исполнению (часть 4 статьи 265.5 КАС РФ).

Руководствуясь ст. ст. 175 – 180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Прокурора города Реутов, действующего в интересах неопределённого круга лиц, к Управлению Роскомнадзора по Центральному федеральному округу о признании информации, распространяемой на интернет-сайте, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации – удовлетворить.

Признать запрещённой к распространению на территории Российской Федерации информацию, размещенную на интернет-сайте: http://t.me/ObshchenieR.

Направить копию решения суда с отметкой о вступлении в законную силу оператору Единого реестра доменных имён, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено (Роскомнадзор, ФИО1 проезд, д. 7, стр. 2, <...>) для внесения сведений в Единый реестр.

На основании ч. 4 ст. 265.5 КАС РФ решение суда об удовлетворении административного искового заявления о признании информации запрещенной подлежит немедленному исполнению.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Московский областной суд через Реутовский городской суд Московской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья: Корниенко М.В.

Мотивированное решение составлено 22 декабря 2023г.

Судья: Корниенко М.В.