Дело № 2-1950/2025
УИД 22RS0013-01-2025-001234-55
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
01 октября 2025 года Бийский городской суд Алтайского края в составе:
Председательствующего судьи: Осокиной Ю.Н.,
при секретаре: Неверовой Е.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации г. Бийска о признании членом семьи нанимателя, признании права пользования жилым помещением на условиях социального найма, возложении обязанности заключить договор социального найма,
УСТАНОВИЛ:
Истец обратилась в суд с иском к Администрации г. Бийска о признании членом семьи нанимателя, признании права пользования жилым помещением на условиях социального найма, возложении обязанности заключить договор социального найма жилого помещения по адресу: <адрес>.
В обоснование иска указано, что в 2001 году ее сестра - ФИО3 переехала в жилое помещение по адресу: <адрес>, предоставленное ей на основании ордера. В июле 2002 года по просьбе сестры, в связи с рождением второго ребенка, истец была вселена в квартиру и стала проживать вместе с сестрой и ее детьми, ведя совместное хозяйство. В 2003 году истец была зарегистрирована по месту жительства в качестве члена семьи нанимателя в спорной квартире.
В соответствии со ст. 54 Жилищного Кодекса РСФСР, действовавшего на момент возникновения правоотношений, наниматель вправе в установленном порядке вселить в занимаемое им жилое помещение своего супруга, детей, родителей, других родственников, нетрудоспособных иждивенцев и иных лиц, получив на это письменное согласие всех совершеннолетних членов своей семьи. Согласие наймодателя на момент моего вселения не требовалось, поскольку в соответствии со ст. 5 Федерального закона от 29.12.2004 № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации», к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных указанным Федеральным законом.
Граждане, вселенные нанимателем в соответствии с правилами настоящей статьи, приобретают равное с нанимателем и остальными членами его семьи право пользования жилым помещением, если эти граждане являются или признаются членами его семьи (статья 53) и если при вселении между этими гражданами, нанимателем и проживающими с ним членами его семьи не было иного соглашения о порядке пользования жилым помещением. В данном случае между истцом и ФИО3 не было никакого соглашения о порядке пользования жилым помещением, а потому, истец с момента вселения приобрела равные с нанимателем права пользования жилым помещением.
В соответствии со ст. 53 Жилищного Кодекса РСФСР, члены семьи нанимателя, проживающие совместно с ним, пользуются наравне с нанимателем всеми правами и несут все обязанности, вытекающие из договора найма жилого помещения. Совершеннолетние члены семьи несут солидарную с нанимателем имущественную ответственность по обязательствам, вытекающим из указанного договора. В данном случае, поскольку с момента вселения истца они с ФИО3 вели совместное хозяйство, наравне несли расходы, связанные с оплатой коммунальных услуг, истец несла ответственность по обязательствам, вытекающим из договора найма.
Кроме того, в соответствии со ст. 50, 51 и 106 Жилищного кодекса РСФСР, составление договора найма жилого помещения в письменной форме в обязательном порядке не требовалось, заключение такого договора осуществлялось путем открытия на имя нанимателя финансового лицевого счета. В данном случае финансовый лицевой счет открыт именно на истца, она на протяжении длительного времени оплачивает за социальный наем.
При этом, согласно ст. 47 и 105 Жилищного кодекса РСФСР ордер на жилое помещение является основанием для вселения в жилое помещение. Однако, отсутствие у гражданина ордера на занятие жилой площади при фактическом вселении в предоставленную ему квартиру, проживании в ней и исполнении обязанностей нанимателя само по себе не может служить препятствием к возникновению у такого лица права пользования жилым помещением.
В марте 2006 года ФИО2 вместе с детьми выехали из квартиры, переехав в дом по адресу: <адрес>. С этого времени истец осталась одна проживать в квартире и самостоятельно несла бремя содержания жилого помещения, а также расходы по оплате коммунальных услуг, в том числе оплату найма жилого помещения до настоящего времени.
02.09.2019 ФИО1 обратилась к ответчику с заявлением о заключении с ней в письменном виде договора социального найма на жилое помещение: <адрес>, предоставив все необходимые документы. Однако, ей было отказано в заключении договора социального найма в письменном виде. В соответствии с ответом от 10.09.2019 №, отказ мотивирован тем, что истцом не подтверждено ее право на вселение в жилое помещение или не предоставлены документы, подтверждающие факт того, что она является членом семьи ФИО4, которой был выдан ордер №. По мнению Администрации города Бийска отсутствуют основания для заключения договора социального найма.
Считает, что ей необоснованно отказано в заключении договора социального найма на занимаемое жилое помещение.
Истец была вселена в жилое помещение по заявлению нанимателя в качестве члена ее семьи, т.е. в соответствии с действовавшим на момент вселения порядком, а потому считает, что имеет равные права с нанимателем, в том числе право пользования жилым помещением.
Она в 2002 году нанимателем была вселена в жилое помещение в 2003 году зарегистрирована по мету жительства на основании заявления нанимателя, т.е. на протяжении 23 лет несет обязанности нанимателя жилого помещения, при этом за указанный период времени ее право на проживание в данной квартире никто не оспаривал.
Поскольку положения статьи 54 Жилищного кодекса РСФСР, действовавшего на момент вселения ФИО5 в жилое помещение, не содержат требований или правил, предусматривающих вселение других граждан в занимаемое жилое помещение с письменного согласия наймодателя, следовательно, предусмотренный законом порядок вселения был соблюден.
Наличие согласия нанимателя ФИО2 на ее вселение в занимаемое жилое помещение, выраженное, в том числе, в заявлении на регистрацию по месту жительства, фактическое ее вселение и проживание в данном жилом помещении в качестве члена семьи нанимателя являются юридически значимыми обстоятельствами по настоящему делу.
Из предоставленной суду копии поквартирной карточки следует, что при вселении истца в жилое помещение наниматель ФИО2 выразила согласие на вселение, обратившись с заявлением о регистрации истца по месту жительства, определив ее статус как члена своей семьи и наличие родственных связей, указав на отношение как к сестре, при этом, в соответствии с ч. 5 ст. 10 Гражданского кодекса Российской Федерации добросовестность участников гражданских правоотношений и разумность их действий предполагаются.
На основании изложенного, истец просит суд признать ее членом семьи ФИО2, нанимателя <адрес> по адресу: <адрес>; признать за истцом право пользования жилым помещением - квартирой, расположенной по адресу: <адрес> на условиях договора социального найма; обязать Администрацию г. Бийска заключить с ФИО1 договор социального найма на спорное жилое помещение.
Истец, ответчик, третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного заседания, в суд не явились.
Ранее в судебном заседании представитель истца ФИО6 исковые требования поддержала, просила удовлетворить. Пояснила, что истец вселилась в спорную квартиру на основании заявления ее сестры до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации. На момент возникновения правоотношений не требовалось согласие наймодателя на вселение в квартиру. Они с сестрой до 2006 года проживали совместно, затем сестра выехала из квартиры в связи с приобретением дома. Истец проживает в квартире с 2006 года, несет бремя содержания имущества, зарегистрирована в квартире. В 2019 году она обратилась в Администрацию г. Бийска с заявлением о заключении с ней оговора социального найма. Именно с этого времени Администрации г. Бийска стало известно о ее проживании в спорной квартире. С требованиями о выселении Администрация не обращалась. На данный момент у Администрации пропущен срок обращения с указанным заявлением. Представленный отзыв основан на нормах, не подлежащих применению к спорным правоотношениям, так как истец вселилась в квартиру до вступления в силу Жилищного кодекса Российской Федерации.
Истец была зарегистрирована в квартире в 2003 году, когда действовал Жилищный кодекс РСФСР, где согласие Администрации не требовалось. Жилищный кодекс Российской Федерации действует с 2004 года. Сестра вселилась в спорную квартиру на основании ордера №. За найм жилого помещения истец платит с 2006 года, квитанции сохранились с 2010 года с даты образования МУП г. Бийска «ЕИРКЦ».
Ранее в судебном заседании представитель Администрации г. Бийска ФИО7 поясняла, что возражает в удовлетворении исковых требований, так как истцом не доказан факт законности вселения. О проживании истца в спорной квартире стало известно в 2019 году, жилое помещение было обследовано, составлен акт о ее проживании. Иных обстоятельств законности вселения в квартиру не имеется. Нет документальных оснований, подробностей вселения. Между нанимателем и истцом не было близкого родства. Истец не входила в число ее близких родственников. Внесение платы за коммунальные услуги и жилое помещение не является правом пользования. Закон не связывает внесение платы с правом пользования. Вселение в жилое помещение необходимо по установленному порядку как наниматель либо члены семьи нанимателя. Родство не является основанием для возникновения права пользования.
В соответствии со ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено судом при настоящей явке.
Суд, исследовав и оценив собранные по делу доказательства в их совокупности в соответствии с положениями ст. 67, 71 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, установив юридически значимые обстоятельства, приходит к следующему.
Судом установлено, что предметом спора является жилое помещение – квартира по адресу: <адрес>, площадью 23 кв.м., которая числится в реестре муниципальной собственности г. Бийска.
Из материалов дела следует, что указанная квартира согласно ордеру № от 21.11.2000 предоставлена ФИО4 В ордере также указана дочь <данные изъяты> (л.д. 8).
В квартире по указному адресу на регистрационном учете состоят: истец ФИО1 (л.д. 9,10,11).
Администрацией г. Бийска ФИО1 отказано в заключении договора социального найма (л.д. 13).
Пунктом 1 части 1 статьи 67 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено право нанимателя жилого помещения по договору социального найма в установленном порядке вселять в занимаемое жилое помещение иных лиц.
Частью 1 статьи 69 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма в судебном порядке.
Согласно разъяснениям, содержащимся в пунктах 25 и 26 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 года № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», разрешая споры, связанные с признанием лица членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, судам необходимо учитывать, что круг лиц, являющихся членами семьи нанимателя, определен частью 1 статьи 69 Жилищного кодекса Российской Федерации. К ним относятся: а) супруг, а также дети и родители данного нанимателя, проживающие совместно с ним; б) другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство.
К другим родственникам при этом могут быть отнесены любые родственники как самого нанимателя, так и членов его семьи независимо от степени родства как по восходящей, так и нисходящей линии.
Под ведением общего хозяйства, являющимся обязательным условием признания членами семьи нанимателя других родственников и нетрудоспособных иждивенцев, следует, в частности, понимать наличие у нанимателя и указанных лиц совместного бюджета, общих расходов на приобретение продуктов питания, имущества для совместного пользования и т.п.
По смыслу указанных норм Жилищного кодекса Российской Федерации и разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации для признания названной категории лиц членами семьи собственника или нанимателя жилого помещения [.. . ] имеет факт их вселения в жилое помещение именно в качестве членов семьи.
В силу части 2 статьи 82 Жилищного кодекса Российской Федерации дееспособный член семьи нанимателя с согласия остальных членов своей семьи и наймодателя вправе требовать признания себя нанимателем по ранее заключенному договору социального найма вместо первоначального нанимателя. Такое же право принадлежит в случае смерти нанимателя любому дееспособному члену семьи умершего нанимателя.
Жилищный кодекс Российской Федерации от 29.12.2004 № 188-ФЗ введен в действие Федеральным законом «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» от 29.12.2004 № 189-ФЗ.
До 29.12.2004 действовал Жилищный Кодекс РСФСР.
В соответствии со ст. 54 Жилищного Кодекса РСФСР наниматель вправе в установленном порядке вселить в занимаемое им жилое помещение своего супруга, детей, родителей, других родственников, нетрудоспособных иждивенцев и иных лиц, получив на это письменное согласие всех совершеннолетних членов своей семьи.
В соответствии со ст. 5 Федерального закона от 29.12.2004 № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации», к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных указанным Федеральным законом.
В силу ст. 54 Жилищного Кодекса РСФСР граждане, вселенные нанимателем в соответствии с правилами настоящей статьи, приобретают равное с нанимателем и остальными членами его семьи право пользования жилым помещением, если эти граждане являются или признаются членами его семьи (статья 53) и если при вселении между этими гражданами, нанимателем и проживающими с ним членами его семьи не было иного соглашения о порядке пользования жилым помещением.
Согласно ч. 3 ст. 53 Жилищного Кодекса РСФСР если граждане, указанные в части второй настоящей статьи, перестали быть членами семьи нанимателя, но продолжают проживать в занимаемом жилом помещении, они имеют такие же права и обязанности, как наниматель и члены его семьи.
Судом установлено, что на основании ордера № квартира по адресу: <адрес> была предоставлена ФИО4 21.11.2000, впоследствии ФИО8 ДД.ММ.ГГГГ вселена в жилое помещение в качестве члена семьи нанимателя по заявлению ФИО4, которая указала ее в качестве сестры, что подтверждается поквартирной карточкой (л.д. 9).
Как следует из ответа Администрации г. Бийска на запрос суда, жилой дом по пл. 9 Января, 3 передан ОАО «Полиэкс» в муниципальную собственность г. Бийска на основании решения Думы от 12.03.20002 №. Квартира <адрес>, общей площадью 23,0 кв.м., учитывается в реестре объектов муниципальной собственности г. Бийска. 23.08.2019 специалистами Администрации г. Бийска было проведено комиссионное обследование спорного жилого помещения, в ходе которого установлено, что в жилом помещении проживает ФИО1 В 2019 году ФИО1 в заключении договора социального найма на спорное жилое помещение в связи с отсутствием у него документов, подтверждающих факт того, что она является членом семьи Б-вых. При обследовании помещения ФИО1 был предъявлен ордер №, выданный ПО БХК (ОАО «Полиэкс») на имя ФИО4 Жилой дом по <адрес> не учитывается в реестре объектов муниципальной собственности г. Бийска, решений о предоставлении указанного жилого помещения по договору социального найма Администрацией г. Бийска не принималось. ФИО2 в Администрацию г. Бийска с заявлением о предоставлении жилого помещения не обращалась (л.д. 25-26, 27-28, 31-32).
Согласно ответу ООО «ЕИРКЦ» в программу «Центр начисления» сведения о нанимателе ФИО1 внесены в январе 2008 года в результате подгрузки базы данных ООО «УК «Зеленый клин».
Согласно ответу архивного отдела Администрации г. Бийска от 28.03.2025 в документах архивного фонда за 1992-2007 годы, за 1998-2017 годы сведений о предоставлении <адрес> не имеется (л.д. 33).
В настоящее время истец проживает в жилом помещении, осуществляя права нанимателя по договору социального найма, оплачивая жилищно-коммунальные услуги за квартиру, что не оспорено ответчиком.
Учитывая, что спорное жилое помещение является муниципальным имуществом, сведений о том, что спорное имущество является служебным не представлено, суд считает, что возникновение муниципальной собственности, повлекло за собой возникновение у истца право пользования предоставленной квартирой на условиях социального найма. Таким образом, заявленные истцом основания иска о признании права пользования жилым помещением нашли свое подтверждение при рассмотрении дела, ввиду чего иск о признании права пользования жилым помещением подлежит удовлетворению.
При установленных обстоятельствах отсутствие решения органа местного самоуправления о предоставлении жилого помещения не может свидетельствовать о самовольном вселении истца, поскольку данное жилое помещение было распределено в установленном порядке нанимателю ФИО4, при этом истец был вселен нанимателем в указанное жилое помещение в качестве члена семьи и был поставлен на регистрационный учет по указанному адресу.
В соответствии с ч. 2 ст. 82 Жилищного кодекса Российской Федерации, дееспособный член семьи нанимателя с согласия остальных членов своей семьи и наймодателя вправе требовать признания себя нанимателем по ранее заключенному договору социального найма вместо первоначального нанимателя.
С учетом вселения истца в спорное жилое помещение по правилам, предусмотренным Жилищным кодексом РСФСР (без согласия наймодателя), истец вправе требовать признания себя нанимателем по ранее заключенному договору социального найма вместо первоначального нанимателя.
В силу ст. 672 Гражданского кодекса Российской Федерации в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования жилые помещения предоставляются гражданам по договору социального найма жилого помещения.
Проживающие по договору социального найма жилого помещения совместно с нанимателем члены его семьи пользуются всеми правами и несут все обязанности по договору найма жилого помещения наравне с нанимателем.
Согласно п. 1 ст. 686 Гражданского кодекса Российской Федерации по требованию нанимателя и других граждан, постоянно с ним проживающих, и с согласия наймодателя наниматель в договоре найма жилого помещения может быть заменен одним из совершеннолетних граждан, постоянно проживающих с нанимателем.
Таким образом, изменение нанимателя жилого помещения возможно только при согласии остальных членов семьи.
Наниматель ФИО4 вселила истца ФИО1 в спорное жилое помещение как члена семьи нанимателя и выехала из спорного жилого помещения в другое жилое помещение по собственному желанию, снявшись с регистрационного учета. Следовательно, ФИО1 после выезда нанимателя ФИО4 стала нанимателем спорного жилого помещения.
С учётом приведённых положений закона, при заявленных основаниях и установленных обстоятельствах, у суда отсутствуют основания для отказа в удовлетворении иска в части возложения на Администрацию г. Бийска обязанности заключить договор социального найма.
С учётом заявленных требований, отсутствия возражений третьих лиц, суд приходит к выводу о необходимости признания истца членом семьи нанимателя квартиры по адресу: <адрес> – ФИО2, а также признать за ней право пользования жилым помещением на условиях договора социального найма и возложить на Администрацию г. Бийска обязанность заключить с истцом договор социального найма.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
исковые требования ФИО1 удовлетворить.
Признать ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (СНИЛС №) членом семьи нанимателя квартиры по адресу: <адрес> – ФИО9.
Признать за ФИО1 право пользования жилым помещением - квартирой № по адресу: <адрес> на условиях социального найма.
Возложить на Администрацию г. Бийска Алтайского края (ИНН <***>) обязанность заключить договор социального найма на квартиру по адресу: <адрес>, с ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (СНИЛС №).
На решение может быть подана апелляционная жалоба в Алтайский краевой суд через Бийский городской суд Алтайского края в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме
Председательствующий Ю.Н. Осокина
Мотивированное решение составлено 15 октября 2025 года.