К делу № 2-3690/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

08 сентября 2022 года г. Майкоп

Майкопский городской суд Республики Адыгея в составе

председательствующего – судьи Зубкова Г.А.,

при секретаре судебного заседания Бешуковой С.Б.,

с участием представителя истца ФИО1 – ФИО2,

представителя ответчика - МВД по Республике Адыгея– Аннина С.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к МВД по Республике Адыгея о признании незаконным решения о принятии на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения,

УСТАНОВИЛ :

ФИО1 обратился в суд с иском к ответчику о признании незаконным решения о принятии на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения. В обоснование заявленных требований указал, что в период с 01 сентября 2001 года по настоящее время он проходит службу в органах внутренних дел. 27 ноября 2012 года, работая в должности следователя следственной части СУ МВД по Республике Адыгея, он обратился в МВД по Республике Адыгея с заявлением о принятии на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, предусмотренной ст. 4 Федерального закона от 19.07.2011 года № 247-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации». К данному заявлению истец приложил все документы, которые предусмотрены п. 5 вышеуказанных Правил.

По результатам рассмотрения заявления комиссией было принято решение о его принятии составом семьи 4 человека на учет на получение единовременной социальной выплаты. Данное решение комиссии утверждено распоряжением МВД по Республике Адыгея 06 августа 2013 года.

Однако в решении комиссии не была указана дата постановки на учет. В связи с этим истец вынужден был обратиться к ответчику с заявлением, в котором просил разъяснить, с какой даты он составом семьи 4 человека принят на учет на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения.

На указанное заявление ответчиком был направлен письменный ответ от 30.06.2022 года, согласно которому истец состоит на указанном учёте с 06.08.2013 года.

Считает, что постановка на учет на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения с 06.08.2013 года нарушает его права и законные интересы, поскольку увеличивает срок, в течение которого будет предоставлена единовременная социальная выплата.

Также считает, что как сотрудник органов внутренних дел, нуждающийся в улучшении жилищных условий, на основании решения комиссии он подлежал включению в список лиц, состоящих на учете для получения единовременной выплаты, с даты обращения с соответствующим заявлением, а именно с 27.11.2012 года.

Просил признать незаконным решение Комиссии по предоставлению единовременной выплаты МВД по Республике Адыгея от 20.02.2013 года, утвержденное распоряжением МВД по Республике Адыгея от 06.08.2013 года № 125, в части принятия составом семьи 4 человека на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения с 06.08.2013 года и возложить обязанность изменить дату принятия на соответствующий с 06.08.2013 года на 27.11.2012 года.

В судебном заседании представитель истца поддержал заявленные требования, дал пояснения аналогичные изложенным в описательной части решения. Просил иск удовлетворить полностью.

Представитель ответчика против иска возражал, просил отказать в его удовлетворении в связи с необоснованностью.

Выслушав доводы сторон, исследовав материалы дела, дав им надлежащую оценку, суд считает исковые требования ФИО1 подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Как установлено в судебном заседании, истец с 01 сентября 2001 года по настоящее время проходит службу в органах внутренних дел. 27 ноября 2012 года, замещая должность следователя следственной части СУ МВД по Республике Адыгея, истец обратился в МВД по Республике Адыгея с заявлением о принятии на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, предусмотренной ст. 4 Федерального закона от 19.07.2011 года № 247-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации». К данному заявлению истец приложил все документы, которые предусмотрены п. 5 вышеуказанных Правил.

По результатам рассмотрения заявления комиссией было принято решение о принятии истца составом семьи 4 человека на учет на получение единовременной социальной выплаты. Данное решение комиссии утверждено распоряжением МВД по Республике Адыгея 06 августа 2013 года.

Как указывает истец, в решении комиссии не была указана дата постановки на учет, что нарушает его права и законные интересы, поскольку увеличивает срок, в течение которого будет предоставлена указанная выплата.

Согласно части 1 статьи 4 Федерального закона Российской Федерации от 19 июля 2011 года N 247-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 19 июля 2011 года N 247-ФЗ) сотрудник, имеющий стаж службы в органах внутренних дел не менее 10 лет в календарном исчислении, имеет право на единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения один раз за весь период государственной службы, в том числе службы в органах внутренних дел.

Принятие сотрудника на учет для получения единовременной выплаты осуществляется на основании заявления сотрудника на имя руководителя федерального органа исполнительной власти, органа, в котором указывается, что ранее ему во всех местах прохождения государственной службы единовременные выплаты (субсидии) в целях приобретения (строительства) жилого помещения не предоставлялись (пункт 5 Правил предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2011 года N 1223 (далее - Правила).

В соответствии Правилами принятие сотрудника на учет для получения единовременной выплаты осуществляется на основании заявления сотрудника на имя руководителя федерального органа исполнительной власти, органа, в котором указывается, что по прежним местам службы единовременная выплата не предоставлялась (пункт 5 Правил).

Для рассмотрения заявлений сотрудников и принятия сотрудников на учет для получения единовременной выплаты правовым актом федерального органа исполнительной власти, органа образуется комиссия по предоставлению единовременной выплаты сотрудникам (далее - комиссия) (пункт 10 Правил).

Дата приема заявления сотрудника и документов, указанных в пункте 5 настоящих Правил, отражается в регистрационном журнале комиссии. Сотруднику выдается справка о дате приема его заявления и документов (пункт 11 Правил).

В соответствии с пунктом 15 решение о принятии (об отказе в принятии) сотрудника на учет для получения единовременной выплаты принимается комиссией не позднее чем через 2 месяца после подачи сотрудником заявления и документов, предусмотренных пунктом 5 настоящих Правил. Решения комиссии о принятии (об отказе в принятии) сотрудников на учет для получения единовременной выплаты и о снятии их с учета оформляются протоколами комиссии и в течение 14 рабочих дней утверждаются правовыми актами федерального органа исполнительной власти, органа, с указанием фамилий, имен и отчеств (при наличии) сотрудников, их дат рождения, состава семьи и дат принятия заявления.

Как следует из пункта 20 Правил, сведения о сотруднике, принятом на учет для получения единовременной выплаты, заносятся в книгу учета в порядке очередности с учетом стажа службы сотрудника и даты подачи заявления.

В соответствии с пунктом 31 Правил единовременная выплата предоставляется сотрудникам в порядке очередности принятия на учет.

Таким образом, дата подачи заявления о принятии на учет имеет юридическое значение и принимается во внимание непосредственно при определении порядка очередности для предоставления единовременной выплаты.

Из системного толкования вышеприведенных правовых норм следует, что учет сотрудников носит заявительный характер и очередность предоставления указанной выплаты, предусмотренная пунктами 20 и 31 данных Правил зависит от стажа службы сотрудника и даты подачи заявления, а не от даты издания правового акта органа, утверждающего решение комиссии о принятии (об отказе в принятии) сотрудников на учет для получения единовременной выплаты.

При таком положении реализация права истца на получение социальной выплаты не может быть поставлена в зависимость от даты принятия решения, что явно приводит к ущемлению его законных интересов в результате того, что при соблюдении срока он мог быть принят на учет раньше и подлежал бы обеспечению выплатой наряду с сотрудниками, принятыми на учет в том же месяце.

Таким образом, совокупность установленных в судебном заседании обстоятельств позволяет прийти к выводу о незаконности обжалуемого истцом решения и удовлетворении заявленных им исковых требований в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст.194-199, 268 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к МВД по Республике Адыгея о признании незаконным решения о принятии на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения – удовлетворить.

Признать незаконным решение Комиссии по предоставлению единовременной выплаты МВД по Республике Адыгея от 20.02.2013 года, утвержденное распоряжением МВД по Республике Адыгея от 06.08.2013 года № 125, в части принятия ФИО1 составом семьи 4 человека на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения с 06.08.2013 года.

Обязать МВД по Республике Адыгея изменить дату принятия ФИО1 составом семьи 4 человека на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения с 06.08.2013 года на 27.11.2012 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Адыгея через Майкопский городской суд в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Мотивированное решение изготовлено 13.09.2022г.

Председательствующий подпись Г.А. Зубков

Уникальный идентификатор дела 01RS0004-01-2022-005987-39

Подлинник находится в материалах дела № 2-3690/2022 в Майкопском городском суде Республики Адыгея.