Судья: Рафтопуло Г.Е. УИД 61RS0022-01-2023-003851-32
Дело № 33а-15677/2023
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
13 сентября 2023 года г. Ростов-на-Дону
Судебная коллегия по административным делам Ростовского областного суда в составе:
председательствующего судьи Проданова Г.А.,
судей: Яковлевой Э.Р., Новиковой И.В.,
при секретаре Паламарчук Ю.Е.
с участием прокурора Емелиной Е.А.
рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению УМВД России по г. Таганрогу об установлении административного надзора в отношении осужденного ФИО1, по апелляционному представлению старшего помощника прокурора г. Таганрога на решение Таганрогского городского суда Ростовской области от 20 июня 2023 года.
Заслушав доклад судьи Проданова Г.А., судебная коллегия по административным делам,
установила:
УМВД России по г. Таганрогу обратилось в суд с административным исковым заявлением об установлении в отношении ФИО1 административного надзора на срок до 29 мая 2031 года с установлением ограничений в виде: обязательной явки 1 раз в месяц для регистрации в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения; запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом его жительства либо пребывания в период с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут следующего дня.
В обоснование требований указано, что решением Заволжского районного суда г. Ульяновска от 19 мая 2021 года в отношении ФИО1 установлен административный надзор сроком на 3 года.
Приговором Таганрогского городского суда Ростовской области от 2 февраля 2022 года ФИО1 осужден по пункту «а» части 3 статьи 158 Уголовного кодекса Российской Федерации к 1 году и 6 месяцам лишения свободы в исправительной колонии строгого режима. Освобожден по отбытию наказания 29 мая 2023 года.
Поскольку административный ответчик подпадает под действие пункта 4 части 2 статьи 3 Федерального закона от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», УМВД России по г. Таганрогу просило об установлении в отношении ФИО1 административного надзора с применением указанных выше административных ограничений.
Решением Таганрогского городского суда Ростовской области от 20 июня 2023 года в отношении ФИО1 установлен административный надзор сроком на 8 лет, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, до 29 мая 2031 года с применением следующих административных ограничений: один раз в месяц являться на регистрацию в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения; запретить пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания в период с 22 час. 00 мин. до 06 час. 00 мин. следующего дня.
Одновременно суд решил срок административного надзора исчислять со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.
В апелляционном представлении старший помощник прокурора г. Таганрога указывает на необходимость приведения в соответствие пункту 2 части 1 статьи 5 Федерального закона от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ срока административного надзора, а также ссылается на отсутствие в резолютивной части решения Таганрогского городского суда Ростовской области от 20 июня 2023 года указания на приговор суда, на основании которого лицу установлен административный надзор, в связи с чем просит об изменении состоявшегося решения суда.
По мнению старшего помощника прокурора г. Таганрога резолютивная часть решения суда от 20 июня 2023 года должна быть изложена в следующей редакции: «Установить в отношении ФИО1 административный надзор сроком на 8 (восемь) лет, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, назначенного приговором Таганрогского городского суда Ростовской области от 2 февраля 2022 года».
Дело рассмотрено в порядке статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в отсутствие представителя УМВД России по г. Таганрогу и административного ответчика ФИО1, извещенных о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы надлежащим образом.
Прокурор отдела Прокуратуры Ростовской области Емелина Е.А. в судебном заседании суда апелляционной инстанции поддержала апелляционное представление.
Изучив материалы административного дела, доводы апелляционного представления, заслушав заключение прокурора Емелиной Е.А., судебная коллегия приходит к следующим выводам.
Основания и порядок установления административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, предусмотрены Федеральным законом от 6 апреля 2011 года №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее – Федеральный закон от 6 апреля 2011 года №64-ФЗ) и главой 29 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.
Административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 Федеральный закон от 6 апреля 2011 года №64-ФЗ, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.
В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 3 Федерального закона от 6 апреля 2011 года №64-ФЗ административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 данной статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления.
В силу пункта 4 части 2 статьи 3 указанного Закона административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение в период нахождения под административным надзором преступления, за которое это лицо осуждено к лишению свободы и направлено к месту отбывания наказания (за исключением лица, указанного в части 2.1 настоящей статьи).
Как следует из материалов дела и установлено судом, приговором Таганрогского городского суда Ростовской области от 6 ноября 2020 года ФИО1 осужден за совершение преступления, предусмотренного частью 2 статьи 314.1 Уголовного кодекса Российской Федерации, к отбыванию наказания в виде лишения свободы сроком на 6 месяцев с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.
Окончательное наказание назначено на основании части 5 статьи 69 Уголовного кодекса Российской Федерации путем частичного сложения назначенного наказания с наказанием по приговору мирового судьи судебного участка № 3 Таганрогского судебного района Ростовской области от 5 февраля 2020 года, определив к отбытию наказание в виде лишения свободы на 1 год 6 месяцев в исправительной колонии строгого режима.
Решением Заволжского районного суда г. Ульяновска от 19 мая 2021 года, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Ульяновского областного суда от 20 июля 2021 года, в отношении ФИО1 установлен административный надзор сроком на 3 года.
9 июля 2021 года ФИО1 освобожден по отбытию наказания.
Приговором Таганрогского городского суда Ростовской области от 2 февраля 2022 года ФИО1 осужден по пункту «а» части 3 статьи 158 Уголовного кодекса Российской Федерации к 1 году и 6 месяцам лишения свободы в исправительной колонии строгого режима. Освобожден по отбытию наказания 29 мая 2023 года.
Пункт 32 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», предусматривает, что осуждение поднадзорного лица к лишению свободы и направление его к месту отбывания наказания является основанием для прекращения административного надзора (пункт 3 части 1 статьи 9 Федерального закона от 6 апреля 2011 года №64-ФЗ).
Исходя из положений частей 2, 2.1 статьи 3 Федерального закона от 6 апреля 2011 года №64-ФЗ, назначение административного надзора за указанными в них лицами связано с наличием непогашенной либо неснятой судимости за совершение преступления определенной категории независимо от того, что ранее такой надзор был прекращен.
С учетом этого административный надзор устанавливается вновь, если после отбытия наказания, в связи с которым такой надзор был прекращен, у лица по первоначальному приговору суда сохраняется неснятая или непогашенная судимость за совершение преступления, указанного в частях 2, 2.1 статьи 3 Федерального закона от 6 апреля 2011 года №64-ФЗ. Установление административного надзора при названных обстоятельствах в рамках срока непогашенной судимости по первоначальному приговору не является повторным.
При этом, по смыслу пунктов 2, 3 части 1 статьи 5 Федерального закона от 6 апреля 2011 года №64-ФЗ, заявление об установлении административного надзора в отношении указанного выше лица может быть подано в пределах срока погашения судимости.
В пункте 26 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» разъяснено, что в случае, когда лицо, освобождаемое или освобожденное из мест лишения свободы, имеет неснятую или непогашенную судимость за совершение преступлений различных категорий, срок административного надзора определяется исходя из срока для погашения судимости только за то преступление, в связи с совершением которого назначается административный надзор (часть 1 статьи 5 Федерального закона от 6 апреля 2011 года №64-ФЗ, статья 86 Уголовного кодекса Российской Федерации).
При одновременном наличии нескольких оснований для установления административного надзора он устанавливается исходя из основания, по которому законом предусмотрен более длительный срок административного надзора (статья 3, часть 1 статьи 5 Федерального закона от 6 апреля 2011 года №64-ФЗ).
Преступление, предусмотренное частью 2 статьи 314.1 Уголовного кодекса Российской Федерации, за совершение которого ФИО1 осужден приговором Таганрогского городского суда Ростовской области от 6 ноября 2020 года относится к категории преступлений средней тяжести, судимость за совершение которого погашается по истечении 3 лет после отбытия наказания. При этом преступление, предусмотренное пунктом «а» части 3 статьи 158 Уголовного кодекса Российской Федерации, за совершение которого ФИО1 осужден приговором Таганрогского городского суда Ростовской области от 2 февраля 2022 года, относится к категории тяжких преступлений, судимость за совершение которого погашается по истечении 8 лет после отбытия наказания.
В связи с этим в данном случае административный надзор подлежит установлению на основании пункта 4 части 2 статьи 3 Федерального закона от 6 апреля 2011 года №64-ФЗ (в связи с наличием судимости за совершение преступления по приговору Таганрогского городского суда Ростовской области от 2 февраля 2022 года), принимая во внимание, что с учетом фактических обстоятельств дела данное основание влечет установление административного надзора на более длительный срок.
В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 5 Федерального закона от 6 апреля 2011 года №64-ФЗ административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункт 3) и части 2 статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.
Согласно пункту «г» части 3 статьи 86 УК Российской, в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за тяжкие преступления, судимость погашается по истечении восьми лет после отбытия наказания.
Вывод суда первой инстанции о необходимости установления в отношении ФИО1 административного надзора сроком на 8 лет является правильным.
Вместе с тем, городским судом не были в полной мере учтены требования закона, поскольку резолютивная часть решения содержит указание на конкретную дату окончания срока административного надзора – 29 мая 2031 года. Данный недостаток подлежит устранению путем изменения резолютивной части решения суда и указания на порядок исчисления срока - сроком на 8 (восемь) лет, за вычетом срока, истекшего после отбывания наказания.
В связи с этим доводы апелляционного представления заслуживают внимания, а решение подлежит изменению в указанной части.
Проверив решение суда в соответствии с частью 1 статьи 308 КАС Российской Федерации оснований не согласиться с иными выводами суда у судебной коллегии не имеется.
Вывод суда первой инстанции о порядке исчисления срока установленного в отношении ФИО1 административного надзора, а именно, в том, что такой срок подлежит исчислению со дня постановки административного ответчика на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения, соответствует требованиям пункта 1 части 3 статьи 5 Федерального закона от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ.
Выбор перечня и объема административных ограничений, установленных административному ответчику, соответствует требованиям закона. Решение суда в данной части согласуется с правовыми разъяснениями, изложенными в абзаце 3 пункта 29 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».
Выбор конкретных административных ограничений сделан судом с учетом характера и степени общественной опасности совершенных административным ответчиком преступлений, условий их совершения, поведения ФИО1 в период отбывания наказания. Установление административных ограничений, указанных судом первой инстанции, является обоснованным, поскольку направлено на предупреждение совершения ФИО1, неоднократно привлекавшимся к уголовной ответственности, новых преступлений и оказания на него индивидуального профилактического воздействия.
Руководствуясь статьями 309-311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия по административным делам
определила:
Решение Таганрогского городского суда Ростовской области от 20 июня 2023 года изменить, изложив абзац 2 резолютивной части решения суда в следующей редакции:
«Установить в отношении ФИО1, ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА года рождения, уроженца ИНФОРМАЦИЯ ОБЕЗЛИЧЕНА, административный надзор сроком на 8 лет, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, назначенного приговором Таганрогского городского суда Ростовской области от 2 февраля 2022 года».
В остальной части решение Таганрогского городского суда Ростовской области от 20 июня 2023 года оставить без изменения.
Кассационная жалоба (представление) на апелляционное определение может быть подана в Четвертый кассационный суд общей юрисдикции через суд первой инстанции в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения.
Председательствующий Г.А. Проданов
Судьи Э.Р. Яковлева
И.В. Новикова
Мотивированное апелляционное определение составлено 14 сентября 2023 года.