Решение по делу № 2-54/2026 от 29.01.2026 | Рыбновский районный суд (Рязанская область)

Категория дела О признании недействительной сделки Гражданское Удовлетворено

Краткое содержание дела Все четыре части решения кратко

Вводная частькто, когда и о чём судился

Прокурор Рыбновского района Рязанской области в интересах Администрации муниципального образования Рыбновский муниципальный район Рязанской области обратился в суд с вышеуказанным иском. Свои исковые требования мотивировал тем

Описательная частьчто требовал истец и что отвечал ответчик

Мотивировочная частьчем суд руководствовался и почему так решил

Резолютивная частьитоговое решение суда

Суды по аналогичным делам принимают разные решения

Посмотреть все аналогичные дела →

Гражданское дело №2-54/2026

62RS0019-01-2054-000920-67

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Рыбное Рязанской области 29 января 2026 года

Рыбновский районный суд Рязанской области в составе судьи Кондрашиной Н.В.,

при секретаре Половинкиной В.В.,

с участием представителя истца - заместителя прокурора Рыбновского района Рязанской области Зеленяка М.И.,

представителя истца администрации Рыбновского муниципального округа Рязанской области ФИО1,

представителя ответчика Муниципального бюджетного образовательного учреждения дополнительного образования детей «Рыбновский районный Детско-юношеский Центр туризма» ФИО2,

представителя ответчика ФИО3 - ФИО4,

рассмотрев в судебном заседании в здании суда гражданское дело по иску прокурора Рыбновского района Рязанской области в интересах администрация муниципального образования - Рыбновский муниципальный округ Рязанской области к Муниципальному бюджетному образовательному учреждению дополнительного образования детей "Рыбновский районный детско-юношеский центр туризма", ФИО3 о признании сделки недействительной и применении последствий недействительности сделки,

установил:

Свои исковые требования мотивировал тем, что прокуратурой района проведена проверка соблюдения законодательства о муниципальной собственности, в ходе которой установлено следующее.

Муниципальное учреждение дополнительного образования «Рыбновский районный Детско-юношеский Центр туризма», в настоящее время Муниципальное бюджетное учреждение дополнительного образования «Рыбновский районный Детско-юношеский Центр туризма» зарегистрировано постановлением главы Рыбновского района Рязанской области от 10.10.1995 № 477 как образовательное учреждение дополнительного образования.

Согласно п. 1.1 Устава Муниципального бюджетного учреждения дополнительного образования «Рыбновский районный Детско-юношеский Центр туризма» (далее по тексту - Устав), утвержденного постановлением администрации муниципального образования - Рыбновский муниципальный район от 02.06.2015 № 607 Муниципальное бюджетное учреждение дополнительного образования «Рыбновский районный Детско-юношеский Центр туризма» (далее по тексту - Учреждение, Центр) является правопреемником Муниципального бюджетного образовательного учреждения дополнительного образования детей «Рыбновский районный Детско-юношеский Центр туризма».

В соответствии п. 1.2 Устава Учреждения учредителем Центра является Муниципальное образование - Рыбновский муниципальный район Рязанской области.

Пунктом 1.3 Устава Центра установлено, что Учреждение является некоммерческой организацией, осуществляющей образовательную деятельность по дополнительным общеобразовательным программам.

26.09.2003г. за Учреждением зарегистрировано право собственности в отношении недвижимого имущества - нежилого здания, лит. Б, площадью 789,3 кв.м., расположенное по адресу: Рязанская область, Рыбновский район, п. Дивово.

Данное здание было преобразовано путем деления на две части: часть здания, назначение - нежилое, площадью 611,3 кв.м. и часть здания, назначение - нежилое, площадью 175 кв.м.

17.03.2004 Учреждение зарегистрировало за собой право собственности на недвижимое имущество - часть здания, лит. Б, назначение - сельскохозяйственное, общей площадью 611,3 кв.м., по адресу: Рязанская область, Рыбновский район, пос. Дивово, условный номер объекта: 62:13:00:00000:6721:002.

16.02.2024 между Центром, в лице ФИО5 (Продавец), и ФИО3 (Покупатель) заключен договор № 1-кс/03 купли-продажи недвижимого имущества, согласно условиям которого Продавец обязуется передать в собственность, а Покупатель оплатить и принять имущество: часть здания литер Б, назначение сельскохозяйственное, общей площадью 611,3 кв.м., расположенное по адресу: Рязанская область, Рыбновский район, п. Дивово, условный номер объекта: 62:13:00:00000:6721:002.

На основании указанного договора 18.06.2024 Управлением Росреестра по Рязанской области зарегистрировано право собственности на указанный объект недвижимости, собственником которого является ФИО3

Ссылаясь на ч. 1 ст. 296 3 ст. 298 ГК РФ, ст. 10 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» указывает, что недвижимое имущество бюджетным учреждением может быть реализовано только по согласованию с Учредителем.

При распоряжении бюджетным учреждением имуществом законодательно установлены ограничения, в виде невозможности распоряжаться без согласия учредителя любым недвижимым имуществом (в том числе приобретенным не на средства, выделенные учредителем),

С учетом изложенного, просит признать недействительным договор № 1-кс/03 купли-продажи недвижимого имущества от 16.02.2024 по которому Муниципальное бюджетное учреждение дополнительного образования «Рыбновский районный Детско-юношеский Центр туризма» передало в собственность ФИО3 часть здания литер Б, назначение сельскохозяйственное, общей площадью 611,3 кв.м., расположенное по адресу: Рязанская область, Рыбновский район, п. Дивово, условный номер объекта: 62:13:00:00000:6721:002.

Применить последствия недействительности ничтожной сделки, обязав ФИО3 возвратить Муниципальному бюджетному учреждению дополнительного образования «Рыбновский районный Детско-юношеский Центр туризма» объект недвижимости, переданный по акту приема-передачи № 1А-кс/03 от 16.02.2024.

Исключить из ЕГРН запись о праве собственности ФИО3 на здание литер Б, назначение сельскохозяйственное, общей площадью 611,3 кв.м., расположенное по адресу: Рязанская область, Рыбновский район, п. Дивово, условный номер объекта: 62:13:00:00000:6721:002.

Внести запись в ЕГРН о праве собственности Муниципального бюджетного учреждения дополнительного образования «Рыбновский районный Детско-юношеский Центр туризма» на здание литер Б, назначение сельскохозяйственное, общей площадью 611,3 кв.м., расположенное по адресу: Рязанская область, Рыбновский район, п. Дивово, условный номер объекта: 62:13:00:00000:6721:002.

В последующем истец в порядке ст. 39 ГПК РФ, уточнил свои исковые требования, окончательно просит суд:

Признать недействительным договор № 1-кс/03 купли-продажи недвижимого имущества от 16.02.2024 по которому Муниципальное бюджетное учреждение дополнительного образования «Рыбновский районный Детско-юношеский Центр туризма» передало в собственность ФИО3 часть здания литер Б, назначение сельскохозяйственное, общей площадью 611,3 кв.м., расположенное по адресу: Рязанская область, Рыбновский район, п. Дивово, кадастровый номер объекта: 62:13:0320101:430.

Исключить из ЕГРН запись о праве собственности ФИО3 на здание литер Б, назначение сельскохозяйственное, общей площадью 611,3 кв.м., расположенное по адресу: Рязанская область, Рыбновский район, п. Дивово, кадастровый номер объекта: 62:13:0320101:430.

Внести запись в ЕГРН о праве собственности Муниципального бюджетного учреждения дополнительного образования «Рыбновский районный Детско-юношеский Центр туризма» на здание литер Б, назначение сельскохозяйственное, общей площадью 611,3 кв.м., расположенное по адресу: Рязанская область, Рыбновский район, п. Дивово, кадастровый номер объекта: 62:13:0320101:430.

Определением Рыбновского районного суда Рязанской области от 14.01.2026 года вынесено определение о процессуальном правопреемстве, которым произведена замена истца администрации муниципального образования - Рыбновский муниципальный район Рязанской области на администрацию Рыбновского муниципального округа Рязанской области.

Определением Рыбновского районного суда Рязанской области от 04.07.2025 года в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельного требования, привлечено Управление Росреестра по Рязанской области.

Определением Рыбновского районного суда Рязанской области от 18.12.2025 года в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельного требования, привлечено Управление образования и молодежной политики Администрации Рыбновского муниципального района Рязанской области.

В судебном заседании представитель истца заместитель прокурора Рыбновского района Рязанской области Зеленяк М.И. исковые требования поддержал в полном объеме, по основаниям, в нем изложенным, просил их удовлетворить.

Представитель истца Рыбновского муниципального округа Рязанской области ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержала, дополнительно пояснив, что ФИО5 неоднократно обращался в администрацию за получением согласия на продажу конюшни. С целью обоснованности дачи согласия на отчуждение конюшни ФИО5 было предложено представить пакет документов, однако, он их не предоставлял, в связи с чем сделка не могла быть одобрена. Форма сделки каким-либо локальным актом не регламентируется, но исходя из норм гражданского права согласие должно быть оформлено в письменном виде, в котором должна быть выражена воля учредителя на заключение конкретной сделки, такое согласие ФИО5 от учредителя получено не было. С учетом изложенного, просила исковые требования прокурора удовлетворить в полном объеме.

Ответчик ФИО3 в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом, направила представителя.

Представитель ответчика ФИО3 - ФИО4 исковые требования не признал, пояснив, что материалы реестрового дела содержат согласие на совершение сделки по отчуждению здания конюшни. ФИО3 было известно, что продать здание возможно только при наличии согласия учредителя Центра. Получением данного согласия занимался Новиков. При подаче документов на государственную регистрацию согласие в комплекте документов отсутствовало, но Новиков заверил ФИО3, что оно есть. В последующем сделка прошла государственную регистрацию, следовательно, согласие было представлено. Полагает, что письмо начальника Управления образования и молодежной политики является согласием на заключение сделки. С учетом изложенного, просил в удовлетворении исковых требований отказать.

Представитель ответчика Муниципального бюджетного образовательного учреждения дополнительного образования детей "Рыбновский районный Детско-юношеский Центр туризма" ФИО2 исковые требования не признал, пояснив, что письмо начальника Управления образования и молодежной политики является согласием на заключение сделки, поскольку оно написано уполномоченным должностным лицом учредителя и в нем содержится сведения о том, что в результате отчуждения здания конюшни, нарушения прав и законных интересов, как Центра, так и Учредителя и третьих лиц не наступит. Спорная конюшня принадлежит на праве собственности Центру, никогда не принадлежала Администрации, не является муниципальным имуществом. Все расходы по содержанию спорного здания осуществлял Центр. Негативных правовых последствий в результате заключения данной сделки не наступило. С учетом изложенного, просил в удовлетворении исковых требований отказать.

Представитель ответчика Муниципального бюджетного образовательного учреждения дополнительного образования детей «Рыбновский районный Детско-юношеский Центр туризма» ФИО5 в судебное заседание не явился, извещен о времени и месте судебного разбирательства надлежащим образом, представил письменные возражения на исковое заявление, согласно которым при регистрации сделки из Росреестра поступил запрос, в котором Росреестр просил подтвердить факт обращения Центра за согласием Администрации Рыбновского района по распоряжению объектом недвижимости, а при наличии согласия предоставить дополнительные документы. Также Росреестр просил изложить позицию Администрации о том, нарушаются ли публичные интересы, либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц. На данный запрос Администрация ответила, что Центр неоднократно обращался с заявлением о согласовании сделки по отчуждению спорного имущества, по результатам рассмотрения Администрация отказывала в согласовании сделки по отчуждению ввиду непредставления Центром необходимого комплекта документов, а также предоставила выписку из реестра муниципальной собственности о том, что здание конюшни не является собственностью муниципального образования - Рыбновский муниципальный район Рязанской области и не находится в муниципальной казне. Он обратился к учредителю Центра - Управлению образования и молодежной политики Рыбновского района Рязанской области, а именно к начальнику Управления ФИО6 ФИО6 попросила его подготовить письмо в Росреестр и предоставить ей на подпись, которое она в последующем направила в администрацию. В письме говорится о том, что наличие или отсутствие у Центра спорного имущества, не приводит к прекращению деятельности Центра, изменению вида деятельности, и в случае отчуждения указанного объекта права третьих лиц, равно и как права учредителя не нарушаются. Таким образом, согласие учредителя на регистрацию перехода права собственности на спорное имущество было получено. С учетом изложенного, просит в удовлетворении исковых требований отказать.

Представители третьих лиц Управление Росреестра по Рязанской области и Управление образования и молодежной политики Администрации Рыбновского муниципального района Рязанской области в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.

Из материалов гражданского дела следует, что согласно п. 1.1 Устава Муниципального бюджетного учреждения дополнительного образования «Рыбновский районный Детско-юношеский Центр туризма» (далее по тексту - Устав), утвержденного постановлением администрации муниципального образования - Рыбновский муниципальный район от 02.06.2015 № 607 Муниципальное бюджетное учреждение дополнительного образования «Рыбновский районный Детско-юношеский Центр туризма» (далее по тексту - Учреждение, Центр) является правопреемником Муниципального бюджетного образовательного учреждения дополнительного образования детей «Рыбновский районный Детско-юношеский Центр туризма»

Муниципальное бюджетное образовательное учреждение дополнительного образования детей «Рыбновский районный Детско-юношеский Центр туризма», сокращенное наименование - МБОУ ДОД РР ДЮЦТ) является некоммерческой организацией осуществляющей образовательную деятельность по дополнительным общеобразовательным программам (п.1.3 Устава).

Единственным учредителем центра является муниципальное образование - Рыбновский муниципальный район Рязанской области. Функции и полномочия учредителя и собственника имущества, переданного Центру учредителем, или приобретенным на средства учредителя осуществляют Управление образования и молодежной политики Администрации Рыбновского муниципального района Рязанской области и Комитет по управлению имуществом Администрации Рыбновского муниципального района Рязанской области.

Отношения Центра с Учредителем регулируются Законодательством Российской Федерации, Уставом Муниципального бюджетного образовательного учреждения дополнительного образования детей «Рыбновский районный Детско-юношеский Центр туризма» (п. 1.2 Устава).

Согласно п.4.3 Устава Центр не вправе совершать сделки, возможными последствия которых является отчуждение или обременение имущества, закрепленного за образовательным учреждением, или имущества, приобретенного за счет средств, выделенных этому учреждению Учредителем, за исключением сделок, допущенных федеральным законом.

26 октября 2000 года между ЗАО «Рязанский конный завод» и Детско-юношеским Центром туризма отдела образования администрации Рыбновского района (в настоящее время - МБОУ ДОД РР ДЮЦТ) был заключен договор N 2 купли-продажи, согласно которому ЗАО «Рязанский конный завод» обязуется продать Детско-юношескому Центру туризма отдела образования администрации Рыбновского района, а тот обязуется принять и оплатить конюшню на 40 мест в поселке Дивово Рыбновского района Рязанской области (т.2 л.д. 45- оборотная сторона - 46).

Решением Арбитражного суда Рязанской области от 30 июля 2003 года по делу № А54-3377/02-С19-С9 было постановлено Рязанской областной регистрационной палате произвести регистрацию перехода права собственности на недвижимое имущество - конюшню на 40 мест общей площадью 789,3 кв. м, расположенную по адресу: Рязанская область, Рыбновский район, п. Дивово, по договору купли-продажи №2 от 26 октября 2000 года, заключенному между ЗАО «Рязанский конный завод» и Муниципальным учреждением дополнительного образования Рыбновский районный Детско-юношеский Центр туризма.

26 сентября 2003 года за МБОУ ДОД РР ДЮЦТ было зарегистрировано право собственности в отношении недвижимого имущества - нежилого здания, лит. Б, площадью 789,3 кв. м по вышеуказанному адресу, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права серия 62 МГ №082852.

26.09.2003 за Учреждением зарегистрировано право собственности в отношении недвижимого имущества - нежилого здания, лит. Б, площадью 789,3 кв.м., расположенное по адресу: Рязанская область, Рыбновский район, п. Дивово.

Согласно протоколу №1 - Совета МБОУ ДОД РР ДЮЦТ от 14 января 2024 года, на проведенном собрании решено дать согласие на продажу конюшни МБОУ ДОД РР ДЮЦТ, площадью 611,3 кв.м. Директору МБОУ ДОД РР ДЮЦТ ФИО5 произвести необходимые действия по оформлению сделки (т.2 л.д.39-40).

Согласно акту №1А-кс/03 от 16.02.2024 приема-передачи продавец передал а покупатель принял недвижимое имущество часть здания литер Б, назначение сельскохозяйственное, общей площадью 611,3 кв.м., расположенное по адресу: Рязанская область, Рыбновский район, п. Дивово, условный номер объекта: 62:13:00:00000:6721:002. Цена объекта составляет 1 297 200 руб., является окончательной и не подлежит изменению по какой-либо причине (т.1 л.д. 49).

27.02.2024 года между Центром, в лице ФИО5 (Продавец), и ФИО3 (Покупатель) заключено соглашение №1-с/02-вз о зачете встречных однородных требований, согласно которому стороны пришли к соглашению зачесть сумму долга в размере 1 297 200 рублей в соответствии со ст. 410 ГК РФ, а именно зачесть сумму долга Продавца перед Покупателем в размере 1 297 200 рублей в счет частичного погашения задолженности Продавца перед Покупателем, образовавшейся в соответствии с Договором №5-к-пх на оказание услуг по временному содержанию лошадей от 20 ноября 2013 года; зачесть сумму долга Покупателя перед Продавцом в размере 1 297 200 рублей в счет погашения задолженности Покупателя перед Продавцом, образовавшейся в соответствии с Договором купли-продажи недвижимости имущества №1-кс/03 от 16.02.2024г. (т.2 л.д. 35).

На основании вышеуказанного договора купли-продажи 18.06.2024 Управлением Росреестра по Рязанской области зарегистрировано право собственности на объект недвижимости часть здания литер Б, назначение сельскохозяйственное, общей площадью 611,3 кв.м., расположенное по адресу: Рязанская область, Рыбновский район, п. Дивово, кадастровый номер: 62:13:0320101:430, собственником которого является ФИО3

В соответствии с п. п. 1, 3 ст. 166 ГК сделка недействительна по основаниям, установленным законом, в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка). Требование о применении последствий недействительности ничтожной сделки вправе предъявить сторона сделки, а в предусмотренных законом случаях также иное лицо.

В силу п. 2 ст. 168 ГК РФ Сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна, если из закона не следует, что такая сделка оспорима или должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.

Бюджетные учреждения в целом осуществляют финансово-хозяйственную деятельность в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации и Федеральным законом от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях». Бюджетные образовательные учреждения также руководствуются в своей деятельности Федеральным законом от 29 декабря 2012 г. № 273 -ФЗ «Об образовании в Российской Федерации».

Ст. 209 Гражданского кодекса Российской Федерации закрепляет правомочия собственника имущества по владению, пользованию и распоряжению принадлежащим ему имуществом.

Указанное правило согласуется с положениями ст. 102 Федерального закона "Об образовании в Российской Федерации", предусматривающей, что образовательные организации должны иметь в собственности или на ином законном основании имущество, необходимое для осуществления образовательной деятельности, а также иной предусмотренной уставами образовательных организаций деятельности.

Однако, действующее законодательство устанавливает ограничения для бюджетных организаций по распоряжению находящимся у него имуществом.

Статья 298 Гражданского кодекса Российской Федерации устанавливает, что бюджетное учреждение без согласия собственника не вправе распоряжаться особо ценным движимым имуществом, закрепленным за ним собственником или приобретенным бюджетным учреждением за счет средств, выделенных ему собственником на приобретение такого имущества, а также недвижимым имуществом. Остальным имуществом, находящимся у него на праве оперативного управления, бюджетное учреждение вправе распоряжаться самостоятельно, если иное не установлено законом.

Аналогичное правило закреплено п. 10 ст. 9.2 Федерального закона "О некоммерческих организациях".

Как следует из положений ст. 9.2 п. 13 Закона крупная сделка может быть совершена бюджетным учреждением только с предварительного согласия соответствующего органа, осуществляющего функции и полномочия учредителя бюджетного учреждения.

Крупная сделка может быть совершена бюджетным учреждением только с предварительного согласия соответствующего органа, осуществляющего функции и полномочия учредителя бюджетного учреждения.

Для целей настоящего Федерального закона крупной сделкой бюджетного учреждения признается сделка или несколько взаимосвязанных сделок, связанные с распоряжением денежными средствами, отчуждением иного имущества (которым в соответствии с федеральным законом бюджетное учреждение вправе распоряжаться самостоятельно), а также с передачей такого имущества в пользование или в залог, при условии, что цена такой сделки либо стоимость отчуждаемого или передаваемого имущества превышает 10 процентов балансовой стоимости активов бюджетного учреждения, определяемой по данным его бухгалтерской отчетности на последнюю отчетную дату, если уставом бюджетного учреждения не предусмотрен меньший размер крупной сделки.

Крупная сделка, совершенная с нарушением требований абзаца первого настоящего пункта, может быть признана недействительной по иску бюджетного учреждения или его учредителя, если будет доказано, что другая сторона в сделке знала или должна была знать об отсутствии предварительного согласия учредителя бюджетного учреждения.

Из анализа вышеприведенных правовых норм следует, что при распоряжении бюджетным учреждением имуществом законодатель устанавливает ограничения, в виде невозможности распоряжаться без согласия учредителя любым недвижимым имуществом (в том числе приобретенным не на средства, выделенные учредителем), а также получении одобрения на совершение любой крупной сделки соответствующего органа, осуществляющего функции и полномочия учредителя бюджетного учреждения. Обратное противоречило бы функциям и назначению бюджетного учреждения, установленным законодателем.

Ответчики в ходе разбирательства в суде первой инстанции не оспаривали, что сделка является крупной, при этом полагали, что имеющееся в материалах дела письмо начальника Управления образования и молодежной политики является согласием учредителя на отчуждение спорного объекта недвижимости, в том числе на заключение крупной сделки. Управление Росреестра посчитало данное письмо согласием, в связи с чем зарегистрировало переход права собственности.

Из содержания письма начальника Управления образования и молодежной политики следует, что наличие или отсутствие у муниципального бюджетного учреждения дополнительного образования Рыбновский районный Детско-юношеский Центр туризма» объекта недвижимости с кадастровым номером: 62:13:0320101:430, расположенного по адресу: Рязанская область, Рыбновский район, п. Дивово, не приводит к прекращению деятельности центра, изменению вида деятельности Центра, существенному изменению масштабов деятельности Центра, поскольку его основная деятельность ведется на базе образовательных учреждений Рыбновского района Рязанской области и финансируется из бюджета Рыбновского района. В случае отчуждения указанного объекта права третьих лиц, равно как и права учредителя Центра не нарушаются, т.к. данное имущество не является муниципальным, принадлежит Центру на праве собственности, бюджетных средств на него не выделялось (т.2 л.д. 28).

Из протокола допроса свидетеля ФИО7 от 01.08.2025 года, содержащегося в материалах уголовного дела №12502610007120065, следует, что она работает в Управлении Росреестра по Рязанской области в должности главного специалиста-эксперта. 18.03.2024 ФИО8, действующий по нотариальной доверенности от имени ФИО3, через ТОС МФЦ, подал документы на регистрацию перехода права собственности на объект недвижимости - конюшню, общей площадью 611,3 кв.м., расположенный по адресу: Рязанская область, Рыбновский район, п. Дивово, кадастровый номер 62:13:0320101:430 (ранее присвоенный условный номер:13:00:00000:6721:002). К заявлению ФИО8 приложил следующие документы: нотариальную доверенность, договор купли-продажи недвижимого имущества №1-кс/03 от 16.02.2024 (заключен между МБУ ДО ДЮЦТ в лице директора ФИО5 и ФИО3), акт приема-передачи №1А-кс/03 от 16.02.2024, соглашение о зачете встречных однородных требований №1-с/02-вз от 27.02.2024, чек об оплате государственной пошлины. Также соответствующее заявление подал ФИО5 от имени МБУ ДО РР ДЮЦТ, приложив к нему приказ №89 от 30.10.1995, протокол №1-сот от 14.01.2024. 27.03.2024 ФИО5 предоставил дополнительные документы: устав МБУ ДО РР ДЮЦТ и положение о совете. При рассмотрении поступивших документов ею был направлен запрос главе администрации Рыбновского района Рязанской области ФИО9 о подтверждении факта обращения директора МБУ ДО РР ДЮЦТ ФИО5 за согласием к учредителю (администрации) учреждения на распоряжение объектом недвижимости с кадастровым номером 62:13:0320101:430, а именно на совершение сделки по отчуждению данного объекта. Поскольку в трехдневный срок ответ из администрации в Управление Росреестра не поступил, 29.03.2024 ею принято решение о приостановлении государственной регистрации перехода права собственности. 03.04.2024 от администрации Рыбновского района Рязанской области поступил ответ, что МБУ ДО РР ДЮЦТ имеет в собственности недвижимое имущество с кадастровым номером 62:13:0320101:430. Центр неоднократно обращался с заявлением о согласовании сделки по отчуждению данного объекта недвижимости. По результатам рассмотрения заявления администрация отказала в согласовании сделки по отчуждению, ввиду не предоставления МБУ ДО РР ДЮЦТ необходимого комплекта документов. 08.04.2024 по заявлению ФИО5 было принято решение о приостановлении государственной регистрации перехода права собственности. 06.06.2024 ФИО5 подал заявление о возобновлении регистрации сделки и предоставил дополнительные документы: приказ №89 от 30.10.1995; письмо №19-и от 22.04.2024, в котором просит предоставить выписку из реестра муниципального имущества, принадлежащего на праве собственности Рыбновскому муниципальному району Рязанской области, о наличии в указанном реестре объекта недвижимости с кадастровым номером 62:13:0320101:430; выписку из реестра муниципальной собственности Рыбновского муниципального района от 03.05.2024, согласно которой помещение с кадастровым номером 62:13:0320101:430 не является муниципальной собственностью муниципального образования - Рыбновский муниципальный район Рязанской области и не находится в казне; письмо №493 от 17.05.2024, согласно которому отчуждение объекта недвижимости с «кадастровым номером 62:13:0320101:430 не нарушит права учредителей, Центра и третьих лиц, так как данное имущество не является муниципальным. После изучения всех полученных документов ею было принято решение о регистрации перехода права собственности объекта недвижимости скадастровым номером 62:13:0320101:430 от МБУ ДО РР ДЮЦТ к ФИО3 по договору купли-продажи недвижимого имущества №1-кс/03 от 16.02.2024 (т.2 л.д.168-172).

В соответствии с пунктом 2 статьи 157.1 Гражданского кодекса Российской Федерации, если на совершение сделки в силу закона требуется согласие третьего лица, органа юридического лица или государственного органа либо органа местного самоуправления, о своем согласии или об отказе в нем третье лицо или соответствующий орган сообщает лицу, запросившему согласие, либо иному заинтересованному лицу в разумный срок после получения обращения лица, запросившего согласие.

Если иное прямо не следует из закона или иного правового акта, статья 157.1 ГК РФ применяется к любому согласию третьего лица, органа юридического лица или государственного органа либо органа местного самоуправления на совершение гражданско-правовой сделки.

В силу принципа осуществления гражданских прав своей волей и в своем интересе (пункт 2 статьи 1 ГК РФ) третье лицо, орган юридического лица, а также государственный орган или орган местного самоуправления, если такой орган действует с целью защиты интересов соответствующего публично-правового образования в гражданских правоотношениях (пункт 1 статьи 124 ГК РФ), не обязаны давать согласие на совершение сделки.

Молчание не считается согласием на совершение сделки, за исключением случаев, установленных законом (пункт 4 статьи 157.1 ГК РФ). Если третье лицо или соответствующий орган, действующий от имени публично-правового образования как участника гражданских правоотношений, не ответили на запрос стороны сделки в разумный срок (пункт 2 статьи 157.1 ГК РФ), считается, что в даче согласия отказано. Однако указанное обстоятельство не препятствует в дальнейшем выражению согласия на совершение сделки или ее последующему одобрению.

Согласие третьего лица на совершение сделки может быть выражено любым способом, за исключением случаев, когда законом установлена конкретная форма согласия (например, пункт 3 статьи 35 СК РФ).

Согласие органа публично-правового образования должно быть выражено в письменной форме (в виде ненормативного правового акта, письма и т.п.).

При этом согласие третьего лица может быть адресовано любому из контрагентов сделки.

При последующем согласии (одобрении) должна быть указана сделка, на совершение которой дано согласие (пункт 3).

Письмо начальника Управления образования и молодежной политики данным требованиям закона не отвечает, поскольку адресовано главе Администрации Рыбновского района, а не кому либо из заинтересованных лиц (контрагентам), в нем отсутствует указание на то, что учредитель согласен на отчуждение имущества, а лишь содержится указание, что в случае отчуждения здания конюшни права Центра, Учредителя и третьих лиц не будут нарушены.

Из материалов реестрового дела следует, что при заключении договора купли-продажи и подаче документов на государственную регистрацию, какой-либо документ, свидетельствующий о получении согласия на отчуждение спорного имущества в представленном пакете документов в Росреестр отсутствовал. Следовательно, последующее согласие в силу п.3 ст. 157 ГК РФ должно было содержать сведения о конкретной сделке, то есть должно быть получено согласие на заключение сделки по всем существенным условиям договора.

Согласие, отвечающее данным требованиям закона, в Управлении Росреестра представлено не было. Более того, на запрос Управления Росреестра, Администрация муниципального образования Рыбновского муниципального района 03.04.2024 года ответила, что Центру в согласовании сделки по отчуждению спорного объекта недвижимости, было отказано (т.2 л.д.53).

В данном письме отсутствует указание на одобрение на заключение договора купли продажи между Центром и ФИО3 на условиях указанных в тексте договора.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что сторонами сделки согласие учредителя на ее заключение не было получено в установленном законом порядке, а доводы ответчика о соблюдении формы сделки ввиду отсутствия локального акта, предусматривающего форму согласования, подлежат отклонению по вышеизложенным основаниям.

Доводы представителя ответчика ФИО2 о том, что письмо от имени начальника Управления и молодежной политики Рыбновского муниципального района Рязанской области, которое послужило для государственного регистратора основанием для регистрации, было представлено в Управление Росреестра Администрацией района по его запросу, судом отклоняются, поскольку из материалов реестрового дела следует, что оно было представлено в Управление Росреестра директором Центра ФИО5, что подтверждается его заявлением о возобновлении регистрационных действий и приятии дополнительных документов, в том числе и данного письма (т.2 л.д.60).

Таким образом, ФИО5 являясь исполнителем данного письма, по собственной инициативе без согласования с учредителем представил его в Управление Росреестра, что свидетельствует о совершении ФИО5 действий направленных на регистрацию сделки без согласия на то учредителя.

Факт совершения Муниципальным бюджетным образовательным учреждением дополнительного образования детей «Рыбновский районный Детско-юношеский Центр туризма» и ФИО3 именно крупной сделки подтверждается доказательствами, представленными истцами, из которых следует, что стоимость нефинансовых активов по данным баланса бюджетного учреждения по состоянию на 1 января 2024 года равна 768 136 руб. 08 коп. при этом цена сделки составила 1 297 200 рублей, то есть не только более 10% от балансовой стоимости активов учреждения, но и превышает балансовую стоимость активов учреждения.

Таким образом, с учетом положений п. 13 ст. 9.2 Федерального закона "О некоммерческих организациям", ст. 167 Гражданского кодекса Российской Федерации, сделка купли-продажи объекта недвижимости муниципального учреждения является ничтожной, как совершенная с нарушением требований закона.

В соответствии с пунктом 1 и пунктом 2 статьи 167 ГК РФ при недействительности сделки каждая из сторон обязана возвратить другой все полученное по сделке, а в случае невозможности возвратить полученное в натуре (в том числе тогда, когда полученное выражается в пользовании имуществом, выполненной работе или предоставленной услуге) возместить его стоимость, если иные последствия недействительности сделки не предусмотрены законом.

При применении последствий недействительности ничтожной сделки суд полагает необходимым возложить на ФИО3 обязанность возвратить Муниципальному бюджетному образовательному учреждению дополнительного образования детей «Рыбновский районный Детско-юношеский Центр туризма» приобретенный объект недвижимости, а также прекратить право собственности ФИО3 на имущество, полученное по сделке и восстановить право собственности за Муниципальным бюджетным учреждением дополнительного образования «Рыбновский районный Детско-юношеский Центр туризма».

Поскольку сторонами не оспаривался факт передачи денежных средств Покупателем Продавцу по данному договору купли-продажи, основания для возврата денежных средств отсутствуют.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований прокурора Рыбновского района Рязанской области в полном объеме.

Согласно ч. 1 ст. 88 ГПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

Согласно п. 3 ст. 333.19 Налогового Кодекса РФ по делам, рассматриваемым Верховным Судом Российской Федерации в соответствии с гражданским процессуальным законодательством Российской Федерации и законодательством об административном судопроизводстве, судами общей юрисдикции, мировыми судьями, государственная пошлина уплачивается в следующих размерах: при подаче искового заявления имущественного характера, не подлежащего оценке, а также искового заявления неимущественного характера: для физических лиц - 3 000 рублей; для организаций - 20 000 рублей.

В силу п. п. 9, 19 ч. 1 ст. 333.36 Налогового Кодекса РФ от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым судами общей юрисдикции, освобождаются прокуроры - по заявлениям в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований.

По общему правилу, предусмотренному ч. 1 ст. 103 ГПК РФ, издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

Учитывая постановленное по делу решение суда об удовлетворении исковых требований прокурора, освобожденного от уплаты государственной пошлины при обращении в суд с иском в защиту администрации муниципального образования - Рыбновский муниципальный округ Рязанской области (на момент подачи - администрации муниципального образования - Рыбновский муниципальный район Рязанской области), которая также освобождена от уплаты государственной пошлины, то государственная пошлина подлежит взысканию с ответчиков, которое не освобождены от уплаты государственной пошлины, в размере 20 000 рублей в равных долях, то есть по 10 000 рублей с каждого.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования прокурора Рыбновского района Рязанской области в интересах администрация муниципального образования - Рыбновский муниципальный округ Рязанской области к Муниципальному бюджетному образовательному учреждению дополнительного образования детей "Рыбновский районный детско-юношеский центр туризма", ФИО3 о признании сделки недействительной и применении последствий недействительности сделки - удовлетворить.

Исключить из ЕГРН запись о праве собственности ФИО3 на здание литер Б, назначение сельскохозяйственное, общей площадью 611,3 кв.м., расположенное по адресу: Рязанская область, Рыбновский район, п. Дивово, кадастровый номер объекта: 62:13:0320101:430.

Внести запись в ЕГРН о праве собственности Муниципального бюджетного учреждения дополнительного образования «Рыбновский районный Детско-юношеский Центр туризма» на здание литер Б, назначение сельскохозяйственное, общей площадью 611,3 кв.м., расположенное по адресу: Рязанская область, Рыбновский район, п. Дивово, кадастровый номер объекта: 62:13:0320101:430.

Взыскать с Муниципального бюджетного образовательного учреждения дополнительного образования детей «Рыбновский районный детско-юношеский центр туризма» государственную пошлину в доход местного бюджета в размере 10 000 (десять тысяч) рублей.

Взыскать с ФИО3 государственную пошлину в доход местного бюджета в размере 10 000 (десять тысяч) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Рязанский областной суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме через Рыбновский районный суд Рязанской области.

Судья Кондрашина Н.В.

Мотивированное решение изготовлено 03 февраля 2026 года.

В ряде случаев суды приходят к противоположным выводам

Актуальная практика 2025–2026 →