ОПРЕДЕЛЕНИЕ

10 июля 2023 года адрес

Судья Тушинского районного суда адрес фиоБ, ознакомившись с административным исковым заявлением ФИО1 к Отделу социальной защиты населения по адрес и Южное Тушино адрес о признании решения незаконным,

установил:

административным истец обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором просит признать решения Отдела социальной защиты населения по адрес и Южное Тушино адрес от 29 марта 2023 года № 38, № 49, № 40, № 41 незаконными.

Изучив административное исковое заявление, суд приходит к выводу о его возвращении по следующим основаниям.

Конституционный Суд Российской Федерации в своих решениях неоднократно указывал, что из права каждого на судебную защиту его прав и свобод, как оно сформулировано в статье 46 Конституции Российской Федерации, не следует возможность выбора гражданином по своему усмотрению той или иной процедуры судебной защиты, особенности которых применительно к отдельным видам судопроизводства и категориям дел определяются, исходя из Конституции Российской Федерации, федеральным законом (Определения от 24 ноября 2005 года № 508-О, от 19 июня 2007 года № 389-О-О и от 15 апреля 2008 года № 314-О-О).

В силу части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу части 1 статьи 1 КАС РФ установлено, что настоящий Кодекс регулирует порядок осуществления административного судопроизводства при рассмотрении и разрешении административных дел о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, а также других административных дел, возникающих из административных и иных публичных правоотношений и связанных с осуществлением судебного контроля за законностью и обоснованностью осуществления государственных или иных публичных полномочий.

Как отмечено в пункте 2 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27.09.2016 № 36 «О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации», согласно пункту 3 части 2 статьи 1 КАС РФ в порядке, предусмотренном названным кодексом, суды рассматривают и разрешают административные дела об оспаривании решений, действий (бездействия) некоммерческих организаций, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, в том числе саморегулируемых организаций субъектов профессиональной деятельности, если оспариваемые решения, действия (бездействие) являются результатом осуществления (неосуществления) указанных полномочий.

Исходя из положений статей 1 и 17 КАС РФ суды общей юрисдикции, мировые судьи рассматривают и разрешают административные дела, связанные с защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, а также другие административные дела, возникающие из административных и иных публичных правоотношений и связанные с осуществлением судебного контроля за законностью и обоснованностью осуществления государственных и иных публичных полномочий.

Статьями 2 и 22 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) установлено, что в рамках гражданского судопроизводства рассматриваются и разрешаются дела с участием граждан, организаций, органов государственной власти, органов местного самоуправления о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, по спорам, возникающим из гражданских, семейных, трудовых, жилищных, земельных, экологических и иных правонарушений.

Из системного толкования вышеуказанных норм права следует, что предметом судебного разбирательства в исковом производстве является спор о праве, тогда как в производстве, возникающем из административных, публичных правоотношений - законность актов органов государственной власти, подлежащих применению по отношению к другому участнику правоотношений.

При этом недопустимо инициировать административное производство в рамках Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в случае, если порядок рассмотрения и разрешения заявления регламентируется нормами Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Административное исковое заявление подано в Тушинский районный суд адрес, учитывая, что местом жительства ФИО1 и местом нахождения Отдела социальной защиты населения по адрес и Южное Тушино адрес являются адреса, относящиеся к подсудности Тушинского районного суда адрес.

Вместе с тем, Отдел социальной защиты населения по адрес и Южное Тушино адрес не является юридическим лицом, а является подразделением Управления социальной защиты населения адрес, расположенного по адресу адрес, относящемуся к подсудности Хорошевского районного суда адрес.

Согласно разъяснениям, данным в пункте 1 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27.09.2016 № 36 «О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации» по смыслу части 4 статьи 1 КАС РФ и части 1 статьи 22 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ), а также с учетом того, что гражданские права и обязанности возникают, в частности, из актов государственных органов и органов местного самоуправления (статья 8 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), споры о признании таких актов недействительными (незаконными), если их исполнение привело к возникновению, изменению или прекращению гражданских прав и обязанностей, не подлежат рассмотрению в порядке, предусмотренном КАС РФ.

Предметом поданного административного искового заявления, исходя из его текста, не является несогласие административного истца с проведенной процедурой оказания государственной услуги. Административный истец в судебном порядке защищает оспариваемое право на получение соответствующего пособия. В связи с этим суд приходит к выводу, что предъявленный иск подлежит рассмотрению в порядке гражданского судопроизводства.

В соответствии со статьей 28 ГПК РФ иск предъявляется в суд по месту жительства ответчика. Иск к организации предъявляется в суд по адресу организации. В настоящем случае адрес ответчика относится к подсудности Хорошевского районного суда адрес. При этом заявленные требования не относятся к спорам, подсудность которых определена статьей 29 ГПК РФ.

В соответствие с пунктом 2 части 1 статьи 129 КАС РФ если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, судья возвращает административное исковое заявление административному истцу в случае, если дело неподсудно данному суду.

Таким образом, изучив административное исковое заявление, суд приходит к выводу о его возвращении.

Суд разъясняет административному истцу право на подачу искового заявления в порядке гражданского судопроизводства с соблюдением правил территориальной подсудности, установленных ГПК РФ.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 129, 198, 199 КАС РФ, суд

определил:

административное исковое заявление ФИО1 к Отделу социальной защиты населения по адрес и Южное Тушино адрес о признании решения незаконным – возвратить.

Разъяснить административному истцу право на подачу искового заявления с соблюдением правил территориальной подсудности, установленных ГПК РФ.

На определение суда может быть подана частная жалоба в Московский городской суд через Тушинский районный суд адрес в течение 15 дней.

фио ФИО2