дело №
23RS0№-35
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
22 ноября 2022 года г. Краснодар
Ленинский районный суд г. Краснодара в составе:
председательствующего судьи Мохового М.Б.,
при секретаре ФИО4,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению администрации МО г.Краснодар к ФИО1, ФИО2 о сносе самовольной постройки, внесении изменений в ЕГРП,
УСТАНОВИЛ:
Администрация МО г. Краснодара обратилась в суд к ФИО1 и ФИО2 с иском о сносе самовольно возведенного двухэтажного капитального объекта, с кадастровым номером 23:43:0205011:50, расположенного на земельном участке с кадастровым номером 23:43:0205011:2, по ул. им. <адрес> в Западном внутригородском округе г. Краснодара, в течение одного месяца с момента вступления решения суда в законную силу. В случае если ответчик не исполнит решение суда в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за свой счет с взысканием с ответчика необходимых расходов; взыскании неустойки в порядке ст. 308.3 ГК РФ в размере 30000 рублей за каждый день неисполнения решения суда.
Требования мотивированы тем, что в ходе визуальной фиксации использования земельного участка, управлением муниципального контроля администрацией МО г. Краснодара, установлено, что на земельном участке с кадастровым номером 23:43:0205011:2, площадью 326 кв.м., с видом разрешенного использования «Общественно-деловая зона местного значения (ОД.2), для эксплуатации магазина и кафе», категория земель: земли населенных пунктов, по ул. им. <адрес>, в Западном внутригородском округе г.Краснодара расположен двухэтажный капитальный объект с кадастровым номером 23:43:0205011:50, в помещениях которого ведется коммерческая деятельность, возведенный без разрешительной документации.
Наличие указанного факта подтверждается актом визуальной фиксации использования земельного участка управления муниципального контроля АКМО г. Краснодар от ДД.ММ.ГГГГ №.
Согласно выписке из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ № <данные изъяты> земельный участок площадью 326 кв.м., с кадастровым номером 23:43:0205011:2, расположенный по адресу: г. Краснодар, Западный внутригородской округ, ул. им. <адрес>, принадлежит на праве собственности ФИО1, о чем в Едином государственном реестре недвижимости ДД.ММ.ГГГГ сделана соответствующая запись регистрации права №.
Согласно выписке из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ № <данные изъяты> двухэтажный жилой дом с кадастровым номером 23:43:0204009:88 площадью 444,4 кв.м, расположенный по адресу: город Краснодар, ул. <адрес>, правообладателей не имеет.
Согласно выписке из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ № <данные изъяты> двухэтажное нежилое здание с кадастровым номером 23:43:0205011:50 площадью 443,6 кв. м, расположенное по адресу: <...> <адрес> принадлежит на праве собственности ФИО1, о чем в Едином государственном реестре недвижимости сделана соответствующая запись регистрации от ДД.ММ.ГГГГ №.
Департаментом архитектуры и градостроительства администрации МО г. Краснодар градостроительный план земельного участка, разрешение на строительство и разрешение на ввод в эксплуатацию объекта капитального строительства в отношении земельного участка с кадастровым номером 23:43:0205011:2 не выдавались.
Администрацией Западного внутригородского округа г.Краснодара ФИО1 09.02.2007г. №-рз выдано разрешение на строительство индивидуального двухэтажного жилого дома размером 18x13,8 м в домовладении, расположенном по ул. <адрес> в Западном внутригородском округе г. Краснодара.
Согласно письму департамента городского хозяйства и топливно- энергетического комплекса администрации МО г. Краснодар от 05.04.2021г. №, межведомственная комиссия администрации МО г. Краснодар по использованию жилищного фонда решения о переустройстве и (или) перепланировке, а также переводу жилых (нежилых) помещений по адресу: г. Краснодар, Западный внутригородском округ, ул. им. <адрес> в нежилые (жилые) помещения до настоящего времени не принимала.
Согласно сведениям технического паспорта нежилого здания, изготовленного ФГУП «Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ» по состоянию на 08.04.2008г. число этажей литера «В» - 2 этажа.
В результате градостроительного зонирования, регламентированного ст. 35 ГрК РФ, а также согласно ст.32 Правил землепользования и застройки земельный участок с кадастровым номером 23:43:0205011:2, по ул. им. <адрес> в Западном внутригородском округе г. Краснодара расположен в территориальной зоне застройки индивидуальными жилыми домами в границах г. Краснодара (Ж. 1.1).
В отношении двухэтажного капитального объекта с кадастровым номером 23:43:0205011:50, расположенного на земельном участке с кадастровым номером 23:43:0205011:2 по ул. им. <адрес> в Западном внутригородском округе г. Краснодара, присутствует квалифицирующий признак самовольной постройки: возведение объекта капитального строительства без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений, в связи с чем, указанный двухэтажный капитальный объект, является самовольным строением и в соответствии с п. 2 ст. 222 ГК РФ подлежит сносу осуществившим его возведение лицом либо за его счет.
В судебном заседании представитель администрации МО г.Краснодар поддержал доводы, изложенные в исковом заявлении, настаивал на удовлетворении требований.
Ответчики в судебное заседание не явились, о рассмотрении дела надлежаще извещены, уважительных причин неявки суду не сообщили, ходатайства об отложении рассмотрения дела в суд не направили, в связи с чем, суд считает возможным рассмотреть дело их отсутствие, в порядке ст. 167 ГПК РФ. Ранее представителем ответчика ФИО2 – по доверенности ФИО5 поданы возражения на иск, в которых просил в иске отказать, ссылаясь на то, что администрацией ЗВО г. Краснодара ФИО1 09.02.2007г. №-рз выдано разрешение на строительство индивидуального двухэтажного жилого дома размером 18x13,8 м в домовладении, расположенном по ул. <адрес> в Западном внутригородском округе города Краснодара. К данному распоряжению имеется приложение в виде разрешения строительство (реконструкцию) объекта капитального строительства индивидуального двухэтажного жилого дома.
ДД.ММ.ГГГГ заместителем главы МО г. Краснодар было выдано распоряжение главы МО г. Краснодар о переводе жилых помещений с инвентарными номерами: 1,2 и 3 в жилом доме литер «В» по ул. им. <адрес> города Краснодара в нежилые помещения.
ДД.ММ.ГГГГ Департамент архитектуры и градостроительства администрации МО г. Краснодар выдала градостроительное заключение о возможности изменения вида разрешенного использования земельного участка и иных объектов недвижимости без специальных согласований, согласно которого Департамент допускает использовать здание литер В и земельный участок площадью 326 кв.м., по ул. им. <адрес> для эксплуатации магазина и кафе.
ФИО1 получила уведомление от ДД.ММ.ГГГГ внесении изменений в Единый государственный реестр прав на недвижимого имущество и сделок с ним, согласно которого следует, что Управлением Росреестра были внесены изменения по переводу из жилого дома в нежилое здание.
По вопросу определения возможности перевода спорного здания из категории жилых в нежилые ДД.ММ.ГГГГ был проведено строительно-техническое заключение, и согласно данного заключения был сделан вывод о том, что спорное помещение (здание) отвечает требованиям СНиП, предъявляемым к помещениям нежилых общественных зданий.
Таким образом согласно вышеперечисленным фактическим обстоятельствам дела, следует, что при возведении (реконструкции) двухэтажного здания с кадастровым номером 23:43:0205011:50 площадью 443.6 кв.м., расположенного по адресу: <...> <адрес> и последующего его перевода из жилого в нежилое, следует, что спорный объект недвижимости был возведен по всем параметрам разрешенного строительства правилам землепользования и застройки, все разрешительные документы были получены ответчиком законно и в срок, данный объект не создает угрозу жизни и здоровья граждан, которые будут эксплуатировать спорный объект, так и для лиц, проживающих по соседству с ним на смежных земельных участках.
Кроме того, собственники смежных (соседних) земельных участков, перед началом возведения спорного объекта недвижимости дали свое согласие (удостоверенное нотариально) и не возражали против данного строительства объекта.
ДД.ММ.ГГГГ заместителем главы МО г. Краснодар было выдано распоряжение главы МО г. Краснодар о переводе жилых помещений с инвентарными номерами: 1,2 и 3 в жилом доме литер «В» по ул. им. <адрес> города Краснодара в нежилые помещения, а требования о сносе самовольной постройки были заявлены истцом ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем, ответчик считает, что срок исковой давности, установленный Гражданским кодексом РФ, пропущен истцом. Истец, выдавая ранее распоряжение о переводе жилых помещений с инвентарными номерами: 1,2 и 3 в жилом доме литер «В по ул. им. <адрес> г. Краснодара в нежилые помещения, далее предъявляя вышеуказанные требования, указывая в содержании искового заявления об отсутствии какой-либо разрешительной документации, действует недобросовестно, злоупотребляя своими правами, что недопустимо в силу положений ст. 10 ГК РФ. На основании вышеизложенного следует полагать, что все представленные истцом требования не соответствуют фактическим обстоятельствам дела, также исковые требования представлены с неверным толкованием норм права.
Суд, исследовав материалы дела, оценив в совокупности представленные доказательства, пришел к следующему.
Согласно ст. 12 ГК РФ одним из способов защиты гражданских прав является восстановление положения, существующего до нарушения прав, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.
Согласно ст. 43 ЗК РФ граждане и юридические лица осуществляют принадлежащие им права на земельные участки по своему усмотрению.
В силу ст. 304 ГК РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.
В силу п. 1 и п. 2 ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц.
Согласно п. 1 ст. 263 ГК РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260).
Если иное не предусмотрено законом или договором, собственник земельного участка приобретает право собственности на здание, сооружение и иное недвижимое имущество, возведенное или созданное им для себя на принадлежащем ему участке.
Последствия самовольной постройки, возведенной или созданной на земельном участке его собственником или другими лицами, определяются статьей 222 настоящего Кодекса.
Как установлено в судебном заседании,в ходе визуальной фиксации использования земельного участка управлением муниципального контроля администрации муниципального образования город Краснодар установлено, что на земельном участке с кадастровым номером 23:43:0205011:2, площадью 326 кв.м., с видом разрешенного использования «Общественно-деловая зона местного значения (ОД.2), для эксплуатации магазина и кафе», категория земель: земли населенных пунктов, по ул. им. <адрес> в Западном внутригородском округе г. Краснодара расположен двухэтажный капитальный объект с кадастровым номером 23:43:0205011:50, в помещениях которого ведется коммерческая деятельность, возведенный без разрешительной документации.
Наличие указанного факта подтверждается актом визуальной фиксации использования земельного участка от 19.04.2021г. №.
Согласно ст. 219 ГК РФ право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.
В соответствии со ст. 42 Земельного кодекса РФ, собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.
На основании ч.3 ст. 85 Земельного кодекса РФ градостроительные регламенты обязательны для исполнения всеми собственниками земельных участков независимо от форм собственности и иных прав на земельные участки.
В силу п.22 ст.27 Правил землепользования и застройкина территории муниципального образования город Краснодар», при размещении зданий, строений, и сооружений должны соблюдаться предельные параметры разрешенного строительства, установленные для соответствующей территориальной зоны настоящими правилами.
Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости земельный участок площадью 326 кв.м., с кадастровым номером 23:43:0205011:2, расположенный по адресу: г. Краснодар, Западный внутригородской округ, ул. им. <адрес>, принадлежит на праве собственности ФИО2 на основании договора дарения от 08.12.2021г., о чем в Едином государственном реестре недвижимости 16.12.2021г. сделана соответствующая запись регистрации права №.
Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ № <данные изъяты> двухэтажный жилой дом с кадастровым номером 23:43:0204009:88 площадью 444,4 кв.м., расположенный по адресу: г. Краснодар, ул. <адрес>, правообладателей не имеет.
Согласно сведениям Единого государственного реестра недвижимости двухэтажное нежилое здание с кадастровым номером 23:43:0205011:50 площадью 443,6 кв.м., расположенное по адресу: <...> <адрес> принадлежит на праве собственности ФИО2 на основании договора дарения от 08.12.2021г., о чем в Едином государственном реестре недвижимости сделана соответствующая запись регистрации от 16.12.2021г. №.
Таким образом, в настоящее время правообладателем объектов недвижимости с кадастровыми номерами 23:43:0205011:2 (земельный участок), 23:43:0205011:50 (нежилое здание) является ФИО2
В обоснование требований, истец ссылается на нарушение ответчиком требований земельного законодательства, путем самовольного возведения двухэтажного капитального объекта с кадастровым номером 23:43:0205011:50, расположенный на земельном участке с кадастровым номером 23:43:0205011:2 по ул. им.<адрес> в Западном внутригородском округе г. Краснодара, что создает угрозу жизни и здоровья ка для граждан, которые будут эксплуатировать спорный объект, так и для лиц, проживающих по соседству с ним на смежных земельных участках.
Однако, суд не может согласиться с данными доводами по следующим основаниям.
Администрацией Западного внутригородского округа г. Краснодара ФИО1 09.02.2007г. №-рз выдано разрешение на строительство индивидуального двухэтажного жилого дома размером 18x13,8 м., в домовладении, расположенном по ул. <адрес> в Западном внутригородском округе г. Краснодара.
К данному разрешению имеется приложение в виде разрешения строительство (реконструкцию) объекта капитального строительства индивидуального двухэтажного жилого дома.
28.01.2008г. заместителем главы МО г. Краснодар было выдано распоряжение главы МО г. Краснодар о переводе жилых помещений с инвентарными номерами: 1,2 и 3 в жилом доме литер «В» по ул. им. <адрес> г. Краснодара в нежилые помещения.
ДД.ММ.ГГГГ Департамент архитектуры и градостроительства администрации МО г. Краснодар выдал градостроительное заключение о возможности изменения вида разрешенного использования земельного участка и иных объектов недвижимости без специальных согласований, согласно которого Департамент допускает использовать здание литер В и земельный участок площадью 326 кв.м., по ул. им. <адрес> в г. Краснодаре для эксплуатации магазина и кафе.
ФИО1 получила уведомление от ДД.ММ.ГГГГ о внесении изменений в Единый государственный реестр прав на недвижимого имущество и сделок с ним, согласно которого следует, что Управлением Росреестра были внесены изменения по переводу из жилого дома в нежилое здание.
По вопросу определения возможности перевода спорного здания из категории жилых в нежилые ДД.ММ.ГГГГ был проведено строительно-техническое заключение, и согласно данного заключения был сделан вывод о том, что спорное помещение (здание) отвечает требованиям СНиП, предъявляемым к помещениям нежилых общественных зданий.
Для определения обстоятельств дела, имеющих юридическое значение при разрешении спора, судом была назначена судебная строительно-техническая экспертиза, производство которой было поручено ООО «Бюро технических экспертиз».
Согласно заключению эксперта № от 21.10.2022г. установлено, что объект капитального строительства с кадастровым номером 23:43:0205011:50, расположенный на земельном участке с кадастровым номером 23:43:0205011:2, по адресу: г. Краснодар, Западный внутригородской округ, ул. <адрес>, фактически представляет собой нежилое строение и используется для деятельности, связанной с реализацией товаров и услуг.
Так: на первом этаже исследуемого строения расположен торговый зал специализированного непродовольственного магазина (мебель);
на втором этаже исследуемого строения расположено коммерческое заведение широких масс для досуга (бильярдный клуб) с обустроенным баром и организованным общественным питанием;
Часть помещений фактически используются для предоставления услуг по временному размещению (проживанию) и обслуживанию граждан (гостиничная деятельность).
Объект капитального строительства с кадастровым номером 23:43:0205011:50, расположенный на земельном участке с кадастровым номером 23:43:0205011:2, по адресу: г. Краснодар, Западный внутригородской округ, ул. <адрес>, соответствует градостроительным, строительным, санитарно-гигиеническим и противопожарным требованиям.
Данный объект капитального строительства, на момент проведения исследования не создает угрозу жизни и здоровью граждан.
Суд принимает во внимание данное заключение эксперта как надлежащее доказательство. Данная экспертиза обоснованная, логичная и последовательная. Оснований для назначения дополнительной, либо повторной экспертизы, судом не установлено.
Выводы эксперта, данные в заключении мотивированы, соответствует требованиям ч. 2 ст. 86 ГПК РФ, поскольку эксперт предупрежден об уголовной ответственности по ст. 307 УК РФ за дачу заведомо ложного заключения, а само заключение выполнено экспертом, обладающим специальными познаниями в указанной области, заключение эксперта содержит подробное описание проведенного исследования, не представлено суду и доказательств, подтверждающих заинтересованность либо некомпетентность экспертов, эксперты полно, точно и объективно ответили на поставленные вопросы.
Доказательств, опровергающих выводы судебной экспертизы, истцом и ответчиком не представлено.
В соответствиис п. 1 ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.
Самовольная постройка подлежит сносу или приведению в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом, осуществившим ее лицом либо за его счет, а при отсутствии сведений о нем лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена или создана самовольная постройка, или лицом, которому такой земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставлен во временное владение и пользование, либо за счет соответствующего лица, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи, и случаев, если снос самовольной постройки или ее приведение в соответствие с установленными требованиями осуществляется в соответствии с законом органом местного самоуправления (ч.2).
Таким образом, суд приходит к выводу, что при возведении (реконструкции) двухэтажного здания с кадастровым номером 23:43:0205011:50, площадью 443, 6 кв.м., расположенного по адресу: <...> <адрес>, и последующего его перевода из жилого в нежилое, следует, спорный объект недвижимости был возведен по всем параметрам разрешенного строительства правилам землепользования и застройки, и соответственно не обладает необходимым количеством признаков самовольного строения, не создает угрозу жизни и здоровью людей и не нарушает ничьих прав и интересов.
Кроме того, собственники смежных (соседних) земельных участков, перед началом возведения спорного объекта недвижимости дали свое согласие (удостоверенное нотариально) и не возражали против данного строительства объекта.
Таким образом, суд, проанализировав собранные по делу доказательства в их совокупности, приходит к выводу о том, что исковые требования необоснованны и не подлежат удовлетворению в полном объеме.
Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении исковых требований администрации МО г.Краснодар к ФИО1, ФИО2 о сносе самовольной постройки, внесении изменений в ЕГРП - отказать.
Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд путем подачи жалобы через Ленинский районный суд г.Краснодара в течение месяца с момента изготовления решения суда в окончательной форме.
Решение изготовлено в окончательной форме 22.11.2022г.
Председательствующий: