УИД 61RS0010-01-2022-003496-68

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

20 декабря 2022 года г. Батайск

Батайский городской суд в составе

председательствующего судьи Каменской М.Г.

при секретаре Третьяковой Н.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-2975/2022 по административному иску ФИО3 АлексА.ны к судебному приставу-исполнителю Батайского городского отдела УФССП России по РО ФИО1, Батайскому городскому отделу судебных приставов УФССП России по РО, Управлению Федеральной службы судебных приставов по РО, о признании незаконным постановления, заинтересованное лицо ФИО2.

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 обратилась в суд с данным административным исковым заявлением, указав в его обоснование, что ДД.ММ.ГГГГ по заявлению было ФИО3 судебным приставом-исполнителем БатайскоГ.Г. Б.А.С. было возбужденно исполнительное производство №-ИП в отношении ФИО2 с целью отобрания незаконно удерживаемого ребенка и передачи его матери на основании решения суда.

ДД.ММ.ГГГГ судебный пристав-исполнитель Батайское Г.Ч. В.А. вынесла постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства и его прекращении.

Данное постановление от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 считает незаконным, поскольку в силу п. 5 ст. 14 Закона об исполнительном производстве и п. 10 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" Ч.В.А. не вправе отменять постановление, ранее вынесенное судебным приставом исполнителем Б.А.С., т.к. она не является вышестоящим судебным приставом, не наделена полномочиями отменять ранее вынесенные постановления, тем самым ею превышены должностные полномочия, а вынесенное ею постановлен является незаконным.

Просит признать незаконным постановление от ДД.ММ.ГГГГ судебного пристава- исполнителя БатайскоГ.Г. Ч.В.А. об отказе в возбуждении исполнительного производства и его прекращении. Обязать административного ответчика устранить нарушение прав взыскателя как стороны исполнительного производства.

В судебное заседание ФИО3 явилась, поддержала заявленные требования, просила их удовлетворить по основаниям и доводам изложенным в иске.

Представитель административного ответчика Батайского городского отдела УФССП Ч.В.А., в судебное заседание явилась, просила в удовлетворении административных исковых требований отказать по основаниям и доводам изложенным в отзыве на иск.

Представитель Управления Федеральной Службы судебных приставов России по <адрес>, в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Заинтересованное лицо ФИО2 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещался надлежащим образом.

На основании ст. 150, ст. 152 КАС РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, участвующих в деле, извещенных о времени и месте судебного заседания.

Выслушав административного истца ФИО3, судебного пристава-исполнителя Ч.В.А., изучив собранные доказательства, оценив их в совокупности, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

При разрешении такого административного искового заявления для удовлетворения заявленных требований необходима совокупность двух условий: несоответствие оспариваемых действий закону или иному нормативному правовому акту, регулирующему спорное правоотношение, и нарушение этими действиями прав либо свобод административного истца (ч. 2 ст. 227 КАС РФ).

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Согласно ст. 64 Закона об исполнительном производстве исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. Судебный пристав-исполнитель вправе совершать исполнительные действия, неисчерпывающий перечень которых приведен в указанной статье.

Согласно ч. 8 ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.

Согласно ч. 9 ст. 226 КАС РФ если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: 1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лица, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; 2) соблюдены ли сроки обращения в суд; 3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающие: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействие); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; 4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Согласно ч. 11 ст. 226 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенных государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

В судебном заседании установлено, что на исполнении в Батайском городском отделении судебных приставов УФССП России по <адрес> находилось исполнительное производство №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ возбужденное судебным приставом-исполнителем Б.А.С. ДД.ММ.ГГГГ, на основании исполнительного листа ФС № от ДД.ММ.ГГГГ выданного Советским городским судом об определении местожительства несовершеннолетних сына ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, сына ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, дочери ФИО4,ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с ФИО3 АлексА.ной,ДД.ММ.ГГГГ года рождения, по адресу: <адрес>. Определить следующий порядок общения ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с несовершеннолетним сыном ФИО4 2 раза в неделю в будние дни в понедельник и среду с 16:00 до 21:00 и один раз в неделю ив выходные дни с 10:00 субботы до 20:00 воскресенья( при желании с ночевкой в доме отца, заранее согласовав с матерью). На 2 недели летом и на 2 недели зимой в заранее согласованные с матерью сроки. Праздники и памятные даты отца проводить с ребенком с 10:00 часов до 20:00 часов. Определить следующий порядок общения ФИО2,ДД.ММ.ГГГГ года рождения с несовершеннолетним сыном ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения 2 раза в неделю в будние дни в понедельник и среду с 16:00 часов до 21:00 часов и один раз в неделю ив выходные дни с 10:00 субботы до 20:00 воскресенья (при желании с ночевкой в доме отца, заранее согласовав с матерью). На 2 недели летом и на 2 недели зимой в заранее согласованные с матерью сроки. Праздники и памятные даты отца проводить с ребенком с 10:00 до 20:00 часов. Определить следующий порядок общения ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения с несовершеннолетней дочерью ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, один раз в неделю по договоренности с матерью ребенка, если ребенок здоров.

В соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 13 ФЗ от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» в исполнительном документе, за исключением постановления Федеральной службы судебных приставов, постановления судебного пристава-исполнителя, судебного приказа, исполнительной надписи нотариуса и нотариально удостоверенного соглашения об уплате алиментов, должны быть указаны: резолютивная часть судебного акта, акта другого органа или должностного лица, содержащая требование о возложении на должника обязанности по передаче взыскателю денежных средств и иного имущества либо совершению в пользу взыскателя определенных действий или воздержанию от совершения определенных действий.

В соответствии с п. 17 постановления Пленума Верховного суда РФ от 17.11.2015 № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» исполнительные листы выдаются на основании судебных актов, возлагающих обязанность по передаче другим лицам денежных средств иного имущества либо совершение в их пользу определенных действий или воздержание от совершения определенных действий. Исполнительные листы на основании судебных актов, не содержащих вышеуказанных предписаний судом не выдаются.

В соответствии с п. 6 ст. 14 названного Закона, не соответствующее требованиям законодательства Российской Федерации постановление Федеральной службы судебных приставов может быть отменено или изменено судебным приставом-исполнителем, ведущим исполнительное производство, по которому принято такое постановление, или вышестоящими по отношению к нему должностными лицами службы судебных приставов.

Постановлением заместителя начальника Батайского городского отдела судебных приставов УФССП России по РО ФИО6 постановление о возбуждении исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ отменено.

Впоследствии, также ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем Ч.В.А. вынесено постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства на основании п. 6 ч. 1 ст. 13 ФЗ от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

Согласно ст. 84 КАС РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в административном деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы.

Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

В силу статей 14, 62 КАС РФ административное судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон, лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

Оценив представленные по делу доказательства, суд приходит к выводу о том, что оснований для признания незаконным постановления от ДД.ММ.ГГГГ судебного пристава- исполнителя БатайскоГ.Г. Ч.В.А. об отказе в возбуждении исполнительного производства и его прекращении не имеется по причине отсутствия нарушений требований Закона об исполнительном производстве, Закона о судебных приставах, а также отсутствия нарушений прав и законных интересов административного истца.

Руководствуясь ст.175 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административных исковых требований ФИО3 АлексА.ны к судебному приставу-исполнителю Батайского городского отдела УФССП России по РО ФИО1, Батайскому городскому отделу судебных приставов УФССП России по РО, Управлению Федеральной службы судебных приставов по РО, о признании незаконным постановления, заинтересованное лицо ФИО2, отказать.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме

Судья Каменская М.Г.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ года