Дело №2-378/2023 (№2-2448/2022)

УИД: 32RS0003-01-2022-002387-29

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

11 января 2023 года г. Брянск

Брянский районный суд Брянской области в составе

председательствующего судьи

Копыловой О.В.,

при секретаре

ФИО1,

с участием представителя истца ФИО2 – ФИО3,

представителя ответчика администрации Брянского района Брянской области ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к администрации Брянского района Брянской области о признании права собственности на гараж,

УСТАНОВИЛ:

Представитель истца ФИО2 – ФИО3 обратилась в суд с указанным иском, ссылаясь на то, что постановлением администрации Брянского района Брянской области №584 от 04.03.2013 г. ФИО2 предоставлен в аренду на 3 года для строительства индивидуального гаража земельный участок, площадью 27 кв.м, из земель населенного пункта по адресу: <адрес>. Постановлением администрации <адрес> № от 22.03.2013 г. в постановление администрации Брянского района Брянской области №584 от 04.03.2013 г. внесены изменения в части нумерации предоставленного земельного участка: слова «№» заменены на слова «№». С указанного времени ФИО2 начал строительство гаража. Постановлением администрации Брянского района Брянской области №181 от 07.03.2018 г. утверждена схема расположения вышеуказанного земельного участка. 08.11.2018 г. между администрацией Брянского района и ФИО2 заключен договор аренды данного земельного участка, которому был присвоен кадастровый №, сроком на 10 лет с 08.11.2018 г. по 08.11.2028 г. По окончании строительства гаража администрацией Брянского района ФИО2 в утверждении новой схемы расположения земельного участка отказано, в связи с тем, что площадь участка, занимаемая гаражом, превышает площадь предоставленного ему участка. Ссылаясь на изложенное, а также на то, что согласно техническому плану гаража общая площадь данного объекта, с учетом мансарды, составила 75,6 кв.м, указанный гараж расположен в пределах земельного участка с кадастровым номером №, и земельного участка в пределах кадастрового квартала №, зарегистрировать право собственности на гараж истец не может ввиду отсутствия зарегистрированного права пользования земельным участком в той площади, которую занимает возведенный объект недвижимости, ФИО2 исполняет все обязанности собственника гаража по его содержанию, его право на гараж никем не оспаривается, притязаний иных лиц не имеется, представитель истца ФИО2 – ФИО3 просила суд признать за ФИО2 право собственности на гараж, расположенный по адресу: <адрес>

В судебном заседании представитель истца ФИО2 – ФИО3 поддержала исковые требования в полном объеме, просила их удовлетворить. Указала, что спорный объект недвижимости не нарушает прав иных лиц, ФИО2 исполняет все права собственника указанного объекта.

Представитель ответчика администрации Брянского района Брянской области ФИО5 возражала против удовлетворения заявленных требований, поскольку площадь предоставленного земельного участка для строительства гаража составляет 27 кв.м, ФИО2 возведен на данном земельному участке гараж, площадью, превышающей размер указанного земельного участка, в связи с чем им были нарушены предмет и существенные условия договора аренды. Впоследствии выкуп земельного участка, расположенного под гаражом такой же площади, является невозможным, так как договор аренды заключен на земельный участок, площадью 27 кв.м. Предоставление иного земельного участка, на котором расположен гараж, но не предоставленного ранее по договору аренды, возможно только в случае отсутствия на нем самовольных построек. Кроме того, предельным максимально допустимым значением является площадь земельного участка для строительства гаража 40 кв.м.

Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом. От третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Управления Росреестра по Брянской области в материалах дела имеется ходатайство о рассмотрении дела в отсутствии их представителя. От третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, ФИО7, имеется заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, с указанием о том, что он не возражает против удовлетворения заявленных требований.

В соответствии со ст.167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что на основании постановления администрации Брянского района Брянской области № от 04.03.2013 г. «О передаче земельного участка в аренду для строительства индивидуального гаража» ФИО2 передан земельный участок, государственная собственность на который не разграничена, площадью 27 кв.м, из земель населенных пунктов в аренду на три года для строительства индивидуального гаража, по адресу: <адрес> (согласно плана застройки).

Постановлением администрации Брянского района Брянской области № от 22.03.2013 г. внесены изменения в постановление администрации Брянского района № от 04.03.2013 г., в том числе, в пункте 1 слова «№» заменены словами №».

Постановлением администрации Брянского района №181 от 07.03.2018 г. «Об утверждении схемы расположения земельного участка» утверждена схема расположения земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, на кадастровом плане Снежского сельского поселения, расположенного в кадастровом квартале № по адресу: <адрес>, площадью 27 кв.м, согласно приложению. Установлено разрешенное использование земельного участка – для индивидуального гаражного строительства, категории земель – земли населенных пунктов, зона Ж-3 застройки индивидуальными и блокированными жилыми домами.

08.11.2018 г. между администрацией Брянского района Брянской области (арендодатель) и ФИО2 (арендатор) заключен договор №№ аренды земельного участка с кадастровым номером №, категории земель населенных пунктов, площадью 27 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, сроком на 10 лет с 08.11.2018 г. по 08.11.2028 г., разрешенное использование земельного участка: для индивидуального гаражного строительства, с установлением арендной платы в соответствии с нормативными актами, принятыми органами государственной власти и местного самоуправления и пересмотром размера арендной платы в установленном порядке. 08.11.2018 г. между сторонами на основании вышеуказанного договора аренды № от 08.11.2018 г. составлен акт приема-передачи данного земельного участка.

Указанный договор аренды № от 08.11.2018 г. зарегистрирован Управлением Росреестра по Брянской области 18.12.2018 г., номер государственной регистрации №-№, что подтверждается выпиской из ЕГРН об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости: земельный участок с кадастровым номером №, площадью 27 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>.

Из уведомления Росреестра по Брянской области» от 28.10.2022 г. следует, что в ЕГРН отсутствуют сведения об объекте недвижимости: здание, расположенное по адресу: <адрес>

Согласно техническому плану, составленному кадастровым инженером ФИО4, нежилое здание гараж, находящийся по адресу: <адрес>, общей площадью 75,6 кв.м, расположен частично в пределах земельного участка с кадастровым номером №, частично в пределах кадастрового квартала №

Согласно вновь образованной схеме расположения земельного участка, представленной истцом, площадь земельного участка с кадастровым номером № составляет 55 кв.м.

Согласно заявлению ФИО2 от 22.08.2022 г., направленному в адрес главы администрации Брянского района Брянской области, заявитель просил внести изменения в постановление администрации Брянского района Брянской области №181 от 07.03.2018 г. «Об утверждении схемы расположения земельного участка» и утвердить схему расположения земельного участка на кадастровом плане территории, площадью 55 кв.м, местоположение: <адрес>

Письмом №1-2645 от 15.09.2022 г. администрации Брянского района Брянской области ФИО2 на его обращение сообщено, что п.п.3 п.16 ст.11.10 ЗК РФ установлено, что основанием для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка является разработка схемы расположения земельного участка с нарушением предусмотренных ст.11.9 ЗК РФ к образуемым земельным участкам. Таким образом, администрация Брянского района отказывает в утверждении схемы земельного участка и внесении изменения в вышеуказанное постановление, поскольку Решением Брянского районного Совета народных депутатов №6-21-17 от 26.08.2020 г. «О внесении изменений в Правила землепользования и застройки Снежского сельского поселения Брянского района Брянской области» установлен предельный максимальный размер земельных участков для индивидуального гаражного строительства, находящихся в муниципальной собственности и государственная собственность на которые не разграничена, расположенных на территории Снежского сельского поселения Брянского района Брянской области, в размере 40 кв.м. Образуемая площадь земельного участка в размере 55 кв.м не соответствует установленному максимальному размеру земельных участков. На основании постановления администрации Брянского района № от 07.03.2018 г. между сторонами заключен договор аренды № от 07.03.2018 г., согласно которому ФИО2 был предоставлен земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, площадью 27 кв.м.

Согласно представленному в материалы дела стороной истца заключению, составленному 24.10.2022 г. ООО «Брянский инженерный центр «Кран», существующие объемно-планировочные и конструктивные характеристики гаража, расположенного по адресу: <адрес>, не противоречат требованиям, предъявляемым нормативной литературой по строительству и не нарушают прав и охраняемых законом интересов других лиц. Строительные конструкции гаража при существующих условиях эксплуатации обеспечивают безопасность и эксплуатационную надежность строения, не создают угроз здоровью, обеспечивают необходимый уровень безопасности для жизнедеятельности человека.

Согласно ч.1 ст.263 ГК РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (п.2 ст.260 ГК РФ).

В соответствии со ст.218 ГК РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

В соответствии со ст.219 ГК РФ право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.

В соответствии с ч.1 ст.421 ГК РФ граждане и юридические лица свободны в заключении договора.

В силу ч.1 ст.432 ГК РФ договор считается заключенным, если между сторонами, в требуемой в подлежащих случаях форме, достигнуто соглашение по всем существенным условиям договора. Существенными являются условия о предмете договора, условия, которые названы в законе или иных правовых актах как существенные или необходимые для договоров данного вида, а также все те условия, относительно которых по заявлению одной из сторон должно быть достигнуто соглашение.

Для договора аренды земельного участка существенными являются условия о предмете договора, о размере арендной платы, иные условия, которые названы в правовых актах существенными для некоторых договоров аренды, а также условия, относительно которых по заявлению одной из сторон должно быть достигнуто соглашение (абз.1 п.1 ст.432, ст.ст.606, 607, 614 ГК РФ, п.12 ст.22 ЗК РФ).

Из п.4.4 заключенного между сторонами договора аренды земельного участка № от 08.11.2018 г. следует, что арендатор обязан выполнять все условия, установленные договором; использовать участок в соответствии с разрешенным использованием и условиями его предоставления. Земельный участок с кадастровым номером №, площадью 27 кв.м, расположенный по адресу: <адрес> был предоставлен ФИО2 по вышеуказанному договору аренды для индивидуального гаражного строительства.

Вместе с тем, судом установлено и не оспаривалось сторонами, что на арендованном земельном участке ФИО2 построил гараж, площадью значительно превышающей площадь предоставленного земельного участка по договору аренды.

В соответствии с ч.3 ст.6 ЗК РФ земельный участок как объект права собственности и иных предусмотренных настоящим Кодексом прав на землю является недвижимой вещью, которая представляет собой часть земной поверхности и имеет характеристики, позволяющие определить ее в качестве индивидуально определенной вещи.

Действующее земельное законодательство устанавливает презумпцию принадлежности земель государству в лице его государственных образований, основанием для возникновения права собственности на публичные земельные участки является решение органов государственной власти или органов местного самоуправления (ст.ст.15,16, 39.1 ЗК РФ).

Согласно ч.2 ст.15 ЗК РФ граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

Таким образом, законодательством предусмотрен не судебный порядок приобретения публичных земельных участков в собственность гражданами.

Сведений о принадлежности ФИО2 или предоставлении ему во владение и пользование земельного участка, на котором расположен спорный гараж, в части, выходящей за пределы предоставленного по договору аренды земельного участка, в материалах дела не имеется, стороной истца не представлено. Сторонами факт нахождения значительной части спорного гаража на землях, государственная собственность на которые не разграничена, не оспаривался.

Кроме того, решением Брянского районного Совета народных депутатов № от 26.08.2020 г. «О внесении изменений в Правила землепользования и застройки Снежского сельского поселения Брянского района Брянской области» установлен максимальный размер земельных участков, находящихся в муниципальной собственности и государственная собственность на которые не разграничена, расположенных на территории Снежского сельского поселения Брянского района Брянской области, для индивидуального гаражного строительства, который составляет 40 кв.м.

Согласно ч.2 ст.60 ЗК РФ действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

При указанных обстоятельствах, поскольку ФИО2 по адресу: <адрес>, возведен спорный гараж, значительная часть которого расположена на землях, государственная собственность на которые не разграничена, то есть без предусмотренных законом оснований, с нарушением норм действующего законодательства, а так же поскольку площадь гаража превышает максимальный размер земельных участков, которые предоставляются для индивидуального гаражного строительства на территории Снежского сельского поселения Брянского района Брянской области, суд приходит к выводу об отсутствии законных оснований для удовлетворения исковых требований ФИО2 к администрации Брянского района Брянской области о признании права собственности на гараж.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО2 к администрации Брянского района Брянской области о признании права собственности на гараж, отказать.

Решение может быть обжаловано в Брянский областной суд через Брянский районный суд Брянской области в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья О.В. Копылова

Мотивированное решение составлено 18.01.2023 года.