судья Ярошенко А.В. УИД 61RS0008-01-2023-000296-90
№ 33а-14187/2023
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
28 августа 2023 года г. Ростов-на-Дону
Судья Ростовского областного суда Сачков А.Н.,
при секретаре судебного заседания Ткачеве Е.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Межрайонной ИФНС России № 24 по Ростовской области к ФИО1 о взыскании недоимки,
по частной жалобе МИФНС № 24 России по Ростовской области на определение Советского районного суда г. Ростова-на-Дону от 26 апреля 2023 года,
УСТАНОВИЛ:
МИФНС России №24 по РО обратилась в суд с административным иском к ФИО1 о взыскании задолженности по налогу и пени.
В обоснование требований налоговым органом указано, что административный ответчик состоит на налоговомучете в качестве налогоплательщика в МИФНС России № 24 по Ростовской области.
Должник имеет задолженность по оплате обязательных платежей и санкций, на общую сумму 5365,59 руб.
Недоимка по налогу на доходы физических лиц, полученных от осуществления деятельности физическими лицами, зарегистрированными в качестве индивидуальных предпринимателей, нотариусов, занимающихся частной практикой, адвокатов, учредивших адвокатские кабинеты и других лиц, занимающихся частной практикой в соответствии со статьей 227 НК РФ составляет 3 529 руб. за 2016 год, согласно декларации по налогу на доходы физических лиц и по требованию № 58682 от 09.11.2020г.
Плательщик стал на учет в качестве адвоката 30.09.2016.
Недоимка по страховым взносам на обязательное медицинское страхование за 2021 год в размере 283,79 руб., пеня в размере 17,42 руб.
Недоимка по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование за 2021 год в размере 1446,78 руб., пеня в размере 88,6 руб.
В адрес плательщика были направлены требования об уплате пени и об уплате обязательных платежей и санкций, которые плательщиком не исполнены.
30.09.2022г. мировым судьей было вынесено определение об отмене судебного приказа.
Межрайонная ИФНС России № 24 по Ростовской области просила суд взыскать с ФИО1 указанную недоимку по налогу и страховым взносам, а также пени.
Определением Советского районного суда г. Ростова-на-Дону от 26.04.2023г. производство по административному делу № 2а-1174/2023 по административному исковому заявлению Межрайонной ИФНС России № 24 по Ростовской области к ФИО1 о взыскании недоимки – прекращено (л.д. 69).
В частной жалобе Межрайонная ИФНС России № 24 по Ростовской области, в лице представителя – начальника налогового органа ФИО2, ставит вопрос об отмене определения суда как незаконного, полагая, что заявленный налоговый спор подлежит рассмотрению по существу. По мнению заявителя, оснований для прекращения производства по правилам ст. 194 КАС РФ не имелось.
В силу ст. 315 КАС РФ, рассмотрение частной жалобы, представления прокурора на определение суда первой инстанции, за исключением определений о приостановлении производства по административному делу, о прекращении производства по административному делу, об оставлении административного искового заявления без рассмотрения или об отказе в удовлетворении заявления, представления прокурора о пересмотре судебных актов по новым или вновь открывшимся обстоятельствам (определения, которыми оканчивается производство по административному делу), осуществляется по правилам, установленным настоящей главой, без проведения судебного заседания в сроки, установленные статьей 305 настоящего Кодекса.
В суд апелляционной инстанции представитель налогового органа не явился. О дате, месте и времени судебного заседания извещен. Дело рассмотрено в отсутствии указанного лица по правилам ст. 315, 150 КАС РФ.
ФИО1 просила оставить определение суда без изменения, так как заявленные требования налогового органа нельзя признать законными и обоснованными.
Изучив материалы административного дела, материалы судебного приказа (дело №2-2а-2447/2022), судья Ростовского областного суда приходит к следующим выводам.
В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 194 КАС РФ, если иное не установлено Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации, суд прекращает производство по административному делу, в случае если имеется вступившее в законную силу решение суда по административному спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям.
Суд первой инстанции, прекращая производство по делу по указанному правовому основанию, сослался на то, что по административному делу № 2а-1222/2021 и административному делу № 2а-364/2020 заявленный налоговый спор уже был разрешен по существу.
Установлено, что по настоящему административному делу № 2а-1174/2023 в правовом смысле налоговая инспекция заявила требования о взыскании недоимки:
- по налогу на доходы физических лиц, полученных от осуществления деятельности физическими лицами, зарегистрированными в качестве индивидуальных предпринимателей, нотариусов, занимающихся частной практикой, адвокатов, учредивших адвокатские кабинеты и других лиц, занимающихся частной практикой в соответствии со статьей 227 НК РФ в размере 3 529 руб. за 2016 год;
- недоимка по страховым взносам на обязательное медицинское страхование за 2021 год в размере 283,79 руб., пеня в размере 17,42 руб.;
- недоимка по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование за 2021 год в размере 1446,78 руб., пеня в размере 88,6 руб.
По административному делу № 2а-1222/2021 в Советский районный суд г.Ростова-на-Дону МИФНС России № 24 по Ростовской области обратилась с административным иском к ФИО1 о взыскании недоимки по налогу на доходы физических лиц, полученных от осуществления деятельности физическими лицами, зарегистрированными в качестве индивидуальных предпринимателей, нотариусов, занимающихся частной практикой, адвокатов, учредивших адвокатские кабинеты и других лиц, занимающихся частной практикой в соответствии со статьей 227 НК РФ в размере 3 250 руб. за 2016 год (л.д.45).
Решением Советского районного суда г. Ростова-на-Дону от 13.04.2021г. в удовлетворении требований налоговому органу было отказано. Решение вступило в законную силу (л.д.46).
По административному делу № 2а-364/2020 в Советский районный суд г.Ростова-на-Дону МИФНС России № 24 по Ростовской области обратилась с административным иском к ФИО1 о взыскании недоимки и пени в сумме 1444,76 руб. по налогу на доходы физических лиц; недоимку по страховым взносам на обязательное медицинское страхование до 2017года – 306,14 руб., пени - 63,42 руб.; недоимку по страховым взносам на обязательное медицинское страхование с 2017года – 283,79 руб., пени – 26,15 руб.; недоимку по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование с 2017года – 1446, 78 руб., пени – 133,22 руб.
Решением Советского районного суда г. Ростова-на-Дону от 20.03.2020г. требования налогового органа были удовлетворены частично.
Суд постановил взыскать со ФИО1 недоимку по страховым взносам на обязательное медицинское страхование до 2017 года – 306,14 руб., пени - 63,42 руб.; недоимку по страховым взносам на обязательное медицинское страхование с 2017 года – 283,79 руб., пени – 26,15 руб.; недоимку по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование с 2017года – 1446, 78 руб., пени – 133,23 руб. (л.д.60).
Апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Ростовского областного суда от 18.06.2020г. решение суда отменено в части. Суд апелляционной инстанции отказал в удовлетворении требований о взыскании со ФИО1 недоимки по страховым взносам на обязательное медицинское страхование до 2017 года – 306,14 руб., пени - 63,42 руб.; недоимки по страховым взносам на обязательное медицинское страхование с 2017года – 283,79 руб., пени – 26,15 руб.; недоимки по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование с 2017 года – 1446, 78 руб., пени – 133,23 руб. (л.д.44).
Сравнительный анализ указанных административных дел, с учетом доводов частной жалобы, позволяет сделать вывод, что по настоящему административному делу № 2а-1174/2023 по поводу административных исковых требований о взыскании недоимки по налогу на доходы физических лиц в размере 3 529 руб. за 2016 год налоговым органом заявлены иные основания обращения в суд и сумма недоимки, указанная налоговым органом по делу, отличная от суммы недоимки в рамках административного дела № 2а-1222/2021.
Следовательно, по настоящему административному делу № 2а-1174/2023 указанные налоговым органом фактические обстоятельства подлежат правовой оценке, с учетом вступившего в законную силу решения суда по делу № 2а-1222/2021, и других доказательств, имеющихся в деле.
По поводу административных исковых требований о взыскании недоимки по страховым взносам на обязательное медицинское страхование за 2021 год в размере 283,79 руб., пени в размере 17,42 руб. и недоимки по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование за 2021 год в размере 1446,78 руб., пени в размере 88,6 руб., следует отметить, что указанные требования, согласно доказательствам, имеющимся в настоящем деле, ранее не заявлялись в суд и не были предметом судебного разбирательства.
В этой ситуации вывод суда первой инстанции о наличии процессуальных оснований для прекращения дела по правилам ст. 194 КАС РФ со ссылками на дела № 2а-1222/2021 и № 2а-364/2020 нельзя признать верным.
При рассмотрении дела по существу следует, руководствуясь главой 32 КАС РФ, установить предмет судебного разбирательства, оценить все доказательства по делу и правильно применить нормы процессуального права и материального права к существу налогового спора, с учетом вступивших в законную силу судебных актов, а также предъявленных налоговых требований за отчетные периоды по длящимся налоговым отношениям сторон.
Руководствуясь ст. ст. 315-316 КАС РФ, судья
ОПРЕДЕЛИЛ:
определение Советского районного суда г. Ростова-на-Дону от 26 апреля 2023 года - отменить.
Настоящее административное дело направить в Советский районный суд г.Ростова-на-Дону для рассмотрения по существу.
Кассационная жалоба (представление) на апелляционное определение может быть подана через суд первой инстанции в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения в Четвертый кассационный суд общей юрисдикции.
Судья А.Н. Сачков
Мотивированный текст апелляционного определения изготовлен 29 августа 2023 года