Дело № 2-313/2025
УИД 29RS0025-01-2025-000521-25
РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
пос. Октябрьский 11 сентября 2025 года
Устьянский районный суд Архангельской области в составе председательствующего Заостровцевой И.А., при секретаре судебного заседания Абакумовой О.Н., с участием старшего помощника прокурора Устьянского района Волкова М.Ю., представителя ответчика администрации Устьянского муниципального округа ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Устьянского района в интересах неопределенного круга лиц к администрации Устьянского муниципального округа Архангельской области о возложении обязанности зарегистрировать право муниципальной собственности на мемориальные объекты,
установил:
прокурор Устьянского района Архангельской области обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к администрации Устьянского муниципального округа Архангельской области с учетом уточнения требований о возложении обязанности в срок до 31.12.2028 зарегистрировать право собственности на мемориальные объекты. В обоснование исковых требований указано, что прокуратурой Устьянского района проведена проверка исполнения законодательства о муниципальной собственности в деятельности администрации округа, по результатам которой установлено, что в нарушение положений ч. 3,4 ст. 1, ч. 3 ст. 15 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», на территории муниципального округа расположены мемориальные сооружения и объекты, увековечивающие память погибших при защите Отечества, представляющие военно-историческую ценность: памятный знак (п. Квазеньга, ул. Набережная), обелиск (д. Кадыевская), памятник погибшим воинам-землякам (<...>), памятный знак (д. Левоплосская), памятный знак (п. Студенец), памятник погибшим воинам-землякам (монумент) (д. Едьма), памятник- скульптура из цемента «Солдат» (с. Березник ул. Центральная), памятник-скульптура «Солдат» (с. Строевское ул. Центральная), памятник (д. Дубровская), памятник героям-землякам (д. Шеломенская), памятник героям-землякам (д. Юрятинская), памятник солдату (с. Шангалы, ул. Ленина), памятник погибшим воинам (д. ФИО2), памятник погибшим воинам (д. Маренинская), памятник погибшим воинам (<...>), памятник погибшим воинам (д. Нагорская, ул.70 лет Октября, 5), памятник погибшим воинам (д.Филинская), обелиск погибшим в Великой Отечественной войне (д. Кондратовская, ул. Клубная), обелиск погибшим в Великой Отечественной войне (д. Тарасовская, ул. Центральная), памятник павшим в Великой Отечественной войне (д. Щеколдинская), памятник павшим в Великой Отечественной войне (д. Алферовская, ул. им. М. Романова), памятник гранитный (пос. Мирный ул. Центральная), памятник героям-землякам (д. Синики, ул. Нижняя), памятник воинам Великой Отечественной войны (п. Кизема, пер. Детский), памятник героям Великой Отечественной войны (п. Лойга, ул. Садовая), мемориальная плита (п. Илеза, ул. Привокзальная), гранитный памятник (<...>), Стела (рп.Октябрьский), Обелиск погибшим (рп.Октябрьский), памятник «Подвиг Ваш вечен, память о Вас бессмертна...» (п. Глубокий), Памятник «Трем кавалерам двух орденов славы» л.ФИО3), памятник «Подвиг Ваш вечен, память о Вас бессмертна...» (п. Первомайский (Лихачевская сельская территория), памятник «Вернуть нельзя, забыть невозможно» (п. Первомайский Илезская сельская территория), которые состоят на балансе Устьянского муниципального округа, включены в реестр муниципальной собственности. Между тем право муниципальной собственности на указанные объекты до настоящего времени не зарегистрировано. Прокуратурой 17.04.2025 по указанным нарушениям принимались меры прокурорского реагирования, каких-либо мер по устранению выявленных нарушений не принято. Отсутствие зарегистрированного права собственности на указанные объекты препятствует исполнению, предусмотренной ст. 210 ГК РФ, обязанности по содержанию имущества, в том числе, связанной с необходимостью несения расходов по подержанию имущества в надлежащем состоянии.
Старший помощник прокурора Устьянского района Волков М.Ю. на судебном заседании исковые требования прокурора поддержал в полном объеме по доводам, изложенным в исковом заявлении.
Представитель администрации Устьянского муниципального округа ФИО1 с исковыми требованиями прокурора не согласна, полагает, что администрация округа является ненадлежащим ответчиком по данному гражданскому делу, а надлежащим является КУМИ администрации округа, наделенное соответствующими функциями по управлению и распоряжению муниципальным имуществом. Кроме того, считает, что выполнение обязанности по содержанию и благоустройству мемориальных объектов возможно и без постановки их на государственный кадастровый учет и регистрации в Росреестре права собственности. Для постановки на государственный кадастровый учет, кроме разрешений на строительство и ввод в эксплуатацию требуется формирование земельного участка, оформление технических планов и паспортов, на что потребуется длительное время и финансирование в размере ... руб. В связи с этим в случае удовлетворения требований просит установить срок исполнения решения до 24 мес. с момента вступления решения суда в законную силу.
Представители третьих лиц – Управление федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Архангельской области и НАО, КУМИ администрации Устьянского муниципального округа Архангельской области на судебное заседание не явились, о дате, времени и месту судебного заседания извещены надлежащим образом. Представитель третьего лица – КУМИ администрации Устьянского муниципального округа ходатайствует о рассмотрении дела в отсутствии их представителя, согласно письменному отзыву с исковыми требованиями не согласен, полагая, что обязанность по проведению мероприятий по содержанию в порядке и благоустройству мемориальных объектов, увековечивающих память погибших при защите Отечества, памятников Великой Отечественной войны, возникает у органов местного самоуправления в силу закона и не ставится в зависимость от их нахождения в чьей-либо собственности. Указывает, что указанные мемориальные объекты учтены в казне Устьянского муниципального округа, используются по назначению, за ними осуществляется надлежащий уход и ремонт.
Суд, заслушав старшего помощника прокурора Устьянского района, представителя ответчика, исследовав письменные доказательства и иные материалы дела, приходит к следующему.
Согласно п. 4 ст. 27, п. 3 ст. 35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан, либо в силу иных обстоятельств нарушение приобретает особое общественное значение.
Таким образом, прокурор вправе обратиться в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц.
В соответствии со статьей 44 Конституции Российской Федерации, каждый имеет право на доступ к культурным ценностям и обязан заботиться о сохранении исторического и культурного наследия, беречь памятники истории и культуры.
Специальным федеральным законом, регулирующим отношения в сфере государственной охраны памятников истории и культуры народов Российской Федерации, является Федеральный закон от 25 июня 2002 г. № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 73-ФЗ).
К объектам культурного наследия отнесены памятники - отдельные постройки, здания и сооружения с исторически сложившимися территориями (в том числе памятники религиозного назначения, относящиеся в соответствии с Федеральным законом от 30 ноября 2010 г. № 327-ФЗ «О передаче религиозным организациям имущества религиозного назначения, находящегося в государственной или муниципальной собственности» к имуществу религиозного назначения); мемориальные квартиры; мавзолеи, отдельные захоронения; произведения монументального искусства; объекты науки и техники, включая военные; объекты археологического наследия (статья 3 Федерального закона № 73-ФЗ).
Положениями статьи 2 Закона Российской Федерации от 14 января 1993 г. № 4292-1 «Об увековечении памяти погибших при защите Отечества» (далее - Закон РФ № 4292-1) определено, что основной формой увековечения памяти погибших при защите Отечества является, в том числе, сохранение и благоустройство воинских захоронений, создание, сохранение и благоустройство других мест погребения погибших при защите Отечества, установка надгробий, памятников, стел, обелисков, других мемориальных сооружений и объектов, увековечивающих память погибших.
Как следует из материалов дела, прокуратурой Устьянского района Архангельской области проведена проверка исполнения законодательства о муниципальной собственности в деятельности администрации Устьянского муниципального округа Архангельской области.
В ходе проверки установлено, что на территории Устьянского муниципального округа расположены мемориальные сооружения и объекты, увековечивающие память погибших при защите Отечества, представляющие военно-историческую ценность, а именно:
- Памятный знак, расположенный по адресу: <...>
- Обелиск, расположенный по адресу: Архангельская область Устьянский район, п. д. Кадыевская,
- Памятник погибшим воинам-землякам, высотой 2,5 м., расположенный по адресу: <...>, установленный в 1975 году, обновлён в 1995 году,
- Памятный знак, расположенный по адресу: Архангельская область Устьянский район, д. Левоплосская,
- Памятный знак, расположенный по адресу: Архангельская область Устьянский район, п. Студенец,
- Памятник погибшим воинам-землякам (монумент), расположенный по адресу: Архангельская область Устьянский район, д. Едьма,
- Памятник - скульптура из цемента «Солдат» расположенный по адресу: <...>
- Памятник-скульптура «Солдат» расположенный по адресу: <...>
- Памятник, расположенный по адресу: Архангельская область Устьянский район, д. Дубровская,
- Памятник героям-землякам, расположенный в д. Шеломенская Устьянского района, открыт 09 мая 1976 г.,
- Памятник героям-землякам, расположенный в д.Юрятинская Устьянского района, открыт 09 мая 1971 г.,
- Памятник солдату, расположенный в <...> Архангельской области, открыт 29 октября 1971 г.,
- Памятник погибшим воинам, расположенный в д. ФИО2 Устьянского района Архангельской области,
- Памятник погибшим воинам-землякам, построенный в 1975 году из кирпича, расположенный в д. Маренинская Устьянского района Архангельской области,
- Памятник погибшим воинам, расположенный по адресу: <...>,
- Памятник погибшим воинам, расположенный по адресу: Архангельская область Устьянский район, д. Нагорская, ул.70 лет Октября, 5,
- Памятник погибшим воинам, расположенный по адресу: Архангельская область Устьянский район, д.Филинская,
- Обелиск погибшим в Великой Отечественной войне с мемориальными стелами расположенный по адресу: <...>
- Обелиск погибшим в Великой Отечественной войне, расположенный по адресу: <...>
- Памятник павшим в Великой Отечественной войне расположенный по адресу: Архангельская область Устьянский район, д. Щеколдинская,
- Памятник павшим в Великой Отечественной войне, расположенный по адресу: <...>
- Памятник гранитный, расположенный по адресу: <...>
- Памятник героям – землякам, расположенный в <...> установленный в 1976 году,
- Памятник воинам Великой Отечественной войне, расположенный в <...> обелиск высотой 3 метра с барельефом трех воинов на постаменте высотой 1,5 метра, установленный в 80- х годах, обновлён в 2008 году
- Памятник героям Великой Отечественной войне, расположенный по адресу: Архангельская область Устьянский район, п. Лойга,
- Мемориальная плита, расположенная по адресу: <...> памятник умершим и погибшим воинам-участникам Великой отечественной войны, установленная в 2007 году,
- Гранитный памятник, расположенный по адресу: Архангельская область <...>,
- Стела воинам, погибшим в годы Великой отечественной войны, расположенная в <...> Архангельской области, обелиск высотой 10 м., открыт 09 мая 1990 г., дополнительные памятные плиты открыты 04 ноября 2019 г.,
- Обелиск воинам, погибшим в годы Великой Отечественной войны, расположенный в <...> Архангельской области, стела высотой 8 метров, установлен и открыт 09 мая 1977 г.,
- Памятник «Подвиг Ваш вечен, память о Вас бессмертна...», расположенный по адресу: Архангельская область Устьянский район, п. Глубокий,
- Памятник «Трем кавалерам двух орденов ордеров славы», расположенный по адресу: Архангельская область Устьянский район, пос. ФИО3,
- Памятник «Подвиг Ваш вечен, память о Вас бессмертна...», расположенный по адресу: Архангельская область Устьянский район, п. Первомайский Лихачевская сельская территория,
- Памятник «Вернуть нельзя, забыть невозможно», расположенный по адресу: Архангельская область Устьянский район, п. Первомайский Илезская сельская территория.
В соответствии с п. 3, 18 ч. 1 ст. 16 Федерального от 06 октября 2003 г. № 131 – ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального округа относится владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального округа; сохранение, использование, популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности муниципального округа, охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значении, расположенных на территории муниципального округа.
Аналогичные положения в отношении вопросов местного значения Устьянского муниципального округа, закреплены в п. 3, 23 ст. 10 Устава Устьянского муниципального округа, принятого решением Собрания депутатов Устьянского муниципального округа от 23.01.2023 № 35, к которым отнесены владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности Устьянского муниципального округа, сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности муниципального округа, охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории муниципального округа.
В соответствии с ч. 1, 2 ст. 64 Федерального закона от 20 марта 2025 г. № 33-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в единой системе публичной власти» органы местного самоуправления от имени муниципального образования самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления. Органы местного самоуправления вправе приобретать имущество в муниципальную собственность, передавать муниципальное имущество во временное владение и (или) в пользование физическим и юридическим лицам, органам публичной власти, в том числе органам местного самоуправления иных муниципальных образований, отчуждать, совершать иные сделки в соответствии с федеральными законами.
Согласно ст. 2 Закона РФ от 14 января 1993 г. № 4292-1 «Об увековечении памяти погибших при защите Отечества» (далее - Закон № 4292-1) основными формами увековечения памяти погибших при защите Отечества являются, в том числе сохранение и благоустройство воинских захоронений, создание, сохранение и благоустройство других мест погребения погибших при защите Отечества, установка надгробий, памятников, стел, обелисков, других мемориальных сооружений и объектов, увековечивающих память погибших.
Согласно преамбуле Федерального закона № 73-ФЗ государственная охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) является одной из приоритетных задач органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления.
В соответствии с ч.ч. 1 - 3 ст. 5 Закона № 4292-1 на территории Российской Федерации учет воинских захоронений ведется органами местного самоуправления. На каждое воинское захоронение устанавливается мемориальный знак и составляется паспорт. Ответственность за содержание воинских захоронений на территории Российской Федерации возлагается на органы местного самоуправления.
Требованиями ч. 6 ст. 6 Закона № 4292-1 установлено, что сохранность воинских захоронений обеспечивается органами местного самоуправления.
Таким образом, администрация Устьянского муниципального округа Архангельской области, являясь исполнительно-распорядительным органом местного самоуправления округа, обладая властными полномочиями, в пределах своей компетенции осуществляет реализацию вопросов местного значения, в том числе и по сохранению, содержанию, использованию и популяризации вышеуказанных мемориальных сооружений и объектов, увековечивающих память погибших при защите Отечества.
КУМИ администрации Устьянского муниципального округа не входит в структуру органов местного самоуправления Устьянского муниципального округа Архангельской области и самостоятельно Уставом не наделено полномочиями по решению вопросов местного значения. Выполняя отдельные функции, связанные с управлением и распоряжением муниципальным имуществом, КУМИ администрации Устьянского муниципального округа Архангельской области, как отраслевой (функциональный) орган администрации Устьянского муниципального округа, осуществляет по заданию и за счет учредителя либо направляемых им ассигнований, только в пределах той компетенции, которая определена Положением. Наличие статуса юридического лица не порождает у КУМИ права выступать от имени муниципального образования в качестве органа местного самоуправления.
При таком положении надлежащим ответчиком по заявленным исковым требованиям прокурора является администрация Устьянского муниципального округа, которая при наличии законных оснований своим распоряжением возлагает на созданные учреждения, входящие в ее структуру, определенные обязанности, обеспечивая их исполнение соответствующим финансированием.
На основании изложенного, доводы представителя ответчика относительно того, что администрация Устьянского муниципального округа Архангельской области является ненадлежащим ответчиком по данному делу, отклоняются судом, как несостоятельные.
Согласно ч. 3, 4 ст. 1 и ч. 3 ст. 15 Федерального закона от 13 июля 2015 г. № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее - Федеральный закон N 218-ФЗ) государственная регистрация прав на недвижимое имущество является юридическим актом признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества. Государственная регистрация прав осуществляется в том числе по заявлению правообладателя объекта недвижимости посредством внесения в Единый государственный реестр недвижимости записи о праве на недвижимое имущество, сведения о котором внесены в Единый государственный реестр недвижимости.
В соответствии с положениями части 6 ст. 1 Федерального закона № 218-ФЗ государственной регистрации подлежат право собственности и другие вещные права на недвижимое имущество и сделки с ним в соответствии со статьями 130, 131, 132, 133.1 и 164 Гражданского кодекса Российской Федерации.
В соответствии с ч. 1 ст. 131 ГК РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных ГК РФ и иными законами.
В силу п. 36 постановления Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 29 апреля 2010 г. № 10/22 доказательством права собственности на недвижимое имущество является выписка из ЕГРП.
Установлено, что все указанные выше объекты включены в реестр имущества Устьянского муниципального округа Архангельской области.
Вместе с тем, факт включения недвижимого имущества в реестр муниципальной собственности, а также факт нахождения имущества на балансе лица сами по себе не являются доказательствами права собственности или законного владения.
По указанному факту прокуратурой района в администрацию Устьянского муниципального округа Архангельской области направлено представление об устранении нарушений законодательства в указанной части. Между тем, каких-либо мер по устранению выявленных нарушений не принято.
Из выписок из реестра имущества Устьянского муниципального округа Архангельской области следует, что объекты:
-памятный знак, расположенный по адресу: Архангельская область Устьянский район, д. Левоплосская,
-памятный знак, расположенный по адресу: Архангельская область Устьянский район, п. Студенец,
- скульптура из цемента «Солдат» расположенный по адресу: <...>
-памятник погибшим воинам-землякам расположенный по адресу: Архангельская область Устьянский район, д. Едьма,
-мемориальная плита, расположенная по адресу: <...>
-обелиск погибшим, расположенный в <...> Архангельской области (рп.Октябрьский),
-стела, расположенная в <...> Архангельской области (рп.Октябрьский), включены в реестр имущества Устьянского муниципального округа Архангельской области как объекты движимого имущества.
В соответствии с п. 1 ст. 130 ГК РФ к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.
Законом к недвижимым вещам может быть отнесено и иное имущество (п. 2 ст. 130 ГК РФ).
В силу ст. ст. 1, 3 ФЗ от 25.06.2002 № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации», памятники являются особым видом недвижимого имущества. К памятникам относятся отдельные постройки, здания и сооружения с исторически сложившимися территориями, отдельные захоронения.
По своим характеристикам спорные объекты обладают признаками объектов культурного наследия, а именно, мемориальными сооружениями и памятниками увековечивающими события Великой Отечественной войны.
Отнесение спорных объектов к объектам культурного наследия является основанием для отнесения их к недвижимому имуществу, в том числе и по признаку прочной связи с землей и невозможности его перемещения без несоразмерного ущерба назначению, поскольку при перемещении спорного объекта в другое место с места захоронения, его историко-культурное значение будет утрачено.
05 сентября 2025 г. комиссией администрации Устьянского муниципального округа Архангельской области совместно с прокуратурой Устьянского района Архангельской области и ведущим документоведом Устьянского межрайонного филиала ГБУ АО «АрхОблКадастр» проведены обследования данных объектов, по итогам которых составлены акт, согласно которому:
-памятный знак, расположенный по адресу: Архангельская область Устьянский район, д. Левоплосская,
-памятный знак, расположенный по адресу: Архангельская область Устьянский район, п. Студенец,
- скульптура из цемента «Солдат» расположенный по адресу: <...>
-памятник погибшим воинам-землякам расположенный по адресу: Архангельская область Устьянский район, д. Едьма,
-мемориальная плита, расположенная по адресу: <...>
-обелиск погибшим, расположенный в <...> Архангельской области (рп.Октябрьский),
-стела, расположенная в <...> Архангельской области (рп.Октябрьский), являются объектами недвижимого имущества.
Таким образом, в ходе рассмотрения дела установлено, что мемориальные сооружения и объекты, увековечивающие память погибших при защите Отечества, представляющие военно-историческую ценность: «Памятный знак» (реестровый номер ... (п. Квазеньга, ул. Набережная), «Обелиск» (реестровый номер ... (д. Кадыевская), «Памятник погибшим воинам-землякам» (реестровый номер ... (<...>), «Памятный знак» (реестровый номер ... (д. Левоплосская), «Памятный знак» (реестровый номер ... (п. Студенец), «Памятник погибшим воинам-землякам (монумент)» (реестровый номер ... (д. Едьма), «Скульптура из цемента «Солдат» (реестровый номер ... (с.Березник ул.Центральная), «Памятник-скульптура «Солдат» (реестровый номер ... (с.Строевское ул. Центральная), «Памятник» (реестровый номер ... (д. Дубровская), «Памятник героям-землякам» (реестровый номер ... (д. Шеломенская), «Памятник героям-землякам» (реестровый номер ... (д.Юрятинская), «Памятник солдату» (реестровый номер ... (с. Шангалы, ул. Ленина), «Памятник погибшим воинам» (реестровый номер ... (д. ФИО2), «Памятник погибшим воинам» (реестровый номер ... (д. Маренинская), «Памятник погибшим воинам д. Ульяновская» (реестровый номер ... (<...>), «Памятник погибшим воинам д. Нагорская» (реестровый номер ... (д. Нагорская, ул.70 лет Октября, 5), «Памятник погибшим воинам д. Филинская» (реестровый номер ... (д.Филинская), «Обелиск погибшим в ВОВ» (реестровый номер ... (дер. Кондратовская, ул. Клубная), «Обелиск погибшим в ВОВ» (реестровый номер ... (дер. Тарасовская, ул. Центральная), «Памятник павшим в ВОВ» (реестровый номер ..., (дер. Щеколдинская) «Памятник павшим в ВОВ, реестровый № ...» (реестровый номер ... (д. Алферовская, ул. им. М. Романова), «Памятник гранитный» (реестровый номер ... (пос. Мирный ул. Центральная), «Памятник героям-землякам» (реестровый номер ... (д. Синики, ул. Нижняя), «Памятник воинам ВОВ» (реестровый номер ... (п. Кизема, пер. Детский), «Памятник героям ВОВ» (реестровый номер ... (п. Лойга, ул. Садовая), «Мемориальная плита» (реестровый номер ... (п. Илеза, ул. Привокзальная), «Гранитный памятник» (реестровый номер ... (<...>), «Стела» (реестровый номер ... (рп.Октябрьский), «Обелиск погибшим» (реестровый номер ... (рп.Октябрьский), «Памятник «Подвиг Ваш вечен, память о Вас бессмертна...» (реестровый номер ... (п. Глубокий), «Памятник «Трем кавалерам двух орденов славы» (реестровый номер ... (п.ФИО3), «Памятник «Подвиг Ваш вечен, память о Вас бессмертна...» (реестровый номер ... (п. Первомайский), «Памятник «Вернуть нельзя, забыть невозможно» (реестровый номер ... (п. Первомайский), включены в реестр муниципальной собственности, между тем, право собственности на данные объекты недвижимости не зарегистрировано.
В реестрах федерального имущества и государственного имущества Архангельской области указанные объекты не числятся.
Отсутствие собственника у вышеуказанных мемориальных сооружений и памятников увековечивающих память погибших при защите Отечества, влечет негативные последствия, связанные с несвоевременным и некачественным решением вопросов по их сохранению, использованию и популяризации, не исключает угрозы их утраты либо повреждения, а также не обеспечивает реализацию положений Федерального закона № 73-ФЗ в полной мере.
В соответствии со ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется в том числе путем присуждения к исполнению обязанности в натуре.
Факт нахождения спорных памятников на территории Устьянского муниципального округа Архангельской области, а также законодательное возложение на органы местного самоуправления обязанности по содержанию в порядке и по благоустройству мемориальных сооружений и объектов, увековечивающих память погибших при защите Отечества, и обязанности по сохранению и по реставрации памятников Великой Отечественной войны местного (муниципального) значения за счет местного бюджета указывают на необходимость регистрации права собственности на указанные объекты.
С учетом изложенного, суд полагает необходимым удовлетворить иск прокурора Устьянского района и обязать администрацию Устьянского муниципального округа Архангельской области к исполнению обязанности по принятию мер к государственной регистрации права муниципальной собственности на спорные объекты недвижимости.
В соответствии со ст. 206 ГПК РФ, принимая во внимание, что решение может быть исполнено только ответчиком, в решении должен быть установлен срок, в течение которого должно быть исполнено решение суда.
Прокурор Устьянского района просит установить сроки для исполнения решения до 31 декабря 2028 года. Представитель ответчика каких-либо возражений относительно заявленного прокурором срока, суду не предоставил, ходатайств об установлении иного срока исполнения судебного акта не заявил.
Учитывая характер возникших спорных правоотношений, принимая во внимание, что на организацию и подготовку необходимых документов для регистрации права собственности требуется время, суд полагает указанный прокурором срок для устранения выявленных нарушений при сложившихся обстоятельствах разумным и способствующим реальному исполнению решения суда, поэтому устанавливает срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено, до 31 декабря 2028 г.
Прокурор в соответствии с подп. 9 п. 1 ст. 333.36 НК РФ освобождается от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции по заявлениям в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований. Органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции в качестве истцов или ответчиков в соответствии с подп. 19 п. 1 ст. 333.36 НК РФ освобождаются от уплаты государственной пошлины, поэтому издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, возмещаются за счет средств соответствующего бюджета на основании части 3 статьи 103 ГПК РФ.
Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд
решил:
исковое заявление прокурора Устьянского района Архангельской области к администрации Устьянского муниципального округа Архангельской области удовлетворить.
Возложить на администрацию Устьянского муниципального округа Архангельской области (ИНН ...) обязанность в срок до 31 декабря 2028 года зарегистрировать право собственности на следующие мемориальные объекты:
«Памятный знак» (реестровый номер ... (п. Квазеньга, ул. Набережная),
«Обелиск» (реестровый номер ... (д. Кадыевская),
«Памятник погибшим воинам-землякам» (реестровый номер ... (<...>),
«Памятный знак» (реестровый номер ... (д. Левоплосская), «Памятный знак» (реестровый номер ... (п. Студенец),
«Памятник погибшим воинам-землякам (монумент)» (реестровый номер ... (д. Едьма),
«Скульптура из цемента «Солдат» (реестровый номер 4... (с. Березник ул. Центральная),
«Памятник-скульптура «Солдат» (реестровый номер ... (с. Строевское ул. Центральная),
«Памятник» (реестровый номер ... (д. Дубровская),
«Памятник героям-землякам» (реестровый номер ... (д. Шеломенская),
«Памятник героям-землякам» (реестровый номер ... (д. Юрятинская),
«Памятник солдату» (реестровый номер ... (с. Шангалы, ул. Ленина),
«Памятник погибшим воинам» (реестровый номер ... (д. ФИО2),
«Памятник погибшим воинам» (реестровый номер ... (д. Маренинская),
«Памятник погибшим воинам д. Ульяновская» (реестровый номер ... (<...>),
«Памятник погибшим воинам д. Нагорская» (реестровый номер ... (д. Нагорская, ул.70 лет Октября, 5),
«Памятник погибшим воинам д. Филинская» (реестровый номер ... (д. Филинская),
«Обелиск погибшим в ВОВ» (реестровый номер ... (дер. Кондратовская, ул. Клубная),
«Обелиск погибшим в ВОВ» (реестровый номер ... (дер. Тарасовская, ул. Центральная),
«Памятник павшим в ВОВ» (реестровый номер ..., (дер. Щеколдинская)
«Памятник павшим в ВОВ, реестровый № ...» (реестровый номер ... (д. Алферовская, ул. им. М. Романова),
«Памятник гранитный» (реестровый номер ... (пос. Мирный ул. Центральная),
«Памятник героям-землякам» (реестровый номер ... (д. Синики, ул. Нижняя),
«Памятник воинам ВОВ» (реестровый номер ... (п. Кизема, пер. Детский),
«Памятник героям ВОВ» (реестровый номер ... (п. Лойга, ул. Садовая),
«Мемориальная плита» (реестровый номер ... (п. Илеза, ул. Привокзальная),
«Гранитный памятник» (реестровый номер ... (<...>), «Стела» (реестровый номер ... (рп. Октябрьский),
«Обелиск погибшим» (реестровый номер ... (рп. Октябрьский),
«Памятник «Подвиг Ваш вечен, память о Вас бессмертна...» (реестровый номер ... (п. Глубокий),
«Памятник «Трем кавалерам двух орденов славы» (реестровый номер ... (п. ФИО3),
«Памятник «Подвиг Ваш вечен, память о Вас бессмертна...» (реестровый номер ... (п. Первомайский),
«Памятник «Вернуть нельзя, забыть невозможно» (реестровый номер ... (п. Первомайский).
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Архангельском областном суде в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы через Устьянский районный суд Архангельской области.
Председательствующий Заостровцева И.А.
Решение в окончательной форме изготовлено 15 сентября 2025 года.