Дело № 2-161/2026
ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
14 января 2026 года город Алдан
Алданский районный суд Республики Саха (Якутия) в составе председательствующего судьи Михайловой Т.Е., при секретаре судебного заседания Дженковой М.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Государственного казенного учреждения Республики Саха (Якутия) «Центр занятости населения Республики Саха (Якутия)» (далее - ГКУ РС (Я) «ЦЗН по РС (Я)») к ФИО1 о взыскании денежных средств,
установил:
ГКУ РС (Я) «ЦЗН по РС (Я)» обратилось в суд с иском к ФИО1 о взыскании денежных средств. Требования мотивирует тем, что в ГКУ РС (Я) «ЦЗН по РС (Я)» 17.09.2020 года обратился ФИО1 с заявлением о предоставлении ему единовременной финансовой помощи в размере 150 000 рублей при государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя. 17.09.2022 года между ГКУ РС (Я) «ЦЗН по РС (Я)» и ФИО1 был заключен договор № 6-СДФ «О предоставлении единовременной финансовой помощи при государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя». В соответствии с п. 2.2.2. договора перечисление финансовой помощи в размере 150 000 рублей ФИО1 произведено ГКУ РС (Я) «ЦЗН по РС (Я)» своевременно и в полном объеме (платежное поручение № 3510 от 30.09.2020 года, реестр № 69 от 28.09.2020 года). В соответствии с п. п. 2.1.3, 2.1.4 договора ФИО1 обязался организовать предпринимательскую деятельность в соответствии с представленным бизнес-планом, предоставить соответствующую документацию. Согласно сведениям из ЕГРИП ФИО1 был зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя – 23.09.2020 года. В нарушение указанных требований договора ФИО1 не были выполнены условия договора в части предоставления документов, подтверждающих ведение предпринимательской деятельности, отчетной документации целевого использования средств в связи с открытием собственного дела. В соответствии с п. 4.1. договора при нарушении его условий «Стороны» несут ответственность в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации. В случае невыполнения обязательств, предусмотренных договором, ФИО1 обязуется возвратить сумму финансовой помощи в полном объеме. Таким образом, ФИО1 знал о предусмотренной договором ответственности в случае его неисполнения. В соответствии со ст. 309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями. В соответствии со ст. 310 ч. 1 ГК РФ односторонний отказ от исполнения обязательств и одностороннее изменение его условий не допускается, за исключением случаев, предусмотренных законом. 18.01.2021 г., 09.03.2021 г., 22.04.2021 г. ФИО1 было направлено требование о возврате финансовых средств в полном объеме в течение 30 календарных дней.
26.05.2021 года ответчиком ФИО1 требование было получено, но оставлено без ответа.
В соответствии со ст. 1064 ч. 1 ГК РФ вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред.
Истец просит взыскать с ответчика ФИО1 незаконно полученную единовременную финансовую помощь при государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя в размере 150 000 руб. в пользу ГКУ РС (Я) «ЦЗН по РС (Я)».
Представитель истца ФИО2, действующая на основании доверенности от 09.01.2025, в судебном заседании заявленные требования поддержала в полном объеме, на рассмотрение дела с вынесением заочного решения согласна.
Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, о дне слушания дела был извещен надлежащим образом. Об уважительности причин неявки ответчик суду не сообщил, об отложении слушания дела либо о рассмотрении дела в его отсутствие не просил.
Суд, с согласия представителя истца, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчика, в силу ст. 233 ГПК РФ, с вынесением заочного решения.
Выслушав представителя истца, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
Конституцией Российской Федерации закреплено право каждого на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, на вознаграждение за труд без какой бы то ни было дискриминации и не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда, а также право на защиту от безработицы (статья 37).
Согласно преамбуле Закона Российской Федерации от 19.04.1991 года № 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации» настоящий Закон определяет правовые, экономические и организационные основы государственной политики содействия занятости населения, в том числе гарантии государства по реализации конституционных прав граждан Российской Федерации на труд и социальную защиту от безработицы.
В соответствии с положениями пункта 1 статьи 3 Закона Российской Федерации от 19.04.1991 года № 1032-1 безработными признаются трудоспособные граждане, которые не имеют работы и заработка, зарегистрированы в органах службы занятости в целях поиска подходящей работы, ищут работу и готовы приступить к ней.
Порядок регистрации безработных граждан, порядок регистрации граждан в целях поиска подходящей работы и требования к подбору подходящей работы устанавливаются Правительством Российской Федерации (абз. 2 п. 1 ст. 3).
В соответствии с п. 8 ч. 1 ст. 7.1 Федерального закона от 19.04.1991 № 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации» к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации в области содействия занятости населения относится занятость безработных граждан, а также предоставление гражданам субсидии на организацию самозанятости и безработных граждан и (или) стимулирование создания гражданином, открывшим собственное дело, дополнительных мест для трудоустройства безработных граждан и (или) стимулирование создания гражданином, открывшим собственное дело, дополнительных рабочих мест для трудоустройства безработных граждан.
Условиями предоставления гражданину единовременной финансовой помощи являются: 1) государственная регистрация в качестве индивидуального предпринимателя или государственная регистрация создаваемого юридического лица или государственная регистрация крестьянского (фермерского) хозяйства по виду экономической деятельности, предусмотренному бизнес-планом, или постановка на учет физического лица в качестве налогоплательщика налога на профессиональный доход, не позднее 30 календарных дней со дня принятия комиссией по рассмотрению и оценке бизнес-планов (далее - Комиссия) рекомендации о согласовании бизнес-плана или не позднее 30 календарных дней со дня завершения прохождения гражданином профессионального обучения или получения гражданином дополнительного профессионального образования; 2) заключение договора о предоставлении единовременной финансовой помощи (далее - договор), содержащего сведения, предусмотренные приложением № 4 к Стандарту деятельности по осуществлению полномочия в сфере занятости населения по оказанию государственной услуги по содействию началу осуществления предпринимательской деятельности безработных граждан, включая оказание гражданам, признанным в установленном порядке безработными, и гражданам, признанным в установленном порядке безработными и прошедшим профессиональное обучение или получившим дополнительное профессиональное образование по направлению органов службы занятости, единовременной финансовой помощи при государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя, государственной регистрации создаваемого юридического лица, государственной регистрации крестьянского (фермерского) хозяйства, постановке на учет физического лица в качестве налогоплательщика налога на профессиональный доход, утвержденному Приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 28.04.2022 N 275н (далее - Стандарт, государственная услуга); 3) обязательство гражданина осуществлять предпринимательскую деятельность непрерывно не менее 12 месяцев с момента государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя или государственной регистрации создаваемого юридического лица или государственной регистрации крестьянского (фермерского) хозяйства или постановки на учет физического лица в качестве налогоплательщика налога на профессиональный доход.
В случае государственной регистрации гражданина в качестве индивидуального предпринимателя и постановки на учет в качестве налогоплательщика налога на профессиональный доход, срок осуществления предпринимательской деятельности не менее 12 месяцев отсчитывается с момента государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя.
Перечень расходов, на финансирование которых предоставляется единовременная финансовая помощь для осуществления предпринимательской деятельности:
1) аренда зданий, помещений, сооружений;
2) капитальный или текущий ремонт зданий, помещений, сооружений, находящихся в собственности гражданина или предоставленных ему в аренду (если обязанности по капитальному или текущему ремонту возложены на гражданина в соответствии с условиями договора аренды), в том числе приобретение строительных и отделочных материалов в указанных целях;
3) приобретение или аренда имущества для организации заготовительного пункта (шатер, сборный пол, сборно-разборный холодильник, инвентарь) (при виде экономической деятельности, соответствующем коду 02.30 «Сбор и заготовка пищевых лесных ресурсов, недревесных лесных ресурсов и лекарственных растений» Общероссийского классификатора видов экономической деятельности ОК 029-2014 (КДЕС Ред. 2), утвержденного Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 31.01.2014 N 14-ст);
4) приобретение (изготовление, производство, сборка, установка) основных средств (оборудования, мебели (в том числе офисной), инструментов, электронно-вычислительной техники и иного оборудования для обработки информации, периферийных устройств, копировально-множительного оборудования, контрольно-кассовой техники);
5) транспортные расходы, связанные с доставкой приобретенных основных средств, сырья, материалов, топлива, запасных частей, товаров, животных и продукции растениеводства;
6) приобретение сырья, расходных материалов, топлива, запасных частей, справочной и методической литературы;
7) лицензирование отдельных видов деятельности, сертификацию продукции и услуг, получение технических условий на товары;
8) приобретение программного обеспечения, усиленной квалифицированной электронной подписи, квалифицированного сертификата ключа проверки электронной подписи, регистрация контрольно-кассовой техники с фискальным накопителем у оператора фискальных данных;
9) приобретение животных и продукции растениеводства (при виде экономической деятельности, соответствующем коду 01. «Растениеводство и животноводство, охота и предоставление соответствующих услуг в этих областях»);
10) приобретение товаров (при виде экономической деятельности, соответствующем коду 46. «Торговля оптовая, кроме оптовой торговли автотранспортными средствами и мотоциклами», 47. «Торговля розничная, кроме торговли автотранспортными средствами и мотоциклами»);
11) приобретение транспортных средств;
12) изготовление и размещение рекламных материалов.
Для получения единовременной финансовой помощи гражданин направляет бизнес-план по электронной почте или лично на бумажном носителе в центр занятости населения. Бизнес-план должен содержать следующие разделы: титульный лист, оглавление, резюме, описание услуги (товара, работы), исследование и анализ рынка, план маркетинга, организационный план, производственный план, налогообложение, финансовый план, анализ рисков.
В соответствии со статьей 309 ГК РФ, обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями.
Согласно статье 310 ГК РФ, односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или иными правовыми актами.
Статьей 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что субсидии юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям, а также субсидий, указанных в п. 6 и п. 7 настоящей статьи), индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг предоставляются: из бюджета субъекта Российской Федерации и бюджетов территориальных государственных внебюджетных фондов - в случаях и порядке, предусмотренных законом субъекта Российской Федерации о бюджете субъекта Российской Федерации, законами субъектов Российской Федерации о бюджетах территориальных государственных внебюджетных фондов и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации или актами уполномоченных им органов государственной власти субъекта Российской Федерации.
В случае нарушения получателями предусмотренных настоящей статьей субсидий условий, установленных при их предоставлении, соответствующие средства подлежат возврату в порядке, определенном нормативными правовыми актами, муниципальными правовыми актами, предусмотренными п. 3 настоящей статьи, в соответствующий бюджет бюджетной системы Российской Федерации.
В судебном заседании установлено, что в ГКУ РС (Я) «ЦЗН по РС (Я)» 17.09.2020 года обратился ФИО1 с заявлением о предоставлении ему единовременной финансовой помощи в размере 150 000 рублей при государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя.
17.09.2022 года между ГКУ РС (Я) «ЦЗН по РС (Я)» и ФИО1 был заключен договор № 6-СДФ «О предоставлении единовременной финансовой помощи при государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя».
В соответствии с п. 2.2.2. договора перечисление финансовой помощи в размере 150 000 рублей ФИО1 произведено ГКУ РС (Я) «ЦЗН по РС (Я)» своевременно и в полном объеме (платежное поручение № 3510 от 30.09.2020 года, реестр № 69 от 28.09.2020 года).
В соответствии с п. п. 2.1.3, 2.1.4 договора ФИО1 обязался организовать предпринимательскую деятельность в соответствии с представленным бизнес-планом, предоставить соответствующую документацию.
Согласно сведениям из ЕГРИП ФИО1 был зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя – 23.09.2020 года.
В нарушение указанных требований договора ФИО1 не были выполнены условия договора в части предоставления документов, подтверждающих ведение предпринимательской деятельности, отчетной документации целевого использования средств в связи с открытием собственного дела.
В соответствии с п. 4.1. договора при нарушении его условий «Стороны» несут ответственность в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации. В случае невыполнения обязательств, предусмотренных договором, ФИО1 обязуется возвратить сумму финансовой помощи в полном объеме. Таким образом, ФИО1 знал о предусмотренной договором ответственности в случае его неисполнения.
18.01.2021 г., 09.03.2021 г., 22.04.2021 г. ФИО1 было направлено требование о возврате финансовых средств в полном объеме в течение 30 календарных дней.
26.05.2021 года ответчиком ФИО1 требование было получено, что подтверждается почтовым отправлением, но оставлено без ответа.
Добровольно ответчик требование о возврате денежной суммы не исполнил.
Таким образом, вопреки требованиям ст. 12 ч. 1 ст. 56 ГПК РФ, ответчиком не представлено допустимых доказательств фактического целевого расходования средств единовременной финансовой помощи при государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя.
Разрешая заявленные исковые требования, оценив представленные по делу доказательства в их совокупности, установив факт неисполнения ответчиком условий социального контракта, так как ответчиком не представлены документы, подтверждающие выполнение условий договора, заключенного с истцом, в отсутствии уважительных причин неисполнения гражданином обязательств, связанных с предоставлением единовременной финансовой помощи, суд приходит к выводу о неисполнении ответчиком условий договора № 6-СДФ от 17.09.2020 года в части целевого расходования средств единовременной финансовой помощи при государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя, и наличии оснований для взыскания с ФИО1 в пользу ГКУ РС (Я) «ЦЗН по РС (Я)» выплаченных средств в размере 150 000 рублей.
В соответствии с ч. 1 ст. 103 ГПК РФ, издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.
С ответчика в доход местного бюджета подлежит взысканию государственная пошлина, пропорционально удовлетворенной части исковых требований, в силу ст. 333.19 НК РФ, в размере 5 500 рублей.
Руководствуясь ст. ст. 194 - 199, 233 - 237 ГПК РФ, суд
решил:
исковые требования Государственного казенного учреждения Республики Саха (Якутия) «Центр занятости населения Республики Саха (Якутия)» к ФИО1 о взыскании денежных средств, удовлетворить.
Взыскать с ФИО1 в пользу Государственного казенного учреждения Республики Саха (Якутия) «Центр занятости населения Республики Саха (Якутия)» денежные средства в размере 150 000 рублей.
Взыскать с ФИО1 государственную пошлину в доход государства в размере 5 500 рублей.
Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.
Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.
Судья Алданского
районного суда РС (Я) Т.Е. Михайлова
Мотивированное решение изготовлено 14.01.2026 года.