Дело № 2а-3472/2022

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

09 декабря 2022 года г. Волгодонск

Волгодонской районный суд Ростовской области в составе:

председательствующего судьи Вдовиченко А.С.,

при секретаре Надымовой А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1, ФИО2, ФИО3 к ведущему судебному приставу-исполнителю отдела судебных приставов по г.Волгодонску и Волгодонскому р-ну УФССП России по Ростовской области ФИО4, Управлению ФССП по Ростовской области, ОСП по г. Волгодонску и Волгодонскому району УФССП России по Ростовской области, заинтересованные лица: ООО «Жилремсервис», ПАО «ТНС Энерго Ростов-на-Дону», ООО «УК Шолоховское», Государственная жилищная инспекция Ростовской области о признании постановления судебного пристава незаконным,

установил:

ФИО1, ФИО2 и ФИО3 обратились в суд с административным исковым заявлением об оспаривании постановления ведущего судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов по г.Волгодонску и Волгодонскому р-ну УФССП России по Ростовской области ФИО4 от 24 июня 2022 года в части запрета на внесение в реестр лицензий Ростовской области, направленные на исключение из реестра и закрепления за иной управляющей компанией домов, закрепленных за ООО «Жилремсервис».

Требования мотивировали тем, что проведенными общими собраниям и собственников помещений жилых домов по адресу: <адрес> приняты решение о признании деятельности ООО "Жилремсервис" неудовлетворительной, расторжении договора управления с ООО "Жилремсервис", выборе в качестве управляющей организации ООО "УК Шолоховская" и заключении с ним договора управления. Однако постановлением судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов по г.Волгодонску и Волгодонскому р-ну УФССП России по Ростовской области ФИО4 от 24 июня 2022 года введен запрет на внесение в реестр лицензий Ростовской области, направленный на исключение из реестра и закрепления за иной управляющей компанией домов, закрепленных за ООО «Жилремсервис», которое, по мнению административных истцов, противоречит действующему законодательству и нарушает права граждан.

Определением Волгодонского районного суда Ростовской области от 09.11.2022 административные дела по административным исковым заявлениям ФИО1, ФИО2 и ФИО3 соединены в одно производство.

Административные истцы ФИО1, ФИО2 и ФИО3 суд не явились, извещены надлежащим образом.

Представители административных истцов по доверенности ФИО5, ФИО6 в судебном заседании просили удовлетворить админитсратиные исковые требования.

Административный ответчик ведущий судебный пристав-исполнитель отдела судебных приставов по г.Волгодонску и Волгодонскому р-ну УФССП России по Ростовской области ФИО4 просила отказать в удовлетворении административных исковых требований.

Административные ответчики Управление ФССП по Ростовской области, ОСП по г. Волгодонску и Волгодонскому району УФССП России по Ростовской области, в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Представитель заинтересованного лица ПАО «ТНС Энерго Ростов-на-Дону» по доверенности ФИО7 просила отказать в удовлетворении административных исковых требований, представил писменные возражения.

Представитель заинтересованного лица Государственная жилищная инспекция Ростовской области в судебное заседание не явился, извещен, представил посменные пояснения.

Представители заинтересованных лиц ООО «Жилремсервис», ООО «УК Шолоховское»в судебное заседание не явились, извещены.

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие участвующих в деле лиц на основании положений ст. ст. 150, 226 КАС РФ, ст.165.1 Гражданского кодекса РФ.

Изучив материалы дела, выслушав участников судебного заседани, суд приходит к следующим выводам.

Судом установлено и следует из материалов дела, что в ОСП по г. Волгодонску и Волгодонскому району УФССП России по Ростовской области находится сводное исполнительное производство № 48541/20/61041-СД в отношении должника ООО "Жилремсервис" сумма задолженности по которому составляла 2 657 902,54 руб., в том числе в пользу взыскателя - ПАО «ТНС Энерго Ростов-на-Дону» по уплате задолженности за поставленную электроэнергию. Должник осуществляет деятельность по управлению многоквартирными домами, в том числе расположенными адресу: <адрес>

Согласно протоколу общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, расположенном по адресу: <адрес> № № от 09.07.2022 года решено расторгнуть договор управления многоквартирным домом с ООО «Жилремсервис» в одностороннем порядке собственниками помещений с 10 июля 2022 года.

Согласно протоколу общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, расположенном по адресу: <адрес> № № от 18.07.2022 года решено расторгнуть договор управления многоквартирным домом с ООО «Жилремсервис» в одностороннем порядке собственниками помещений с 01 июля 2022 года.

Постановлением ведущего судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов по г.Волгодонску и Волгодонскому р-ну УФССП России по Ростовской области ФИО4 от 24 июня 2022 года с указанием на статью 64 Федерального закона от 2 октября 2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" установлен запрет должнику ООО "Жилремсервис" на внесение в реестр лицензий Ростовской области, направленные на исключение из реестра и закрепления за иной управляющей компанией домов, закрепленных за ООО «Жилремсервис».

Согласно части 1 статьи 64 Федерального закона от 2 октября 2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Перечень исполнительных действий в силу пункта 17 части 1 статьи 64 Федерального закона от 2 октября 2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" не является исчерпывающим, однако их применение должно быть направлено на достижение задач исполнительного производства, которыми являются правильное и своевременное исполнение исполнительных документов. Их применение должно соответствовать принципам законности и соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения (пункты 1 и 5 статьи 4 Федерального закона от 2 октября 2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве").

Согласно части 3 статьи 161 ЖК РФ способ управления многоквартирным домом выбирается на общем собрании собственников помещений в многоквартирном доме и может быть выбран и изменен в любое время на основании его решения. В соответствии с пунктом 2 Порядка и сроков внесения изменений в реестр лицензий субъекта Российской Федерации, утвержденных Приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 25.12.2015 N 938/пр, изменения в реестр вносятся органом государственного жилищного надзора субъекта Российской Федерации на основании его решения, принятого в соответствии с частью 17 статьи 161, частями 3, 3.1, 5 - 5.4 статьи 198 ЖК РФ или при непоступлении в установленный срок заявления о продлении срока действия лицензии на осуществление предпринимательской деятельности по управлению МКД, либо на основании представленного лицом, осуществляющим деятельность по управлению МКД, заявления о внесении изменений в реестр, а в случаях, предусмотренных частями 6 и 7 статьи 110, частями 7 и 8 статьи 135 ЖК РФ, - уведомления о начале осуществления деятельности по управлению МКД или сведений о прекращении управления МКД.

Частью 4 статьи 198 ЖК РФ установлено, что лицензиат имеет право осуществлять деятельность по управлению многоквартирным домом с даты, определяемой в соответствии с частью 7 статьи 162 ЖК РФ, - с даты внесения изменений в реестр лицензий субъекта Российской Федерации в связи с заключением договора управления таким домом.

Согласно части 6 статьи 198 ЖК РФ основанием для прекращения лицензиатом деятельности по управлению многоквартирным домом является исключение сведений о таком доме из реестра лицензий. С даты исключения сведений о многоквартирном доме из реестра лицензий субъекта Российской Федерации лицензиат не вправе осуществлять деятельность по управлению таким многоквартирным домом, в том числе начислять и взимать плату за жилое помещение и коммунальные услуги, выставлять платежные документы потребителям, за исключением случаев, предусмотренных частью 3 статьи 200 ЖК РФ.

Из смысла и содержания приведенных норм во взаимосвязи следует, что действующее законодательство начало и окончание деятельности по управлению многоквартирным домом связывает с внесением органом государственного жилищного надзора соответствующих изменений в реестр лицензий, при этом собственники помещений в многоквартирном доме вправе в любое время принять решение о выборе иной управляющей организации по управлению многоквартирным домом либо сменить способ управления домом, а инспекция, в свою очередь, в соответствии с волеизъявлением собственников при выполнении лицензиатом условий, установленных жилищным законодательством, обязано внести соответствующие изменения в реестр лицензий.

В части 1 статьи 178 КАС РФ закреплен один из важнейших принципов административного судопроизводства - принцип диспозитивности, согласно которому суд принимает решение по заявленным административным истцом требованиям, предусмотрев возможность суда выйти за пределы заявленных административным истцом требований (предмета административного искового заявления или приведенных административным истцом оснований и доводов) в случаях, предусмотренных названным кодексом.

В соответствии со статьей 9 КАС РФ законность и справедливость при рассмотрении и разрешении судами административных дел обеспечиваются соблюдением положений, предусмотренных законодательством об административном судопроизводстве, точным и соответствующим обстоятельствам административного дела правильным толкованием и применением законов и иных нормативных правовых актов, в том числе регулирующих отношения, связанные с осуществлением государственных и иных публичных полномочий, а также получением гражданами и организациями судебной защиты путем восстановления их нарушенных прав и свобод.

Согласно части 8 статьи 226 КАС РФ суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконным решения государственного органа, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 данной статьи, в полном объеме.

В частности, суд обязан в полном объеме выяснить, соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих полномочия органа по принятию оспариваемого решения; порядок принятия оспариваемого решения в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, если они предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения (пункты 3 и 4 части 9).

Таким образом, оспариваемое постановление судебного пристава-исполнителя в соответствующей части противоречит приведенным выше положениям закона и нарушало права собственников помещений, находящихся в управлении ООО "Жилремсервис".

Постановление судебного пристава-исполнителя исключает какую-либо возможность для собственников многоквартирных домов привлечь к управлению иную организацию и ограничивает гарантированное законом их право на выбор способа управления домом, управляющей организации, в том числе в связи с ненадлежащим оказанием управляющей организацией услуг по управлению и содержанию многоквартирного дома, противоречит части 8.2 статьи 162 ЖК РФ о праве граждан в одностороннем порядке отказаться от исполнения договора управления многоквартирным домом в случае невыполнении условий такого договора и принятия решения о выборе иной управляющей организации, противоречит таким принципам исполнительного производства, как законность и соотносимость объема требований, не отвечает задачам исполнительного производства.

Установленный постановлением судебного пристава-исполнителя запрет нарушают баланс интересов сторон, наложенный запрет касается не только исключительно финансово-хозяйственной деятельности должника ООО "Жилремсервис".

Содержащиеся в возражениях заинтересованного лица ПАО «ТНС Энерго Ростов-на-Дону» утверждения о том, что в случае перехода конкретных многоквартирных домом новой управляющей организации предыдущая управляющая организация лишается возможности взыскать образовавшуюся задолженность за период после исключения дома из реестра лицензий, не служат основанием для отказа в признании незаконными оспариваемых постановления и решения.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу об удовлетворении административных исковых требований,

руководствуясь ст. ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

решил:

Признать незаконным и отменить постановление ведущего судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов по г.Волгодонску и Волгодонскому р-ну УФССП России по Ростовской области ФИО4 от 24 июня 2022 года в части запрета на внесение в реестр лицензий Ростовской области, направленные на исключение из реестра и закрепления за иной управляющей компанией домов, закрепленных за ООО «Жилремсервис».

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Волгодонской районный суд Ростовской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья подпись А.С. Вдовиченко

Решение в окончательной форме принято (мотивированное решение составлено) 23.12.2022.