Решение по делу № 2А-5825/2022 от 29.12.2022 | Центральный районный суд г. Кемерово (Кемеровская область)

Дело № 2а-5825/2022

УИД: 42RS0009-01-2022-010279-35

РЕШЕНИЕ

И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И

Центральный районный суд города Кемерово

в составе председательствующего судьи Прошина В.Б.

при секретаре Клабуковой Е.Н.

с участием административного истца ФИО2 С,С.

представителя административного истца ФИО1

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Кемерово **.**.****

административное дело по административному исковому заявлению ФИО2 С,С. к судебному приставу-исполнителю ОСП по Центральному району города Кемерово Управления Федеральной службы судебных приставов России по Кемеровской области-Кузбассу ЛИЦО_4, начальнику отделения – старшему судебному приставу ОСП по Центральному району города Кемерово Управления Федеральной службы судебных приставов России по Кемеровской области-Кузбассу ЛИЦО_7, Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Кемеровской области-Кузбассу о признании бездействия незаконным,

УСТАНОВИЛ :

Административный истец ФИО2 С,С. обратился в суд с административным иском к судебному приставу-исполнителю ОСП по Центральному району города Кемерово УФССП России по Кемеровской области-Кузбассу ЛИЦО_4, начальнику отделения – старшему судебному приставу ОСП по Центральному району города Кемерово Управления Федеральной службы судебных приставов России по Кемеровской области-Кузбассу ЛИЦО_7, УФССП России по Кемеровской области-Кузбассу о признании отсутствующими исполнительных производств.

Свои требования мотивирует тем, что на основании судебного приказа от **.**.****, выданного мировым судьей судебного участка ### Центрального района города Кемерово, с него в пользу ФИО2 взысканы алименты в размере 1/4 доли от доходов ежемесячно. На основании судебного приказа судебным приставом-исполнителем ОСП по Центральному району города Кемерово УФССП России по Кемеровской области **.**.**** в отношении него возбуждено исполнительное производство ###-ИП.

Постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по Центральному району города Кемерово УФССП России по Кемеровской области-Кузбассу ЛИЦО_5 от **.**.**** в рамках указанного исполнительного производства за период с **.**.**** по **.**.**** ему была определена задолженность по алиментам в сумме 1233888,16 рублей, из расчета средней заработной платы в размере 62239 рублей.

**.**.**** он подал заявление в ОСП по Центральному району города Кемерово УФССП России по Кемеровской области-Кузбассу о перерасчете задолженности по алиментам, подлежащей взысканию за период с **.**.**** по **.**.****, из расчета средней заработной платы в размере 49306 рублей вместо 62239 рублей, были представлены почтовые квитанции о переводе алиментных платежей ИП ЛИЦО_6 ФИО2 за период с **.**.**** по **.**.****.

Постановлением начальника отделения – старшего судебного пристава ОСП по Центральному району города Кемерово УФССП России по Кемеровской области-Кузбассу ЛИЦО_7 от **.**.**** его заявление было признано обоснованным и подлежащим удовлетворению. Постановлением от **.**.**** о внесении изменений в ранее вынесенное постановление судебного пристава-исполнителя ОСП по Центральному району города Кемерово УФССП России по Кемеровской области-Кузбассу ЛИЦО_4 в постановление судебного пристава-исполнителя ОСП по Центральному району города Кемерово УФССП России по Кемеровской области-Кузбассу от **.**.**** внесены исправления, за период с **.**.**** по **.**.**** размер задолженности по алиментам определен в размере 829573 рублей.

Согласно дополнению к постановлению об удовлетворении хозяйства от **.**.**** ему было сообщено, что согласно данным ПФР за период с **.**.**** года по **.**.**** год его заработок не подтвержден, взыскатель факт получения алиментов почтовыми переводами от ИП ЛИЦО_6 отрицает. Однако каких-либо объективных доказательств того, что взыскатель перечисленных алиментов не получала административными ответчиками в ходе рассмотрения заявления истребовано не было, со стороны судебного пристава-исполнителя и начальника отдела допущено бездействие, так как не были произведены необходимые действия по проверке представленных документов. Считает, что решение административных ответчиков об отказе в включении произведенных платежей незаконно, так как перечисления подтверждены почтовыми платежными документами, направленными по адресу регистрации и проживания взыскателя, что нарушает его права и законные интересы как должника, так как произведенные платежи при перерасчете учтены не были.

О том, что ИП ЛИЦО_6 как работодатель не отчисляла налоги и иные платежи в бюджет ему известно не было, она передала ему почтовые квитанции о перечислении алиментов перед ликвидацией. ИП ЛИЦО_6 прекратила свою деятельность с **.**.****, что подтверждается выпиской из ЕГРИП. В спорный период с **.**.**** по **.**.**** ни судебный пристав-исполнитель, ни взыскатель ему о наличии задолженности не сообщали, все денежные почтовые переводы направлялись по адресу регистрации взыскателя. Административные ответчики не обоснованно не учли перечисленные взыскателю денежные средства в сумме 71012,62 рублей за период с **.**.**** **.**.**** года по **.**.**** года.

На основании изложенного просит признать незаконными бездействия административных ответчиков по не включению в расчет задолженности по алиментам по исполнительному производству ###-ИП денежных средств в сумме 71012,62 рублей; обязать административных ответчиков устранить допущенные нарушения прав, свобод и законных интересов должника ФИО2 С,С. путем включения в расчет задолженности по алиментам за период с **.**.**** по **.**.**** по исполнительному производству ###-ИП денежных средств в сумме 71012,62 рублей, перечисленных взыскателю почтовыми переводами за период с декабря 2011 года по февраль 2015 года.

В судебном заседании административный истец ФИО2 С,С. административные исковые требования поддержал, пояснил по обстоятельствам, изложенным в административном исковом заявлении.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО2 С,С. – ФИО1, действующий на основании доверенности от **.**.**** (л.д. 45), административные исковые требования поддержал, пояснил по обстоятельствам, изложенным в административном исковом заявлении.

Административный ответчик судебный пристав-исполнитель ОСП по Центральному району города Кемерово Управления Федеральной службы судебных приставов России по Кемеровской области-Кузбассу ЛИЦО_4 в судебное заседание не явилась, о дате и времени судебного заседания извещена надлежащим образом.

Административный ответчик начальник отделения – старшему судебному приставу ОСП по Центральному району города Кемерово Управления Федеральной службы судебных приставов России по Кемеровской области-Кузбассу ЛИЦО_7 в судебное заседание не явился, о дате и времени судебного заседания извещен надлежащим образом, об уважительных причинах неявки суду не сообщил.

Административный ответчик УФССП России по Кемеровской области-Кузбассу в судебное заседание не явился, о дате и времени судебного заседания извещен надлежащим образом, об уважительных причинах неявки суду не сообщил.

Заинтересованное лицо ФИО2 судебное заседание не явилась, о дате и времени судебного заседания извещена надлежащим образом, об уважительных причинах неявки суду не сообщила.

На основании ч. 7 ст. 150, ч. 6 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав административного истца, представителя административного истца, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Важнейшим элементом судебной защиты прав и свобод, соответствующих смыслу части 1 статьи 46 Конституции Российской Федерации и правовой позиции, изложенной в ряде постановлений Европейского Суда по правам человека, является исполнение судебных и иных актов. Невозможность для кредитора в разумный срок добиться исполнения решения, принятого в его пользу, является нарушением его права на судебную защиту, закрепленного в п. 1 ст. 6 Конвенции по правам человека и основных свобод, а также его права на уважение собственности, гарантированного ст. 1 Протокола № 1 Конвенции.

Согласно ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее- орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В силу ст. 2 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

Полномочия судебных приставов-исполнителей определяются настоящим Федеральным законом, Федеральным законом «О судебных приставах» и иными федеральными законами.

На основании ст. 2 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

Согласно положениям ст. 4 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», ст.ст. 12, 13 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 118-ФЗ «О судебных приставах» исполнительное производство осуществляется на принципах: законности, своевременное совершение исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, уважения чести и достоинства гражданина, неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи, соотносимости объема требований, взыскателя и мер принудительного исполнения.

На основании п.п. 1, 2 ч. 9 ст. 220 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа,организации, лица, наделенных государственными или иными публичнымиполномочиями, суд выясняет нарушены ли права, свободы и законные интересыадминистративного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересовкоторых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюденыли сроки обращения в суд.

При этом в соответствии с ч. 11 ст. 220 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается налицо, обратившееся в суд.

Следовательно, для признания незаконным действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя суду необходимо установить совокупность следующих обстоятельств: противоречие совершенного действия закону; нарушение совершенным действием прав и законных интересов заявителя.При отсутствии любого из названных выше условий действие должностноголица не может быть признано незаконным.

Как следует из положений ст. 113 Семейного кодекса Российской Федерации размер задолженности определяется судебным исполнителем исходя из размера алиментов, определенного решением суда или соглашением об уплате алиментов. Размер задолженности по алиментам, уплачиваемым на несовершеннолетних детей в соответствии со статьей 81 настоящего Кодекса, определяется исходя из заработка и иного дохода лица, обязанного уплачивать алименты, за период, в течение которого взыскание алиментов не производилось. В случаях, если лицо, обязанное уплачивать алименты, в этот период не работало или если не будут представлены документы, подтверждающие его заработок и (или) иной доход, задолженность по алиментам определяется исходя из размера средней заработной платы в Российской Федерации на момент взыскания задолженности. Если такое определение задолженности существенно нарушает интересы одной из сторон, сторона, интересы которой нарушены, вправе обратиться в суд, который может определить задолженность в твердой денежной сумме исходя из материального и семейного положения сторон и других заслуживающих внимания обстоятельств. При несогласии с определением задолженности по алиментам судебным исполнителем любая из сторон может обжаловать действия судебного исполнителя в порядке, предусмотренном гражданским процессуальным законодательством.

Частями 2 и 3 статьи 102 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» предусмотрено, что размер задолженности по алиментам определяется в постановлении судебного пристава-исполнителя исходя из размера алиментов, установленного судебным актом или соглашением об уплате алиментов; размер задолженности по алиментам, уплачиваемым на несовершеннолетних детей в долях к заработку должника, определяется исходя из заработка и иного дохода должника за период, в течение которого взыскание алиментов не производилось; если должник в этот период не работал либо не были представлены документы о его доходах за этот период, то задолженность по алиментам определяется исходя из размера средней заработной платы в Российской Федерации на момент взыскания задолженности.

Размер задолженности по алиментам определяется в постановлении судебного пристава-исполнителя исходя из размера алиментов, установленного судебным актом или соглашением об уплате алиментов (часть 2 статьи 102 Федерального закона от **.**.**** N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве") за период, в течение которого взыскание алиментов не производилось.

Расчет задолженности по алиментам оформляется постановлением, вынесенным в соответствии со статьей 14 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве".

Приказом Федеральной службы судебных приставов России от 04 мая 2016 года N 238 "Об утверждении примерных форм процессуальных документов, применяемых должностными лицами Федеральной службы судебных приставов в процессе исполнительного производства" утверждена форма постановления о расчете задолженности по алиментам.

Судом установлено и материалами дела подтверждается, что судебным приказом мирового судьи судебного участка ### Центрального района города Кемерово от **.**.**** с ФИО2 С,С. в пользу ФИО2 взысканы алименты на содержание несовершеннолетнего ребенка ЛИЦО_8 в размере 1/4 части всех видов доходов ежемесячно, начиная с **.**.**** и до совершеннолетия ребенка (л.д. 24).

**.**.**** ФИО2 обратилась в ОСП по Центральному району города Кемерово с заявлением о возобновлении в отношении должника ФИО2 С,С. исполнительного производства, возбужденного на основании судебного приказа от **.**.****, в связи с отсутствием выплат по алиментным обязательствам, просила произвести расчет задолженности.

Постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по Центральному району города Кемерово от **.**.**** произведен расчет задолженности должника ФИО2 С,С. по алиментам, согласно которому общий размер задолженности за период с **.**.**** по **.**.**** по состоянию на **.**.**** определен в размере 1233888,16 рублей, из которых: задолженность за период до **.**.**** отсутствует, задолженность за период с **.**.**** по **.**.**** составляет 6223,89 рублей, задолженность за период с **.**.**** по **.**.**** составляет 15559,75 рублей, задолженность за период с **.**.**** по **.**.**** составляет 186717 рублей, задолженность за период с **.**.**** по **.**.**** составляет 186717 рублей, задолженность за период с **.**.**** по **.**.**** составляет 186717 рублей, задолженность за период с **.**.**** по **.**.**** составляет 186717 рублей, задолженность за период с **.**.**** по **.**.**** составляет 186717 рублей, задолженность за период с **.**.**** по **.**.**** составляет 77798,75 рублей, задолженность за период с **.**.**** по **.**.**** составляет 14003,75 рублей. Задолженность рассчитана согласно средней заработной плате по Российской Федерации – 62239 рублей. Постановлением судебного пристава-исполнителя от **.**.**** внесены изменения в постановление об определении задолженности по алиментам, с указанием верной суммы задолженности по алиментам за период с **.**.**** по **.**.**** в сумме 829573,43 рублей.

Постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по Центральному району города Кемерово от **.**.**** на основании судебного приказа от **.**.**** в отношении должника ФИО2 С,С. возбуждено исполнительное производство ###-ИП, предоставлен срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа – в течение суток с момента получения должником копии постановления. На момент возбуждения исполнительного производства задолженность ФИО2 С,С. определена судебным приставом-исполнителем в размере 1233888,16 рублей.

Постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по Центральному району города Кемерово от **.**.**** обращено взыскание на заработную плату и иные доходы должника ФИО2 С,С., определен размер удержания – 50% от дохода должника

Из материалов исполнительного производства следует, что в порядке исполнения судебным приставом-исполнителем направлены запросы в регистрирующие органы, банки и иные кредитные организации для получения сведений об имущественном положении должника.

После получения сведения из Управления Росреестра о наличии у ФИО2 С,С. в собственности земельного участка, нежилого здания и жилого помещения, **.**.****, **.**.**** и **.**.**** судебным приставом-исполнителем принято постановления об запрете совершения действий по регистрации.

После получения сведения из ГИБДД о наличии у ФИО2 С,С. в собственности транспортного средства, **.**.**** судебным приставом-исполнителем принято постановления о наложении ареста (описи имущества) и изъятия транспортного средства с передачей транспортного средства на ответственное хранение.

Из справки о движении денежных средств по депозитному счету по исполнительному производству ###-ИП усматривается поступление денежных средств от должника ФИО2 С,С. в счет уплаты алиментов только за пределами спорного периода.

Как следует из представленного административным истцом трудового договора от **.**.****, ФИО2 С,С. состоял в трудовых отношениях с ИП ЛИЦО_6 с **.**.****, оклад на момент заключения трудового договора составлял 4500 рублей. Факт трудовых отношений также подтвержден страховым медицинским полисом обязательного страхования граждан от **.**.****, в котором ИП ЛИЦО_6 указана в качестве страхователя ФИО2 С,С.

**.**.**** ИП ЛИЦО_6 известила судебного пристава-исполнителя о прекращении трудовой деятельности ФИО2 С,С. в должности экспедитора розничной торговли с **.**.**** и о восстановлении на должности экспедитора по грузовым перевозкам с ежемесячной заработной платой 4500 рублей.

Из выписки из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей следует, что ИП ЛИЦО_6 прекратила деятельность в качестве индивидуального предпринимателя с **.**.**** (л.д. 42-44).

Должник ФИО2 С,С. обращался к судебному приставу-исполнителю с заявлением о перерасчете размера задолженности по алиментам за перилд с **.**.**** по **.**.****, в котором указал, что о наличии возбужденного в отношении него исполнительного производства узнал только **.**.****, по адресу: город Кемерово, ...А-12, куда ему направлялись постановления, проживает взыскатель, которая не извещала его о ходе исполнительного производства, в связи с чем у него отсутствовала возможность предоставить судебному приставу-исполнителю сведения о доходах, в период с **.**.**** года по **.**.**** года он выплачивал алименты ежемесячно из расчета 25% от среднемесячной заработной платы, что подтверждается квитанциями (л.д. 27-28).

Из представленных судебному приставу-исполнителю квитанций следует, что ИП ЛИЦО_6 в качестве работодателя ФИО2 С,С. осуществляла перевод денежных средств в счет оплаты алиментов на содержание несовершеннолетнего ребенка в пользу ФИО2 в спорный период в следующем размере: **.**.**** – 2115 рублей, **.**.**** – 2009 рублей, **.**.**** – 2009 рублей, **.**.**** – 2031,6 рублей, **.**.**** – 2012 рублей, **.**.**** – 1999,56 рублей, **.**.**** – 2000 рублей, **.**.**** – 2051,8 рублей, 20 сентября 212 года – 2009 рублей, **.**.**** – 2000 рублей, **.**.**** – 2051,8 рублей, **.**.**** – 2009 рублей, **.**.**** -–2000 рублей, **.**.**** – 2051,8 рублей, **.**.**** – 1959 рублей, **.**.**** – 2000 рублей, **.**.**** – 2051,8 рублей, **.**.**** – 2051,8 рублей, **.**.**** – 2009 рублей, **.**.**** – 2000 рублей, **.**.**** – 1959 рублей, **.**.**** – 2000 рублей, **.**.**** – 2009 рублей, **.**.**** – 2051,8 рублей, **.**.**** – 2000 рублей, **.**.**** – 2009 рублей, **.**.**** – 2000 рублей, **.**.**** – 2051,8 рублей, **.**.**** – 2009 рублей, **.**.**** – 2051,8 рублей, **.**.**** – 2051,8 рублей, **.**.**** – 2000 рублей, **.**.**** – 2009 рублей, **.**.**** – 2000 рублей, **.**.**** – 2009 рублей, **.**.**** – 2051,8 рублей, **.**.**** – 2000 рублей, **.**.**** – 2051,8 рублей.

**.**.**** ФИО2 С,С. передал денежные средства в счет оплаты алиментов в размере 2000 рублей судебному приставу-исполнителю.

Постановлением начальника отделения – старшего судебного пристава ОСП по Центральному району города Кемерово от **.**.**** удовлетворено заявление ФИО2 С,С., постановлено запросить сведения из ИФНС, Пенсионного фонда России, установить сумму полученного должником дохода за период, перерасчитать сумму долга по алиментам.

В адрес ФИО2 С,С. судебным приставом-исполнителем направлено уведомление, из которого следует, что по данным Пенсионного фонда России за период с 2011 года по 2017 год заработок должника ФИО2 С,С. не подтвержден, в связи с чем квитанции, приложенные к заявлению, о перечислении денежных средств от ЛИЦО_6 не подлежат включению в счет уплаты алиментов, взыскатель факт поступления денежных средств отрицает, включать их в счет уплаты задолженности по алиментам отказывается, в связи с чем задолженность ФИО2 С,С. по алиментам по состоянию на **.**.**** составляет 561026,52 рублей (л.д. 41).

Из имеющейся в материалах исполнительного производства телефонограммы усматривается, что **.**.**** ФИО2 С,С. был извещен судебным приставом-исполнителем о необходимости предоставить справки о заработной платы за период с **.**.**** года по **.**.**** год.

Таким образом, на основании изложенного выше, суд приходит к выводу о том, что судебным приставом-исполнителем не были приняты достаточные меры для проверки представленных ФИО2 С,С. сведений (квитанций) об оплате алиментов за период с **.**.**** по **.**.****, что свидетельствует о бездействии судебного пристава-исполнителя. При этом административным истцом суду представлены сведения, явно свидетельствующие об осуществлении им трудовой деятельности в спорный период и оплате, исходя из размера заработка, алиментов в указанный период.

В соответствии с частью 3 статьи 102 Федерального закона "Об исполнительном производстве" размер задолженности по алиментам, уплачиваемым на несовершеннолетних детей в долях к заработку должника, определяется исходя из заработка и иного дохода должника за период, в течение которого взыскание алиментов не производилось.

Согласно п. «п» ч.2 Постановления Правительства Российской Федерации от 02 ноября 2021 года N 1908 "О перечне видов заработной платы и иного дохода, из которых производится удержание алиментов на несовершеннолетних детей, и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации" удержание алиментов производится, в том числе, с сумм доходов, полученных по договорам, заключенным в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации, в связи с осуществлением трудовой и экономической деятельности. Данное положение также было закреплено в п. «о» ч.2 Постановления Правительства Российской Федерации от 18 июля 1996 года N 841 "О Перечне видов заработной платы и иного дохода, из которых производится удержание алиментов на несовершеннолетних детей", действовавшего в спорный период.

Таким образом, поскольку административным истцом представлены доказательства осуществления трудовой деятельности и получения дохода в период с **.**.**** по **.**.****, а также уплаты алиментов в размере 50% от дохода, при этом судебным приставом-исполнителем не представлено доказательств совершения действий по проверке представленной должником информации, суд приходит к выводу о том, что в данном случае имеются признаки бездействия со стороны судебного пристава-исполнителя.

Вместе с тем, обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие) (часть 11 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

В силу присущего административному судопроизводству принципу диспозитивности только истец определяет, защищать ему или нет свое нарушенное или оспариваемое право (часть первая статьи 4 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации), к кому предъявлять иск (пункт 3 части второй статьи 125 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации) и в каком объеме требовать от суда защиты (часть первая статьи 178 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Соответственно, суд обязан разрешить дело по тому иску, который предъявлен истцом, и только в отношении того ответчика, который указан истцом, за исключением случаев, прямо определенных в законе.

Исходя из широкой диспозитивности поведения административного истца, именно он наделен исключительным правом на формирование предмета судебной проверки в пределах компетенции соответствующего суда.

Согласно действующему законодательству требования, содержащиеся в административном исковом заявлении, должны быть четко сформулированы самим административным истцом, поскольку процессуальное законодательство не возлагает на суд обязанность делать выводы о фактическом волеизъявлении истца относительно формулирования предмета спора, домысливать и предполагать, в чем конкретно выражаются требования истца и на какое лицо истец полагает, что должны быть возложены те или иные обязанности, поскольку другая сторона спорных правоотношений представляет по делу доказательства и приводит свои возражения в соответствии с теми требованиями и их основаниями, которые предъявлены в суд.

Как следует из просительной части административного искового заявления, административным истцом не заявлено требование о признании незаконным постановления о расчете задолженности, несмотря на то, что позиция стороны административного истца в судебном заседании фактически сводилась к незаконности постановления судебного пристава-исполнителя о расчете задолженности по алиментам, вынесенного, по мнению стороны административного истца, без учета совершенных им платежей в счет уплаты алиментов.

Поскольку административным истцом не заявлено требований об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о расчете задолженности по алиментам, судом оценка законности данного постановления не дается.

Вместе с тем суд считает необходимым отметить, что определение размера задолженности не подлежит установлению в порядке, предусмотренном Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации.

Как разъяснено в п. 62 постановления Верховного Суда Российской Федерации от 26 декабря 2017 года N 56 "О применении судами законодательства при рассмотрении дел, связанных со взысканием алиментов", размер задолженности по алиментам определяется в постановлении судебного пристава-исполнителя исходя из размера алиментов, установленного судебным актом или соглашением об уплате алиментов (пункт 3 статьи 113 СК РФ, часть 2 статьи 102 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ). В случае, если какая-либо из сторон не согласна с определением задолженности по алиментам, исходя из положений пункта 5 статьи 113 СК РФ, части 4 статьи 102 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ указанный вопрос подлежит разрешению судом в порядке искового производства по правилам, предусмотренным гражданским процессуальным законодательством.

На основании изложенного выше, суд не находит оснований для удовлетворения исковых требований в части обязания судебного пристава-исполнителя включить в расчет задолженности по алиментам за период с **.**.**** по **.**.**** по исполнительному производству ###-ИП денежных средств в сумме 71012,62 рублей, перечисленных взыскателю почтовыми переводами в период с декабря 2011 года по февраль 2015 года.

При этом, учитывая, что судом было установление бездействие судебного пристава-исполнителя, суд считает необходимым обязать судебного пристава-исполнителя устранить допущенные нарушения прав ФИО2 С,С. по исполнительному производству в полном объеме, выполнить требования Федерального закона N 229-ФЗ от 02 октября 2007 года "Об исполнительном производстве" при расчете задолженности по алиментам по исполнительному производству ###-ИП.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ :

Административные исковые требования ФИО2 С,С. к судебному приставу-исполнителю ОСП по Центральному району города Кемерово Управления Федеральной службы судебных приставов России по Кемеровской области-Кузбассу ЛИЦО_4, начальнику отделения – старшему судебному приставу ОСП по Центральному району города Кемерово Управления Федеральной службы судебных приставов России по Кемеровской области-Кузбассу ЛИЦО_7, Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Кемеровской области-Кузбассу о признании бездействия незаконным, удовлетворить.

Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП по Центральному району города Кемерово Управления Федеральной службы судебных приставов России по Кемеровской области-Кузбассу ЛИЦО_4, выразившееся в не включении в расчет задолженности по алиментам по исполнительному производству ###-ИП денежных средств, удержанных со ФИО2 С,С. в счет оплаты алиментов за период с **.**.**** по **.**.****.

Обязать судебного пристава-исполнителя устранить допущенные нарушения прав ФИО2 С,С. по исполнительному производству в полном объеме, выполнить требования Федерального закона N 229-ФЗ от 02 октября 2007 года "Об исполнительном производстве" при расчете задолженности по алиментам по исполнительному производству ###-ИП.

В удовлетворении остальной части административных исковых требований ФИО2 С,С. отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд через Центральный районный суд города Кемерово в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 02 января 2023 года.

Председательствующий: В.Б. Прошин