Решение по делу № 2А-2793/2023 от 15.02.2023 - о признании условий содержания ненадлежащими, взыскании компенсации за нарушение условий содержания.

Дело № 2а-2793/2023

УИД: 11RS0001-01-2023-000438-24

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Сыктывкарский городской суд Республики Коми

в составе председательствующего судьи Поповой Т.А.,

при секретаре Казаковой Е.Н.,

с участием административного истца ФИО1,

представителя ФКУ СИЗО-1 УФСИН по Республике Коми, ФСИН России, УФСИН по Республике Коми ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании 15 февраля 2023 года административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 ... к ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Республике Коми, ФСИН России о признании условий содержания ненадлежащими, взыскании компенсации за нарушение условий содержания

установил :

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Республике Коми о признании незаконными действий, выразившихся в ненадлежащих условиях содержания в период с ..., взыскании компенсации в размере 150 000 руб. В обоснование заявленных требований указал, что в заявленный им период времени он содержался в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Республике Коми, где нарушались его права на уважение чести и достоинство личности, что выразилось в отсутствии горячего водоснабжения, нарушении нормы санитарной площади, непредоставлении питьевой воды, также указал, что по прибытию в СИЗО ему было выдано постельное белье с пятнами и заплатами, в камерах на окнах были установлены металлические решетки, которые препятствовали удалению пыли и мусора, санузел был совмещен с умывальником, в помещении стоял зловонный запах канализации.

Судом в порядке статьей 41,47 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации к участию в деле привлечены в качестве административного ответчика ФСИН России, в качестве заинтересованного лица УФСИН России по Республике Коми.

В судебном заседании ФИО1 требования поддержал, суду пояснил, что по прибытию ему не было предоставлено новое постельное белье, а было выдано бывшее в употреблении постиранное белье, в связи с чем он вынужден был пользоваться своим.

Представитель ФКУ СИЗО-1 УФСИН по Республике Коми, ФСИН России, УФСИН по Республике Коми с требованиями не согласился, не оспаривая факта нарушения санитарной площади и отсутствия горячего водоснабжения в спорный период, указал, что по требованию лиц, содержащихся под стражей, им предоставлялась горячая вода, также истец не лишен был возможности приобретать водонагревательные приборы, заявлено о пропуске административного истца срока для обращения в суд.

Заслушав доводы сторон, исследовав письменные материалы дела, и, оценив в совокупности по правилам статьи 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации все представленные сторонами доказательства, суд находит требования административного истца подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации по результатам рассмотрения административного дела судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

В силу положений статьи 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации лицо, полагающее, что нарушены условия содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении. Требование о присуждении компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении рассматривается судом одновременно с требованием об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих по правилам, установленным настоящей главой, с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей.

В соответствии с частью 5 статьи 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при рассмотрении административного искового заявления, поданного в соответствии с частью 1 настоящей статьи, суд устанавливает, имело ли место нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, а также характер и продолжительность нарушения, обстоятельства, при которых нарушение допущено, его последствия.

Таким образом, признание незаконными решений, действий (бездействия) органа государственной власти или местного самоуправления и их должностных лиц возможно только при их несоответствии нормам действующего законодательства, сопряженным с нарушением прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, созданием препятствий к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или незаконным возложением на них каких-либо обязанностей.

В соответствии со статьей 3 Конвенции о защите прав человека и основных свобод никто не должен подвергаться ни пыткам, ни бесчеловечному или унижающему достоинство обращению или наказанию.

Положениями статьей 17, 21, 22 Конституции Российской Федерации предусмотрено право на свободу и личную неприкосновенность является неотчуждаемым правом каждого человека, что предопределяет наличие конституционных гарантий охраны и защиты достоинства личности, запрета применения пыток, насилия, другого жестокого или унижающего человеческое достоинство обращения или наказания.

Возможность ограничения указанного права допускается лишь в той мере, в какой оно преследует определенные Конституцией Российской Федерации цели, осуществляется в установленном законом порядке, с соблюдением общеправовых принципов и на основе критериев необходимости, разумности и соразмерности, с тем, чтобы не оказалось затронутым само существо данного права.

Согласно статье 4 Федерального закона от 15.07.1995 № 103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» содержание под стражей основывается на принципах законности, гуманизма, уважения человеческого достоинства, в соответствии с Конституцией Российской Федерации, принципами и нормами международного права, а также международными договорами Российской Федерации и не должно сопровождаться пытками, иными действиями, имеющими целью причинение физических или нравственных страданий подозреваемым и обвиняемым в совершении преступлений, содержащимся под стражей

Статьей 6 данного закона предусмотрено, что подозреваемые и обвиняемые пользуются правами и свободами и несут обязанности, установленные для граждан Российской Федерации, с ограничениями, предусмотренными настоящим Федеральным законом и иными федеральными законами.

В силу статьи 17 Закона №103-ФЗ подозреваемые и обвиняемые имеют право на личную безопасность в местах содержания под стражей; получать бесплатное питание, материально-бытовое и медико-санитарное обеспечение, в том числе в период участия их в следственных действиях и судебных заседаниях; пользоваться ежедневной прогулкой продолжительностью не менее одного часа; на вежливое обращение со стороны сотрудников мест содержания под стражей.

Положениями статьи 17.1 Федерального закона от 15.07.1995 № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений», предусмотрено, что подозреваемый, обвиняемый в случае нарушения предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий их содержания под стражей имеют право обратиться в порядке, установленном Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации, в суд с административным исковым заявлением к Российской Федерации о присуждении за счет казны Российской Федерации компенсации за такое нарушение. Компенсация за нарушение условий содержания присуждается исходя из требований заявителя с учетом фактических обстоятельств допущенных нарушений, их продолжительности и последствий и не зависит от наличия либо отсутствия вины органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих.

Пребывание гражданина в пенитенциарных учреждениях неизбежно связано с различными лишениями и ограничениями, поэтому не всякие ссылки административного истца на подобные лишения и ограничения объективируются в утверждение о том, что он подвергся бесчеловечному или унижающему достоинство обращению со стороны государства.

В соответствии с разъяснениями, данными в пунктах 2 и 14 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 25.12.2018 N 47 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания" под условиями содержания лишенных свободы лиц следует понимать условия, в которых с учетом установленной законом совокупности требований и ограничений реализуются закрепленные Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации права и обязанности указанных лиц, в том числе: право на личную безопасность и охрану здоровья, право на материально-бытовое обеспечение, обеспечение жилищно-бытовых, санитарных условий и питанием, прогулки. Принудительное содержание лишенных свободы лиц в предназначенных для этого местах, их перемещение в транспортных средствах должно осуществляться в соответствии с принципами законности, справедливости, равенства всех перед законом, гуманизма, защиты от дискриминации, личной безопасности, охраны здоровья граждан, что исключает пытки, другое жестокое или унижающее человеческое достоинство обращение и, соответственно, не допускает незаконное - как физическое, так и психическое - воздействие на человека. Иное является нарушением условий содержания лишенных свободы лиц. Условия содержания лишенных свободы лиц должны соответствовать требованиям, установленным законом, с учетом режима места принудительного содержания, поэтому существенные отклонения от таких требований могут рассматриваться в качестве нарушений указанных условий. О наличии нарушений условий содержания лишенных свободы лиц могут свидетельствовать, например, переполненность камер (помещений), невозможность свободного перемещения между предметами мебели, отсутствие индивидуального спального места, естественного освещения либо искусственного освещения, достаточного для чтения, отсутствие либо недостаточность вентиляции, отопления, отсутствие либо непредоставление возможности пребывания на открытом воздухе, затрудненный доступ к местам общего пользования, соответствующим режиму мест принудительного содержания, в том числе к санитарным помещениям, отсутствие достаточной приватности таких мест, не обусловленное целями безопасности, невозможность поддержания удовлетворительной степени личной гигиены, нарушение требований к микроклимату помещений, качеству воздуха, еды, питьевой воды, защиты лишенных свободы лиц от шума и вибрации (например, статья 7 Федерального закона от 26 апреля 2013 года № 67-ФЗ "О порядке отбывания административного ареста", статьи 16, 17, 19, 23 Федерального закона от 15 июля 1995 года № 103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений", статья 99 УИК РФ). В то же время при разрешении административных дел суды могут принимать во внимание обстоятельства, соразмерно восполняющие допущенные нарушения и улучшающие положение лишенных свобод лиц (например, незначительное отклонение от установленной законом площади помещения в расчете на одного человека может быть восполнено созданием условий для полезной деятельности вне помещений, в частности для образования, спорта и досуга, труда, профессиональной деятельности).

Минимальные стандартные правила обращения с заключенными предусматривают, что все помещения, которыми пользуются лица, помещенные под стражу, особенно все спальные помещения, должны отвечать всем санитарным требованиям, причем должное внимание следует обращать на климатические условия, особенно на кубатуру этих помещений, на минимальную их площадь, на освещение, отопление и вентиляцию (пункт 10 Правил); санитарные установки должны быть достаточными для того, чтобы каждый заключенный мог удовлетворять свои естественные потребности, когда ему это нужно, в условиях чистоты и пристойности (пункт 12); банные установки и количество душей должно быть достаточным для того, чтобы каждый заключенный мог и был обязан купаться или принимать душ при подходящей для каждого климата температуре и так часто, как того требуют условия общей гигиены, с учетом времени года и географического района, то есть во всяком случае хотя бы раз в неделю в умеренном климате (пункт 13); от заключенных нужно требовать, чтобы они содержали себя в чистоте; для этого их нужно снабжать водой и туалетными принадлежностями, необходимыми для поддержания чистоты и здоровья (пункт 15).

ФИО1 ... арестован и заключен под стражу в ФКУ СИЗО-1 УФСИН по Республике Коми. Приговором Сыктывкарского городского суда от ... осужден по статье 186 ч. 1 УК РФ к 3 годам лишения свободы; приговор вступил в законную силу .... В порядке ст. 77.1 УИК РФ на период рассмотрения уголовного дела постановлением от 19.03.2020 мирового судьи Петрозаводского судебного участка г. Сыктывкара оставлен в ФКУ СИЗО-1 УФСИН по РК, приговором от ... осужден по ст. 159.1 ч. 1 УК РФ, ст. 112 ч. 1 УК РФ, на основании статьи 69 ч. 5 УК РФ окончательно назначено наказание в виде лишения свободы сроком на 3 года 8 месяцев, приговор вступил в законную силу ....

В камерах ... в которых содержался административный истец, в период времени с ..., горячее водоснабжение отсутствовало, что не оспаривается представителем административных ответчиков и мотивировано тем, что в соответствии со строительными правилами 1979 года, регламентирующими оснащение режимного корпуса ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Республике Коми необходимыми коммуникациями, горячее водоснабжение предусматривалось только в банно-прачечных комбинатах, душевых и столовых учреждений.

Между тем, в силу пункта 8.1.1 СанПиН 2.1.2.2645-10. Санитарно-эпидемиологических требований к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы, утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 10 июня 2010 года N 64, в жилых зданиях следует предусматривать хозяйственно-питьевое и горячее водоснабжение, а также канализацию и водостоки.

В целях обеспечения условий содержания лиц, заключенных под стражу, в соответствии с приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 28.05.2001 ... были утверждены Нормы проектирования следственных изоляторов и тюрем Министерства юстиции Российской Федерации (СП 15-01 Минюста России). Указанный Свод правил устанавливает нормы проектирования и распространяется на строительство, реконструкцию, расширение, техническое перевооружение и капитальный ремонт зданий, помещений и сооружений, предназначенных для размещения и функционирования следственных изоляторов.

Согласно пункту 14.15 СП 15-01 Минюста России подводку холодной и горячей воды следует предусматривать к умывальникам, в том числе в камерах.

Также обязанность подводки горячего водоснабжения предусмотрена пунктом 20.1 действовавшей ранее Инструкции по проектированию исправительных и специализированных учреждений уголовно-исполнительной системы Министерства юстиции Российской Федерации, утвержденной приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 2 июня 2003 года ....

Приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 20.10.2017 № 1454/пр утвержден и введен в действие Свод правил «308.1325800.2017. Свод правил. Исправительные учреждения и центры уголовно-исполнительной системы. Правила проектирования (в двух частях)».

Пунктом 19.2.1 главы 19 приведенного Свода правил предусмотрено, что здания должны быть оборудованы хозяйственно-питьевым и противопожарным водопроводами, горячим водоснабжением, канализацией и водостоками согласно требованиям СП 30.13330, СП 31.13330, СП 32.13330, СП 118.13330, (4), а также других действующих нормативных документов.

В соответствии с пунктом 19.2.5 Свода Правил подводку холодной и горячей воды следует предусматривать к санитарно-техническим приборам, требующим обеспечения холодной и горячей водой (умывальникам, раковинам, мойкам (ваннам), душевым сеткам и т.п.).

Наличие горячего водоснабжения в камерах непосредственным образом касается обеспечения гуманных условий для содержания лиц, в отношении которых применена мера пресечения заключение под стражу, подозреваемых и осужденных и охрана здоровья людей с точки зрения соблюдения санитарно-эпидемиологических требования, создания благоприятных безопасных условий среды обитания, в связи с чем, эксплуатация объекта с нарушением указанных требований ведет к недопустимому риску здоровья лиц, находящихся в зданиях ответчика.

Приведение ранее введенных в эксплуатацию зданий в соответствие с актуальными требованиями обусловлено уровнем современных рисков, потребностей, правил, а равно обеспечением санитарного благополучия и безопасных условий для обитания человека.

В соответствии с подпунктами 3,6 пункта 3 Положения о Федеральной службе исполнения наказаний, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 13.10.2004 №1314, одна из основных задач ФСИН России – обеспечение охраны прав, свобод и законных интересов осужденных и лиц, содержащихся под стражей. Задачей ФСИН России является создание осужденным и лицам, содержащимся под стражей, условий содержания, соответствующих нормам международного права, положениям международных договоров Российской Федерации и федеральных законов.

Таким образом, государство в лице федеральных органов исполнительной власти, осуществляющих функции исполнения уголовных наказаний, берет на себя обязанность обеспечивать правовую защиту и личную безопасность осужденных и обвиняемых наравне с другими гражданами и лицами, находящимися под его юрисдикцией.Административными ответчиками не представлено доказательств обеспечения административного истца горячей водой для принятия гигиенических процедур, кроме того отсутствие горячего водоснабжения в заявленный истцом период ими не оспаривается.

Согласно статье 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, и исходя из разъяснений, содержащихся в пункте 13 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25 декабря 2018 года N 47 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания", обязанность доказывания соблюдения надлежащих условий содержания лишенных свободы лиц возлагается на административного ответчика - соответствующие орган или учреждение, должностное лицо, которым следует подтверждать факты, обосновывающие их возражения.

Стороной ответчика не представлено каких-либо доказательств принятия компенсационных мер, в том числе путем размещения в свободном доступе водонагревательных приборов либо ежедневную выдачу горячей воды либо ее выдачу по требованию.

С учетом закрепленных положениями национального и международного законодательства гарантий лиц, содержащихся под стражей, на размещение в помещениях, отвечающих санитарным требованиям, суд приходит к выводу о том, что обеспечение помещений СИЗО горячим водоснабжением является обязательным.

Отсутствие горячего водоснабжения, безусловно, нарушало права административного истца, поскольку обеспечение помещений СИЗО горячим водоснабжением, являлось на период рассматриваемых правоотношений и является обязательным в настоящее время, неисполнение ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Республике Коми требований закона влечет нарушение прав административного истца на содержание в условиях надлежащего обеспечения его жизнедеятельности.

Согласно пункту 8.1.1 СанПиН 2.1.2.2645-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы", утвержденных постановлением Главного государственного врача Российской Федерации от 10.06.2010 N 64, в жилых зданиях предусмотрено хозяйственно-питьевое и горячее водоснабжение, а также канализация и водостоки.

Обеспечение холодной (питьевой) водой лиц, содержащихся под стражей, в ФКУ СИЗО-1 УФСИН по РК производится в соответствии с государственным контрактом, заключенным между ОАО «Сыктывкарский Водоканал» (организация водопроводно-канализационного хозяйства), согласно условиям которого, организация водопроводно-канализационного хозяйства подает абоненту через присоединенную водопроводную сеть централизованных систем холодного водоснабжения холодимо (питьевую) воду.

Нарушений качества питьевой воды по химическим и микробиологическим показателям не установлено.

Таким образом, доводы административного истца об отсутствии питьевой воды судом во внимание не принимаются.

В соответствии со статьей 23 Федерального закона от 15.07.1995 № 103-ФЗ подозреваемым и обвиняемым создаются бытовые условия, отвечающие требованиям гигиены, санитарии и пожарной безопасности. Подозреваемым и обвиняемым предоставляется индивидуальное спальное место. Подозреваемым и обвиняемым бесплатно выдаются постельные принадлежности, посуда и столовые приборы, туалетная бумага, а также по их просьбе в случае отсутствия на их лицевых счетах необходимых средств индивидуальные средства гигиены (как минимум мыло, зубная щетка, зубная паста (зубной порошок), одноразовая бритва (для мужчин), средства личной гигиены (для женщин). Все камеры обеспечиваются средствами радиовещания, а по возможности телевизорами, холодильниками и вентиляционным оборудованием. По заявлению подозреваемых и обвиняемых радиовещание в камере может быть приостановлено либо установлен график прослушивания радиопередач. В камеры выдаются литература и издания периодической печати из библиотеки места содержания под стражей либо приобретенные через администрацию места содержания под стражей в торговой сети, а также настольные игры. Норма санитарной площади в камере на одного человека устанавливается в размере четырех квадратных метров с учетом требований, предусмотренных частью первой статьи 30 настоящего Федерального закона.

В силу статьи 99 УИК РФ норма жилой площади в расчете на одного осужденного к лишению свободы в исправительных колониях не может быть менее двух квадратных метров.

В соответствии со статьей 77.1 УИК РФ при необходимости участия в судебном разбирательстве в качестве свидетеля, потерпевшего, обвиняемого осужденные могут быть по определению суда или постановлению судьи оставлены в следственном изоляторе либо переведены в следственный изолятор из исправительной колонии, воспитательной колонии или тюрьмы. Осужденные содержатся в следственном изоляторе в порядке, установленном Федеральным законом от 15 июля 1995 года N 103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений" и на условиях отбывания ими наказания в исправительном учреждении, определенном приговором суда.

В период содержания административного истца в СИЗО-1 с 12.12.2019 по 26.06.2020, в соответствии с требованиями статьи 23 Федерального закона от 15.07.1995 № 103-ФЗ, норма площади на одного человека в камере должна была соответствовать не менее 4 кв.м., а в период с 26.06.2020 по 06.11.2020 – не менее 2 кв.м., в соответствии со статьей 99 УИК РФ.

Согласно сведениям покамерного размещения и техническим документам, в камере 67, площадью 29,5 кв.м. с 13.12.2019 по 17.12.2019 было размещено 9 человек, с 17.12.2019 по 18.12.2019 - 8 человек, с 18.12.2019 по 23.12.2019 – 9-10 человек, с 23.12.2019 по 25.12.2019 – 7 человек, с 25.12.2019 по 26.12.2019 - 10 человек; в камере 18, площадью 16,2 кв.м. с 26.12.2019 по 04.01.2020 было размещено 1-4 человека; в камере 84, площадью 26,2 кв.м. с 04.01.2020 по 10.01.2020 было размещено 5-6 человек; в камере 25, площадью 31,7 кв.м. с 10.01.2020 по 12.01.2020 было размещено 7 человек, с 12.01.2020 по 13.01.2020 - 8 человек, с 13.01.2020 по 14.01.2020 - 7 человек, с 14.01.2020 по 15.01.2020 - 8 человек, с 15.01.2020 по 18.01.2020 - 9 человек, с 18.01.2020 по 20.01.2020 - 8 человек, с 20.01.2020 по 23.01.2020 - 9 человек, с 23.01.2020 по 25.01.2020 - 8 человек, с 25.01.2020 по 27.01.2020 - 9 человек, с 27.01.2020 по 28.01.2020 - 8 человек, с 28.01.2020 по 30.01.2020 - 9-10 человек; в камере 14, площадью 31,1 кв.м. с 30.01.2020 по 07.02.2020 было размещено 9-11 человек; в камере 81, площадью 31,7 кв.м. с 07.02.2020 по 12.02.2020 было размещено 9 человек, с 12.02.2020 по 14.02.2020 - 8 человек, с 14.02.2020 по 18.02.2020 -7 человек, с 18.02.2020 по 20.02.2020 - 9 человек, с 20.02.2020 по 25.02.2020 - 8 человек, с 25.02.2020 по 27.02.2020 - 6-7 человек, с 27.02.2020 по 10.03.2020 - 9-10 человек, с 10.03.2020 по 11.03.2020 - 8 человек, с 11.03.2020 по 25.03.2020 - 9-10 человек, с 25.03.2020 по 26.03.2020 - 8 человек, с 26.03.2020 по 27.03.2020 - 7 человек, с 27.03.2020 по 31.03.2020 - 8 человек, с 31.03.2020 по 17.04.2020 - 9-10 человек, с 17.04.2020 по 22.04.2020 - 8 человек, с 22.04.2020 по 26.04.2020 - 9 человек, с 26.04.2020 по 28.04.2020 - 8 человек, с 28.04.2020 по 16.05.2020 - 9-10 человек, 16.05.2020 по 20.05.2020 - 8 человек, с 20.05.2020 по 01.06.2020 - 9 человек; в камере 7, площадью 7,1 кв.м. с 01.06.2020 по 16.06.2020 был размещен 1 человек; в камере 81, площадью 31,7 кв.м. с 16.06.2020 по 19.06.2020 было размещено 10 человек, с 19.06.2020 по 20.06.2020 - 8 человек, с 20.06.2020 по 23.06.2020 - 7 человек, с 23.06.2020 по 26.06.2020 - 8 человек, с 26.06.2020 по 16.07.2020 - 8-10 человек; в камере 14, площадью 31,1 кв.м. с 16.07.2020 по 26.07.2020 было размещено 9-12 человек; в камере 81, площадью 31,7 кв.м. с 26.07.2020 по 16.10.2020 было размещено 8-10 человек; в камере 3, площадью 6,8 кв.м. с 16.10.2020 по 31.10.2020 был размещен 1 человек; в камере 81, площадью 31,7 кв.м. с 31.10.2020 по 06.11.2020 было размещено 8-10 человек.

Таким образом, норма санитарной площади, приходящаяся на административного истца, нарушалась с 13.12.2019 по 23.12.2019, с 25 по 26.12.2019, с 12.01.2020 по 14.02.2020, с 18.02.2020 по 25.02.2020, с 27.02.2020 по 26.03.2020 с 27.03.2020 по 01.06.2020, с 16.06.2020 по 20.06.2020, с 23.06.2020 по 26.06.2020.

В силу пункта 3.1.6 Каталога "Специальные (режимные) изделия для оборудования следственных изоляторов, тюрем, исправительных и специализированных учреждений ФСИН России", утвержденного приказом Минюста России от 27 июля 2017 года N 407, решетка оконная камерная РОК-6 устанавливается с внутренней стороны оконных проемов камер. Решетка РОК-6 состоит из рамы и открывающегося решетчатого полотна. Рама выполнена из стального уголка сечением 50x50x5 мм. Обрамление полотна - из стального уголка сечением 40x40x4 мм. Размеры ячеек решетчатого полотна ("в свету") - 50x50 мм. Решетка РОК-6 оборудована механизмом закрывания форточки окна.

Наличие отсекающих решетчатых перегородок, преграждающих доступ к стенам с окнами со стороны камер, предусмотрено уголовно-исполнительным законодательством Российской Федерации и не может рассматриваться как незаконное.

Так, согласно пункту 16.3.3 СП 308.1325800.2017 для обеспечения звуковой и визуальной изоляции камер следует предусматривать устройство отсекающих решетчатых перегородок, преграждающих доступ к окнам со стороны камер.

В соответствии с п.20,32 Наставления окна в камерах оборудуются форточкой, открывающейся вовнутрь. С внешней стороны устанавливаются металлические сварные решетки. Со стороны камер окна отгораживаются решеткой, исключающей доступ к стеклу.

Согласно пункту 16.2.8 СП 308.1325800.2017 оконные блоки в камерах для обеспечения проветривания оборудуются форточкой (фрамугой).

Таким образом, нарушений в указанной части не имеется.

Пунктом 40 Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, утвержденных приказом Минюста России от 14 октября 2005 года N 189, установлено, что подозреваемые и обвиняемые бесплатно во временное пользование обеспечиваются для индивидуального пользования: спальным местом; постельными принадлежностями: матрацем, подушкой, одеялом; постельным бельем: двумя простынями, наволочкой; полотенцем; столовой посудой и столовыми приборами: миской (на время приема пищи), кружкой, ложкой; одеждой по сезону (при отсутствии собственной); книгами и журналами из библиотеки СИЗО.

Из представленных суду документов следует, что в ФКУ СИЗО-1 УФСИН по РК имеются машины стирально-отжимные, машины стиральные, центрифуги, машины сушильные, гладильное оборудование, машины сухой химической чистки, парогенераторы, автоматического управления, предназначенные для стирки, полоскания, отжима, сушки и глажки белья.

Актами проверки Центра государственного санитарно-эпидемиологического надзора установлено, что технологическое оборудование находится в рабочем состоянии, указанными актами не выявлено нарушений при стирке и дезинфекции белья.

Таким образом, доводы административного истца, о том, что постельное белье стиралось ненадлежащим образом, не нашли своего подтверждения.

В соответствии с приложением № 1 к приказу ФСИН России от 27 июля 2006 года N 512 "Об утверждении номенклатуры, норм обеспечения и сроков эксплуатации мебели, инвентаря, оборудования и предметов хозяйственного обихода (имущества) для учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, и следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы", приказом Минюста Российской Федерации от 2 июня 2003 года N 130-ДСП "Об утверждении Инструкции по проектированию исправительных и специализированных учреждений уголовно-исполнительной системы Министерства юстиции Российской Федерации (СП 17-02 Минюста России)" помещения должны быть обеспечены рукомойниками из расчета 1 рукомойник на 10 человек, число напольных чаш (унитазов) должно составлять не менее 1 единицы на 15 человек.

Из справки, представленной ФКУ СИЗО-1 УФСИН по РК, следует, что каждая камера режимного корпуса, в числе прочего, оборудована огороженными напольной чашей (унитазом) и умывальником. Вентиляция в камерах естественная, вентиляционные окна находится над входной дверью камеры, также все камеры оборудованы окнами с исправными форточками, что позволяет при необходимости проветривать помещения; в коридоре работает приточно-вытяжная вентиляция через вентиляционные шахты и принудительную вытяжную вентиляцию.

Оснащение камер напольными чашами "Генуя" не свидетельствует о нарушении личных неимущественных прав либо посягающих на принадлежащие административному истцу неимущественные блага, поскольку подобное устройство используется по прямому назначению, и в материалах дела не имеется сведений о том, что в силу индивидуальных физиологический особенностей он не мог им пользоваться. Присутствие канализационного запаха в камере является субъективным ощущением административного истца, запахи могут быть устранены проветриванием. Обеспечение притока воздуха возможно через оконные створки камер.

С учетом установленных нарушений условий содержания административного истца, выразившихся в отсутствии горячего водоснабжения и нарушения санитарной нормы площади, суд приходит к выводу, что содержание административного истца в условиях, не соответствующих установленным нормам, повлекло нарушение его прав, гарантированных законом, и само по себе является достаточным для того, чтобы причинить страдания и переживания в степени, превышающей неизбежный уровень страданий, присущий ограничению свободы, что в соответствии с приведенными выше правовыми нормами является основанием для удовлетворения заявленных требований и признании бездействия незаконным и присуждении компенсации ввиду допущенных нарушений условий содержания.

Определяя размер компенсации, подлежащей взысканию, суд учитывает конкретные обстоятельства, при которых были допущены такие нарушения, отсутствие преднамеренного характера нарушений со стороны ФКУ СИЗО-1 УФСИН по РК, длительность содержания административного истца в ненадлежащих условиях и приходит к выводу о том, что с учетом требований разумности и соразмерности в пользу административного истца подлежит взысканию компенсация в размере 12 000 рублей.

На основании ч. 4 ст. 227.1 КАС РФ при рассмотрении судом требования о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении интересы РФ представляет главный распорядитель средств федерального бюджета в соответствии с ведомственной принадлежностью органа (учреждения), обеспечивающего условия содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.

В соответствии с подп. 1 п. 3 ст. 158 Бюджетного кодекса РФ по искам к Российской Федерации о возмещении вреда, причиненного физическому лицу или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов или должностных лиц этих органов, по ведомственной принадлежности, в качестве представителя выступает главный распорядитель средств федерального бюджета.

На основании подпункта 6 п. 7 Положения о Федеральной службе исполнения наказаний Российской Федерации (утв. указом Президента РФ от 13.10.2004 N 1314) ФСИН России осуществляет функции главного распорядителя средств федерального бюджета, предусмотренных на содержание уголовно-исполнительной системы и реализацию возложенных на нее функций.

При таких обстоятельствах взыскание компенсации за ненадлежащие условия содержания должно быть произведено с Российской Федерации в лице Федеральной службы исполнения наказания Российской Федерации, в иске к ФКУ СИЗО-1 УФСИН по РК следует отказать.

Довод представителя административных ответчиков о пропуске административным истцом установленного срока для обращения в суд за защитой нарушенных прав, не может быть признан обоснованным.

Согласно разъяснениям, данным в пункте 12 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25 декабря 2018 года N 47 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания", проверяя соблюдение предусмотренного частью 1 статьи 219 КАС РФ трехмесячного срока для обращения в суд, судам необходимо исходить из того, что нарушение условий содержания лишенных свободы лиц может носить длящийся характер, следовательно, административное исковое заявление о признании незаконными бездействия органа или учреждения, должностного лица, связанного с нарушением условий содержания лишенных свободы лиц, может быть подано в течение всего срока, в рамках которого у органа или учреждения, должностного лица сохраняется обязанность совершить определенное действие, а также в течение трех месяцев после прекращения такой обязанности.

Как следует из материалов дела, на момент вступления в силу Федерального закона от 27.12.2019 №494-ФЗ 27.01.2020 истец находился под стражей, на момент подачи административного иска продолжал отбывать наказание в исправительном учреждении, в связи с чем, срок обращения в суд административным иском им не пропущен.

Руководствуясь статьями 175-180,227.1 КАС РФ, суд

решил:

Признать незаконным бездействие ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Республике Коми, выразившееся в ненадлежащих условиях содержания ФИО1 ... в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Республике Коми в период с ....

Взыскать с Российской Федерации в лице ФСИН России за счет средств казны Российской Федерации в пользу ФИО1 ... компенсацию за нарушение условий содержания в размере 12 000 (двенадцать тысяч) рублей.

Исполнение решения в части взыскания денежных средств произвести путем безналичного перевода на банковский счет ФИО1 ...

...

Решение суда в части удовлетворения требований о присуждении компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении подлежит немедленному исполнению в порядке, установленном бюджетным законодательством Российской Федерации.

В удовлетворении требований к ФКУ СИЗО-1 УФСИН по Республике Коми – отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Республики Коми через Сыктывкарский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Т.А.Попова

Мотивированное решение составлено 21 февраля 2023 года