№2а-4085/2022 УИД 05RS0031-01-2022-010317-68
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
14 октября 2022 г. г.Махачкала
Ленинский районный суд г. Махачкалы в составе:
председательствующего - судьи Яшиной Н.А.,
при секретаре Абдурахмедовой Х.И.,
с участием административного истца ФИО3,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление ФИО3 ФИО7 к административным ответчикам ИФНС по Ленинскому району г.Махачкалы и МРИ ФНС №29 по г.Москве о признании записи в ЕГРИП недействительной,
установил:
ФИО2 М.Я. обратился в суд с административным иском к ИФНС по <адрес> и МРИ ФНС № по <адрес>. В обоснование своих требований он указал, что ДД.ММ.ГГГГ он подал в налоговый орган - Инспекцию ФНС России по <адрес> заявление о прекращении деятельности в качестве индивидуального предпринимателя. При закрытии ИП им была предоставлена справка б/н от ДД.ММ.ГГГГ из Управления Пенсионного фонда по <адрес>, которая подтверждает отсутствие задолженности по страховым взносам в ПФ РФ за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
На ДД.ММ.ГГГГ ИФНС России по <адрес> выдала справку за № об исполнении им, как налогоплательщиком, обязанности по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней и налоговых санкций.
Инспекция ФНС России по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ внесла запись в ЕГРИП за ГРН № о государственной регистрации прекращения физическим лицом деятельности в качестве индивидуального предпринимателя в связи с принятием им решения о прекращении данной деятельности и выдала Свидетельство о государственной регистрации прекращения физическим лицом деятельности в качестве индивидуального предпринимателя серии 05 N9002414051 от ДД.ММ.ГГГГ.
При повторном обращении за справкой ДД.ММ.ГГГГ ИФНС России по Ленинскому району <адрес> выдала ФИО2 справку за № об исполнении налогоплательщиком обязанности по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней и налоговых санкций и отсутствии каких-либо начислений, которая также подтверждала отсутствие каких-либо налоговых обязательств.
О существовании второй записи за ОГРНИП № в ЕГРИП ФИО2 не было известно, пока не начались звонки из УФССП по РД и наложение ареста на его имущество Федеральной службой судебных приставов. Для выяснения ситуации он ДД.ММ.ГГГГ обратился к судебному приставу-исполнителю ОСП по <адрес> ФИО4, который разъяснил о ситуации и выдал ему на руки:
-Постановление о возбуждении исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, о взыскании налогов и сборов согласно Акта налогового органа (ИФНС <адрес>) № от 16.12.2018г. по делу № на сумму 3261,71 рублей;
-Постановление о возбуждении исполнительного производства №/<адрес>-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, о взыскании налогов и сборов согласно Акта налогового органа (ИФНС <адрес>) № от 23.01.2019г. по делу N9471246 на сумму 27990 рублей;
-Постановления о наложении ареста на недвижимое имущество и на выезд за пределы РФ он не выдал, хотя он сказал, что есть такие запреты.
Данные суммы, выставленные налоговым органом - ИФНС России по <адрес>, являются страховыми взносами, уплачиваемые физическими лицами, зарегистрированными в качестве индивидуальных предпринимателей в фиксированном размере в соответствии с Налоговым кодексом РФ, каковым ФИО2 М.Я. не являлся, так как подал заявление о прекращении деятельности индивидуального предпринимателя ДД.ММ.ГГГГ.
Считает данное обстоятельство является нарушением п. 4 ст. 22.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей". Инспекция ФНС России по <адрес> зарегистрировала меня 02.08.2005г. за ОГРНИП № в качестве предпринимателя повторно при наличии у него действующей регистрации в качестве предпринимателя с ДД.ММ.ГГГГ за ОГРНИП №, в результате чего ему как физическому лицу, было присвоено один ИНН и два ОГРНИП.
Поскольку по второму ОГРНИП заявление о прекращении деятельности не подавалось, на данное ИП начислялись страховые взносы по ДД.ММ.ГГГГ.(по дату исключения из ЕГРИП, как недействующего предпринимателя под ГРН № от ДД.ММ.ГГГГ.2021) и налоговым органом было вынесено решение о взыскании с ФИО2 страховых взносов в фиксированном размере за весь период, которые как оказалось списаны с его банковской карты.
Само по себе существование двух ИП у одного и того же физического лица недопустимо в силу закона (п.4, ст.22.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей"). Не допускается государственная регистрация физического лица в качестве индивидуального предпринимателя, если не утратила силу его государственная регистрация в таком качестве, либо не истек год со дня принятия судом решения о прекращении в принудительном порядке его деятельности в качестве индивидуального предпринимателя, либо не истек срок, на который данное лицо по приговору суда лишено права заниматься предпринимательской деятельностью, либо не истекли три года со дня исключения индивидуального предпринимателя из единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей по решению регистрирующего органа, либо в случаях, установленных пунктом 2 статьи 216 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 127- ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)".
Учитывая данные обстоятельства, считает свою гражданскую обязанность по своевременному обращению в налоговый орган с заявлением о прекращении предпринимательской деятельности исполненным ДД.ММ.ГГГГ, в день обращения и записи в ЕГРИП об исключении и после данной даты я не занимался предпринимательской деятельностью.
На основании вышеизложенного просит суд:
1.Признать запись регистрации в качестве индивидуального предпринимателя ФИО2 за основным государственным регистрационным номером индивидуального предпринимателя (ОГРНИП) № от 11.12.2004г. недействительной.
2.Признать решение ИФНС по <адрес> РД от ДД.ММ.ГГГГ № о взыскании налогов, сборов и страховых взносов за счет имущества налогоплательщика недействительным.
3. Признать решение ИФНС по <адрес> РД от ДД.ММ.ГГГГ № о взыскании налогов, сборов и страховых взносов за счет имущества налогоплательщика недействительным.
4. Обязать ИФНС по <адрес> РД и МРИ Федеральной налоговой службы № по <адрес> отозвать все предъявленные в ФССП России меры по принудительному взысканию страховых взносов в фиксированном размере.
В судебном заседании ФИО2 М.Я. свое административное исковое заявление поддержал и просил удовлетворить по изложенным в нем основаниям.
От ИФНС по <адрес> РД поступило ходатайство о проведении судебного заседания в отсутствие его представителя, который в удовлетворении административного иска просил отказать в связи с несоблюдением досудебного порядка урегулирования спора. Рассмотрев данное ходатайство, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя указанного лица в соответствии со ст.150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее –КАС РФ).
Выслушав мнение административного истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.09.2003г. № полномочия по государственной регистрации физических лиц в качестве индивидуальных предпринимателей переданы с 01.01.2004г. Министерству Российской Федерации по налогам и сборам.
В силу положений статьи 3 Федерального закона от 23.06.2003г. № 76-ФЗ «О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» физические лица, зарегистрированные в качестве индивидуальных предпринимателей до вступления в силу указанного закона, до 01.01.2005г. должны были представить в регистрирующий орган по месту жительства документы для включения сведений в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей (ЕГРИП). В случае неисполнения указанной обязанности государственная регистрация индивидуального предпринимателя с 01.01.2005г. утратила силу и запись должна была быть исключена из ЕГРИП.
Поскольку ФИО2 М.Я. не обращался с заявлением о перерегистрации, на основании статьи 3 Закона № 76-ФЗ он должен был утратить статус предпринимателя и запись внесенная налоговым органом в ЕГРИП от 11.12.2004г. за ОГРНИП № утратила силу с 01.01.2005г.
ФИО2 М.Я. представил 06.12.2009г. в Инспекцию ФНС по <адрес> заявление по установленной форме, а также документы для государственной регистрации прекращения деятельности в качестве индивидуального предпринимателя и инспекция внесла запись о прекращении деятельности ИП за ГРН № от 24.12.2009г., с этого момента доказательств занятия предпринимательской деятельностью ФИО2 налоговыми органами не представлено в суд.
Отношения, связанные с государственной регистрацией юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при их создании, реорганизации и ликвидации, при внесении изменений в их учредительные документы, государственной регистрацией физических лиц в качестве индивидуальных предпринимателей, регулируются Законом № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» (далее Закон №129-ФЗ).
Пунктом 1 статьи 4 Закона № 129-ФЗ установлено, что в Российской Федерации ведутся государственные реестры, содержащие сведения о создании, реорганизации и ликвидации юридических лиц, приобретении физическими лицами статуса индивидуального предпринимателя, прекращении физическими лицами деятельности в качестве индивидуальных предпринимателей, иные сведения о юридических лицах, об индивидуальных предпринимателях и соответствующие документы.
Единство и сопоставимость указанных сведений обеспечиваются за счет соблюдения единства принципов, методов и форм ведения государственных реестров.
Ведение государственных реестров на электронных носителях осуществляется в соответствии с едиными организационными, методологическими и программно-техническими принципами, обеспечивающими совместимость и взаимодействие государственных реестров с иными федеральными информационными системами и сетями.
Исходя из пункта 4 статьи 5 Закона № 129-ФЗ записи вносятся в государственные реестры на основании документов, представленных при государственной регистрации. Каждой записи присваивается государственный регистрационный номер, и для каждой записи указывается дата внесения ее в соответствующий государственный реестр. При несоответствии указанных в пунктах 1 и 2 настоящей статьи сведений государственных реестров сведениям, содержащимся в документах, представленных при государственной регистрации, сведения, указанные в пунктах 1 и 2 настоящей статьи, считаются достоверными до внесения в них соответствующих изменений.
В силу пункта 4 статьи 22.1 Закона № 129-ФЗ не допускается государственная регистрация физического лица в качестве индивидуального предпринимателя, если не утратила силу его государственная регистрация в таком качестве, либо не истек год со дня принятия судом решения о прекращении в принудительном порядке его деятельности в качестве индивидуального предпринимателя, либо не истек срок, на который данное лицо по приговору суда лишено права заниматься предпринимательской деятельностью, либо не истекли три года со дня исключения индивидуального предпринимателя из единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей по решению регистрирующего органа, либо в случаях, установленных пунктом 2 статьи 216 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)".
В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Положения о Федеральной налоговой службе» функции по ведению единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей возложены на Федеральную налоговую службу.
Судом установлено, ДД.ММ.ГГГГ заявителю присвоен ОГРНИП № от ДД.ММ.ГГГГ с ИНН <***> и осуществлена повторная регистрация заявителя в качестве индивидуального предпринимателя хотя имелась запись с действующим ОГРНИП № от 11.12.2004г;.
При наличии действующей записи об осуществлении заявителем предпринимательской деятельности за ОГРНИП №, которая не была погашена, в нарушение абзаца 1 п.4 ст.22.1. Закона № 129-ФЗ налоговым органом ДД.ММ.ГГГГ принято решение о повторной регистрации ФИО2 в качестве индивидуального предпринимателя с присвоением ОГРНИП №.
После обращения ФИО2 с заявлением о прекращении государственной регистрации запись с ОГРНИП № была погашена 24.12.2009г., однако сведения о прекращении деятельности ФИО2 в качестве индивидуального предпринимателя по ОГРНИП № в нарушение п.1 ст.22.3. по которой ФИО2 М.Я. выполнил свою обязанность по обращению с заявлением о государственной регистрации при прекращении физическим лицом деятельности в качестве индивидуального предпринимателя в связи с принятием им решения о прекращении данной деятельности не внесены. Данное обстоятельство явилось основанием для необоснованного выставления заявителю требований об уплате налога, сбора, страховых взносов, пени, штрафа и процентов по состоянию 01.02.2021г.(по дату исключения из ЕГРИП, как недействующего индивидуального предпринимателя под государственным регистрационным номером № от ДД.ММ.ГГГГ).
Поскольку ведение государственного реестра индивидуальных предпринимателей возложено на Федеральную налоговую службу и ее территориальные органы, при получении заявления ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ о прекращении регистрации в качестве индивидуального предпринимателя, Инспекции ФНС РФ по <адрес> следовало выявить факт не утраченной государственной регистрации данного лица в качестве индивидуального предпринимателя и исключить из ЕГРИП запись регистрации за ОГРНИП № и на основании подпункта «в» пункта 1 статьи 23 Закона № 129-ФЗ отказать в государственной регистрации в случае: в) предусмотренном пунктом 3 статьи 13.1, пунктом 2 статьи 20, пунктом 4 статьи 22.1, пунктом 5 статьи 22.2 настоящего Федерального закона;
Таким образом, на момент подачи заявления ФИО2 ЕГРИП содержал сведения о действующей второй регистрации ФИО2 в качестве индивидуального предпринимателя с другим ОГРНИП и при должной степени осмотрительности и внимательности должностного лица данное обстоятельство не повлекло бы за собой нарушение прав ФИО2
Таким образом, суд установил, что действия налогового органа по двойной регистрации индивидуального предпринимателя противоречили законодательству, налоговый орган допустил ошибку повторно зарегистрировав заявителя в качестве индивидуального предпринимателя и не исключив его при подаче заявления на исключение из Единого реестра индивидуальных предпринимателей.
Более того, при обращении ФИО2 в регистрирующий орган с заявлением о прекращении статуса индивидуального предпринимателя при наличии двойной регистрации налоговый орган указанную ошибку не исправил.
Суд отклоняет доводы налоговых органов о правомерности наличия в ЕГРИП сведений о ФИО2, как о действующем индивидуальном предпринимателе по ОГРНИП № со ссылкой на то, что предприниматель не подавал заявления о прекращении деятельности и погашении записи ОГРНИП №. Само существование двух ОГРНИП у одного лица недопустимо в силу закона, ошибочная повторная регистрация ФИО2 в качестве индивидуального предпринимателя не влечёт необходимость повторной подачи данным лицом заявления о прекращении деятельности в качестве индивидуального предпринимателя.
Доказательств того, что с момента обращения ФИО2 с заявлением о прекращении регистрации в качестве индивидуального предпринимателя и принятия соответствующего решения от 24.12.2009г. заявитель продолжал осуществлять предпринимательскую деятельность, суду не представлено.
С учетом изложенного суд руководствуясь статьями 175,176, 177,178,179,180 КАС РФ,
Решил:
Административный иск ФИО2 удовлетворить.
Признать запись регистрации в качестве индивидуального предпринимателя ФИО2 за ОГРНИП № от 11.12.2004г. недействительной.
Признать решение ИФНС по <адрес> РД от ДД.ММ.ГГГГ № о взыскании налогов, сборов страховых взносов за счет имущества налогоплательщика ФИО2 недействительным.
Признать решение ИФНС по <адрес> РД от ДД.ММ.ГГГГ № о взыскании налогов, сборов страховых взносов за счет имущества налогоплательщика ФИО1 недействительным.
Обязать ИФНС по <адрес> РД и МРИ Федеральной налоговой службы № по <адрес> отозвать все предъявленные в Федеральную службу судебных приставов России меры по принудительному взысканию с ФИО2 страховых взносов в фиксированном размере.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Дагестан в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Решение в окончательной форме принято ДД.ММ.ГГГГг.
Председательствующий Н.А. Яшина