К делу № 2а-1164/2025
77RS0012-02-2024-023401-66
Категория 3.198
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г. Горячий Ключ 22 сентября 2025 года
Горячеключевской городской суд Краснодарского края в составе:
Председательствующего Тереховой Е.В.,
при секретаре Аветисян А.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по уточненному административному исковому заявлению ИФНС России № 21 по г. Москве к ФИО1 о взыскании обязательных платежей и санкций,
УСТАНОВИЛ:
ИФНС России № 21 по г. Москве изначально обратилась в Кузьминский районный суд г. Москвы с административным исковым заявлением к ФИО1 о взыскании налогов и пени на общую сумму 1.517.701,71 рублей.
Определением Кузьминского районного суда г. Москвы от 08 апреля 2025 года данное дело было направлено в Горячеключевской городской суд по подсудности.
В обоснование иска указано, что ФИО1 состоит на налоговом учете в ИФНС № 21 по г. Москве в качестве физического лица с 20.09.2021 года. По состоянию на 04.01.2023 года у ФИО1 образовалось отрицательное сальдо КНС в размере 1.641 руб. 95 коп.
Согласно сведениям о недвижимости, ФИО1 с 30 ноября 2021 года является собственником земельного участка с кадастровым №«...» жилого дома с кадастровым №«...», и кухни с кадастровым номером №«...», расположенных по адресу: <адрес>. Кроме того, с ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 является собственником квартиры, расположенной по адресу: <адрес>.
В период с 2019 года по 2023 года в отношении налогоплательщика были сформированы и направлены налоговые уведомления об уплате земельного налога и налога на имущество физических лиц. В установленные законом сроки налоги не оплачены.
В этой связи должнику направлено требование об уплате задолженности №«...» от 23.07.2023 года на сумму 1.721 рубль 23 копейки.
Кроме того, инспекцией ФНС № 21 было выявлено, что налогоплательщик в 2021 году реализовал объекты недвижимого имущества, находящиеся в собственности менее минимального предельного срока владения, установленного ст. 217.1 НК РФ, при этом декларацию по налогу на доходы физических лиц по форме 3-НДФЛ за 2021 год в налоговый орган не предоставил. В период с 18.07.2022 года по 13.10.2022 года проведена камеральная проверка. Сумма по НДФЛ с доходов, полученных физическим лицом, составляет 1.072.500 рублей 00 копеек. Указанная сумма налогоплательщиком не оплачена.
29.05.2022 года Инспекцией вынесено решение о привлечении ФИО1 к ответственности за совершение налогового правонарушения № 6792. Сумма штрафа согласно п.1 ст. 119 НК РФ составила 160.875 рублей 00 копеек.
В соответствии п.1 ст. 122 НК РФ неуплата или неполная уплата сумм налога в результате неправомерных действий (бездействий) влечет взыскание штрафа в размере 20 % от неуплаченной суммы налога. Сумму штрафа согласно п.1 ст. 122 НК РФ составляет 107.250 рублей 00 копеек.
В связи с тем, что указанные налоги в установленные НК РФ сроки не уплачены, на сумму образовавшейся задолженности в соответствии со ст. 75 НК РФ начислены пени в размере 182.698 рублей 55 копеек.
20.09.2024 года налоговый орган обратился с заявлением к мировому судье о взыскании с ФИО1 налоговой задолженности.
Судебный приказ о взыскании указанной задолженности вынесен 23.09.2024 года.
Определением от 18.11.2024 года судебный приказ по возражениям ответчика был отменен.
В суд с исковым заявлением налоговый орган обратился 13.12.2024 года.
С учетом уточнений, налоговый орган просит взыскать с ответчика ФИО1 задолженность, в частности: земельный налог за 2021-2022 года в размере 2.104,00 рублей, налог на доходы физических лиц за 2021 год в размере 1.061.676,45 рублей, налог на имущество физических лиц за 2017-2022 года в размере 3.063 рубля, штраф по НДФЛ с доходов в соответствии со ст. 228 НК РФ – 107.250 рублей, штраф за налог, установленный гл. 16 НК РФ - 160.875 рублей, суммы пени в размере 182.696,94 рублей, а всего на сумму 1.517.665,39 рублей.
Кроме того, к иску приложено ходатайство о восстановлении пропущенного процессуального срока по причине выполнения мероприятий по приведению в соответствие налоговых обязательств должника.
Представитель административного истца ИФНС России № 21 по г. Москве в судебное заседание не явился, о времени и месте извещен надлежащим образом. В адрес суда направил письменные пояснения по делу, в которых ходатайствовал о рассмотрении дела в отсутствие представителя налогового органа, на восстановлении срока настаивал по изложенным в ходатайстве основаниям.
Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, воспользовался правом ведения дела через своего представителя.
Представитель ответчика ФИО2, действующая на основании нотариальной доверенности и диплома о высшем образовании, в адрес суда направила заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие, в удовлетворении заявленных требований просила отказать, настаивала на пропуске налоговым органом срока на подачу административного иска в суд и отсутствия уважительных причин для его восстановления, а также, указала на допущенные налоговым органом процессуальные нарушения в виде направления налоговой документации не по месту жительства ответчика. К заявлению приложила письменно изложенные возражения на иск.
Суд, изучив доводы административного иска, учитывая возражения административного ответчика, исследовав письменные материалы дела, представленные доказательства, приходит к следующему.
Налог, как указал Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 17 декабря 1996 года N 20-П, является необходимым условием существования государства, поэтому обязанность платить налоги, закрепленная в статье 57 Конституции Российской Федерации, распространяется на всех налогоплательщиков в качестве безусловного требования государства; налогоплательщик не вправе распоряжаться по своему усмотрению той частью своего имущества, которая в виде определенной денежной суммы подлежит взносу в казну, и обязан регулярно перечислять эту сумму в пользу государства, так как иначе были бы нарушены права и охраняемые законом интересы других лиц, а также государства.
Конституция Российской Федерации в статье 57 устанавливает, что каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы. Аналогичное положение содержится также в пункте 1 статьи 3 Налогового кодекса Российской Федерации.
Согласно пункту 2 статьи 45 Налогового кодекса Российской Федерации обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах.
Задолженность, образовавшаяся вследствие неуплаты налога, может быть взыскана налоговым органом через суд. Таким же образом могут быть взысканы не уплаченные вовремя пени и штрафы (п. 1 ст. 48, п. 2 ст. 57, п. 1 ст. 75, ст. 122 НК РФ).
Из представленных в дело материалов судом установлено, что административный ответчик ФИО1 состоит на налоговом учете в ИФНС № 21 по г. Москве как физическое лицо с 20.09.2021 года.
Налогоплательщиками налога признаются физические лица, обладающие правом собственности на имущество, признаваемое объектом налогообложения в соответствии со статьей 401 НК РФ.
Налоговым периодом признается календарный год (ст. 405 НК РФ).
Налог подлежит уплате налогоплательщиками - физическими лицами в срок не позднее 1 декабря года, следующего за истекшим налоговым периодом.
В силу п. 1 ст. 408 НК РФ исчисление налогов производится налоговыми органами. Сумма налога исчисляется налоговыми органами по истечении налогового периода отдельно по каждому объекту налогообложения как соответствующая налоговой ставке процентная доля налоговой базы.
Судом установлено, что административный ответчик ФИО1 с 30 ноября 2021 года является собственником земельного участка с кадастровым №«...», жилого дома с кадастровым №«...», и кухни с кадастровым номером №«...», расположенных по адресу: г. Горячий Ключ <адрес>, следовательно, в соответствии с НК РФ являлся налогоплательщиком земельного налога и налога на имущество физических лиц.
В соответствии с п. 6 статьи 58 НК РФ налогоплательщик обязан уплатить налог в течение одного месяца со дня получения налогового уведомления, если более продолжительный период времени для уплаты налога не указан в этом налоговом уведомлении.
Обращаясь в суд, налоговый орган указывает, что ФИО1 имеет задолженность по уплате земельного налога за 2021-2022 года в размере 2.104 рубля 00 копеек, а также задолженность по уплате налога на имущество физических лиц за 2017-2022 года в размере 3.063,00 рублей.
Вместе с тем, указанные данные материалами дела не подтверждаются.
Из акта о выделении к уничтожению документов от 03.05.2024 года (л.д. 27) следует, что объекты хранения за 2017, 2018, 2019 годы уничтожены, следовательно, проверить надлежащее исчисление сумм налогов и направление налоговых уведомлений по месту жительства ответчика не представляется возможным.
Налоговые уведомления №«...» от ДД.ММ.ГГГГ, №«...» от ДД.ММ.ГГГГ с расчетом налога на имущество физических лиц, (л.д. 28-32) направлялись ФИО1 по адресу: <адрес>, тогда как ФИО1 снят с регистрационного учета по данному адресу с ДД.ММ.ГГГГ, и в этот период значился зарегистрированным по адресу: г. Горячий Ключ <адрес>, точнее до ДД.ММ.ГГГГ.
С учетом изложенных фактов, возражения административного ответчика в части неполучения налоговых уведомлений за 2017-2021 года заслуживают внимания, поскольку подтверждения этому в материалах дела не имеется.
Вместе с тем, доводы административного ответчика в части направления налоговой документации по адресу: <адрес> (л.д. 8 оборотная сторона) суд не может признать обоснованными, поскольку по указанному адресу ответчику направлена копия административного иска. Неполучение ответчиком иска не препятствует его праву на ознакомление с материалами дела.
Из требования №«...» (л.д. 37) об уплате задолженности по состоянию на 23 июля 2023 года следует, что у ФИО1 имелась задолженность по налогу на имущество в размере 505 рублей и 898 рублей, задолженность по земельному налогу – 148 рублей, и пени – 170,23 рублей, итого на 1.721,23 рублей.
В соответствии с абзацем 4 статьи 69 НК РФ требование об уплате налога должно быть исполнено в течение восьми дней с даты получения указанного требования, если более продолжительный период времени для уплаты налога не указан в этом требовании.
Согласно абзацу 2 пункта 6 статьи 69 НК РФ форматы и порядок направления налогоплательщику требования об уплате налога в электронной форме по телекоммуникационным каналам связи устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным по контролю и надзору в области налогов и сборов.
В соответствии с пунктом 23 Порядка ведения личного кабинета налогоплательщика, утвержденного Приказом ФНС России от 22.08.2017 N ММВ-7-17/617 "Об утверждении порядка ведения личного кабинета налогоплательщика" датой отправки документов (информации), сведений физическому лицу через личный кабинет налогоплательщика считается дата, зафиксированная налоговым органом в подтверждение даты отправки.
Датой получения документов (информации), сведений физическим лицом считается день, следующий за днем размещения документов (информации), сведений в личном кабинете налогоплательщика.
Исходя из материалов дела, требование вручено адресату, то есть ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается копией подтверждения отправки требования (л.д. 38 оборотная сторона).
Указанную задолженность ФИО1 обязан был уплатить до ДД.ММ.ГГГГ.
В установленный законом срок данное требование не исполнено.
Из материалов дела также следует, что ФИО1 на праве собственности принадлежали две квартиры:
квартира с кадастровым <адрес>, дата регистрации права собственности: ДД.ММ.ГГГГ;
и квартира с кадастровым номером <адрес>, дата регистрации права собственности: ДД.ММ.ГГГГ.
В 2021 году ФИО1 реализовал оба этих объекта недвижимости: квартиру по адресу: <адрес>, цена сделки 1.400.000 рублей, и квартиру с кадастровым №«...» по адресу: <адрес>, цена сделки 8.250.000 рублей.
В силу подпункта 2 пункта 1 статьи 228 Налогового кодекса Российской Федерации исчисление и уплату налога в соответствии с настоящей статьей производят физические лица - исходя из сумм, полученных от продажи имущества, принадлежащего этим лицам на праве собственности, и имущественных прав, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 17.1 статьи 217 настоящего Кодекса, когда такие доходы не подлежат налогообложению, а также если иное не предусмотрено настоящей главой.
Согласно пунктам 2, 4 статьи 217.1 Налогового кодекса Российской Федерации, если иное не установлено настоящей статьей, доходы, получаемые налогоплательщиком от продажи объекта недвижимого имущества, освобождаются от налогообложения при условии, что такой объект находился в собственности налогоплательщика в течение минимального предельного срока владения объектом недвижимого имущества и более. В случаях, не указанных в пункте 3 настоящей статьи, минимальный предельный срок владения объектом недвижимого имущества составляет пять лет.
Исходя из пункта 1 статьи 229, пункта 4 статьи 228 Налогового кодекса Российской Федерации физические лица обязаны представить в налоговой орган по месту жительства налоговую декларацию по налогу на доходы физических лиц в срок не позднее 30 апреля года, следующего за истекшим налоговым периодом, а также уплатить исчисленную сумму налога в срок не позднее 15 июля года, следующего за истекшим налоговым периодом.
Налогоплательщик в соответствии со ст. 400 НК РФ признается плательщиком налога на имущество физических лиц.
Исходя из установленных по делу обстоятельств, отчужденные квартиры находились в собственности ФИО1 менее минимального предельного срока владения, установленного ст. 217.1 НК РФ, следовательно, в силу ст. 80 НК РФ, ответчик обязан был подать налоговую декларацию по налогу на доходы физических лиц.
В соответствии с пунктом 1 статьи 80 Налогового кодекса РФ, налоговая декларация представляет собой письменное заявление налогоплательщика об объектах налогообложения, о полученных доходах произведенных расходах, об источниках доходов, о налоговой базе, налоговых льготах, исчисленной сумме налога и (или) о других данных, служащих основанием для исчисления и уплаты налога.Налоговая декларация представляется каждым налогоплательщиком по каждому налогу, подлежащему уплате этим налогоплательщиком, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах.
В соответствии с частью 1.2 статьи 88 НК РФ, в случае, если налоговая декларация по налогу на доходы физических лиц в отношении доходов, полученных налогоплательщиком от продажи либо в результате дарения недвижимого имущества, не представлена в налоговый орган в установленный срок в соответствии с подпунктом 2 пункта 1 и пунктом 3 статьи 228, пунктом 1 статьи 229 НК РФ, камеральная налоговая проверка проводится в соответствии с настоящей статьей на основе имеющихся у налоговых органов документов (информации) о таком налогоплательщике и об указанных доходах.
В данном случае, декларация по НДФЛ за 2021 год ФИО1 в установленный законом срок, то есть до 04 мая 2022 года (с учетом выходных и праздничных дней), не представлена.
В этой связи, 18.07.2022 года начата камеральная проверка, по результатам которой сумма налога к уплате исчислена в размере 1.124.500 рублей.
Указанная сумма подлежала уплате в бюджет в срок, предусмотренный ст. 228 НК РФ.
Пунктом 1 статьи 119 НК РФ, предусмотрена ответственность за совершение налогового правонарушения в виде непредставления налогоплательщиком в установленный законодательством о налогах и сборах срок налоговой декларации налоговый орган по месту учета в виде взыскания штрафа в размере 5 процентов неуплаченной суммы налога, подлежащей уплате (доплате) на основании этой декларации, за каждый полный или неполный месяц со дня, установленного для ее представления, но не более 30 процентов указанной суммы и не менее 1 000 рублей.
Налогоплательщик нарушил срок предоставления Декларации за 2021 год, то есть совершил налоговое правонарушение, предусмотренное п.1 ст. 119 НК РФ.
В ходе камеральной проверки Инспекцией установлено смягчающее обстоятельство – совершение правонарушения впервые.
По результатам проверки был составлен акт налоговой проверки №«...» от ДД.ММ.ГГГГ.
29.05.2022 года Инспекцией вынесено решение №«...» о привлечении ФИО1 к ответственности за совершение налогового правонарушения. Сумма штрафа согласно п.1 ст. 119 НК РФ составила 160.875 рублей 00 копеек.
В соответствии п.,1 ст. 122 НК РФ, неуплата или неполная уплата сумм налога (сбора) в результате занижения налоговой базы, иного неправильного исчисления налога (сбора) или других неправомерных действий(бездействия) влечет взыскание штрафа в размере 20 процентов от неуплаченной суммы налога(сбора).
В соответствии с п. 6 ст. 100 НК РФ, если налогоплательщик не согласен с фактами, приведенными в акте камеральной проверки, и выводами проверяющих, он вправе подать возражения. Возражения подаются в письменном виде. Они могут касаться как акта камеральной проверки в целом, так и отдельных его частей.
Пунктом 3 статьи 114 НК РФ, предусмотрена возможность уменьшения размера штрафа не меньше чем в два раза по сравнению с размером, установленным статьей 114 НК РФ, при наличии хотя бы одного смягчающего ответственность обстоятельства. Перечень обстоятельств, смягчающих ответственность за совершение налогового правонарушения, указанный в пункте 1 статьи 112 НК РФ, не является исчерпывающим.
В соответствии со статьей 112 НК РФ, налогоплательщик имеет право представить заявление о наличии обстоятельств, смягчающих ответственность за совершение налогового правонарушения, с приложением подтверждающих документов.
При наличии обстоятельства, предусмотренного пунктом 2 статьи 112 НК РФ, налоговый орган вправе применить отягчающие обстоятельства.
При этом, в соответствии п.1 ст. 122 НК РФ неуплата или неполная уплата сумм налога в результате неправомерных действий (бездействий) влечет взыскание штрафа в размере 20 % от неуплаченной суммы налога. Сумму штрафа согласно п.1 ст. 122 НК РФ составляет 107.250 рублей 00 копеек.
Федеральным законом от 14 июля 2022 года № 263-ФЗ "О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации в Налоговый кодекс Российской Федерации включена статья 11.3 ("Единый налоговый платеж. Единый налоговый счет"), согласно пункту 4 которой, единый налоговый счет ведется в отношении каждого физического лица и каждой организации, являющихся налогоплательщиками, плательщиками сборов, плательщиками страховых взносов и (или) налоговыми агентами (в том числе при исполнении обязанности управляющего товарища, ответственного за ведение налогового учета в связи с выполнением договора инвестиционного товарищества).
Согласно статье 11 Налогового кодекса Российской Федерации задолженность по уплате налогов, сборов и страховых взносов в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации - общая сумма недоимок, а также не уплаченных налогоплательщиком, плательщиком сборов, плательщиком страховых взносов и (или) налоговым агентом пеней, штрафов и процентов, предусмотренных настоящим Кодексом, и сумм налогов, подлежащих возврату в бюджетную систему Российской Федерации в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, равная размеру отрицательного сальдо единого налогового счета этого лица.
Совокупная обязанность по уплате налогов и сборов - это общая сумма налогов, авансовых платежей, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов, которую обязан уплатить (перечислить) налогоплательщик, а также сумма налога, подлежащая возврату в бюджетную систему Российской Федерации.
Таким образом, согласно нормам Налогового кодекса Российской Федерации с 01.01.2023 года под задолженностью по уплате налогов, сборов, страховых взносов понимается отрицательное сальдо единого налогового счета плательщика (оно образуется, когда совокупная налоговая обязанность превышает общую сумму денежных средств, учитываемых в качестве единого налогового платежа в соответствии с пунктом 3 статьи 11.3 НК РФ).
В соответствии со статьей 75 Налогового кодекса Российской Федерации в случае неисполнения обязанности по уплате причитающихся сумм налогов в установленные законодательством о налогах и сборах сроки, производится начисление пени.
В связи с внедрением с 01.01.2023 года единого налогового счета в рамках Федерального закона N 263 "О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации" пени начисляются на общую сумму недоимки на единый налоговый счет за каждый календарный день просрочки, сумма пеней учитывается в совокупной обязанности.
В соответствии с пунктом 2 статьи 75 Налогового кодекса Российской Федерации сумма соответствующих пеней уплачивается дополнительно к причитающимся к уплате суммам налога независимо от применения других мер обеспечения исполнения обязанности по уплате налога.
В соответствии с пунктом 6 названной статьи в случае увеличения совокупной обязанности отражение на едином налоговом счете начисления пеней на сумму недоимки осуществляется с даты учета увеличения соответствующей обязанности в соответствии с пунктом 5 статьи 11.3 Налогового кодекса Российской Федерации.
Налоговый орган просит взыскать с ФИО1 пени в размере 182.696,94 рублей.
В соответствии с пунктом 1 статьи 69 Налогового кодекса Российской Федерации неисполнение обязанности по уплате налогов, авансовых платежей по налогам, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов, повлекшее формирование отрицательного сальдо ЕНС налогоплательщика, является основанием для направления налоговым органом налогоплательщику требования об уплате задолженности. Требованием об уплате задолженности признается извещение налогоплательщика о наличии отрицательного сальдо единого налогового счета и сумме задолженности с указанием налогов, авансовых платежей по налогам, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов на момент направления требования, а также об обязанности уплатить в установленный срок сумму долга.
В случае изменения суммы задолженности направление дополнительного (уточненного) требования об уплате задолженности законодательством Российской Федерации о налогах и сборах не предусмотрено.
Судом по делу установлено, что Инспекция обратилась к мировому судье с заявлением о вынесении судебного приказа о взыскании с ФИО1 обязательных платежей и санкций на общую сумму 1.523.153 рубля 32 копейки, лишь 20 сентября 2024 года, то есть с пропуском установленного законом срока на обращение в суд.
23.09.2024 года мировым судьей судебного участка № 447 Рязанского района г. Москвы вынесен судебный приказ о взыскании с ФИО1 задолженности, в частности: земельного налога в размере 2.104 рубля 00 копеек, налога на доходы физических лиц в размере 1.174.412,77 рублей, налога на имущество физических лиц в размере 3.063 рубля, штрафа – 160.875 рублей, пени в размере 182.698,55 рублей.
В силу ст. 48 НК РФ, налоговый орган вправе обратиться в суд общей юрисдикции с заявлением о взыскании задолженности:
в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате задолженности в случае, если размер отрицательного сальдо превышает 10 тысяч рублей;
не позднее 1 июля года, следующего за годом, в течение которого налоговым органом осуществлено обращение в суд с заявлением о взыскании задолженности, в случае неисполнения обязанности по требованию об уплате задолженности, на основании которого подано такое заявление, и образовании после подачи предыдущего заявления задолженности, подлежащей взысканию в соответствии с настоящим пунктом, в сумме более 10 тысяч рублей,
либо года, на 1 января которого сумма задолженности, подлежащая взысканию в соответствии с настоящим пунктом, превысила 10 тысяч рублей,
либо года, на 1 января которого истекло три года со срока исполнения требования об уплате, и сумма задолженности, подлежащая взысканию в соответствии с настоящим пунктом, не превысила 10 тысяч рублей, либо года, на 1 января которого истекло три года, следующих за годом, в течение которого налоговый орган обратился в суд с заявлением о взыскании задолженности, и при этом по требованию об уплате указанной задолженности, взыскиваемой в судебном порядке, образовалась новая сумма задолженности, подлежащая взысканию в соответствии с настоящим пунктом, в сумме менее 10 тысяч рублей.
Суд учитывает, что сам факт обращения с заявлением о вынесении судебного приказа не свидетельствует о том, что срок пропущен по уважительной причине и может быть восстановлен.
Административным истцом заявлено ходатайство о восстановлении пропущенного процессуального срока на подачу заявления в суд, в качестве причины пропуска срока указано на выполнение мероприятий по приведению в соответствие налоговых обязательств должника.
Вместе с тем, указанная причина, по мнению суда, не может быть признана уважительной в силу следующего.
Исходя из текста заявления №«...» (л.д. 12) о вынесении судебного приказа, задолженность по налогам у ФИО1 была сформирована и исчислена по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ. Этой же датой сформировано и заявление о вынесении судебного приказа, которому присвоен внутренний номер налогового органа №«...», следовательно, пакет документов для подачи мировому судье был готов ДД.ММ.ГГГГ. Однако, на судебный участок данный пакет документов, в частности, с теми же суммами задолженности, видами налогов и штрафов, и даже с той же датой формирования – 18.01.2024 года, поступил лишь 20 сентября 2024 года (л.д. 47-49), то есть спустя 8 месяцев.
При таких обстоятельствах, указанная административным истцом причина пропуска срока - выполнение мероприятий по приведению в соответствие налоговых обязательств должника, не соответствует действительности, противоречит материалам дела, что, по мнению суда, свидетельствует о ее необоснованности и надуманности.
Исходя из изложенного, налоговый орган обратился к мировому судье с заявлением о вынесении судебного приказа по истечении срока, установленного статьей 48 НК РФ, заявив ходатайство о его восстановлении, при этом, доказательств, свидетельствующих о наличии обстоятельств, препятствующих своевременному обращению в суд за защитой нарушенного права, налоговым органом не представлено, в связи с чем, оснований полагать, что срок пропущен по уважительной причине, у суда не имеется.
При этом, вопрос соблюдения срока предъявления административного иска в суд после отмены судебного приказа в данном случае правового значения не имеет и не свидетельствует о соблюдении установленной статьей 48 НК РФ процедуры взыскания.
В налоговых спорах Верховный суд РФ неоднократно указывал, что исходя из положений пункта 2 статьи 22 Налогового кодекса РФ, устанавливающих обязанность налоговых органов обеспечивать права налогоплательщиков, налоговое администрирование должно осуществляться с учетом принципа добросовестности, предполагающего учет законных интересов плательщиков налогов, в рамках своих полномочий налоговые органы должны быть последовательным в формулировании выводов и принятии решений (Определении Верховного суда РФ от 16.02.2018 №302-КГ17-16602, Определение Верховного Суда РФ от 03.08.2018 N305-КГ18-4557).
Налоговый орган является профессиональным участником налоговых правоотношений, специализированным государственным органом, призванным осуществлять контроль за сбором налогов и своевременностью их взимания, в связи с чем, ему должны быть известны правила обращения в суд как с заявлением о выдаче судебного приказа, так и с административным исковым заявлением о взыскании обязательных платежей и санкций. Установление в законе срока для защиты нарушенных интересов лица, начала его течения и последствий пропуска такого срока обусловлено необходимостью обеспечить стабильность отношений участников спорных правоотношений.
Из правовой позиции, изложенной в определении Конституционного Суда Российской Федерации от 30 января 2020 г. N 12-0, следует, что принудительное взыскание налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица, предусмотренное статьей 48 НК РФ, по общему правилу возможно лишь в судебном порядке, в течение ограниченных сроков, установленных законодательством (пункт 2 данной статьи). При этом при принудительном взыскании суммы налога с налогоплательщика налоговым органом должны быть соблюдены все последовательные сроки, установленные статьей 48 НК РФ как для обращения с заявлением о выдаче судебного приказа, так и для последующего обращения в суд в случае его отмены.
В соответствии с частью 8 статьи 219 КАС РФ пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является безусловным основанием для отказа в удовлетворении административного иска.
Согласно п/п 4 п.1 ст. 59 НК РФ безнадежными к взысканию признаются недоимка, задолженность по пеням и штрафам, числящиеся за отдельными налогоплательщиками, плательщиками сборов, плательщиками страховых взносов и налоговыми агентами, уплата и (или) взыскание которых оказались невозможными, в том числе, в случае принятия судом акта, в соответствии с которым налоговый орган утрачивает возможность взыскания недоимки, задолженности по пеням и штрафам в связи с истечением установленного срока их взыскания, в том числе вынесения им определения об отказе в восстановлении пропущенного срока подачи заявления в суд о взыскании недоимки, задолженности по пеням и штрафам.
При таких обстоятельствах, суд не усматривает правовых оснований для восстановления срока на подачу административного иска и приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных ИФНС № 21 по г. Москве требований в полном объеме.
Руководствуясь ст.ст. 175-180, 290 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Уточненное административное исковое заявление ИФНС России № 21 по г. Москве к ФИО1 о взыскании обязательных платежей и санкций в размере 1.517.665 рублей 39 копеек, оставить без удовлетворения.
Указанная недоимка и пени является безнадежной ко взысканию, и подлежит списанию.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Горячеключевской городской суд в течение одного месяца.
Председательствующий - подпись.
Мотивированное решение составлено 02 октября 2025 года.