Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

«11» апреля 2023 года дело №а-1440/2023

<...> УИД №

Октябрьский районный суд <...> в составе судьи Боровских О.А., при ведении протокола судебного заседании секретарём судебного заседания Явруян А.А., без участия сторон,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ТСН «Сосновая 14/173А» к <...>ному отделению судебных приставов <...> УФССП России по <...>, заинтересованные лица У.Ф. службы судебных приставов по <...>, ФИО1 о признании незаконными бездействия судебного пристава-исполнителя,

УСТАНОВИЛ:

ТСН «Сосновая 14/173А» (далее – административный истец) обратилось в суд с административным исковым заявлением к <...>ному отделению судебных приставов <...> УФССП России по <...>, (далее – Октябрьское РОСП <...>, административный ответчик), заинтересованные лица У.Ф. службы судебных приставов по <...>, ФИО1 (далее – У.Р. по <...>, ФИО1, заинтересованное лицо), о признании незаконными бездействия судебного пристава-исполнителя.

В обоснование заявленных административных исковых требований указывает на то, что в производстве <...> отделения судебных приставов <...> находится исполнительное производство №-ИП от 17.06.2021 о взыскании с ФИО1 в пользу ТСН «Сосновая 14/173А» задолженности по оплате коммунальных услуг в размере 24 645,09 руб., пени в размере 562,17 руб., сумма оплаты государственной пошлины в размере 478 руб. Указанное исполнительное производство было окончено ... г.. ТСН «Сосновая 14/173А» обратилось в Октябрьский районный суд <...> с административным исковым заявлением о признании незаконными действия судебного пристава-исполнителя, выразившиеся в незаконном окончании исполнительного производства в отношении ФИО1 и не направлении в адрес взыскателя документов. Решением Октябрьского районного суда <...> от ... г. удовлетворены административные исковые требования, исполнительное производство возбуждено с новым номером 1250460/22/61029-ИП.

Административный истец указывает, что в рамках исполнительного производства судебным приставом-исполнителем не совершены все необходимые действия, направленные на своевременное исполнение требований исполнительного документа, а именно: не наложены аресты на собственность должника, не обращено взыскание на пенсионные выплаты должника, не произведены запросы в Роскадастр и ГИБДД для целей выявления иного имущества должника на которое может быть обращено взыскание.

На основании изложенного административный истец просит суд признать незаконными действия и бездействия Октябрьского РОСП <...> УФССП России по <...>, выразившееся в следующем: не обращено взыскание на пенсионные выплаты должника в рамках исполнительного производства 1250460/22/61029-ИП, не осуществлен розыск имущества должника и самого должника в рамках исполнительного производства №-ИП; обязать Октябрьское РОСП <...> УФССП России по <...> произвести следующие действия в рамках исполнительного производства 1250460/22/61029-ИП: направить запрос в пенсионный фонд для установления наличия/отсутствия пенсионных выплат, в случае наличия пенсионных выплат обратить взыскание на часть пенсионных выплат в соответствии с ФЗ «Об исполнительном производстве», направить запросы в банки для целей розыска счетов должника и в случае наличия счетов и средств на них обратить взыскание на денежные средства, направить запрос в Роскадастр, ГИБДД для целей розыска имущества на которое может быть обращено взыскание, наложить аресты на имущество, если таковое будет выявлено, наложить арест на <...> по адресу <...>

Представитель административного истца в судебное заседание не явился, извещены надлежащим образом.

Административный ответчик, заинтересованные лица, в судебное заседание явку представителей не обеспечили, извещены надлежащим образом, ходатайств об отложении не заявили, явка представителей не признана обязательной.

Учитывая положения ст. 150, ч. 6 ст. 226 КАС РФ, суд считает возможным рассмотреть административное дело в судебном заседании по существу в отсутствие не явившихся сторон.

Исследовав материалы дела, представленные и собранные по делу доказательства, дав им правовую оценку в их совокупности, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 46 (частями 1 и 2) Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Реализуя указанные конституционные предписания, ст.ст. 218 и 360 КАС РФ, предоставляют гражданину, организации, иным лицам право оспорить в суде постановления должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно положениям ч. 1 ст. 121 Ф. закона от ... г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – Закон об исполнительном производстве) постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

По смыслу положений ст. 227 КАС РФ для признания незаконными постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) необходимо наличие совокупности двух условий – несоответствие оспариваемых постановлений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

При отсутствии хотя бы одного из названных условий постановления должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.

Если суд признает оспариваемые постановления должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействия) не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, он принимает решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых постановлений, действий (бездействия) незаконными и обязывает административного ответчика устранить нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению (ч. 2 ст. 227 КАС РФ).

При отсутствии указанной выше совокупности условий для признания постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) незаконными, судом принимается решение об отказе в удовлетворении заявленных требований.

Обязанность доказывания факта нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административно исковое заявление, соблюдение сроков обращения в суд возлагается на лицо обратившееся в суд. Орган, организация, лицо, наделенное государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие) доказывают соответствие оспариваемых решения, действия (бездействия) нормативным правовым актам.

В соответствии со статьей 2 Закона "Об исполнительном производстве", задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

По смыслу статей 6.5, 12 и 13 Ф. закона « Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» судебный пристав-исполнитель, реализуя возложенную на него задачу по принудительному исполнению судебных актов, принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов, для чего совершает исполнительные действия, в том числе принимает меры принудительного исполнения. При этом, судебный пристав-исполнитель обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

В судебном заседании установлено, что на основании заявления взыскателя ТСН «Сосновая 14/173А», исполнительного документа №, выданного мировым судьей судебного участка № Октябрьского судебного района <...>, постановлением судебного пристава-исполнителя Октябрьского РОСП <...> от ... г. возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношении должника ФИО1, предмет исполнения: задолженность по оплате коммунальных услуг в размере 24 645,09 руб., пени в размере 562,17 руб., сумма оплаты государственной пошлины в размере 478 руб.

Постановлением судебного пристава-исполнителя Октябрьского РОСП <...> от ... г. указанное исполнительное производство окончено, в связи с тем, что невозможно установить местонахождение должника, его имущества либо получить сведения о принадлежащих ему денежных средств и иных ценностей, находящихся на счетах, вкладах или на хранении в кредитных организациях.

Постановлением судебного пристава-исполнителя от ... г. отменено постановление об окончании, исполнительное производство возобновлено с новым номером №-ИП.

Положениями ст. 36 Закона об исполнительном производстве установлен двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, в течение которого содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены, а судебный пристав-исполнитель наделен рядом прав (часть 6 статьи 33, статья 64, статья 65, статья 67, статья 68), которые в силу статья 12 Ф. закона от 2107.1997 № 118-ФЗ «О судебных приставах» неразрывно связаны с возложенной на него законом обязанностью принимать меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Согласно пункту 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ... г. № «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.

Приведенные требования закона необходимо принимать во внимание при разрешении требований об оспаривании бездействия. Не каждое процессуальное нарушение влечет признание бездействия должностного лица незаконным, а лишь существенное нарушение.

В соответствии с ч. 1 ст. 64 Закона об исполнительном производстве исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Ф. законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Конкретные исполнительные действия осуществляются судебным приставом-исполнителем в зависимости от обстоятельств соответствующего исполнительного производства. При этом целью осуществления исполнительных действий является дальнейшее своевременное применение мер принудительного исполнения, перечень которых указан в статье 68 Закона об исполнительном производстве».

Согласно ч. 1 ст. 68 Закона об исполнительном производстве мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу.

В силу положений п. 11 ч. 3 ст. 68 Закона об исполнительном производстве перечень мер принудительного исполнения, приведенный в данной статье, не является исчерпывающим, следовательно, судебным приставом-исполнителем могут применяться самые разные не противоречащие принципам исполнительного производства меры для принуждения должника к исполнению требования исполнительного документа.

Исходя из сводки по исполнительному производству, судебным приставом-исполнителем были направлены соответствующие запросы в банки, регистрирующие органы, ПФР только после поступления настоящего административного искового заявления в суд, то есть спустя три месяца после возбуждения исполнительного производства №-ИП.

Вместе с тем, поскольку в соответствии с требованиями ст. 84 КАС РФ сводка по исполнительному производству сама по себе не является доказательством совершения исполнительных действий и принятия мер принудительного исполнения, достоверное подтверждение того, что в рамках исполнительного производства №-ИП судебным приставом-исполнителем выносились иные постановления, а равно направлялись запросы с целью установления местонахождения и имущественного положения должника отсутствует.

Несмотря на направленные запросы в регистрирующие органы, из представленных материалов исполнительного производства не представляется возможным установить результаты поступивших ответов из Пенсионного Фонда Р., Росреестра, ГИБДД относительно наличия у должника права на имущества.

Кроме того, даже в случае действительного направления судебным приставом-исполнителем соответствующих запросов, доказательства своевременного свершения им каких-либо действий с учетом полученных на них ответов в материалы дела не представлены.

Доказательств того, что исполнение было невозможно по причинам, не зависящим от судебного пристава-исполнителя, материалы дела также не содержат.

Учитывая изложенное, предусмотренная положениями ст.ст. 218, 227 КАС РФ совокупность таких условий, как несоответствие закону оспариваемого бездействия, а именно не установление имущества должника, не обращение взыскания на доходы должника, имущество, и нарушение законных прав и интересов взыскателя в рассматриваемом административном споре установлена, что является основанием для удовлетворения административных исковых требований. При этом следует отметить, что судебный пристав-исполнитель самостоятелен в определении объема исполнительных действий, направленных на исполнение требований судебного акта. В целях восстановления нарушенных прав, суд полагает необходимым возложить обязанность на административного ответчика по принятию полного комплекса мер к исполнению судебного акта.

Руководствуясь ст.ст. 175-179, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования ТСН «Сосновая 14/173А» к <...>ному отделению судебных приставов <...> УФССП России по <...>, заинтересованные лица У.Ф. службы судебных приставов по <...>, ФИО1 о признании незаконными бездействия судебного пристава-исполнителя, удовлетворить.

Признать незаконными бездействие судебного пристава-исполнителя <...> отделения судебных приставов <...> УФССП России по <...>, выразившееся в длительном не совершении исполнительных действий по исполнительному производству №-ИП.

Обязать судебного пристава-исполнителя <...> отделения судебных приставов <...> Управления Федеральной службы судебных приставов по <...> принять все необходимые меры, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа №, выданного мировым судьей судебного участка № Октябрьского судебного района <...>, в отношении должника ФИО1 в пользу взыскателя ТСН «Сосновая 14/173А» в рамках исполнительного производства №-ИП.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Октябрьский районный суд <...> в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий:

Решение в окончательной форме изготовлено ... г..