Решение по делу № 2-233/2023 от 18.01.2023 | Предгорный районный суд (Ставропольский край)

Дело № (2-3225/2022)

УИД 26RS0№-16

РЕШЕНИЕ

ИФИО1

18 января 2023 года <адрес>

Предгорный районный суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Власова Р.Г.,

при секретаре судебного заседания ФИО3,

с участием:

представителя истца АО «Газпром газораспределение Ставрополь» – ФИО8, действующей на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев в открытом судебном заседании в <адрес> гражданское дело по исковому заявлению АО «Газпром газораспределение Ставрополь» к ФИО2 о возложении обязанности заключить дополнительное соглашение к договору о подключении (технологическом присоединении) газоиспользующего оборудования к сети газораспределения в рамках догазификации,

УСТАНОВИЛ:

Истец АО «Газпром газораспределение Ставрополь» обратилось в Предгорный районный суд с исковым заявлением к ФИО2 о возложении обязанности заключить дополнительное соглашение к договору о подключении (технологическом присоединении) газоиспользующего оборудования к сети газораспределения в рамках догазификации, мотивировав свои требования тем, что между АО «Газпром газораспределение Ставрополь» (далее - Истец, Исполнитель) и ФИО2, паспорт гражданина РФ, серия: 0704, №, выдан ДД.ММ.ГГГГ ГУ МВД России по <адрес>, СНИЛС <***>, (далее - Ответчик, Заявитель) на основании заявки о подключении ДД.ММ.ГГГГ заключен договор о подключении (технологическом присоединении) газоиспользующего оборудования к сети газораспределения в рамках догазификации №ДП0018-002428-01 (далее - Договор).

На территории <адрес> мероприятия по подключению выполняются АО «Предгорныйрайгаз» на основании агентского договора от ДД.ММ.ГГГГ № в соответствии с Правилами подключения (технологического присоединения) газоиспользующего оборудования и объектов капитального строительства к сетям газораспределения, утвержденными постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № (далее - Правила 1547).

В рамках вышеуказанного Договора Исполнитель обязался осуществить подключение (технологическое присоединение) газоиспользующего оборудования, принадлежащего Заявителю, намеревающемуся использовать газ для удовлетворения личных, семейных, домашних и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской (профессиональной) деятельности, с учетом выполнения мероприятий в рамках такого подключения (технологического присоединения) до границы земельного участка без взимания его средств. Заявитель по данному Договору принял на себя обязательство обеспечить готовность газоиспользующего оборудования и сетей газопотребления к подключению (технологическому присоединению) в пределах границ принадлежащего ему земельного участка, расположенного по адресу 357372, <адрес>, с кадастровым номером 26:26:100808:520.

Срок выполнения мероприятий по подключению и пуску газа в соответствии с п. 3. Договора - ДД.ММ.ГГГГ

Одновременно с заявкой о подключении Заявителя поступили заявки подключении еще трех заявителей - ФИО4, ФИО5, ФИО6. домовладения которых расположены в <адрес> (Приложение №).

В соответствии с п. 41 Правил 1547 Исполнитель определяет технические условия:

а) на основе анализа пропускной способности сети газораспределения;

б) с учетом оценки альтернативных вариантов подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к существующим сетям газораспределения;

в) с учетом принятых исполнителем в соответствии с ранее выданными техническими условиями обязательств по обеспечению подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сетям газораспределения.

В п. 9 технических условий (далее — ТУ), являющихся неотъемлемой частью Договора, определена планируемая точка подключения, расположенная на границе земельного участка Заявителя. Врезка запланирована в существующую сеть газораспределения диаметром 57 мм, через проектируемый газопровод-ввод, среднего давления диаметром 25 мм.

Таким образом, планируемая точка подключения по Договору определена в соответствии с подпунктами «а» и «в» п. 41 Правил 1547, то есть с учетом ранее выданных технических условий заявителям ФИО4, ФИО5, ФИО6 и пропускной способности сети газораспределения.

Ввиду того, что заявки о подключении в рамках догазификации поступили от 4-х владельцев объектов капитального строительства, территориально расположенных в вышеуказанном населенном пункте, Исполнителем заключены договоры о подключении к существующему газопроводу, пропускная способность которого способна обеспечить заявленную потребность в газе только для указанных заявителей.

В апреле 2022 года, то есть после заключения Договора с Заявителем и иными вышеуказанными жителями <адрес>, Исполнителю стало известно о том, что <адрес> запланирована газификация домовладений, расположенных в кадастровом квартале 26:29:100808 в <адрес> в рамках государственной программы <адрес> «Развитие сельского хозяйства», при этом технические параметры запланированной к строительству сети газораспределения «Распределительный газопровод в кадастровом квартале 26:29:100808 в <адрес>» обеспечат потребность в газе всех жителей указанного микрорайона. Окончание строительства указанного газопровода запланировано на конец 2024 года.

Источником финансирования мероприятий по программе догазификации являются средства специальной надбавки к тарифу на транспортировку газа. Финансирования мероприятий по проектированию и строительству распределительного газопровода в кадастровом квартале 26:29:100808 в <адрес>» осуществляется из средств регионального бюджета.

Таким образом, в целях исполнения обязательств по газификации всех домовладений, расположенных в <адрес>, и недопущения нецелевого использования денежных средств путем двойного финансирования мероприятий по подключению указанных домовладений, Исполнитель был вынужден принять решение о подключении домовладения Заявителя через распределительный газопровод, строительство которого запланировано в рамках государственной программы <адрес> «Развитие сельского хозяйства».

Согласно п. 1 ст. 451 ГК РФ существенное изменение обстоятельств, из которых стороны исходили при заключении договора, является основанием для его изменения, если иное не предусмотрено договором или не вытекает из его существа. В силу п. 30 договора о подключении договор может быть изменен по соглашению сторон, оформленному в письменной форме.

Ввиду чего, Заявителю предложено заключить дополнительное соглашение к договору о подключении №ДП0018-002428-01, согласно которому сроки подключения определены - ДД.ММ.ГГГГ, то есть в соответствии со сроками строительства распределительного газопровода в рамках программы <адрес> «Развитие сельского хозяйства». Указанное дополнительное соглашение направлено Заявителю ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с п. 2 ст. 452 ГК РФ требование об изменении или о расторжении договора может быть заявлено стороной в суд только после получения отказа другой стороны на предложение изменить или расторгнуть договор либо неполучения ответа в срок, указанный в предложении или установленный законом либо договором, а при его отсутствии - в тридцатидневный срок. На момент подачи искового заявления Заявитель не предоставил Исполнителю подписанный экземпляр указанного дополнительного соглашения.

Договор с Заявителем заключен в рамках исполнения Поручения Президента РФ ФИО7 от ДД.ММ.ГГГГ о необходимости подводки газа непосредственно до границы земельного участка, на котором расположена домовладение, на безвозмездной основе, что подтверждает его социальную значимость.

Кроме того, согласно п. 9 Правил 1547 договор о подключении является публичным.

Согласно п. 69 Правил 1547 договор о подключении может быть расторгну т в одностороннем порядке по требованию исполнителя в случае нарушение заявителем срока осуществления мероприятий по подключении (технологическому присоединению) на 6 и более месяцев при условии, что исполнителем выполнены мероприятия по подключению (технологическое присоединению).

Из системного толкования вышеуказанных норм следует, что правовые основания изменения условий публичного договора в судебном порядке имеются поскольку существует реальная возможность его исполнения, в том числе в интересах обеих сторон в силу его социальной значимости.

Обратившись в суд, истец просит: обязать Ответчика заключить с Истцом дополнительное соглашение к договору о подключении (технологическом присоединении) газоиспользующего оборудования к сети газораспределения в рамках догазификации от ДД.ММ.ГГГГ № ДП0018-002428-01 по форме, направленной ДД.ММ.ГГГГ Ответчику, в течение 10 рабочих дней со дня вступления в законную силу судебного акта.

Взыскать с Ответчика в пользу Истца расходы по уплате государственной пошлины в размере 6 000,00 рублей.

Представитель истца АО «Газпром газораспределение Ставрополь» ФИО8 в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Ответчик ФИО2 в судебное заседание не явился, извещенный надлежащим образом, направив в суд возражения на исковое заявление, в котором просил в удовлетворении исковых требований отказать в полном объеме.

Выслушав представителя истца, изучив письменные материалы гражданского дела, оценив представленные доказательства в их совокупности, суд пришел к следующим выводам.

Согласно ст.ст. 56, 57 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. Доказательства представляются сторонами и другими лицами, участвующими в деле. Суд вправе предложить им представить дополнительные доказательства.

Конституция РФ, гарантирует судебную защиту прав и свобод каждому гражданину (ст. 46).

В соответствии с положениями статей 702, 703, 708, 709, 711, 720 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору подряда одна сторона (подрядчик) обязуется выполнить по заданию другой стороны (заказчика) определенную работу и сдать ее результат заказчику, а заказчик обязуется принять результат работы и оплатить его; договор подряда заключается на изготовление или переработку (обработку) вещи либо на выполнение другой работы с передачей ее результата заказчику; в договоре подряда указываются начальный и конечный сроки выполнения работы; по согласованию между сторонами в договоре могут быть предусмотрены также сроки завершения отдельных этапов работы (промежуточные сроки); если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не предусмотрено договором, подрядчик несет ответственность за нарушение как начального и конечного, так и промежуточных сроков выполнения работы; указанные в договоре подряда начальный, конечный и промежуточные сроки выполнения работы могут быть изменены в случаях и в порядке, предусмотренных договором; в договоре подряда указываются цена подлежащей выполнению работы или способы ее определения; заказчик обязан в сроки и в порядке, которые предусмотрены договором подряда, с участием подрядчика осмотреть и принять выполненную работу (ее результат), а при обнаружении отступлений от договора, ухудшающих результат работы, или иных недостатков в работе немедленно заявить об этом подрядчику.

Как следует из материалов дела и установлено судом, на основании поданной ФИО2 заявки о заключении договора о подключении в рамках догазификации ДД.ММ.ГГГГ между исполнителем АО "Газпром газораспределение Ставрополь" и заявителем ФИО2 заключен договор N ДП0018-002428-01 о подключении (технологическом присоединении) газоиспользующего оборудования к сети газораспределения в рамках догазификации, по условиям которого исполнитель принял на себя обязательства осуществить подключение (технологическое присоединение) газоиспользующего оборудования, принадлежащего заявителю, намеревающегося использовать газ для удовлетворения личных, семейных, домашних и иных нужд, несвязанных с осуществлением предпринимательской (профессиональной) деятельности, с учетом выполнения мероприятий в рамках такого подключения до границ земельного участка без внимания его средств при условии, что в населенном пункте, в котором располагается домовладение физического лица, проложены газораспределительные сети к сети газораспределения, принадлежащей Исполнителю на праве собственности или ином законном основании или технологически связанным с сетями Исполнителя сетям газораспределения и (или) газопотребления основного абонента с учетом максимальной нагрузки газоиспользующего оборудования, указанной в технических условиях.

При этом как следует из п. 1 Договора №ДП0018-002428-01 заявитель обязуется обеспечить готовность газоиспользующего оборудования и сетей газопотребления к подключению (технологическому присоединению) в пределах границ принадлежащего ему земельного участка.

Исходя из буквального толкования слов и выражений заключенного между сторонами договора предметом сделки является газификация домовладения, в соответствии с положениями статьи 27 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 2300-1 "О защите прав потребителей" в отношении таких работ установлены правила, предусмотренные Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1547 "Об утверждении Правил подключения (технологического присоединения) газоиспользующего оборудования и объектов капитального строительства к сетям газораспределения и о признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации" (далее - Правила подключения).

В соответствии с пунктом 121 Правил срок осуществления мероприятий по подключению (технологическому присоединению) в рамках настоящего раздела определяется программой газификации, содержащей мероприятия по строительству и (или) реконструкции газораспределительных сетей и (или) газотранспортных систем, в том числе для случаев, когда для подключения требуется ликвидация дефицита пропускной способности газораспределительных и (или) газотранспортных систем.

Срок осуществления мероприятий по подключению (технологическому присоединению), указанных в абзаце первом настоящего пункта, определяемый программой газификации, не может выходить за пределы 2022 года, за исключением случаев, когда:

для подключения требуется ликвидация дефицита пропускной способности газораспределительных и (или) газотранспортных систем;

для подключения домовладений, расположенных в населенных пунктах, в которых газораспределительные сети будут проложены после ДД.ММ.ГГГГ;

для подключения домовладений требуется осуществление мероприятий по подключению (технологическому присоединению) со сроком, определенным в соответствии с пунктом 122 настоящих Правил, выходящим за пределы 2022 года.

Исходя из установленных обстоятельства по делу, учитывая, что предметом договора от №ДП0018-002428-01 является газификация, в отношении которой установлены правила ее проведения, сторонами согласовано условие об исполнении АО "Газпром газораспределение Ставрополь" обязательств при условии наличия в населенном пункте в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Однако, ответчик от заключения дополнительного соглашения к договору о подключении №ДП0018-002428-01 отказался.

Согласно ч. 1 ст. 420 ГК РФ договором признается соглашение двух или нескольких лиц об установлении, изменении или прекращении гражданских прав и обязанностей

На основании ч. 1 ст. 425 ГК РФ договор вступает в силу и становится обязательным для сторон с момента его заключения.

В соответствии со ст. 314 ГК РФ если обязательство предусматривает или позволяет определить день его исполнения либо период, в течение которого оно должно быть исполнено (в том числе в случае, если этот период исчисляется с момента исполнения обязанностей другой стороной или наступления иных обстоятельств, предусмотренных законом или договором), обязательство подлежит исполнению в этот день или соответственно в любой момент в пределах такого периода.

Заявляя рассматриваемые исковые требования, истец тем самым просил суд возложить на ответчика обязанность по пролонгации срока действия договора.

В свою очередь, пролонгация договора подразумевает повторное заключение договора на новый период времени, при условии, что дата начала исполнения нового договора приходится на следующий день по отношению к последнему дню исполнения ранее заключенного договора.

Согласно положениям статьи 309 и 310 ГК РФ - обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с их условиями, односторонний отказ от исполнения обязательств, а также одностороннее изменение их условий не допускаются.

В соответствии с положениями ст. 421 ГК РФ граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена настоящим Кодексом, законом или добровольно принятым обязательством. В силу п. 4 указанной статьи условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами (статья 422).

В соответствии с п. п. 1, 2 ст. 450 Гражданского кодекса РФ, изменение и расторжение договора возможны по соглашению сторон, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими законами или договором.

Многосторонним договором, исполнение которого связано с осуществлением всеми его сторонами предпринимательской деятельности, может быть предусмотрена возможность изменения или расторжения такого договора по соглашению как всех, так и большинства лиц, участвующих в указанном договоре, если иное не установлено законом. В указанном в настоящем абзаце договоре может быть предусмотрен порядок определения такого большинства.

По требованию одной из сторон договор может быть изменен или расторгнут по решению суда только:

1) при существенном нарушении договора другой стороной;

2) в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или договором.

Существенным признается нарушение договора одной из сторон, которое влечет для другой стороны такой ущерб, что она в значительной степени лишается того, на что была вправе рассчитывать при заключении договора.

Сторона, которой настоящим Кодексом, другими законами или договором предоставлено право на одностороннее изменение договора, должна при осуществлении этого права действовать добросовестно и разумно в пределах, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или договором.

Согласно ст. 451 ГК РФ, существенное изменение обстоятельств, из которых стороны исходили при заключении договора, является основанием для его изменения или расторжения, если иное не предусмотрено договором или не вытекает из его существа.

Изменение обстоятельств признается существенным, когда они изменились настолько, что, если бы стороны могли это разумно предвидеть, договор вообще не был бы ими заключен или был бы заключен на значительно отличающихся условиях.

Если стороны не достигли соглашения о приведении договора в соответствие с существенно изменившимися обстоятельствами или о его расторжении, договор может быть расторгнут, а по основаниям, предусмотренным пунктом 4 настоящей статьи, изменен судом по требованию заинтересованной стороны при наличии одновременно следующих условий:

1) в момент заключения договора стороны исходили из того, что такого изменения обстоятельств не произойдет;

2) изменение обстоятельств вызвано причинами, которые заинтересованная сторона не могла преодолеть после их возникновения при той степени заботливости и осмотрительности, какая от нее требовалась по характеру договора и условиям оборота;

3) исполнение договора без изменения его условий настолько нарушило бы соответствующее договору соотношение имущественных интересов сторон и повлекло бы для заинтересованной стороны такой ущерб, что она в значительной степени лишилась бы того, на что была вправе рассчитывать при заключении договора;

4) из обычаев или существа договора не вытекает, что риск изменения обстоятельств несет заинтересованная сторона.

При расторжении договора вследствие существенно изменившихся обстоятельств суд по требованию любой из сторон определяет последствия расторжения договора, исходя из необходимости справедливого распределения между сторонами расходов, понесенных ими в связи с исполнением этого договора.

Изменение договора в связи с существенным изменением обстоятельств допускается по решению суда в исключительных случаях, когда расторжение договора противоречит общественным интересам либо повлечет для сторон ущерб, значительно превышающий затраты, необходимые для исполнения договора на измененных судом условиях.

Разрешая спор, суд приходит к выводу, что истцом представлены достаточные доказательства наличия существенных условий, являющихся основанием для изменения условий договора о подключении (технологическом присоединении) газоиспользующего оборудования к сети газораспределения в рамках догазификации.

Материалами дела подтверждается, что в апреле 2022 года, то есть после заключения Договора с ответчиком и иными вышеуказанными жителями <адрес>, Исполнителю стало известно о том, что <адрес> запланирована газификация домовладений, расположенных в кадастровом квартале 26:29:100808 в <адрес> в рамках государственной программы <адрес> «Развитие сельского хозяйства», при этом технические параметры запланированной к строительству сети газораспределения «Распределительный газопровод в кадастровом квартале 26:29:100808 в <адрес>» обеспечат потребность в газе всех жителей указанного микрорайона. Окончание строительства указанного газопровода запланировано на конец 2024 года.

Таким образом, суд приходит к выводу, что в данном случае изменение вышеуказанных обстоятельств является существенным, так как они изменились настолько, что, если бы стороны могли это разумно предвидеть, договор был бы заключен на значительно отличающихся условиях в отношении срока по подключению и пуску газа.

Изменение обстоятельств вызвано причинами, которые истец не мог единовременно преодолеть после их возникновения при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру договора, поскольку, только в апреле 2022 году ему стало известно, что <адрес> запланирована газификация домовладений, расположенных в кадастровом квартале 26:29:100808 в <адрес> в рамках государственной программы <адрес> «Развитие сельского хозяйства».

Таким образом, довод ответчика о том, что никаких новых обстоятельств, о которых истец не знал на момент заключения договора, которые являлись бы правовым основанием для переноса сроков исполнения договорных обязательств нет, не состоятелен.

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что действия истца в силу существенного изменения обстоятельств, из которых стороны исходили на момент заключения договора, отвечают критериям разумности и добросовестности.

Таким образом, суд приходит к выводу, об удовлетворении требования истца о возложении на ответчика обязанности заключить дополнительное соглашение к договору о подключении (технологическом присоединении) газоиспользующего оборудования к сети газораспределения в рамках догазификации от ДД.ММ.ГГГГ в части продления сроков его действия.

Согласно ч.1 ст.88, ч.1 ст.98 ГПК РФ, исходя из положений подп.3 п.3 ст.333.19 Налогового кодекса РФ, расходы по оплате государственной пошлины, в сумме 6000 рублей подлежат взысканию с ответчика в пользу истца.

Суд при вынесении решения оценивает исследованные доказательства в совокупности и учитывает, что у сторон не возникло дополнений к рассмотрению дела по существу, стороны согласились на окончание рассмотрения дела при исследованных судом доказательствах, сторонам также было разъяснено бремя доказывания в соответствии с положениями ст.ст.12,35,56,57 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь ст. ст. 192-199 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

Удовлетворить исковые требования АО «Газпром газораспределение Ставрополь» к ФИО2 о возложении обязанности заключить дополнительное соглашение к договору о подключении (технологическом присоединении) газоиспользующего оборудования к сети газораспределения в рамках догазификации.

обязать ФИО2 заключить с Истцом дополнительное соглашение к договору о подключении (технологическом присоединении) газоиспользующего оборудования к сети газораспределения в рамках догазификации от ДД.ММ.ГГГГ № ДП0018-002428-01 по форме, направленной ДД.ММ.ГГГГ ФИО2, в течение 10 рабочих дней со дня вступления в законную силу судебного акта.

Взыскать с ФИО2 в пользу АО «Газпром газораспределение Ставрополь» расходы по уплате государственной пошлины в размере 6 000,00 рублей.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам <адрес>вого суда через Предгорный районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение суда изготовлено ДД.ММ.ГГГГ

Судья Р.<адрес>