Судья Устинова О.О. дело №33а-25202/2023

2а-759/2021

УИД23RS0031-01-2020-009216-76

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

27 июля 2023 года город Краснодар

Судебная коллегия по административным делам Краснодарского краевого суда в составе:

председательствующего Иваненко Е.С.,

судей Кривцова А.С., Золотова Д.В.,

по докладу судьи краевого суда Кривцова А.С.,

при секретаре Вартанян Л.А.,

рассмотрела административное дело по административному исковому заявлению инспекции Федеральной налоговой службы России № 1 по городу Краснодару к ФИО1 о взыскании задолженности по обязательным платежам,

по апелляционной жалобе представителя ФИО1 по доверенности ФИО2 на решение Ленинского районного суда города Краснодара Краснодарского края от 25 января 2021 года.

Заслушав доклад судьи, судебная коллегия

установила:

инспекция Федеральной налоговой службы России № 1 по городу Краснодару обратился в суд с административным исковым заявлением к ФИО1 в котором просит, с учётом уточнений, взыскать с ФИО1 пени по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере, зачисляемые в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации на выплату страховой пенсии (перерасчеты, недоимка и задолженность по соответствующему платежу, в том числе по отмененному, за расчетные периоды начиная с 1 января 2017 года) за 2018, начисленные в период со 2 июля 2018 года по 21 января 2019 года в размере 519 рублей 98 копеек, пени по страховым взносам на обязательное медицинское страхование работающего населения в фиксированном размере, зачисляемые в бюджет Федерального фонда обязательного медицинского страхования за расчетные периоды, истекшие до 1 января 2017 года, за 2017 год, начисленные в период с 1 ноября 2017 года по 21 января 2019 года в размере 405 рублей 49 копеек, транспортный налог за 2016 год в размере 27444 рублей, пени по транспортному налогу за 2016 год, начисленные за период с 26 января 2016 года по 4 февраля 2019 года в размере 70 рублей 90 копеек. Всего на общую сумму 28440 рублей 37 копеек.

Решением Ленинского районного суда города Краснодара Краснодарского края от 25 января 2021 года административное исковое заявление инспекции Федеральной налоговой службы России № 1 по городу Краснодару было удовлетворено в полном объеме.

Не согласившись с указанным решением, представитель ФИО1 по доверенности ФИО2 подал апелляционную жалобу, в которой просит его отменить, как незаконное и необоснованное, а также принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении заявленных административных исковых требований. В обоснование указал, что административный истец не был извещен надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, а также на нарушение судом норм материального права.

Лица, участвующие в деле, в судебное заседание суда не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, ходатайств об отложении судебного заседания не заявляли, в связи с чем, судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело при данной явке, согласно статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС РФ).

Исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства, доводы апелляционной жалобы, возражения на апелляционную жалобу, проверив законность и обоснованность решения суда в порядке, предусмотренном статьей 308 Кодекса административного судопроизводства (далее КАС РФ), судебная коллегия считает решение суда подлежащим отмене по следующим основаниям.

В соответствии с пунктом 4 части 2 статьи 310 КАС РФ основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке является нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Решение суда первой инстанции в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 310 КАС РФ подлежит безусловной отмене в случае рассмотрения административного дела в отсутствие кого-либо из лиц, участвующих в деле и не извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного заседания.

Пунктом 1 части 1 статьи 150 КАС РФ установлено, что суд откладывает судебное разбирательство административного дела в случае, если в судебное заседание не явился кто-либо из лиц, участвующих в деле, в отношении которых отсутствуют сведения об их извещении о времени и месте судебного заседания.

В соответствии с частью 1 статьи 96 КАС РФ лица, участвующие в деле, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются судом или вызываются в суд заказным письмом с уведомлением о вручении, судебной повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, посредством факсимильной связи или с использованием иных средств связи и доставки, позволяющих суду убедиться в получении адресатом судебного извещения или вызова. Лицо, участвующее в деле, с его согласия может извещаться путем отправки ему СМС-сообщения или направления извещения или вызова по электронной почте. Согласие лица, участвующего в деле, на извещение посредством СМС-сообщения либо по электронной почте должно быть подтверждено распиской, в которой наряду с данными об этом лице и его согласием на уведомление такими способами указывается номер его мобильного телефона или адрес электронной почты, на которые направляется извещение.

По смыслу приведенных норм права разбирательство административного дела происходит в судебном заседании с обязательным извещением участвующих в деле лиц, при этом судебное заседание выступает не только в качестве процессуальной формы проведения судебного разбирательства, но и является гарантией соблюдения принципов административного судопроизводства и процессуальных прав участвующих в деле лиц на данной стадии административного процесса. Однако, без надлежащего извещения участников процесса о времени и месте проведения судебного разбирательства указанная функция судебного заседания не может быть выполнена. Отсюда вытекает необходимость неукоснительного соблюдения установленного административным процессуальным законодательством порядка извещения участвующих в деле лиц, причем в деле должны сохраняться необходимые доказательства, подтверждающие факт их надлежащего извещения.

Согласно определению судьи Ленинского районного суда города Краснодара Краснодарского края от 17 сентября 2020 года административное дело было назначено к слушанию в открытом судебном заседании на 5 октября 2020 года.

Как следует из протокола судебного заседания от 5 октября 2020 года судебное заседание было отложено на 18 ноября 2020 года в связи с необходимостью административному ответчику ознакомиться с материалами дела.

Ввиду болезни судьи судебное заседание по делу, назначенное на 18 ноября 2020 года было перенесено на 25 января 2021 года.

Настоящее дело было рассмотрено по существу с вынесением решения 25 января 2021 года.

Вместе с тем, доказательства извещения административного ответчика о времени и месте судебного заседания в материалах дела отсутствуют, о чем справедливо отмечено в апелляционной жалобе.

Согласно части 1 статьи 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации заявления, уведомления, извещения, требования или иные юридически значимые сообщения, с которыми закон или сделка связывает гражданско-правовые последствия для другого лица, влекут для этого лица такие последствия с момента доставки соответствующего сообщения ему или его представителю.

Сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.

Судебное извещение, направленное в адрес административного ответчика (почтовый идентификатор 35093153307429), ФИО1 не получено и вернулось в суд по «иным обстоятельствам».

Таким образом, в данном случае оснований полагать, что административный ответчик уклонился от получения судебного извещения не имеется.

При таких обстоятельствах, судебная коллегия полагает, что право ФИО1 на справедливое судебное разбирательство нарушено, поскольку не был надлежащим образом извещена о времени и месте судебного разбирательства, в связи с чем административное дело подлежит направить в суд первой инстанции на новое рассмотрение.

Также судебная коллегия находит и другие нарушения, допущенные в ходе рассмотрения настоящего административного дела судом первой инстанции.

В силу части 1 статьи 46 КАС РФ административный истец вправе до принятия судебного акта, которым заканчивается рассмотрение административного дела по существу в суде первой инстанции, изменить основание или предмет административного иска.

Исходя из предписаний статьи 125 названного кодекса, изменение оснований заявленных требований должно быть оформлено в виде соответствующего письменного заявления, подписанного с указанием даты внесения подписей административным истцом и (или) его представителем при наличии у последнего полномочий на подписание такого заявления и предъявление его в суд, а также должно быть изложено дополнительное основание и доводы, посредством которых административный истец обосновывает свои требования.

В ходе судебного разбирательства в суде первой инстанции административным истцом, в соответствии с положениями части 1 статьи 46, статьи 125 КАС РФ, изменены требования административного искового заявления (л.д. 96). Так, согласно уточненным требования административного иска, налоговый орган уменьшил исковые требования и просил взыскать с ФИО1 28440 рублей 37 копеек, исключив из требований задолженности по налогу на доходы физических лиц, полученных от осуществления деятельности физическими лицами, зарегистрированными в качестве индивидуальных предпринимателей, нотариусов, занимающихся частной практикой, адвокатов, учредивших адвокатские кабинеты и других лиц, занимающихся частной практикой в соответствии со статьей 227 Налогового кодекса Российской Федерации в виде штрафа в размере 1 000 рублей.

Уточненные требования иска приняты, вместе с тем, суд первой инстанции рассмотрел дело по первоначально заявленным требованиям и взыскал с административного ответчика задолженности в размере 29440 рублей 37 копеек.

Таким образом, судебная коллегия приходит к выводу о существенном нарушении судом норм процессуального права, которые влекут отмену принятого судом решения с направлением дела на новое рассмотрение.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 309-311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Ленинского районного суда города Краснодара Краснодарского края от 25 января 2021 года отменить.

Административное дело по административному исковому заявлению инспекции Федеральной налоговой службы России № 1 по городу Краснодару к ФИО1 о взыскании задолженности по обязательным платежам направить в Ленинский районный суд города Краснодара Краснодарского края на новое рассмотрение.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в соответствии с главой 35 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в течение шести месяцев в кассационном порядке в Четвертый кассационный суд общей юрисдикции.

Председательствующий:

Судьи: