Решение по делу № 2А-87/2022 от 03.08.2022 | Александровский районный суд (Томская область)

Административное дело № 2а-87/2022

УИД: №

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

03 августа 2022 года <адрес>

Александровский районный суд <адрес> в составе:

председательствующего Крикуновой О.П.,

при секретаре ФИО2,

с участием прокурора ФИО3,

административного ответчика ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании с использованием систем аудиопротоколирования административное дело № 2а-87/2022 по административному иску межмуниципального отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации «<адрес> Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по <адрес> об установлении дополнительных ограничений в течение срока административного надзора в отношении ФИО1,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец межмуниципальный отдел МВД России «<адрес> УМВД России по <адрес> (далее по тексту – отдел МВД России «<адрес> административный истец) обратился в суд с административным исковым заявлением об установлении дополнительных ограничений в течение срока административного надзора в отношении ФИО1 (далее по тексту – ФИО1, административный ответчик).

Просил о дополнении ранее установленных ФИО1 административных ограничений в соответствии с Федеральным законом РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» в виде запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица с 21.00 часа до 06.00 часов ежедневно, если это не связано с официальной трудовой деятельностью поднадзорного лица.

В обоснование заявленных требований указал, что ФИО1, имеющий непогашенную судимость за совершение тяжких преступлений, которому решением Октябрьского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ установлен административный надзор сроком на 8 (восемь) лет со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства или пребывания, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, одновременно с установлением административного надзора установлены следующие ограничения:

- запрет посещения мест проведения массовых мероприятий и участие в указанных мероприятиях;

- запрет на пребывание вне жилого иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания поднадзорного лица с 22.00 до 06.00 часов, без предварительного разрешения органа внутренних дел, если это не связано с официальной трудовой деятельностью поднадзорного лица, оказанием медицинской помощи поднадзорному лицу;

- запрет выезда за пределы муниципального образования Александровское сельское поселение Александровского муниципального района <адрес>, без предварительного разрешения органа внутренних дел, если это не связано с официальной трудовой деятельностью поднадзорного лица, оказанием медицинской помощи поднадзорному лицу;

- обязанность являться четыре раза в месяц в районный орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

Контроль в период срока административного надзора в отношении ФИО1 сотрудниками отделения полиции «<адрес>» МО МВД России «<адрес> УМВД России по <адрес> начат с ДД.ММ.ГГГГ.

В период осуществления административного надзора с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время, поднадзорный ФИО1 дважды был привлечен к административной ответственности за административные правонарушения, одно из которых против порядка управления, другое - посягающее на общественный порядок и общественную безопасность.

В судебное заседание представитель административного истца ФИО6, действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ №, действительной до ДД.ММ.ГГГГ, и диплома об образовании, не явилась, о месте и времени судебного заседания извещена своевременно и надлежащим образом, просила о рассмотрении дела в отсутствие представителя административного истца.

Административный ответчик ФИО1 в судебном заседании административные исковые требования признал. Факты совершения им административных правонарушений не отрицал, пояснил о частичной уплате им административных штрафов.

Исследовав доводы сторон и представленные письменные доказательства, заслушав заключение прокурора ФИО3, полагавшего административные исковые требования подлежащими удовлетворению, оценив представленные доказательства в их совокупности, суд находит заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Свои выводы суд основывает на следующем.

Согласно пункту 5 части 3 статьи 1 КАС РФ, суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела, связанные с осуществлением обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, прав организаций при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям, в том числе административные дела об установлении, о продлении, досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене или дополнении ранее установленных поднадзорному лицу административных ограничений (далее также - административные дела об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы).

Статьей 6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" предусмотрено, что административный надзор устанавливается судом, в том числе, на основании заявления органа внутренних дел.

В соответствии с пунктами 1 и 2 части 1 статьи 3 указанного закона, в отношении совершеннолетнего лица, освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, в том числе, за совершение тяжкого преступления, а также за совершение преступления при рецидиве преступлений, устанавливается административный надзор.

Как следует из пункта 2 части 3 указанной статьи, в отношении указанного в части 1 настоящей статьи лица административный надзор устанавливается, если лицо, отбывшее уголовное наказание в виде лишения свободы и имеющее непогашенную либо неснятую судимость, совершает в течение одного года два и более административных правонарушения против порядка управления и (или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность.

Статьей 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" предусмотрены административные ограничения, устанавливаемые при административном надзоре.

Согласно части 3 статьи 4 названного Федерального закона, суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

Таким образом, в силу закона, в течение срока административного надзора не исключается дополнение ранее установленных поднадзорному лицу административных ограничений на основании заявления органа внутренних дел, в случае неоднократного нарушения действующего законодательства.

Из абзаца 3 статьи 28 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" следует, что дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений (например, увеличение количества мест, запрещенных для посещения поднадзорному лицу).

Как установлено в судебном заседании, ФИО1 является совершеннолетним.

Приговором Александровского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 был осуждён за совершение преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 222.1 УК РФ, с учетом статьи 64 УК РФ к лишению свободы сроком на 1 год 8 месяцев.

В действиях ФИО1 в соответствии с пунктом «а» части 1 статьи 63 УК РФ имелся рецидив преступлений.

Наказание по указанному приговору назначено с применением статьи 69 ч.5 УК РФ по совокупности преступлений путем частичного сложения с наказанием, назначенным приговором Александровского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по п. «в» ч. 2 ст. 161, ч. 5 ст. 74, ст. 70 УК РФ к 3 годам лишения свободы. А всего назначено наказание в виде 3 лет 1 месяца лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

В соответствии с ч.4 ст. 15 УК РФ, преступление, предусмотренное ч. 2 ст. 161 УК РФ, относится к категории тяжких. По приговору от ДД.ММ.ГГГГ установлен опасный рецидив преступлений.

Указанные судимости не сняты и не погашены. А поэтому ФИО1 имеет непогашенные и неснятые судимости за совершение тяжкого преступления и за совершение преступления при рецидиве преступлений.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 освобождён из ФКУ ЛИУ-1 УФСИН России по <адрес> по отбытию срока наказания.

Решением Октябрьского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 установлен административный надзор сроком на 8 (восемь) лет со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства или пребывания, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания. Одновременно с установлением административного надзора ФИО1 установлены следующие ограничения:

- запрет посещения мест проведения массовых мероприятий и участие в указанных мероприятиях;

- запрет на пребывание вне жилого иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания поднадзорного лица с 22.00 до 06.00 часов, без предварительного разрешения органа внутренних дела, если это не связано с официальной трудовой деятельностью поднадзорного лица, оказанием медицинской помощи поднадзорному лицу;

ФИО1 в период действия административного надзора дважды в течение одного года привлекался к административной ответственности за административные правонарушения, одно из которых против порядка управления, другое - посягающее на общественный порядок и общественную безопасность.

Так он ДД.ММ.ГГГГ был привлечен к административной ответственности за совершение им ДД.ММ.ГГГГ административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.13 КоАП РФ (заведомо ложный вызов специализированных служб (скорой медицинской помощи). Постановлением мирового судьи он был подвергнут административному взысканию в виде административного штрафа в размере 1000 рублей. Постановление вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 был привлечен к административной ответственности за совершение им ДД.ММ.ГГГГ административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.21 КоАП РФ (появление в общественных местах в состоянии опьянения). Постановлением мирового судьи он был подвергнут административному взысканию в виде административного штрафа в размере 600 рублей. Постановление вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.

Указанные обстоятельства подтверждаются сведениями информационного центра УВД, а также объяснениями ФИО1 и фельдшера скорой медицинской помощи ОГАУЗ «<адрес> больница» ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ, сообщением в отделение полиции «<адрес> ДД.ММ.ГГГГ №, протоколами об административных правонарушениях от ДД.ММ.ГГГГ серии 70003 2022 №, от ДД.ММ.ГГГГ серии 70003 2022 №, направлением на медицинское освидетельствование на состояние опьянения от ДД.ММ.ГГГГ и актом медицинского освидетельствования на состояние опьянения от ДД.ММ.ГГГГ №. Они подтверждены также постановлениями мирового судьи Александровского судебного района <адрес> о привлечении к административной ответственности ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ по статье 19.13 КоАП РФ, ДД.ММ.ГГГГ по статье 20.21 КоАП РФ.

Указанные постановления не обжалованы и вступили в законную силу.

Согласно содержанию статьи 19.13 КоАП РФ следует, что заведомо ложный вызов пожарной охраны, полиции, скорой медицинской помощи или иных специализированных служб, относится к административным правонарушениям против порядка управления.

А из содержания статьи 20.21 КоАП РФ следует, что появление на улицах, стадионах, в скверах, парках, в транспортном средстве общего пользования, в других общественных местах в состоянии опьянения, оскорбляющем человеческое достоинство и общественную нравственность, относится к административным правонарушениям, посягающим на общественный порядок и общественную безопасность.

Таким образом, ФИО1 отбывший уголовное наказание в виде лишения свободы и имеющий непогашенные и неснятые судимости за совершение тяжкого преступления и за совершение преступления при рецидиве преступлений, совершил в течение одного года два административных правонарушения, одно из которых против порядка управления, другое - посягающее на общественный порядок и общественную безопасность.

Изложенные выше фактические обстоятельства являются основаниями необходимости установления дополнительных ограничений в течение срока административного надзора в отношении ФИО1 в соответствии с требованиями части 3 статьи 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».

С учетом посредственных характеристик ФИО1, выданных ему участковым уполномоченным отделения полиции «<адрес> а также учреждением по месту отбытия им наказания – ФКУ ЛИУ-1 УФСИН России по <адрес>; с учетом того, что ранее ФИО1 неоднократно привлекался к уголовной ответственности, отбывал наказание в местах лишения свободы, а также с учетом характера совершенных им преступлений, предусмотренных ч. 1 ст. 222.1, ч. 2 ст. 161 УК РФ; того, что в настоящее время он официально не трудоустроен, суд находит, что установление дополнительных ограничений в виде запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, окажет на него профилактическое воздействие в целях защиты государственных и общественных интересов.

В то же время, суд учитывает, что ФИО1 на учете у врачей психиатра и нарколога в ОГАУЗ «<адрес> <адрес> не состоит, он намерен работать и с ДД.ММ.ГГГГ состоит на регистрационном учете в ОГКУ «Центр занятости населения <адрес>». При изложенных обстоятельствах суд полагает возможным установить дополнительное ограничение в виде запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, с 21.30 часа до 06.00 часов ежедневно.

Суд также учитывает, что решением Октябрьского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ при установлении административного надзора и административных ограничений запрет на пребывание вне жилого иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания поднадзорного лица, без предварительного разрешения органа внутренних дел, устанавливался также с тем условием, если это не связано с оказанием медицинской помощи поднадзорному лицу.

Административный истец не обосновал, по какой причине не следует учитывать это условие установленного вступившим в законную силу решением суда от ДД.ММ.ГГГГ административного ограничения.

Кроме того, из абзаца 4 пункта 22 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" следует, что назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.

При изложенных обстоятельствах запрет пребывания вне жилого помещения не должен действовать, если это связано с официальной трудовой деятельностью поднадзорного лица, оказанием медицинской помощи поднадзорному лицу.

Тем самым будет обеспечено соблюдение права гражданина на охрану здоровья и медицинскую помощь, гарантированного ч. 1 ст. 41 Конституции Российской Федерации.

Дополнительное ограничение необходимо установить до истечения срока административного надзора.

На основании вышеизложенного и руководствуясь статьями 175-180, 273 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования межмуниципального отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации «<адрес> Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по <адрес> об установлении дополнительных ограничений в течение срока административного надзора в отношении ФИО1 удовлетворить.

Дополнить ранее установленные административные ограничения в отношении ФИО1, родившегося ДД.ММ.ГГГГ в селе <адрес>, зарегистрированного по месту жительства и проживающего в <адрес>, следующим административным ограничением в течение срока административного надзора в виде:

- запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица с 21.30 часа до 06.00 часов ежедневно, если это не связано с официальной трудовой деятельностью поднадзорного лица, оказанием медицинской помощи поднадзорному лицу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Томского областного суда через Александровский районный суд <адрес> в течение десяти дней со дня принятия судом решения.

Председательствующий подпись О.П. Крикунова

Верно. Судья: О.П. Крикунова