РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

10 ноября 2025 года Хорошевский районный суд г.Москвы в составе председательствующего судьи фио, при секретаре Волошкиной А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-10253/2025 по иску ФИО1 к Главному управлению Росгвардии по г. Москве о признании решения незаконным, о возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО1 обратился в суд с иском к ответчику Главному управлению Росгвардии по г. Москве о признании решения незаконным, о возложении обязанности. Требования мотивированы тем, что истец проходит службу в Росгвардии, с 20.03.2013 г. состоял на учете жилищной комиссии ... по предоставлению единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения (Распоряжение ГУ МВД России по г.Москве от 31.05.2013) с потребностью в жилой площади 33,0 кв.м. 04.08.2025 г. истцом была получена выписка из протокола заседания Жилищной комиссии № 13-2025 от 22.05.2025 г. и ему стало известно о том, что он был снят с учета очередников ГУ Росгвардии по г. Москве в связи с утратой оснований для получения единовременной выплаты на основании подпункта «б» пункта 19 Правил предоставление единовременной социальной выплаты, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 30.12.2011 года № 1223, что подтверждается письмом № 20107/24-73 от 01.08.2025 г. В качестве оснований для снятия истца с учета в решении Жилищной комиссии ГУ Росгвардии по г. Москве от 22.05.2025 г. указано, что у ФИО1 отсутствовало право на принятие его на учет в качестве имеющего право на получение ЕСВ, так как его обеспеченность общей площадью жилого помещения на дату подачи заявления о принятии на учет составляла 22,4 кв. м., что превышает учетную норму; 01.03.2024 г. ФИО1 заключил брак со фио; состав его семьи увеличился до двух человек; площадь жилых помещений, находящихся в собственности семьи истца, превысила норму предоставления площади жилого помещения в собственность на семью из двух человек за счет помещений, находящихся в собственности и пользовании супруги. Полагая данное решение незаконным, истец обратился в суд, в котором просит признать незаконным и необоснованным решение Жилищной комиссии Главного управления Росгвардии по г. Москве от 22.05.2025 года в части снятия с учета на предоставление единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения ФИО1 и членов его семьи на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения. Обязать Главное управление Росгвардии по г. Москве восстановить ФИО1 и членов его семьи на учете для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения с даты первичной постановки на соответствующий учет.

Представитель истца в судебное заседание явился, просил исковые требования удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика в судебное заседание явилась, возражала против удовлетворения заявленных требований, по доводам, изложенным в возражениях на исковое заявление.

Исследовав письменные материалы дела, выслушав лиц, участвующих в деле, суд, приходит к следующим выводам.

Положения Федерального закона от 19 июля 2011 года N 247-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" распространены на лиц, проходящих службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации и имеющих специальные звания полиции, граждан, уволенных со службы в войсках национальной гвардии Российской Федерации, членов их семей и лиц, находящихся (находившихся) на их иждивении (часть 1 статьи 44 Федерального закона от 3 июля 2016 года N 227-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "О войсках национальной гвардии Российской Федерации").

В соответствии со статьей 4 Федерального закона от 19.07.2011 N 247-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" сотрудник, имеющий стаж службы в органах внутренних дел не менее 10 лет в календарном исчислении, имеет право на единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения один раз за весь период государственной службы, в том числе службы в органах внутренних дел (далее - единовременная социальная выплата) (часть 1).

Единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных федеральному органу исполнительной власти в сфере внутренних дел, иному федеральному органу исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, по решению руководителя федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, руководителя иного федерального органа исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, или уполномоченного руководителя при условии, что сотрудник является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения и обеспечен общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее 15 квадратных метров (пп. 2 часть 2).

Единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику с учетом совместно проживающих с ним членов его семьи (часть 4).

Правила предоставления единовременной социальной выплаты, порядок расчета ее размера и порядок исчисления стажа службы в органах внутренних дел для предоставления единовременной социальной выплаты определяются Правительством Российской Федерации (часть 5 статьи 4 Федерального закона от 19 июля 2011 г. N 247-ФЗ).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2011 г. N 1223 утверждены Правила предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации, лицам, проходящим службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации и имеющим специальные звания полиции, а также иным лицам, имеющим право на получение такой выплаты (далее - Правила).

Судом установлено, а также следует из материалов гражданского дела, что с 31 мая 2013 года истец состоял с составом семьи из 1-го человека (он) на учете Главного управления Росгвардии по г. Москве в качестве имеющего право на получение единовременной выплаты (протокол Главного управления Росгвардии по г. Москве от 15 марта 2019 г. № 6-2019 утвержден распоряжением Главного управления Росгвардии по г. Москве от 19 марта 2019 г. № 61-Р).

С 20.03.2013 г. ФИО1 состоял на учете в ФГКУ УВО ... для получения единовременной выплаты (протокол от 20.05.2013 №12, утвержден распоряжением от 31.05.2013 №43/2144). Дата принятия заявления 14.11.2012 г. ФИО1 за весь период государственной службы субсидию или иную выплату для приобретения или строительства жилого помещения за счет средств бюджетов бюджетной системы Российской Федерации не получал.

01.03.2024 г. ФИО1 заключил брак со фио Согласно выписки из протокола заседания жилищной комиссии Главного управления Росгвардии по г. Москве от 22.05.2025 г. супруга сотрудника фио с 1995 г. зарегистрирована по месту жительства в отдельной однокомнатной квартире общей площадью 39,8 кв. метров, расположенной по адресу:г. Москва, адрес, где зарегистрировано по месту жительства еще 2 человека: фио (дочь, зарегистрирована с 2003 г.); фио (родственник, зарегистрирована с 1990 г.).

Собственником жилого помещения, расположенной по адресу:г. Москва, адрес, площадью 39,8 кв. м. является супруга сотрудника - фио (договор дарения 2013 г.).

Согласно рапорта, майор полиции ФИО1 проживает по адресу: адрес совместно с супругой - фио и ее двумя дочерями. Собственниками указанного жилого помещения являются фио (1/2 общей долевой собственности); - гр. фио (Уг общей долевой собственности). Согласно сведениям из Единого государственного реестра недвижимости, майор полиции ФИО1 жилых помещений, принадлежащих на праве собственности (доли в собственности на жилые помещения), расположенных на территории Российской Федерации не имеет.

Согласно сведениям из Единого государственного реестра недвижимости, супруге - гр. фио принадлежит на праве собственности жилое помещение, общей площадью 54,1 кв.м., расположенное по адресу: адрес, г.адрес, и. Развилка, адрес.

В ходе рассмотрения учетного (жилищного) дела майора полиции ФИО1, установлено, что он в период с 2000 года по настоящее время зарегистрирован по месту жительства в жилом помещении, его обеспеченность общей площадью жилого помещения составляет - 22,4 кв. м.

Комиссией ГУ Росгвардии по г. Москве было принято решение о снятии ФИО1 с учета очередников ГУ Росгвардии по г. Москве в связи с утратой оснований для получения единовременной выплаты.

В соответствии с пунктом 29 Постановления Правительства Российской Федерации от 30.12.2011 года "О предоставлении единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации, лицам, проходящим службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации и имеющим специальные звания полиции, а также иным лицам, имеющим право на получение такой выплаты", в котором указано, что при определении общей площади жилого помещения учитываются:

жилые помещения, принадлежащие на праве собственности сотруднику и (или) членам его семьи:

жилые помещения, занимаемые по договору социального найма сотрудником и (или) членами его семьи:

совершенные после принятия на учет для получения единовременной выплаты действия и гражданско-правовые сделки с жилыми помещениями, которые привели к уменьшению размера

Исходя из пункта 29 Правил предоставления единовременной социальной выплаты для расчета размера единовременной социальной выплаты принимаются во внимание жилые помещения, принадлежащие сотруднику и (или) членам его семьи на праве собственности как разница между нормой предоставления общей площади жилого помещения и общей площадью указанных жилых помещений.

Согласно положениям пункта «б» п. 19 Правил сотрудник снимается с учета для получения единовременной выплаты: в случае утраты оснований для получения единовременной выплаты.

В силу части 1 статьи 30 Жилищного кодекса Российской Федерации собственник жилого помещения осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением в соответствии с его назначением и пределами его использования, которые установлены Жилищным кодексом Российской Федерации.

Частью 1 статьи 31 Жилищного кодекса Российской Федерации определено, что к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи.

Вселенные собственником жилого помещения члены его семьи имеют право пользования данным жилым помещением наравне с его собственником, если иное не установлено соглашением между собственником и членами его семьи (часть 2 статьи 31 ЖК РФ).

В пункте 11 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 г. N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" разъяснено, что вопрос о признании лица членом семьи собственника жилого помещения судам следует разрешать с учетом положений ч. 1 ст. 31 ЖК РФ, исходя из того, что членами семьи собственника жилого помещения являются проживающие совместно с ним в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Для признания названных лиц, вселенных собственником в жилое помещение, членами его семьи достаточно установления только факта их совместного проживания с собственником в этом жилом помещении и не требуется установления фактов ведения ими общего хозяйства с собственником жилого помещения, оказания взаимной материальной и иной поддержки.

Согласно пп. «б» п. 11 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 № 14, судам также необходимо иметь в виду, что регистрация лица по месту жительства по заявлению собственника жилого помещения или ее отсутствие не является определяющим обстоятельством для решения вопроса о признании его членом семьи собственника жилого помещения, так как согласно ст. 3 Закона РФ от 25 июня 1993 г. № 5242-1 «О праве граждан РФ на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах РФ» регистрация или отсутствие таковой не могут служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией РФ, федеральными законами и законами субъектов РФ. Наличие или отсутствие у лица регистрации в жилом помещении является лишь одним из доказательств по делу, которое подлежит оценке судом наряду с другими доказательствами.

По настоящему спору юридически значимым обстоятельством является установление нуждаемости истца в жилом помещении по одному из условий, определенных частью 2 статьи 4 Федерального закона N 247-ФЗ, в том числе обеспеченности истца и членов его семьи общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее 15 кв. м.

В ходе судебного разбирательства установлено, что с 23.02.2000 г. и по настоящее время майор полиции ФИО1 зарегистрирован по месту жительства в жилом помещении (квартире) общей площадью 44,8 кв. м. с кадастровым номером 77:05:0012002:16733, расположенной по адресу: адрес, что подтверждается выпиской из домовой книги № 8437774 от 11.04.2025 г. Данная квартира принадлежит фио, тете истца, на основании Договора передачи квартиры в собственность № 051302-У00114 от 24.08.1999 г. (собственность 2-1912970 от 09.09.1999 г.). Истец нанимателем квартиры с кадастровым номером 77:05:0012002:16733 не являлся, в приватизации не участвовал. Истец в качестве члена семьи фио в данное жилое помещение не вселялся, общее хозяйство истец и ФИО2 не ведут. Квартира была предоставлена истцу его тетей фио для проживания на основании договора безвозмездного пользования жилым помещением, что подтверждается Договором безвозмездного пользования квартирой 77 АА 0383259 от 08.02.2000 г., удостоверенным нотариусом адрес фио

Иных помещений, занимаемых по договору социального найма и принадлежащих на праве собственности, ФИО1 не имеет, что послужило основанием для принятия его на учет в 2013 году на получение единовременной социальной выплаты в составе 1 – человека (он), с нуждаемостью общей площади жилого помещения 33,0 кв.м.

При этом с момента принятия на учет жилищные условия истца не изменились.

Согласно решению Жилищной комиссии Главного управления Росгвардии по г. Москве от 22.05.2025 г., в связи с заключением брака, площадь жилых помещений, находящихся в собственности семьи истца, превысила норму предоставления площади жилого помещения в собственность на семью из двух человек, что послужило основанием для снятия истца с учета.

Изучив представленные в материалы дела доказательства в их совокупности, суд находит доводы ответчика не обоснованными в виду нижеследующего.

Материалами дела подтверждено, что истец был принят на учет на получение ЕСВ в составе семьи из одного человека (ФИО1). Супруга истца фио на учет очередников не принималась.

Кроме этого, у супруги истца фио имеется двое детей, фио, паспортные данные, и несовершеннолетняя фио, паспортные данные, которые получают пенсию по случаю потери кормильца, что подтверждается удостоверением № 184-862-145 01 от 09.05.2015 г., удостоверением № 184-862-146 02 от 09.02.2015 г.

В выписке из протокола заседания Жилищной комиссии № 13-2025 от 22.05.2025 г. указано, что супруга истца является собственником жилого помещения (однокомнатной квартиры) общей площадью 39,8 кв. м., расположенного по адресу: адрес: с 1995 г. зарегистрирована по месту жительства в данной квартире, в которой зарегистрированы по месту жительства еще два человека: дочь фио, родственник фио.

20.06.2025 г. данное жилое помещение общей площадью 39,8 кв. м., расположенное по адресу: адрес, было подарено фио своему брату фио, что подтверждается Договором дарения квартиры 77 АД 9753433 от 20.06.2025 г.(л.д. 25).

В выписке из протокола заседания Жилищной комиссии № 13-2025 от 22.05.2025 г. указано, что супруга истца проживает совместно с истцом в жилом помещении, расположенном по адресу: адрес.

Жилое помещение площадью 73,5 кв. м. с кадастровым номером 77:05:0011003, расположенное по адресу: адрес, принадлежит на праве собственности фио (1/2 доля в праве), фио (1/2 доля в праве) на основании Договора передачи № 052501-У22743, которые являются матерью и братом супруги истца, то есть не являются членами семьи истца.

В данной квартире истец с супругой не проживают и не зарегистрированы по месту жительства.

Как следует из протокола заседания Жилищной комиссии № 13-2025 от 22.05.2025 г., что супруга истца является собственником жилого помещения общей площадью 54,1 кв. м., расположенного по адресу: адрес, г.адрес, адрес.

Жилое помещение общей площадью 54,1 кв. м. с кадастровым номером 50:21:0050321:5339, расположенное по адресу: адрес, г.адрес, адрес, принадлежит супруге истца на основании Договора участия в долевом строительстве РИМ-7/4-11-203-2/АН от 09.04.2021 г. (запись государственной регистрации права№ 50:21:0050321:5339-50/128/2025-1 от 21.03.2025 г.).

Данное жилое помещение было приобретено супругой истца на кредитные средства, что подтверждается Кредитным договором № G050S21032300487 от 09.04.2021 г. Кредит в настоящий момент не выплачен; срок действия кредитного договора, обеспеченного ипотекой, составляет 242 месяца с даты предоставления кредита, и истекает в 2041 году. Жилое помещение имеет обременение в виде ипотеки в силу закона и с 30.04.2021 г. сроком на 242 месяца находится в залоге у АО «Альфа-Банк», что подтверждается записью государственной регистрации № 50:21:0050321:5339-50/128/2025-2 от 21.03.2025 г.

Кроме этого, квартира с кадастровым номером 50:21:0050321:5339 была приобретена истцом с использованием средств материнского капитала, что подтверждается справкой из банка. Тем самым, в силу закона дочери супруги истца фио, паспортные данные, и фио, паспортные данные, являются долевыми сособственниками данного жилого помещения.

В настоящий момент в жилом помещении общей площадью 54,1 кв. м. с кадастровым номером 50:21:0050321:5339 проживают супруга истца фио, а также фио, паспортные данные, и несовершеннолетняя фио, паспортные данные, на каждую из которых приходится по 18 кв. м. общей жилой площади.

Таким образом, площадь указанных жилых помещений не может учитываться при расчете нормы предоставления площади жилого помещения истца.

При таких обстоятельствах, дав оценку, представленным в материалы дела доказательствам в соответствии со ст. 67 ГПК РФ, суд приходит к выводу о том, что законные основания для снятия истца с учета для получения единовременной социальной выплаты в составе истца у комиссии отсутствовали, поскольку при рассмотрении дела не учтено, что . Наряду с этим суд учитывает, что как и при принятии на учет 20.03.2013 г., так и в настоящее время у истца, являющегося действующим сотрудником органов внутренних дел, отсутствует недвижимое имущество в собственности, обеспеченность жилым помещением на семью истца составляет менее 15 кв.м., что подтверждает факт нуждаемости в жилом помещении согласно п. 2 ст. 4 Федерального закона от 19 июля 2011 г. N 247-ФЗ.

На основании изложенного, суд приходит к выводу о том, что требования истца о признании незаконным и отмене решение Жилищной комиссии Главного управления Росгвардии по г. Москве от 22.05.2025 года в части снятия с учета на предоставление единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения ФИО1 и членов его семьи на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения с даты первичной постановки на соответствующий учет подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Главному управлению Росгвардии по г. Москве о признании решения незаконным, о возложении обязанности удовлетворить.

Признать незаконным и отменить решение Жилищной комиссии Главного управления Росгвардии по г. Москве от 22.05.2025 года в части снятия с учета на предоставление единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения ФИО1 и членов его семьи на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения.

Обязать Главное управление Росгвардии по г. Москве восстановить ФИО1 и членов его семьи на учете для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения с даты первичной постановки на соответствующий учет.

Решение может быть обжаловано в Московский городской суд через Хорошевский районный суд г. Москвы в течение одного месяца с момента принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 02 декабря 2025 года

Судья Е.В. Гейзлер