УИД 03RS0...-69
Дело ...
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
27 октября 2025 года ... РБ
Советский районный суд ... Республики Башкортостан в составе:
председательствующего судьи Шапошниковой И.А.,
при секретаре Шаяхметовой А.Ф.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ГБУ Дом Дружбы народов РБ к ФИО1 о взыскании ущерба,
УСТАНОВИЛ:
ГБУ Дом Дружбы народов РБ обратилось в суд с вышеуказанным иском, мотивируя тем, что < дата > между истцом и ООО «УралСпецСтрой» заключен государственный контракт №КР-1 на проведение капитального ремонта по объекту «Капитальный ремонт историко-культурного центра народа мари в ...»» (далее – контракт).
Согласно п. 1.3 заключенного контракта, работы должны выполняться подрядчиком в соответствии с локально-сметным расчетом, являющимся приложением к Техническому заданию.
В соответствии с п. 3.1 контракта, цена контракта составляет 29827996 рублей. Цена контракта является твердой и определяется на весь срок его исполнения.
В соответствии с п. 3.5 контракта оплата выполненных работ производится заказчиком в течение 30 дней после подписания сторонами актов приемки выполненных работ (форма КС 2), справок о стоимости выполненных работ и затрат (форма КС-3), а также выставленного подрядчиком счета-фактуры (счета) за фактически выполненные работы.
Объем работ, выполненный подрядчиком, оплачен заказчиком в полном объеме.
В соответствии с п. 4.1.2. контракта подрядчик обязан выполнить работы в объеме и в сроки, предусмотренные контрактом и приложениями к нему, и сдать объект заказчику в установленный срок в соответствии с локально-сметным расчетом.
Согласно п. 3.8 контракта, работы, выполненные с изменениями или отклонением от Технического задания и локального сметного расчета, не оформленные в установленном порядке, оплате не подлежат.
Контрольно-ревизионным управлением Министерства финансов Республики Башкортостан проведена выездная проверка, проверяемый период с < дата > по < дата >, в ходе которой выявлен ряд нарушений в рамках исполнения государственного контракта № КР-1 от < дата >.
Согласно акту выездной проверки от < дата > ..., подрядчиком, вопреки требованиям государственного контракта выполнен объем работ, не предусмотренный контрактом и локально-сметным расчетом. Кроме того, сторонами не подписывались какие-либо дополнительные соглашения, предусматривающие изменение видов и объемов работ, соответственно у подрядчика не имелось правовых оснований для выполнения дополнительных видов работ, не предусмотренных контрактом.
Согласно представленным формам КС-2, отдельные работы (по скатной кровле, предусмотренные локально-сметным расчетом не приняты и не оплачены, однако оплачены работы, не предусмотренные локально-сметным расчетом, а именно: демонтаж конструктивных элементов (форма КС2 2-7, стоимостью 323,49 рублей); демонтаж инженерного оборудования (форма КС2 2-8, стоимостью 11270,28 рублей); демонтаж строительных конструкций (форма КС2 2-9, стоимостью 431515,10 рублей); отопление (форма КС2-10, стоимостью 107 505,34 рублей); вентиляция и кондиционирование (форма КС2 2-11, стоимостью 49 729,51 рублей); дополнительные работы по комплекту чертежей КЖ и АР (форма КС2 2-12, стоимостью 2 499 113,70 рублей).
Таким образом, общая стоимость оплаченных работ, не предусмотренных контрактом, локально-сметным расчетом составила 3 099 457,42 рублей.
Кроме того, в соответствии с п. 411.8. контракта подрядчик обязан осуществлять устройство необходимых временных зданий и сооружений.
Согласно п.6 приложения 3 к Сборнику сметных норм затрат на строительство временных зданий и сооружений ГСН 81-05-01-2001, заборы и ограждения, необходимые для производственных работ, относятся к нетитульным, временным зданиям и сооружениям, затраты на которые учтены в составе норм накладных расходов.
Вопреки вышеуказанным нормам, подрядчиком представлен к оплате акт по форме КС-2 ... от < дата >, в котором в разделе 16 включены работы по устройству ограждения (временного забора на строительной площадке), в результате чего, заказчиком произведена оплата за вышеуказанные работы, в размере 472 966 рублей.
В формах КС-2 ... от < дата >, в пункте 17 указаны материалы - краны трехходовые без фланца муфтовые 11Б18бк для воды и пара давлением 1.6 Мпа (16кгс/см2) диаметром 15мм в количестве 16 штук.
В п. 18 также указан данный материал в количестве 10 штук. Таким образом, подрядчиком представлены к оплате завышенные объемы строительной продукции. Излишняя оплата составила 1 453 рубля.
В формах КС-2 Ns 3-25 от < дата >, в разделе 4 отражены работы по устройству кровли из металлочерепицы с применением плоских листов с полимерным покрытием, общей стоимостью 27 032 рубля, однако вышеуказанный объем работ не выполнен подрядчиком.
В разделе 11 отражены работы по устройству фальцевой кровли, общей стоимостью 7 595 рублей, однако указанный вид работ также не выполнен подрядчиком.
В разделе 11 в подразделе «козырек на отм.+2,710» отражены работы по устройству фальцевой кровли, стоимостью 6 439 рублей. Таким образом, объем невыполненных работ подрядчиком составляет 41 066 рублей.
Согласно рабочей документации, предусматривались работы по огрунтовке и нанесению огнезащитного покрытия на металлические балки перекрытия в объеме 331 кв.м, без учета площади опирания перекрытий и самих балок. Однако, согласно формы КС-2 ..., подрядчиком указанный вид работ отражен в объеме 350 кв.м, соответственно заказчиком произведена оплата излишне указанного объема работ, а именно 19 кв.м общей стоимостью 53 109 рублей.
В результате завышения подрядчиком фактически предусмотренных объемов работ, а также невыполнения предусмотренных локально-сметным расчетом объемов работ, заказчиком излишне произведена оплата в размере 568594 рубля.
В соответствии с предписанием ... от < дата > и представлением ... от < дата > Министерства финансов Республики Башкортостан в результате завышения объемов и стоимости, представленных к оплате работ избыточное израсходование бюджетных средств составило 3 668 051,42 рублей.
Поскольку в ходе проведенной контрольно-ревизионной проверки выявлен ряд нарушений со стороны подрядчика, а именно отклонения от объемов работ, предусмотренных локально-сметным расчетом, а также завышение стоимости и объемов работ, действия подрядчика и директора ГБУ Дом Дружбы народов РБ в лице ФИО1 повлекли избыточное израсходование бюджетных средств в размере 3 668 051,42 рублей.
Согласно предписанию Министерства финансов Республики Башкортостан ... от < дата >, представлению Министерства финансов Республики Башкортостан ... от < дата > денежные средства в размере 3 668 051,42 рублей подлежат возврату в бюджет Республики Башкортостан.
Истец просит взыскать с ответчика ущерб в размере 3668051,42 рублей.
В судебном заседании представитель истца по доверенности ФИО2 просила иск удовлетворить.
В судебное заседание лица, участвующие в деле, не явились, извещены надлежаще.
Ответчиком заявлено ходатайство о рассмотрении дела без его участия, а также о пропуске истцом срока, предусмотренного ст. 392 ТК РФ. который просит применить.
В соответствии со статьей 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте проведения судебного заседания.
Изучив материалы гражданского дела, выслушав лиц, участвующих в деле, обсудив доводы иска и возражений на него, суд приходит к следующему выводу.
Согласно ст. 1 ТК РФ целями трудового законодательства являются установление государственных гарантий трудовых прав и свобод граждан, создание благоприятных условий труда, защита прав и интересов работников и работодателей.
В силу ст. 22 ТК РФ работодатель имеет право привлекать работников к материальной ответственности в порядке, установленной данным Кодексом и иными федеральными законами.
Материальная ответственность работника заключается в возмещении работодателю вреда, причиненного действиями (или бездействием) работника.
В соответствии со ст. 233 ТК РФ материальная ответственность стороны трудового договора наступает за ущерб, причиненный ею другой стороне этого договора в результате ее виновного противоправного поведения (действий или бездействия), если иное не предусмотрено настоящим Кодексом или иными федеральными законами. Каждая из сторон трудового договора обязана доказать размер причиненного ей ущерба. Работник обязан возместить работодателю причиненный ему прямой действительный ущерб.
Согласно ч. 1 ст. 238 ТК РФ работник обязан возместить работодателю причиненный ему прямой действительный ущерб. Неполученные доходы (упущенная выгода) взысканию с работника не подлежат.
При этом под прямым действительным ущербом понимается реальное уменьшение наличного имущества работодателя или ухудшение состояния указанного имущества (в том числе имущества третьих лиц, находящегося у работодателя, если работодатель несет ответственность за сохранность этого имущества), а также необходимость для работодателя произвести затраты либо излишние выплаты на приобретение, восстановление имущества либо на возмещение ущерба, причиненного работником третьим лицам (ч. 2 ст. 238 этого же Кодекса).
В силу ст. 277 ТК РФ руководитель организации несет полную материальную ответственность за прямой действительный ущерб, причиненный организации.
В случаях, предусмотренных федеральными законами, руководитель организации возмещает организации убытки, причиненные его виновными действиями. При этом расчет убытков осуществляется в соответствии с нормами, предусмотренными гражданским законодательством.
Как следует з разъяснений, данных в пунктах 5,6 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от < дата > N 21 "О некоторых вопросах, возникших у судов при применении законодательства, регулирующего труд руководителя организации и членов коллегиального исполнительного органа организации" в соответствии с частью первой статьи 277 ТК РФ руководитель организации (в том числе бывший) несет полную материальную ответственность за прямой действительный ущерб, причиненный организации. Под прямым действительным ущербом согласно части второй статьи 238 ТК РФ понимается реальное уменьшение наличного имущества работодателя или ухудшение состояния указанного имущества (в том числе имущества третьих лиц, находящегося у работодателя, если работодатель несет ответственность за сохранность этого имущества), а также необходимость для работодателя произвести затраты либо излишние выплаты на приобретение, восстановление имущества либо на возмещение ущерба, причиненного работником третьим лицам.
Привлечение руководителя организации к материальной ответственности в размере прямого действительного ущерба, причиненного организации, осуществляется в соответствии с положениями раздела XI "Материальная ответственность сторон трудового договора" ТК РФ (главы 37 "Общие положения" и 39 "Материальная ответственность работника").
Руководитель организации (в том числе бывший) на основании части второй статьи 277 ТК РФ возмещает организации убытки, причиненные его виновными действиями, только в случаях, предусмотренных федеральными законами (например, статьей 53.1 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), статьей 25 Федерального закона от < дата > N 161-ФЗ "О государственных и муниципальных унитарных предприятиях", статьей 71 Федерального закона от < дата > N 208-ФЗ "Об акционерных обществах", статьей 44 Федерального закона от < дата > N 14-ФЗ "Об обществах с ограниченной ответственностью" и др.). Расчет убытков осуществляется в соответствии с нормами гражданского законодательства, согласно которым под убытками понимается реальный ущерб, а также неполученные доходы (упущенная выгода) (статья 15 ГК РФ).
Согласно ст. 15 ГК РФ лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере.
Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).
Судом установлено, что < дата > ФИО1 назначен на должность директора ГБУ Дом дружбы народов РБ на основании приказа о...-к от < дата >.
< дата > с ответчиком заключен трудовой договор ... сроком до < дата >.
Руководитель является единоличным исполнительным органом учреждения, осуществляющим текущее руководство его деятельностью (п. 2.1 договора).
Руководитель самостоятельно осуществляет руководство деятельностью учреждения в соответствии с законодательством Российской Федерации, законодательством Республики Башкортостан, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, уставом учреждения, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, настоящим трудовым договором, за исключением вопросов, принятие решений по которым отнесено законодательством Российской Федерации к ведению иных органов и должностных лиц (п. 2.2).
Руководитель обязан: соблюдать при исполнении должностных обязанностей требования законодательства Российской Федерации, законодательства Республики Башкортостан, нормативных правовых актов органов местного самоуправления, устава учреждения, коллективного договора, соглашений, локальных нормативных актов и настоящего трудового договора, неся всю полноту ответственности за последствия принимаемых решений, сохранность и эффективное использование имущества учреждения, а также финансово-хозяйственные результаты его деятельности; обеспечивать эффективную деятельность учреждения и его структурных подразделений, организацию административно-хозяйственной, финансовой и иной деятельности учреждения; обеспечивать соблюдение законности в деятельности учреждения и осуществление его хозяйственно-экономических связей, использование правовых средств для финансового управления и функционирования учреждения, укрепления договорной и финансовой дисциплины, регулирования социально-трудовых отношений; обеспечивать планирование деятельности учреждения с учетом средств, получаемых из всех источников, не запрещенных законодательством Российской Федерации; обеспечивать целевое и эффективное использование денежных средств учреждения, а также имущества, переданного учреждению в оперативное управление в установленном порядке; обеспечивать своевременное и качественное выполнение всех договоров и обязательств учреждения; обеспечивать соблюдение законодательства Российской Федерации при выполнении финансово-хозяйственных операций, в том числе по своевременной и в полном объеме уплате всех установленных законодательством Российской Федерации налогов и сборов, а также представление отчетности в порядке и сроки, которые установлены законодательством Российской Федерации; представлять работодателю проекты планов деятельности учреждения и отчеты б исполнении этих планов в порядке и сроки, которые установлены законодательством Российской Федерации (п. 2.4).
Руководитель несет ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанностей, предусмотренных законодательством Российской Федерации и настоящим трудовым договором (п. 6.1).
Руководитель несет полную материальную ответственность за прямой действительный ущерб, причиненный учреждению в соответствии со ст. 277 ТК РФ.
Руководитель может быть привлечен к дисциплинарной и материальной ответственности в порядке, установленном Трудовым кодексом Российской Федерации и иными федеральными законами, а также к гражданско-правовой, административной и уголовной ответственности в порядке, установленном федеральными законами (п. 6.4).
< дата > ответчик уволен на основании пункта 2 ч. 1 ст. 278, ст. 279, ст. 127 ТК РФ.
< дата > ГБУ Дом дружбы народов РБ в лице и.о. директора ФИО1 заключил государственный контракт ... с ООО «УралСпецСтрой». Предметом которого является выполнение капитального ремонта по объекту «Капитальный ремонт историко-культурного центра народа мари в ...».
Работы выполняются подрядчиком в соответствии с локально-сметным расчетом (Приложение ... к Техническому заданию) с учетом пунктов 1, 2, Раздела ... документации об электронном аукционе согласно строительным нормам, правилам, действующему законодательству Российской Федерации и настоящим контрактом (п. 1.3 контракта).
Цена настоящего контракта составляет 29827996 рублей. Цена контракта является твердой и определяется на весь срок его исполнения (п. 3.1 контракта).
На основании плана работы Министерства финансов РБ по осуществлению внутреннего государственного финансового контроля на II полугодие 2020 года, утвержденный приказом Министерства финансов РБ от < дата > ..., приказ от < дата > ... «О назначении контрольного мероприятия» проведена выездная проверка в отношении ГБУ Дом дружбы народов РБ, проверяемый период с < дата > по < дата >, в ходе которой выявлен ряд нарушений в рамках исполнения государственного контракта № КР-1 от < дата >.
Согласно акту выездной проверки от < дата > ..., подрядчиком, вопреки требованиям государственного контракта выполнен объем работ, не предусмотренный контрактом и локально-сметным расчетом. Кроме того, сторонами не подписывались какие-либо дополнительные соглашения, предусматривающие изменение видов и объемов работ, соответственно у подрядчика не имелось правовых оснований для выполнения дополнительных видов работ, не предусмотренных контрактом.
Согласно представленным формам КС-2, отдельные работы (по скатной кровле, предусмотренные локально-сметным расчетом не приняты и не оплачены, однако оплачены работы, не предусмотренные локально-сметным расчетом, а именно: демонтаж конструктивных элементов (форма КС2 2-7, стоимостью 323,49 рублей); демонтаж инженерного оборудования (форма КС2 2-8, стоимостью 11270,28 рублей); демонтаж строительных конструкций (форма КС2 2-9, стоимостью 431515,10 рублей); отопление (форма КС2-10, стоимостью 107 505,34 рублей); вентиляция и кондиционирование (форма КС2 2-11, стоимостью 49 729,51 рублей); дополнительные работы по комплекту чертежей КЖ и АР (форма КС2 2-12, стоимостью 2 499 113,70 рублей).
Таким образом, общая стоимость оплаченных работ, не предусмотренных контрактом, локально-сметным расчетом составила 3 099 457,42 рублей.
Кроме того, в соответствии с п. 411.8. контракта подрядчик обязан осуществлять устройство необходимых временных зданий и сооружений.
Согласно п.6 приложения 3 к Сборнику сметных норм затрат на строительство временных зданий и сооружений ГСН 81-05-01-2001, заборы и ограждения, необходимые для производственных работ, относятся к нетитульным, временным зданиям и сооружениям, затраты на которые учтены в составе норм накладных расходов.
Вопреки вышеуказанным нормам, подрядчиком представлен к оплате акт по форме КС-2 ... от < дата >, в котором в разделе 16 включены работы по устройству ограждения (временного забора на строительной площадке), в результате чего, заказчиком произведена оплата за вышеуказанные работы, в размере 472 966 рублей.
В формах КС-2 ... от < дата >, в пункте 17 указаны материалы - краны трехходовые без фланца муфтовые 11Б18бк для воды и пара давлением 1.6 Мпа (16кгс/см2) диаметром 15мм в количестве 16 штук.
В п. 18 также указан данный материал в количестве 10 штук. Таким образом, подрядчиком представлены к оплате завышенные объемы строительной продукции. Излишняя оплата составила 1 453 рубля.
В формах КС-2 Ns 3-25 от < дата >, в разделе 4 отражены работы по устройству кровли из металлочерепицы с применением плоских листов с полимерным покрытием, общей стоимостью 27 032 рубля, однако вышеуказанный объем работ не выполнен подрядчиком.
В разделе 11 отражены работы по устройству фальцевой кровли, общей стоимостью 7 595 рублей, однако указанный вид работ также не выполнен подрядчиком.
В разделе 11 в подразделе «козырек на отм.+2,710» отражены работы по устройству фальцевой кровли, стоимостью 6 439 рублей. Таким образом, объем невыполненных работ подрядчиком составляет 41 066 рублей.
Согласно рабочей документации, предусматривались работы по огрунтовке и нанесению огнезащитного покрытия на металлические балки перекрытия в объеме 331 кв.м, без учета площади опирания перекрытий и самих балок. Однако, согласно формы КС-2 ..., подрядчиком указанный вид работ отражен в объеме 350 кв.м, соответственно заказчиком произведена оплата излишне указанного объема работ, а именно 19 кв.м общей стоимостью 53 109 рублей.
В результате завышения подрядчиком фактически предусмотренных объемов работ, а также невыполнения предусмотренных локально-сметным расчетом объемов работ, заказчиком излишне произведена оплата в размере 568594 рубля.
В соответствии с предписанием ... от < дата > и представлением ... от < дата > Министерства финансов Республики Башкортостан в результате завышения объемов и стоимости, представленных к оплате работ избыточное израсходование бюджетных средств составило 3 668 051,42 рублей.
Поскольку в ходе проведенной контрольно-ревизионной проверки выявлен ряд нарушений со стороны подрядчика, а именно отклонения от объемов работ, предусмотренных локально-сметным расчетом, а также завышение стоимости и объемов работ, действия подрядчика и директора ГБУ Дом Дружбы народов РБ в лице ФИО1 повлекли избыточное израсходование бюджетных средств в размере 3 668 051,42 рублей.
Согласно предписанию Министерства финансов Республики Башкортостан ... от < дата >, представлению Министерства финансов Республики Башкортостан ... от < дата > денежные средства в размере 3 668 051,42 рублей подлежат возврату в бюджет Республики Башкортостан.
Ответчиком заявлено о пропуске истцом срока, предусмотренного ст. 392 ТК РФ, который просит применить.
В соответствии со ст. 392 ТК РФ работодатель имеет право обратиться в суд по спорам о возмещении работником ущерба, причиненного работодателю, в течение одного года со дня обнаружения причиненного ущерба.
При пропуске по уважительным причинам сроков, установленных частями первой, второй, третьей и четвертой настоящей статьи, они могут быть восстановлены судом.
Судом установлено, что < дата > Министерством финансов РБ на имя ответчика направлена копия акта выездной проверки.
< дата > ответчику направлено представление об устранении нарушений, выявленных выездной проверкой в срок до < дата >.
Предписанием Министерства финансов РБ от < дата > ... ГБУ Дом дружбы народов РБ предписано принять меры по возмещению причиненного ущерба ... в общей сумме 3668051 рубль в результате принятия и оплаты завышенной стоимости строительной продукции и невыполненных объемов работ, принятия строительно-монтажных работ, не предусмотренных контрактом.
Информация о результатах исполнения данного предписания с приложением копий документов, подтверждающих его исполнение, подлежит представлению в Министерство финансов РБ не позднее < дата >.
Таким образом, суд приходит к выводу о том, что истцу о результатах проверки и необходимости принятия мер по возмещению причиненного ущерба в размере 3668051 рубль стало известно < дата >, между тем, настоящий иск подан в суд только < дата >, то есть по истечении 1 года со дня обнаружения причиненного ущерба. Доказательств уважительности причин пропуска срока, предусмотренного ст. 392 ТК РФ истцом не представлено, ходатайств о восстановлении пропущенного процессуального срока, не заявлено.
Как следует из разъяснений, данных в пункте 3 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от < дата > N 52 (ред. от < дата >) "О применении судами законодательства, регулирующего материальную ответственность работников за ущерб, причиненный работодателю" если работодатель пропустил срок для обращения в суд, судья вправе применить последствия пропуска срока (отказать в иске), если о пропуске срока до вынесения судом решения заявлено ответчиком и истцом не будут представлены доказательства уважительности причин пропуска срока, которые могут служить основанием для его восстановления (часть третья статьи 392 ТК РФ). К уважительным причинам пропуска срока могут быть отнесены исключительные обстоятельства, не зависящие от воли работодателя, препятствовавшие подаче искового заявления.
При таких обстоятельствах, суд не находит правовых оснований для удовлетворения исковых требований ГБУ Дом Дружбы народов РБ к ФИО1 о взыскании ущерба в связи с пропуском работодателем процессуального срока для обращения в суд за защитой своего нарушенного права.
Руководствуясь ст. ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении иска ГБУ Дом Дружбы народов РБ к ФИО1 о взыскании ущерба отказать.
Решение может быть обжаловано сторонами и другими лицами, участвующими в деле, в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Башкортостан течение одного месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме через суд, принявший решение.
Судья подпись
Копия верна
Судья И.А. Шапошникова
Мотивированное решение составлено < дата >.