Решение по делу № 2А-450/2023 от 06.07.2023

Дело №2а-450/2023

61RS0059-01-2023-000432-83

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

06 июля 2023 года г. Цимлянск

Цимлянский районный суд Ростовской области в составе:

председательствующего судьи Гаврилова Р.В.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Рочевой М.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО2 к Администрации Цимлянского района Ростовской области, заинтересованное лицо Администрация Лозновского сельского поселения Цимлянского района Ростовской области о признании отказа Администрации Цимлянского района в перераспределении земельного участка незаконным,

установил:

Административный истец ФИО2 обратился в суд с настоящим административным иском к административному ответчику Администрации Цимлянского района Ростовской области, заинтересованное лицо Администрация Лозновского сельского поселения Цимлянского района Ростовской области о признании незаконным отказа Администрации Цимлянского района от 18.04.2023 года о перераспределении земельного участка незаконным и обязании Администрации Цимлянского района Ростовской области повторно рассмотреть заявление.

В обоснование административного иска административный истец ФИО2 указал, что в 09 ноября 1994 года он купил ? долю жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, что подтверждается договором купли-продажи, удостоверенного нотариусом Цимлянского района Ростовской области ФИО3

15.02.2010 года постановлением Администраций Лозновского сельского поселения №12 принадлежащая истцу доля домовладения была признана самостоятельным жилым домом, присвоен адрес <адрес>.

09.02.2016 года на оснований Выписки из похозяйственной книги № от 01.02.2016 года за административным Истцом было зарегистрировано право собственности на земельный участок, кадастровый №, площадью 990 кв.м., из категории земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для ведения ЛПХ, адрес: <адрес>.

23.06.2016 года на основании Выписки из похозяйственной книги № от 01.02.2016 года за административным истцом было зарегистрировано право собственности на жилой дом, кадастровый №, площадью 89,6 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>.

В отношении жилого дома и хозпостроек, МУП БТИ 29.03.1993 года была произведена техническая инвентаризация и подготовлен технический паспорт, согласно которому домовладение по состоянию на дату обследования состояло из жилого дома, пристройки к нему, летней кухни, гаража, погреба, сарая, уборной, сарая литер 3 1965 года постройки и сарая литер И 1965 года постройки. Право собственности на указанные выше объекты недвижимости: сараи 1965 года постройки в установленном законом порядке не было зарегистрировано, по причине ликвидации ПОО "Камышевское".

Решением Цимлянского районного суда Ростовской области от 28 июня 2022 года по гражданскому делу №2-368/2022 за ФИО2 признано право собственности на нежилые здания (сараи) площадью 78 кв.м, и площадью 14,8 кв.м., расположенные по адресу: <адрес>, что подтверждается Выпиской из ЕГРН от 26.08.2022 года и от 18.08.2022 года с присвоением им кадастровых номеров № (л.д. 21-26).

С целью формирования земельного участка под вышеуказанными объектами недвижимости, Постановлением Администрации Цимлянского района "О предварительном согласовании предоставления в собственность земельного участка ФИО2." от 27 октября 2022 года №959, утверждена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории. Земельный участок поставлен на кадастровый учет с присвоением последнему кадастрового номера №, площадью 831 кв.м., с видом разрешенного использования - для ведения личного подсобного хозяйства (приусадсбный участок), расположенный по адресу: РФ, <адрес>, <адрес> с кадастровым номером №

Постановлением Администрации Лозновского сельского поселения Цимлянского района Ростовской области от 06.12.2022 года №114 "О присвоении почтового адреса земельному участку", на основании заявления административного истца, присвоен почтовый адрес: РФ, <адрес>.

После образования и постановки на кадастровый учет спорного земельного участка административный истец обратился в Администрацию Цимлянского района с заявлением о предоставлении в собственность спорного земельного участка с кадастровым номером №.

Письмом от 30.01.2023 года исх. №102/616 административному истцу было отказано ввиду несоответствия разрешенного вида использования целям использования такого земельного участка.

12 апреля 2023 года административный истец обратился повторно в Администрацию Цимлянского района Ростовской области с заявлением о перераспределении спорного земельного участка.

Письмом от 18.04.2023 года исх. № 102/2696 Администрация Цимлянского района ответила отказом в перераспределении спорного земельного участка, мотивируя его тем, что земельный участок является самостоятельным и не является продолжением земельного участка с кадастровым номером №, на который у административного истца зарегистрировано право собственности. Дополнительным основанием отказа как на возможность образования самостоятельного земельного участка без нарушения требований, предусмотренных пунктом 5 статьи 11.9 Земельного Кодекса РФ.

Административный истец ФИО2 считает, что отказ администрации Цимлянского района в перераспределении земельных участков по указанным основаниям не обоснован и не соответствует закону, нарушает его права.

Согласно пп.3 п.1 ст.39.28 ЗК РФ, перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, допускается, в частности, в случае перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в собственности граждан и предназначенных для ведения личного подсобного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального жилищного строительства, при условии, что площадь земельных участков, находящихся в собственности граждан, увеличивается в результате этого перераспределения не более чем до установленных предельных максимальных размеров земельных участков.

Административному истцу принадлежит земельный участок, с кадастровым номером №, площадью 990 кв.м., из категории земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для ведения ЛПХ, расположенный по адресу: <адрес>.

В силу пункта 2, 3 статьи 39.28 ЗК РФ перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, осуществляется на основании соглашения между уполномоченными органами и собственниками земельных участков. При этом указанное соглашение должно содержать сведения о возникновении права государственной или муниципальной собственности и (или) права частной собственности на образуемые земельные участки.

Перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, осуществляется в соответствии с утвержденным проектом межевания территории либо при отсутствии такого проекта в соответствии с утвержденной схемой расположения земельного участка.

Проект межевания территории не утверждался и не разрабатывался, он отсутствует.

Статья 39.29 ЗК предусматривает, что в целях заключения соглашения о перераспределении земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, гражданин или юридическое лицо - собственники таких земельных участков обращаются с заявлением о перераспределении земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, в уполномоченный орган (пункт 1).

Отказывая в заключении соглашения о перераспределении земельных участков административный ответчик ссылается на наличие возможности, формировать самостоятельный участок, при этом не приводя этому никаких доказательств, ограничившись лишь ссылкой на общие положения статьи ЗК.

Утверждение же административного ответчика о том, что испрашиваемый к перераспределению земельный участок не является продолжением земельного участка с кадастровым номером 61:41:0040109:16 не соответствует действительности, так как из самой схемы и прилагаемого текста постановления следует, что образованный земельный участок непосредственно примыкает к принадлежащему на праве собственности административному истцу земельному участку.

Перераспределение земель (проводится согласно подпункта 3 пункта 1 статьи 39.28 Земельного кодекса), находящихся в государственной или муниципальной собственности и земельного участка, предназначенного для индивидуальной жилой застройки, находящегося в частной собственности, возможно при условии, что площадь указанного земельного участка, увеличивается в результате этого перераспределения не более чем до установленных Правилами землепользования и застройки Лозновского сельского поселения (ПЗЗ) предельных максимальных размеров земельных участков.

Согласно выписке из ПЗЗ указанный участок находится в территориальной зоне жилой застройки Ж-1, при этом предельная максимальная площадь участков предназначенных для индивидуального жилищного строительства в ней составляет 3000 кв. м., а предельная минимальная площадь - 200 кв. м.

Площадь участка в случае перераспределения земель, увеличивается с 990 кв. м. до 1821 кв. м. на 831 кв. м., что не превышает установленных предельных минимальных и максимальных размеров земельных участков, установленных для Лозновского сельского поселения Цимлянского района РО. Данная площадь образуемого путем перераспределения земельного участка практически на 94% согласуется с правоустанавливающими документами административного истца (договор купли-продажи жилого дома (части жилого дома) от ДД.ММ.ГГГГ) в котором указано, что площадь земельного участка составляет 1712 кв.м.

Граница образуемого земельного участка определяется согласно сложившемуся порядку пользования с целью дальнейшего оформления правоустанавливающих документов на земельный участок. Граница образуемого земельного участка на местности закреплена объектами искусственного происхождения в виде забора и позволяет определить местоположение границы земельного участка.

Административный истец ФИО2, будучи надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в суд не явился, представил в суд письменное заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, на исковых требованиях настаивал.

Представитель административного ответчика администрации Цимлянского района, будучи надлежащим образом извещенное о времени и месте рассмотрения дела, в суд своего представителя не направило, не сообщило об уважительных причинах неявки.

Заинтересованное лицо - Администрация Лозновского сельского поселения Цимлянского района Ростовской области, будучи надлежащим образом извещенное о времени и месте рассмотрения дела, в суд своего представителя не направило, представила в суд письменные ходатайство, с просьбой о рассмотрении дела в отсутствии представителя Администрации рассмотрение исковых требований ФИО2 оставила на усмотрение суда.

Суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствии извещенных, но неявившихся сторон, в соответствии с ч.6 ст.226 КАС РФ.

Статьей 46 Конституции РФ и главой 22 Кодекса административного судопроизводства РФ предусмотрено право граждан и организаций на обращение в суд за защитой своих прав и свобод с заявлением об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, в результате которых, по мнению указанных лиц, были нарушены их права и свободы или созданы препятствия к осуществлению ими прав и свобод либо на них незаконно возложена какая-либо обязанность или они незаконно привлечены к ответственности.

В силу ч.8 ст.11.2 ЗК РФ, споры об образовании земельных участков рассматриваются в судебном порядке.

Согласно части 1 статьи 218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В соответствии с ч.8 ст.226 КАС РФ, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.

Частью 9 указанной статьи предусмотрено, что если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

В силу ч.2 ст.62 КАС РФ обязанность доказывания законности оспариваемых нормативных правовых актов, актов содержащих разъяснения законодательства и обладающих нормативными свойствами, решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо. Указанные органы, организации и должностные лица обязаны также подтверждать факты, на которые они ссылаются как на основания своих возражений.

Изучив материалы дела, суд находит административные исковые требования ФИО2 подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Статьей 39.3. Земельного кодекса РФ установлены случаи продажи земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, на торгах и без проведения торгов. Так в соответствии с подпунктом 6 пункта 2 ст.39.3 Земельного кодекса РФ без проведения торгов осуществляется продажа земельных участков, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в них в случаях, предусмотренных статьей 39.20 настоящего кодекса.

В соответствии с частью 1 ст.39.20 Земельного кодекса РФ, если иное не установлено настоящей статьёй или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

Административный истец является собственником жилого дома, с кадастровым номером 61:41:0040109:121, общей площадью 89,6 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>.

Земельный участок, на котором расположен жилой дом, имеет кадастровый №, площадью 990 кв.м., и также оформлен в собственность административного истца.

Административный истец, в исковом заявлении указал, что в отношении жилого дома и хозпостроек, МУП БТИ ДД.ММ.ГГГГ была произведена техническая инвентаризация и подготовлен технический паспорт, согласно которому домовладение по состоянию на дату обследования состояло из жилого дома, пристройки к нему, летней кухни, гаража, погреба, сарая, уборной, сарая литер 3, 1965 года постройки, и сарая литер И, 1965 года постройки. Право собственности на объекты недвижимости: сараи 1965 года постройки в установленном законом порядке не было зарегистрировано, по причине ликвидации ПОО "Камышевское".

Решением Цимлянского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу № за ФИО1 признано право собственности на нежилые здания (сараи) площадью 78 кв.м, и площадью 14.8 кв.м., расположенные по адресу: <адрес>,

Выпиской из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ подтверждено право собственности на нежилое здание с кадастровым номером 61:41:0060109:337, площадью 14.8 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>.

Выпиской из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ подтверждено право собственности на нежилое здание с кадастровым номером 61:41:0060109:336, площадью 78 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>.

Согласно доводам иска, земельный участок, где у административного истца расположены хозяйственные постройки (сараи) площадью 78 кв.м, и площадью 14.8 кв.м., находятся через забор от его земельного участка и ему присвоен кадастровый №.

ДД.ММ.ГГГГ Административный истец обратился в <адрес> с заявлением о предоставлении в собственность путем перераспределения на основании ст. 39.28 и 39.29 ЗК РФ земельного участка площадью 831 кв.м., кадастровый №, расположенный по адресу: <адрес>, Лозновское сельское поселение, <адрес>, с разрешенным видом использования – для ведения личного подсобного хозяйства, примыкающий непосредственно к земельному участку с кадастровым номером 61:41:0040109:16, принадлежащий административному истцу на праве собственности.

Письмом № от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1, на основании подпункта 9 пункта 9 статьи 39.29 и п.14 ст.39.29 Земельного Кодекса Российской Федерации, <адрес> принято решение об отказе в перераспределении вышеуказанного земельного участка, по тем основаниям, что образованный земельный участок с кадастровым номером 61:41:0040109:338 является самостоятельным и не является продолжением земельного участка с кадастровым номером 61:41:0040109:16, на котором у административного истца стоит жилой дом. Кроме того, иным основанием для отказа в заключении соглашения о перераспределении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, возможность образовать самостоятельный земельный участок без нарушения требований, предусмотренных статьей 11.9 настоящего Кодекса, за исключением случаев перераспределения земельных участков в соответствии с подпунктами 1 и 4 пункта 1 статьи 39.28 настоящего Кодекса.

В соответствии с пунктом 14 ст.39.29 ЗК РФ уполномоченный орган отказывает в заключении соглашения о перераспределении земельных участков в случае, если площадь земельного участка, на который возникает право частной собственности, превышает площадь такого земельного участка, указанную в схеме расположения земельного участка или проекте межевания территории, в соответствии с которыми такой земельный участок был образован, более чем на десять процентов.

На основании Правил землепользования и застройки Лозновского сельского поселения, утвержденных решением Собрания депутатов <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, испрашиваемый земельный участок находится в зоне жилой застройки (Ж-1). ПО доводам обжалуемого отказа административного ответчика, в данной зоне не предусмотрен вид разрешенного использования земельного участка – для размещения нежилого здания (сарая). В соответствии с указанными Правилами, разрешенное использование земельного участка не соответствует цели использования земельного участка, указанной в заявлении.

Суд не соглашается с выводами административного ответчика по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 11.2. Земельного кодекса РФ, земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

В соответствии с п.3 ст.11.7 Земельного кодекса РФ перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, между собой и таких земель и (или) земельных участков и земельных участков, находящихся в частной собственности, осуществляется в случаях и порядке, которые предусмотрены главой V.4 настоящего Кодекса.

Статьей 39.28. ЗК РФ предусмотрены случаи и основания перераспределения земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности.

Так, на основании части 2 и 3 статьи 39.28 ЗК РФ перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, осуществляется на основании соглашения между уполномоченными органами и собственниками земельных участков. При этом указанное соглашение должно содержать сведения о возникновении права государственной или муниципальной собственности и (или) права частной собственности на образуемые земельные участки.

Согласно доводам иска, проект межевания территории не утверждался и не разрабатывался, он отсутствует.

В срок не более чем двадцать дней со дня поступления заявления о перераспределении земельных участков уполномоченный орган по результатам его рассмотрения совершает одно из следующих действий:

1) принимает решение об утверждении схемы расположения земельного участка и направляет это решение с приложением указанной схемы заявителю;

2) направляет заявителю согласие на заключение соглашения о перераспределении земельных участков в соответствии с утвержденным проектом межевания территории;

3) принимает решение об отказе в заключении соглашения о перераспределении земельных участков при наличии оснований, предусмотренных пунктом 9 настоящей статьи.

Административным ответчиком было отказано в предоставлении в собственность земельного участка путем перераспределения земель в соответствии с подпунктом 9 пункта 9 ст. 39.29 Земельного кодекса РФ, в соответствии с которой, уполномоченный орган принимает решение об отказе в заключении соглашения о перераспределении земельных участков в случае, если образование земельного участка или земельных участков предусматривается путем перераспределения земельного участка, находящегося в частной собственности, и земель, из которых возможно образовать самостоятельный земельный участок без нарушения требований, предусмотренных статьей 11.9 настоящего Кодекса, за исключением случаев перераспределения земельных участков в соответствии с подпунктами 1 и 4 пункта 1 статьи 39.28 настоящего Кодекса.

В соответствии с пунктом 5 статьи 11.9 ЗК РФ не допускается раздел, перераспределение или выдел земельных участков, если сохраняемые в отношении образуемых земельных участков обременения (ограничения) не позволяют использовать указанные земельные участки в соответствии с разрешенным использованием.

Пунктом 14 вышеназванной статьи названо еще одно основание к отказу, на которое ссылается административный ответчик, так уполномоченный орган отказывает в заключении соглашения о перераспределении земельных участков в случае, если площадь земельного участка, на который возникает право частной собственности, превышает площадь такого земельного участка, указанную в схеме расположения земельного участка или проекте межевания территории, в соответствии с которыми такой земельный участок был образован, более чем на десять процентов.

Суд не может согласиться с доводами административного ответчика Администрации Цимлянского района Ростовской области о том, спорный земельный участок является самостоятельным и не является продолжением земельного участка с кадастровым номером №, на котором у административного истца зарегистрировано право собственности на жилой дом.

Согласно постановлению Администрации Лозновского сельского поселения Цимлянского района Ростовской области №54 от 30.06.2023 года, земельному участку общей площадью 831 кв. м., с кадастровым номером №, с категорией земель - земли населенных пунктов, с разрешенным видом использования - для ведения личного подсобного хозяйства (приусадебный земельный участок) расположенному по адресу: Российская Федерация, <адрес> с кадастровым номером № присвоен адрес: Российская Федерация, <адрес>.

Из представленной схемы расположения земельного участка судом усмотрено, что образованный земельный участок непосредственно примыкает к принадлежащему на праве собственности административному истцу земельному участку, границы вновь образуемого земельного участка не выходят за пределы территориальной зоны (Ж-1), не приводит к вклиниванию, вкрапливанию, изломанности границ, чересполосице, невозможности размещения объектов недвижимости и другим препятствующим рациональному использованию и охране земель недостаткам, не пересекают границы территориальных зон, лесничеств, лесопарков. Что усматривается и из Правил землепользования и застройки муниципального образования "Лозновское сельское поселение", на карте зонирования населенного пункта, земельный участок с кадастровым номером № расположенный по адресу: <адрес>, находится в территориальной зоне (Ж-1).

Кроме того, Правила землепользования и застройки Лозновского сельского поселения, утвержденных решением Собрания депутатов Цимлянского района от 23.12.2021 года №46, содержат вид разрешенного использования в территориальной зоне Ж-1 – для индивидуального жилищного строительства, при котором допускается использование земельного участка для выращивания сельскохозяйственных культур, размещения индивидуальных гаражей и хозяйственных построек.

Граница образуемого земельного участка определяется согласно сложившемуся порядку пользования. Так, площадь вновь образуемого земельного участка складывается из площади земельного участка с кадастровым номером № и площади земельного участка с кадастровым номером № что в итоге составляет 1824 кв.м.

Согласно Правил землепользования и застройки Лозновского сельского поселения, утвержденных решением Собрания депутатов Цимлянского района от 23.12.2021 года №46, предельная максимальная площадь участков, предназначенных для ИЖС составляет 3000 кв.м., а минимальная 200 кв.м. При таких обстоятельствах, площадь вновь образуемого земельного участка не выходит за границы, установленные ПЗЗ, и практически на 94% согласуется с правоустанавливающими документами административного истца (договор купли-продажи жилого дома (части жилого дома) от ДД.ММ.ГГГГ) в котором указано, что площадь земельного участка составляет 1712 кв.м.

Исходя из положений статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации для признания незаконными решений, действий (бездействия) органов, наделенных публичными полномочиями, и их должностных лиц необходимо установить несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

Поскольку совокупность таких условий при рассмотрении административного дела установлена, суд полагает, что заявленные административным истцом ФИО2 требования подлежат удовлетворению.

Разрешая настоящий спор суд учитывает требования статей 14, 45, 46, 62, 226 КАС РФ об осуществлении административного судопроизводства на основании равноправия и состязательности сторон, когда каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которых она основывает свои требования и возражения, а также обстоятельства в соответствии с бременем доказывания, возложенным, указанным кодексом.

Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности по своему внутреннему убеждению, основанном на соблюдении принципов, закрепленных в частях 2 - 6 статьи 84 КАС РФ.

Оценивая полученные судом доказательства, суд полагает, что в совокупности они достоверны, соответствуют признакам относимости и допустимости доказательств, установленным статьями 60, 61 КАС РФ, и вследствие изложенного содержат доказательства, которые имеют значения для рассмотрения и разрешения настоящего дела, а также устанавливают обстоятельства, которые могут быть подтверждены только лишь данными средствами доказывания.

Таким образом, оценив относимость, допустимость, достоверность каждого из указанного доказательства, представленного суду в соответствии с требованиями статей 60, 61 КАС РФ, а также их достаточность и взаимную связь в совокупности, суд полагает правомерным постановить решение, которым удовлетворить административные исковые требования ФИО2

Руководствуясь статьями 175 - 180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

Административные исковые требования ФИО2 к Администрации Цимлянского района Ростовской области, заинтересованное лицо Администрация Лозновского сельского поселения Цимлянского района Ростовской области о признании отказа Администрации Цимлянского района в перераспределении земельного участка незаконным, удовлетворить.

Признать незаконным решение Администрации Цимлянского района Ростовской области от 18.04.2023 г. №102/2696 об отказе в предоставлении в собственность путем перераспределения земельного участка из категории земель населенных пунктов, с кадастровым номером № расположенного по адресу: РФ <адрес>, площадью 831 кв.м.

Возложить обязанность на Администрацию Цимлянского района Ростовской области повторно рассмотреть вопрос о перераспределении по заявлению ФИО2, земельного участка из категории земель населенных пунктов, с кадастровым номером № расположенного по адресу: РФ <адрес>, о чем сообщить в Цимлянский районный суд Ростовской области и административному истцу в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Цимлянский районный суд Ростовской области в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 14 июля 2023 г.

Судья подпись Гаврилов Р.В.