Решение по делу № 2-1020/2023 от 02.05.2023 - о признании незаконным решения об отказе в досрочном назначении страховой пенсии, включении периодов трудовой деятельности в страховой стаж, установлении права на досрочное назначении пенсии и досрочном назначении страховой пенсии по старости.

№ 2-1020/2023

64RS0047-01-2023-000643-11

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

2 мая 2023 г. город Саратов

Октябрьский районный суд города Саратова в составе:

председательствующего судьи Рыбакова Р.В.,

при секретаре Счастливой И.С.,

с участием истца ФИО1 и ее представителя по доверенности ФИО2,

представителя ответчика по доверенности ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Саратовской области о признании незаконным решения об отказе в досрочном назначении страховой пенсии, включении периодов трудовой деятельности в страховой стаж, установлении права на досрочное назначении пенсии и досрочном назначении страховой пенсии по старости,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Саратовской области о признании незаконным решения об отказе в досрочном назначении страховой пенсии, включении периодов трудовой деятельности в страховой стаж, установлении права на досрочное назначении пенсии и досрочном назначении страховой пенсии по старости.

Требования истца мотивированы тем, что <дата> она обратилась в ГУ - Отделение ПФР по Саратовской области с заявлением о назначении страховой пенсии по старости. Решением от <дата> ей отказано досрочном установлении пенсии в связи с отсутствием необходимого специального педагогического стажа. В страховой стаж не засчитаны периоды работы: с <дата> по <дата> в должности учителя немецкого языка в средней школе <данные изъяты>; <дата>, <дата>, <дата>, <дата>, <дата>, <дата> дополнительные праздничные дни «Радоница»; а в стаж трудовой и педагогической деятельности не засчитаны периоды работы: с <дата> по <дата> в должности учителя немецкого языка в средней школе <данные изъяты>; с <дата> по <дата> в должности заместителя директора по учебной работе в средней школе <данные изъяты>; с <дата> по <дата> в должности учителя немецкого языка в средней школе <данные изъяты>; с <дата> по <дата> в должности учителя английского языка в средней школе <данные изъяты>; с <дата> по <дата> в должности учителя английского языка в <данные изъяты>; с <дата> по <дата> в должности учителя английского языка в <данные изъяты>. Все эти периоды отражены в трудовой книжке, подтверждены архивным справками и выписками из пенсионного счета в <адрес>. На основании изложенного просила установить наличие у нее специального стажа педагогической деятельности по состоянию на <дата> Признать незаконным решение от <дата> № в части отказа во включении в стаж трудовой деятельности периодов работы в <адрес>. Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Саратовской области включить в ее стаж трудовой деятельности периоды работы: с <дата> по <дата> в должности учителя немецкого языка в средней школе <данные изъяты>; <дата>, <дата>, <дата>, <дата>, <дата>, <дата> дополнительные праздничные дни «Радоница»; а также включить в стаж трудовой и педагогической деятельности периоды работы: с <дата> по <дата> в должности учителя немецкого языка в средней школе <данные изъяты>; с <дата> по <дата> в должности заместителя директора по учебной работе в средней школе <данные изъяты>; с <дата> по <дата> в должности учителя немецкого языка в средней школе <данные изъяты>; с <дата> по <дата> в должности учителя английского языка в средней школе <данные изъяты>; с <дата> по <дата> в должности учителя английского языка в <данные изъяты>; с <дата> по <дата> в должности учителя английского языка в <данные изъяты>. Взыскать с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Саратовской области расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

Истец ФИО1 и ее представитель по доверенности ФИО2, исковые требования подержали и просили их удовлетворить.

Представитель ответчика по доверенности ФИО3 иск не признала и просила отказать в его удовлетворении, ссылаясь на письменные возражения (л.д. 62-66). Также пояснила, что настаивает на исключении из заявленных период с <дата> по <дата> так как в данный период истец должна была находится в декретном отпуске и отпуске по уходу за вторым ребенком.

Заслушав пояснения истца и его представителя, представителя ответчика, исследовав письменные материалы гражданского дела, суд установил следующие обстоятельства.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом «О страховых пенсиях», вступившим в силу с <дата>

Согласно ч. 1 ст. 4 названного закона право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных этим федеральным законом.

В соответствии с ч. 1 ст. 8 Федеральным законом «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону)

Страховой стаж - это учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж (п. 2 ст. 3 Федерального закона «О страховых пенсиях»).

В соответствии с ч. 1 ст. 11 Федерального закона «О страховых пенсиях» в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в ч. 1 ст. 4 названного закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 (ч. 3 ст. 8).

В соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 этого закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

<дата> ФИО1 обратилась в ГУ – Отделение ПФР по Саратовской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с наличием 25 лет стажа педагогической деятельности.

Решением ГУ – Отделение ПФР по Саратовской области от <дата> № ФИО1 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости по п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» по причине отсутствия у него требуемого специального стажа работы (не менее 25 лет педагогической деятельности).

В соответствии с решением специальный страховой стаж составил на дату обращения 7 лет и 4 месяца, индивидуальный пенсионный коэффициент составил 31,863.

В специальный стаж ФИО1 не включены периоды с <дата> по <дата> в должности учителя немецкого языка в средней школе <данные изъяты>; <дата>, <дата>, <дата>, <дата>, <дата>, <дата> - дополнительные праздничные дни «Радоница»; с <дата> по <дата> в должности учителя немецкого языка в средней школе <данные изъяты>; с <дата> по <дата> в должности заместителя директора по учебной работе в средней школе <данные изъяты>; с <дата> по <дата> в должности учителя немецкого языка в средней школе <данные изъяты>; с <дата> по <дата> в должности учителя английского языка в средней школе <данные изъяты>; с <дата> по <дата> в должности учителя английского языка в <данные изъяты>; с <дата> по <дата> в должности учителя английского языка в <данные изъяты>.

Частью 8 ст. 13 Федерального закона «О страховых пенсиях» предусмотрено, что при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу названного федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица.

Согласно ч. 2 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч. 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона «О страховых пенсиях», засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (ч. 3 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях»).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (ч. 4 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях»).

В целях реализации положений ст.ст. 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях» Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 г. № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» (далее - постановление Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. № 665).

Подпунктом «м» п. 1 названного постановления установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст. 30 «О страховых пенсиях» при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяются:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»;

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. № 1067 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей», с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. № 463 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781, утверждены Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подп. 19 пункта 1 стать 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», в соответствии с пунктом 4 которых, периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 г. работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 г. - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев определенных настоящими Правилами.

Из трудовой книжки ФИО1 от <дата> (л.д. 15-28), справок уточняющих особый характер работы от <дата> № (л.д. 29), от <дата> № (л.д. 34), от <дата> №, справок о заработной плате (л.д. 30-33), выписке из индивидуального пенсионного счета в <адрес> (л.д. 69-73), сведений из индивидуального лицевого счета застрахованного лица в РФ от <дата> следует, что она занимала должности, соответствующие спискам от <дата> №, от <дата> № и дающие право на досрочное назначение пенсии педагогическим работникам: с <дата> по <дата> в должности учителя немецкого языка в средней школе <данные изъяты>; с <дата> по <дата> в должности учителя немецкого языка в средней школе <данные изъяты>; с <дата> по <дата> в должности заместителя директора по учебной работе в средней школе <данные изъяты>; с <дата> по <дата> в должности заместителя директора по воспитательной работе в средней школе <данные изъяты>; с <дата> по <дата> в должности учителя немецкого языка в средней школе <данные изъяты>; с <дата> по <дата> в должности учителя английского языка в средней школе <данные изъяты>; с <дата> по <дата> в должности учителя английского языка в <данные изъяты>; с <дата> по <дата> в должности учителя английского языка в <данные изъяты>.

Отказ пенсионного органа во включении данных периодов педагогической деятельности истца был связан лишь с фактом документальным не подтверждением ее занятости в <адрес>.

В этой части решение об отказе во включении данных периодов педагогической деятельности является не правомерным.

Согласно ч. 3 ст. 2 Федерального закона «О страховых пенсиях», если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные названным Федеральным законом, применяются правила международного договора Российской Федерации к числу таких договоров относится Соглашение о гарантиях прав граждан государств-участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения.

Вопросы в области пенсионного обеспечения граждан государств-участников Содружества Независимых Государств были урегулированы Соглашением от <дата> «О гарантиях прав граждан государств-участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения», в статье 1 которого указано, что пенсионное обеспечение граждан государств - участников Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

В силу пункта 2 статьи 6 названного выше Соглашения от <дата> для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу Соглашения.

Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации.

Распоряжением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 22 июня 2004 г. № 99р «О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР» утверждены Рекомендации по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР.

В соответствии с п. 4 Рекомендаций необходимые для пенсионного обеспечения документы, выданные в надлежащем порядке на территории государств - участников Соглашений принимаются на территории Российской Федерации без легализации.

В п. 5 Рекомендаций закреплено, что для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - участников Соглашения от <дата>, учитывается трудовой стаж приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР.

При этом трудовой стаж имевший место в государствах - участниках Соглашения от <дата> приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ.

При этом периоды работы по найму после <дата> (после вступления в силу Федерального закона от <дата> № 173-ФЗ) могут быть включены в подсчет трудового (страхового) стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность.

Указанные периоды работы на территории государства - участника Соглашения от <дата> подтверждаются справкой компетентных органов названного государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование.

Как указано выше в решении, периоды педагогической деятельности ФИО1, подтверждены документально и сведениями из ее пенсионного счета в <адрес>.

В силу ст. 21 ТК РФ работник имеет право на отдых, в том числе обеспечиваемый предоставлением нерабочих праздничных дней.

В соответствии со ст. 107 ТК РФ нерабочие праздничные дни являются одним из видов времени отдыха.

Согласно Закону Саратовской области от 22 марта 2012 г. № 26-ЗСО «Об объявлении нерабочим праздничным днем на территории Саратовской области Радоницы - дня особого поминовения усопших» объявлены нерабочими днями праздничные дни «Радоница» <дата>, <дата>, <дата>, <дата>, <дата>, <дата>

Так как в указные дни за работниками сохраняется заработная плата, данные дни работы педагогом на территории РФ, подлежат включению в стаж педагогической деятельности ФИО1, дающий право на досрочное назначение пенсии.

Из ответа Управления установления пенсии Отделения Социального Фонда России по Саратовской области от <дата> (л.д. 67-68), с учетом включения спорных периодов в стаж педагогической деятельности ФИО1 по состоянию на дату ее обращения в пенсионный орган специальный стаж составит 28 лет 03 месяца 01 день, что является достаточным для досрочного назначения ей пенсии.

Доводы представителя ответчика о необходимости исключения из спорного стажа периода с <дата> по <дата>, судом во внимание не принимаются, так как в оспариваемом решении такое основание для отказа не заложено.

По правилам ст. 56 ГПК РФ доказательств нахождения истца в декретном отпуске и отпуске по уходу за вторым ребенком в данный период представителем ответчика не предоставлено.

Согласно справке уточняющей особый характер работы ФИО1 от <дата> № (л.д. 29) следует, что такой период из педагогического стажа истца исключению не подлежит.

При таких обстоятельствах иск ФИО1 о признании незаконным решения об отказе в досрочном назначении страховой пенсии, включении периодов трудовой деятельности в страховой стаж, установлении права на досрочное назначении пенсии и досрочном назначении страховой пенсии по старости подлежит удовлетворению, так как на дату обращения в пенсионный органа она имела право на досрочное назначение пенсии с <дата> и такое право у нее возникло в 2018 г. (без учета переходных периодов).

С учетом положений ст. 98 ГПК РФ и ст. 333.19 Налогового кодекса РФ с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования ФИО1 (<данные изъяты>) к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Саратовской области (<данные изъяты>) о признании незаконным решения об отказе в досрочном назначении страховой пенсии, включении периодов трудовой деятельности в страховой стаж, установлении права на досрочное назначении пенсии и досрочном назначении страховой пенсии по старости, удовлетворить.

Признать незаконным решение государственного учреждения – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Саратовской области от <дата> № в части отказа ФИО1 (<данные изъяты>) во включении в стаж трудовой деятельности периодов работы: с <дата> по <дата> в должности учителя немецкого языка в средней школе <данные изъяты>; <дата>, <дата>, <дата>, <дата>, <дата>, <дата> дополнительные праздничные дни «Радоница»; а также отказа во включении в стаж трудовой и педагогической деятельности периодов работы:

- с <дата> по <дата> в должности учителя немецкого языка в средней школе <данные изъяты>;

- с <дата> по <дата> в должности заместителя директора по учебной работе в средней школе <данные изъяты>;

- с <дата> по <дата> в должности заместителя директора по воспитательной работе в средней школе <данные изъяты>;

- с <дата> по <дата> в должности учителя немецкого языка в средней школе <данные изъяты>;

- с <дата> по <дата> в должности учителя английского языка в средней школе <данные изъяты>;

- с <дата> по <дата> в должности учителя английского языка в <данные изъяты>;

- с <дата> по <дата> в должности учителя английского языка в <данные изъяты>.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Саратовской области (<данные изъяты>) включить ФИО1 (СНИЛС <***>) в стаж трудовой деятельности периоды работы: с <дата> по <дата> в должности учителя немецкого языка в средней школе <данные изъяты>; <дата>, <дата>, <дата>, <дата>, <дата>, <дата> дополнительные праздничные дни «Радоница»; а также включить в стаж трудовой и педагогической деятельности периоды работы:

- с <дата> по <дата> в должности учителя немецкого языка в средней школе <данные изъяты>;

- с <дата> по <дата> в должности заместителя директора по учебной работе в средней школе <данные изъяты>;

- с <дата> по <дата> в должности заместителя директора по воспитательной работе в средней школе <данные изъяты>;

- с <дата> по <дата> в должности учителя немецкого языка в средней школе <данные изъяты>;

- с <дата> по <дата> в должности учителя английского языка в средней школе <данные изъяты>;

- с <дата> по <дата> в должности учителя английского языка в <данные изъяты>;

- с <дата> по <дата> в должности учителя английского языка в <данные изъяты>.

Установить наличие у ФИО1 (<данные изъяты>) специального стажа педагогической деятельности по состоянию на <дата> – 28 лет 3 месяца и 01 день.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Саратовской области (<данные изъяты>) назначить ФИО1 (<данные изъяты>) досрочную страховую пенсию по старости с <дата>

Взыскать с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Саратовской области (<данные изъяты>) в пользу ФИО1 (<данные изъяты>) расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы через Октябрьский районный суд города Саратова.

Судья Р.В. Рыбаков

В окончательной форме решение изготовлено 5 мая 2023 г.