Решение по делу № 2-822/2023 от 14.11.2023 - о признании объекта недвижимости нежилым, о сохранении объекта недвижимости в реконструированном состоянии, о признании права собственности на реконструированный объект недвижимости.

Дело № 2-822/2023

УИД 55RS0034-01-2023-000970-41

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Тара Омской области 14 ноября 2023 года

Тарский городской суд Омской области в составе председательствующего судьи Мальцевой И.А. при секретаре Вильцовой Н.Н., с участием истцов ФИО1, ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску

ФИО1, ФИО2 к Администрации Тарского городского поселения Тарского муниципального района Омской области о признании объекта недвижимости нежилым, о сохранении объекта недвижимости в реконструированном состоянии, о признании права собственности на реконструированный объект недвижимости,

УСТАНОВИЛ:

истцы обратились в суд с иском к администрации Тарского городского поселения Тарского муниципального района <адрес>, указав, что они являются собственниками жилого дома общей площадью 69 кв.м. с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>. Относящийся к данному зданию земельный участок, площадью 302 кв.м. с кадастровым номером № категории земель- земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – магазины, расположенный по адресу: <адрес>, также принадлежит истцам. На основании проектной документации в 2022 году истцами произведена реконструкция жилого дома в нежилое здание - магазин, разрешение на реконструкцию истцы не получали, считая, что в связи с тем, что реконструкция здания производится на принадлежащем им земельном участке, соблюдены требования о целевом назначении земельного участка, соответственно на указанные виды работ получение разрешительных документов не требуется. ДД.ММ.ГГГГ ИП З. подготовлена проектная документация – проект реконструкции жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, в нежилое здание – магазин. Согласно заключению кадастрового инженера общая площадь жилого дома до реконструкции составляла 69,0 кв.м., после реконструкции – 35,9 кв.м. Уменьшение общей площади на 33,1 кв.м. произошло за счет реконструкции и внутренней перепланировки жилого дома в нежилое здание – магазин. Истцами самостоятельно были предприняты попытки регистрации права на спорное здание. Согласно ответу администрации Тарского городского поселения от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что в выдаче разрешения истцами отказано, в связи с фактическим существованием на земельном участке здания, в отношении которого уже произведена реконструкция. Объект по адресу: <адрес> не нарушает права и охраняемые интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан. Просят суд объект недвижимого имущества- здание, имеющее назначение жилое, с кадастровым номером №, расположенное по адресу: <адрес>, признать нежилым, сохранить его в реконструированном состоянии, общей площадью 35,9 кв.м. и признать за ФИО1, ФИО2 право общей совместной собственности на объект недвижимого имущества нежилое здание – магазин, с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, в реконструированном состоянии общей площадью 35,9 кв.м.

Истцы ФИО1 и ФИО2 в судебном заседании уточнили требования, просили суд сохранить объект недвижимого имущества –жилой дом, с кадастровым номером № расположенный по адресу: <адрес>, в реконструированном состоянии с общей площадью равной 35,9 кв.м., признать за ФИО2 и ФИО1 право общей совместной собственности на объект недвижимого имущества – жилой дом, с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, в реконструированном состоянии общей площадью 35,9 кв.м.

Истец ФИО3 пояснил, что поддерживает уточненный иск, относительно перевода здания в статус нежилого пояснил, что письменного решения органа местного самоуправления об отказе в переводе жило дома в нежилое здание у него не имеется.

Истец ФИО2 поддержала позицию истца ФИО1

В судебном заседании представитель Администрации Тарского городского поселения Тарского муниципального района не участвовал, о времени и месте проведения судебного заседания уведомлен надлежащим образом, в письменном заявлении просил дело рассмотреть дело без его участия, возражения суду не представлены (л.д.31 )

Выслушав истцов, изучив материалы дела, суд находит требования обоснованными и подлежащими удовлетворению частично.

В силу части 2 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее ГК РФ) права на имущество, подлежащие государственной регистрации, возникают с момента регистрации соответствующих прав на него, если иное не установлено законом.

Статьи 130, 131 ГК РФ предусматривают, что государственной регистрации подлежит регистрация права собственности на недвижимое имущество.

Вещь является недвижимой либо в силу своих природных свойств (абз. первый п. 1 ст. 130 ГК РФ), либо в силу прямого указания закона, что такой объект подчинен режиму недвижимых вещей (абз. 2 п. 1 ст. 130 ГК РФ).

В силу ч. 1 ст. 218 ГК РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

Согласно правовой позиции Верховного Суда Российской Федерации, указанной в Обзоре практики по делам, связанным с самовольным строительством, утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ, при самовольном изменении первоначального объекта недвижимости посредством пристройки к нему дополнительных помещений право собственника может быть защищено путем признания этого права в целом на объект собственности в реконструированном виде, а не на пристройку к первоначальному объекту недвижимости.

Согласно ст. 4 Градостроительного кодекса РФ отношения по территориальному планированию, градостроительному зонированию, планировке территории, архитектурно-строительному проектированию, отношения по строительству объектов капитального строительства, их реконструкции, капитальному ремонту, а также по эксплуатации зданий, сооружений регулируются законодательством о градостроительной деятельности.

В соответствии с п. п. 1 и 2 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, которое представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка или проекту планировки территории и проекту межевания территории (в случае строительства, реконструкции линейных объектов) и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом. Разрешение на строительство выдается органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка.

Согласно п. 1, 3 ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В пункте 28 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" (далее - постановление Пленума N 10/22) разъяснено, что положения статьи 222 ГК РФ распространяются на самовольную реконструкцию недвижимого имущества, в результате которой возник новый объект.

Согласно пункту 14 статьи 1 ГрК РФ реконструкция объектов капитального строительства (за исключением линейных объектов) - изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов.

Согласно выписки из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ следует, что земельный участок, площадью 302 кв.м. с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес> принадлежит на праве общей совместной собственности истцам (л.д.8-9)

Свидетельством о государственной регистрации права подтверждено право собственности истцов на жилой дом, общей площадью 69 кв.м. с кадастровым номером 55:37:001954:37 (л.д.10).

Согласно технического паспорта от ДД.ММ.ГГГГ на строение, расположенное по адресу: <адрес>, дом имеет общую площадь 35,9 кв.м. (л.д. 11-15)

Таким образом, общая площадь здания с 69 кв.м. уменьшилась до 35,9 кв.м., за счет реконструкции и внутренней перепланировки жилого дома.

Согласно разъяснениям, изложенным в п. 26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от 29.04.2010 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Истцом самостоятельно были предприняты попытки регистрации прав на спорный жилой дом в реконструированном виде. Согласно ответу администрации Тарского городского поселения Омской области от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что оснований для выдачи разрешения на реконструкцию жилого дома в нежилое здание не имеется, в связи с существованием на земельном участке объекта недвижимости, в отношении которого уже проведена реконструкция (л.д. 25).

Согласно акта осмотра объекта капитального строительства от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что объект капитального строительства не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Поскольку доводов, опровергающих представленные истцом доказательства по смыслу ст. 222 ГК РФ, суду не представлено, реконструированное здание соответствует требованиям градостроительного законодательства, не создает угрозу жизни и здоровью граждан, права третьих лиц не нарушает, возведено на земельном участке без нарушения целей его использования, суд не усматривает оснований для отказа в удовлетворении исковых требований.

С учетом изложенного, суд пришел к выводу о наличии правовых оснований для признания за истцами права собственности на реконструированный объект недвижимости, в связи с чем заявленные требования подлежат удовлетворению.

Относительно требования о переводе жилого дома в статус нежилого помещения суд установил следующее:

Порядок перевода нежилого помещения в жилое установлен главой 3 Жилищного кодекса Российской Федерации.

В силу положений части 1 статьи 23 Жилищного кодекса Российской Федерации перевод жилого помещения в нежилое помещение и нежилого помещения в жилое помещение осуществляется органом местного самоуправления.

Какой-либо иной порядок для изменения назначения здания, его перевода из нежилого в жилое законодательством не предусмотрен. В связи с чем, вопреки доводам кассационной жалобы, судами обоснованно применены к рассматриваемым правоотношениям положения главы 3 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Согласно требований статьи 22 Жилищного кодекса Российской Федерации перевод жилого помещения в нежилое помещение и нежилого помещения в жилое помещение допускается с учетом соблюдения требований настоящего Кодекса и законодательства о градостроительной деятельности.

Решение о переводе или об отказе в переводе помещения должно быть принято по результатам рассмотрения соответствующего заявления и иных представленных в соответствии с частями 2 и 2.1 настоящей статьи документов органом, осуществляющим перевод помещений, не позднее чем через сорок пять дней со дня представления в данный орган документов, обязанность по представлению которых в соответствии с настоящей статьей возложена на заявителя (часть 4 статьи 23 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Как предусмотрено частями 2, 3 статьи 24 Жилищного кодекса Российской Федерации решение об отказе в переводе помещения должно содержать основания отказа с обязательной ссылкой на нарушения, предусмотренные частью 1 настоящей статьи.

Судом установлено, что истцы не обращались в органы местного самоуправления с заявлением о переводе спорного жилого помещения в нежилое с необходимым для этого пакетом документов; решением суда не может быть подменена соответствующая процедура и решение, отнесенные к компетенции органа местного самоуправления.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковые требования ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р. (№), ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р. (№ №) к Администрации Тарского городского поселения Тарского муниципального района Омской области (ИНН № удовлетворить частично.

Сохранить объект недвижимого имущества –жилой дом с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, в реконструированном состоянии с общей площадью равной 35,9 кв.м.

Признать за ФИО1 и ФИО2 право общей совместной собственности на жилой дом с кадастровым номером № общей площадью 35,9 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>.

В остальной части исковые требования ФИО1 и ФИО2 оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано сторонами в Омский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Тарский городской суд в течение одного месяца со дня его вынесения в окончательной форме.

Мотивированное решение подписано ДД.ММ.ГГГГ.

Судья: подпись

Решение не вступило в законную силу.

Копия верна.

Судья: И.А. Мальцева

Согласовано