Дело № 2а-1485/2023
(УИД 37RS0007-01-2023-001749-70)
РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
город Кинешма Ивановской области 27 сентября 2023 года
Кинешемский городской суд Ивановской области в составе
председательствующего судьи Румянцевой Ю.А.
при секретаре Мухиной Н.С.,
с участием административного истца ФИО2 посредством видеоконференц-связи,
представителя административного истца адвоката Волоцкой Ю.В.,
представителя административного ответчика ФКУ ИК-3 УФСИН России по Ивановской области, заинтересованного лица УФСИН России по Ивановской области ФИО4,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-1485/2023 по административному исковому заявлению Гусмановой Рифы Иксановны к Федеральному казённому учреждению «Исправительная колония № 3 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Ивановской области», Управлению Министерства внутренних дел России по Ярославской области, начальнику Федерального казённого учреждения «Исправительная колония № 3 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Ивановской области» ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11 о признании незаконными действий по отбору образцов крови для государственной геномной регистрации, возложении обязанности аннулировать геномную информацию,
установил:
ФИО2 обратилась в суд с административным иском к Федеральному казенному учреждению «Исправительная колония № 3 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Ивановской области» (далее – ФКУ ИК-3) о признании незаконными действий ФКУ ИК-3 УФСИН России по Ивановской области по отбору крови для государственной геномной регистрации с применением физической силы, возложении обязанности аннулировать геномную информацию в базе МВД региона.
В обоснование административного иска указано, что административный истец ФИО2 отбывает наказание в ФКУ ИК-3. 24 мая 2023 года в 10 часов 10 минут в медсанчасти ФКУ ИК-3 сотрудники исправительной колонии применили к ФИО2 физическую силу и отобрали образцы крови для государственной геномной регистрации. В результате применения физической силы, выразившейся в выкручивании и удерживании в таком положении обеих рук административного истца сотрудниками исправительной колонии мужского пола, у ФИО2 в области запястий обеих рук образовались множественные гематомы. Из-за удерживания рук в неестественном положении медицинским работником нарушена процедура взятия капиллярной крови из пальца, что не могло не повлечь множественных уколов (ранений) иглой пальцев и ладони кисти левой руки. Нельзя не учесть, что ФИО2 женщина, пожилой человек – пенсионерка в возрасте 62 лет. На протяжении всего срока отбытия наказания административный истец отказывалась от прохождения государственной геномной регистрации ввиду того, что сбор и использование её биометрических данных противоречит её религиозным убеждениям. Кроме того, ФИО2 не согласна с приговором, вины ни на предварительном следствии, ни в суде не признала. За невыполнение законных требований сотрудников исправительного учреждения о прохождении государственной геномной регистрации, то есть за нарушение Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, административный истец неоднократно подвергалась дисциплинарному взысканию – водворению в ШИЗО на 15 суток. Других нарушений Правил внутреннего распорядка ФИО2 не допускала. Таким образом, предусмотренных законом оснований для отбора образцов крови для государственной геномной регистрации у ФИО2 с применением физической силы у сотрудников ФКУ ИК-3 не имелось. В результате незаконных действий сотрудников ФКУ ИК-3, допущенных с нарушением принципов законности, сочетания добровольности и обязательности, гуманизма, нарушены права и свободы административного истца как человека и гражданина. 30 мая 2023 года образцы направлены в экспертно-криминалистический центр Главного управления МВД региона для исследования в целях получения геномной информации.
В ходе судебного разбирательства, определениями суда, занесёнными в протоколы судебных заседаний, к участию в деле в соответствии с требованиями ч. 5 ст. 38, ч. 5 ст. 41, ст. 47, ст. 221 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) в качестве административных ответчиков привлечены Управление Министерства внутренних дел России по Ярославской области (далее – УМВД России по Ярославской области), начальник ФКУ ИК-3 ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, в качестве заинтересованных лиц привлечены прокуратура Ивановской области в лице прокуратуры по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Ивановской области, УФСИН России по Ивановской области, Федеральное казённое учреждение здравоохранения Медико-санитарная часть № 37 ФСИН России (далее – ФКУЗ МСЧ-37).
В судебном заседании административный истец ФИО2 поддержала административный иск в полном объёме по изложенным выше основаниям, объяснила, что 24 мая 2023 года она в сопровождении сотрудника исправительного учреждения ФИО8 пришла в медицинский кабинет, где уже находилось много народа. Находившийся в кабинете ФИО10 подошёл и предупредил о том, что в случае несогласия на взятие крови, её возьмут принудительно. Она попыталась показать ему ответ вр.и.о. начальника колонии ФИО12 о том, что процедура геномной регистрации является добровольной, но этот ответ взяли из рук и сунули в карман. Тут же, не дав время на обдумывание и ответы на вопросы ФИО10, не спросив согласия на взятие крови, сопровождавший её ФИО8 и ещё один сотрудник, имени которого не знает, потащили её к столу, ФИО8 завернул руку за спину и пригнул к столу, другой сотрудник положил руку на стол. Ей сделали более 30 проколов в пальцы, но крови не было. Затем сделали несколько проколов в ладонь, взяли кровь. После забора крови сотрудники колонии потащили её в медицинский кабинет. Она находилась в стрессовом состоянии, не могла ничего говорить и делать. На следующий день на тыльной стороне руки в месте, где руку удерживал ФИО8, появились синяки. Также синяки были в месте проколов. Через два дня состоялась комиссия по водворению в штрафной изолятор. Перед водворением в штрафной изолятор она просила зафиксировать синяки, но медицинский работник этого делать не стал. Административный истец отметила, что категоричного отказа от прохождения геномной регистрации она не высказывала. Кроме того, в кабинете находился психолог, входящий в состав комиссии по геномной регистрации, в присутствии которого она всегда отказывается отвечать. Согласия на проведение психологической диагностики она не давала. Ранее неоднократно отказывалась от прохождения геномной регистрации, но никогда к ней не применялась физическая сила. Геномная регистрация противоречит её религиозным убеждениям, нарушает её конституционные права. Во время забора крови она не сидела на стуле, находилась в согнутом состоянии безо всякой опоры, тело прижато к коленям, не могла оказывать никакого сопротивления, помнит, что от боли и изнеможения дергала рукой.
Представитель административного истца ФИО2 адвокат Волоцкая Ю.В. поддержала позицию доверителя, полагала, что действия сотрудников ФКУ ИК-3 по применению физической силы в отношении ФИО2 противоречат требованиям закона. В рассматриваемом случае оснований для применения физической силы не имелось, ФИО2 не является злостным нарушителем порядка отбывания наказания, 24 мая 2023 года не заявляла прямо об отказе от прохождения процедуры геномной регистрации, не оказывала сопротивление сотрудникам исправительного учреждения, её поведение не угрожало ни ей самой, ни окружающим. У ФИО2 отсутствовала возможность выразить согласие либо несогласие с прохождением геномной регистрации, обдумать и дать ответы на вопросы сотрудника учреждения. Полагает, что применение физической силы в отношении ФИО2 было спланировано заранее, привело к нарушению конституционных прав и законных интересов административного истца.
Представитель административного истца ФИО2 адвокат Симченко О.А. в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного заседания извещена. Участвуя в ранее состоявшихся по делу судебных заседаниях, адвокат Симченко О.А. поддержала позицию доверителя, полагала обжалуемые действия незаконными и необоснованными. При этом со стороны ФИО2 никаких нарушений допущено не было, грубо нарушены её права.
Представитель административного ответчика ФКУ ИК-3 и заинтересованного лица УФСИН России по Ивановской области по доверенности ФИО4 возражала против удовлетворения административного иска ФИО2 по основаниям, изложенным в письменных возражениях, из содержания которых следует, что ФИО2 отбывает наказание в виде лишения свободы, назначенное приговором Ростовского районного суда Ярославской области от 09 октября 2017 года за совершение преступлений, предусмотренных ч. № ст. №, п.п. «№», «№», «№» ч. № ст. № Уголовного кодекса Российской Федерации, и в связи с этим подлежит обязательной геномной регистрации. Приказом ФКУ ИК-3 от 22 мая 2023 года № утверждена комиссия по проведению обязательной государственной геномной регистрации осуждённых. 24 мая 2023 года в 10 часов 00 минут ФИО2 была доставлена из отряда строгих условий отбывания наказания дежурным помощником начальника учреждения дежурной части отдела безопасности ФКУ ИК-3 ФИО8 в медицинскую часть учреждения в кабинет МЧ-2 ФКУЗ МСЧ-37 для прохождения геномной регистрации. В данном кабинете в присутствии членов комиссии – заместителя начальника учреждения ФИО6, оперуполномоченного оперативного отдела ФИО7, старшего инспектора группы специального учёта ФИО13, начальника отдела по воспитательной работе с осуждёнными ФИО9, старшего специалиста по социальной работе ФИО14, начальника психологической лаборатории ФИО15, начальника отдела безопасности ФИО10, фельдшера МЧ-2 ФКУЗ МСЧ-37 ФИО16 административному истцу ФИО2 было предложено пройти геномную регистрацию. На предложение пройти геномную регистрацию ФИО2 ответила категорическим отказом. В ответ на неоднократные требования сотрудников ФКУ ИК-3 о прохождении геномной регистрации ФИО2 начала громко кричать, размахивать руками. Начальником отдела безопасности ФИО10 было неоднократно разъяснено требование законодательства о прохождении осужденными обязательной геномной регистрации, также ФИО2 была предупреждена о том, что в случае невыполнения ею законных требований сотрудников администрации к ней будет применена физическая сила. Предоставив достаточно времени для выполнения законных требований сотрудников администрации учреждения и убедившись в отказе выполнять данные требования в целях пресечения неповиновения и противодействия законным требованиям сотрудников учреждения, 24 мая 2023 года в 10 часов 10 минут к осуждённой ФИО2 была применена физическая сила, а именно загиб левой руки за спину дежурным помощником начальника учреждения ФИО8 и удержание правой руки начальником отдела безопасности ФИО10, после чего без прекращения физического воздействия клиническим лаборантом ФКУЗ МСЧ-37 ФИО11 из правой руки административного истца получен биологический материал для геномной регистрации. При применении физической силы удары по голове и жизненно важным органам ФИО2 не наносились, было обеспечено минимальное причинение вреда. Факт применения физической силы зафиксирован переносными видеорегистраторами сотрудников учреждения. В 10 часов 20 минут применение физической силы прекращено. Затем ФИО2 была освидетельствована фельдшером на предмет наличия телесных повреждений и травм, возможно полученных в результате применения физической силы. При проведении неполного осмотра телесных повреждений и травм не выявлено, общее состояние оценено как удовлетворительное. От полного медицинского осмотра ФИО2 отказалась. О применении физической силы в отношении осужденной доложено начальнику учреждения, направлены спецдонесение в УФСИН России по Ивановской области, уведомление в Ивановскую прокуратуру по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях. 30 мая 2023 года конверт с биоматериалом и карточка данных 1-ДНК для проведения государственной геномной регистрации направлены в экспертно-криминалистический центр УМВД России по Ярославской области. Кроме того, по факту применения физической силы в ФКУ ИК-3 проведена служебная проверка, по результатам которой нарушений требований действующего законодательства не установлено. Отказ административного истца от прохождения обязательной геномной регистрации, и её неповиновение законным требованиям сотрудников учреждения носит длящийся характер. За период отбывания наказания ФИО2 имела 12 взысканий в виде водворения в штрафной изолятор и семь взысканий в виде водворения в помещение камерного типа за отказ от прохождения геномной регистрации.
Административный ответчик начальник ФКУ ИК-3 ФИО5, административные ответчики ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11 в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены, об отложении слушания дела не просили.
Административный ответчик ФИО6, участвуя в судебном заседании 31 августа 2023 года, возражала против удовлетворения заявленных требований, объяснила, что присутствовала при прохождении ФИО2 геномной регистрации. После того, как ФИО2 привели в медицинский кабинет, ФИО10 разъяснил ей обязанность пройти геномную регистрацию. На что она каждый раз заявляет о том, что в присутствии психолога говорить ничего не будет. ФИО2 предупредили о возможном применении физической силы. Неожиданно для всех ФИО2 кинулась к стоящим рядом с ней в кабинете напольным весам, схватилась за них, двое мужчин еле оторвали её руки от весов, довели до стула. Она вырывалась, ФИО10 удерживал руку ФИО2, медицинский работник пыталась взять кровь из пальца, но административный истец согнула палец так, что невозможно было полностью распрямить. При этом она вырывалась, двое мужчин не могли её удержать. Она (ФИО6) попыталась разогнуть палец ФИО2, но её усилия не хватало. Всё это время административному истцу предлагали успокоится, но безрезультатно. После того, как был осуществлён забор крови, она (ФИО6) покинула медицинский кабинет.
Административный ответчик ФИО10, участвуя в судебных заседаниях 17 июля 2023 года, 31 августа 2023 года, объяснил, что 24 мая 2023 года применил физическую силу к ФИО2 путём удержания её правой руки с целью взятия биоматериала для прохождения государственной геномной регистрации. Основанием для применения физической силы явилось неисполнение со стороны ФИО2 законных требований сотрудников учреждения – отказ от прохождения государственной геномной регистрации, а также противодействие взятию крови для геномной регистрации. После того, как административного истца привели в медицинский кабинет, разъяснили необходимость прохождения геномной регистрации, предупредили о применении физической силы в случае отказа, она упала на пол, схватилась за стоящие рядом напольные весы. Она могла причинить вред себе или окружающим, поэтому было решено применить к ней физическую силу. Физическая силы применялась им (ФИО10) и дежурным помощником начальника колонии ФИО8 Иные сотрудники находились рядом и пытались успокоить ФИО2, уговорить её добровольно сдать кровь. После забора крови ФИО2 сопроводили в медицинский кабинет, на видимых частях тела (не закрытых одеждой) повреждений не наблюдалось. Затем сотрудники мужского пола удалились из медицинского кабинета, для того, чтобы ФИО2 могла быть полностью осмотрена медицинскими работниками.
Административный ответчик ФИО11, участвуя в судебном заседании 31 августа 2023 года, возражала против удовлетворения административного иска, поддержала объяснения административных ответчиков ФИО6, ФИО10, дополнительно объяснила, что как медицинский работник осуществляла забор крови у ФИО2, для чего уколола палец скарификатором, достала капилляр для забора крови, но кровь не шла. Тогда она попыталась сделать ещё один прокол, но рука была сжата и взять кровь не удалось. В связи с этим она приняла решение уколоть в основание большого пальца. Сколько всего проколов сделала не помнит. Так как кровь не поступала, пришлось взять анализ не капилляром, а путём прикладывания к ладони карты, на которую должен быть нанесён биологический материал. Кто и каким образом удерживал при этом ФИО2 не помнит, так как сосредоточилась на выполнении своей работы по забору крови.
Представитель административного ответчика УМВД России по Ярославской области в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещён, просил о рассмотрении дела в своё отсутствие, в письменных возражениях на административный иск указал, что экспертно-криминалистическим центром УМВД России по Ярославской области проведено исследование биологического материала, отобранного 24 мая 2023 года у ФИО2, информация об этом занесена в информационную карту. Действия сотрудников экспертно-криминалистического центра УМВД России по Ярославской области являются законными и обоснованными, оснований для уничтожения геномной информации не имеется.
Представитель заинтересованного лица прокуратуры Ивановской области в лице прокуратуры по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Ивановской области в судебное заседание не явился, ходатайствовал о проведении судебного заседания в своё отсутствие. В судебном заседании 25 сентября 2023 года помощник прокурора Заволжского района Ивановской области Водопьянова А.С., действующая на основании доверенности, возражала против удовлетворения административного иска, ссылаясь на то, что ФИО2 относится к категории лиц, подлежащих обязательной государственной геномной регистрации. Обязанность по получению и направлению биологического материала отнесена к компетенции учреждения уголовно-исполнительной системы. В период отбывания наказания в ФКУ ИК-3 административный истец неоднократно отказывалась от прохождения данной процедуры, вследствие чего подвергалась мерам взыскания. Отказ от сдачи биологического материала для обязательной геномной регистрации является невыполнением законных требований сотрудников исправительного учреждения и влечёт за собой ответственность. Администрацией в отношении ФИО2 за неоднократный отказ от прохождения обязательной государственной геномной регистрации ранее многократно применялись меры взыскания в виде водворения в штрафной изолятор, в помещение камерного типа. По причине неоднократно допущенных нарушений установленного порядка отбывания наказания ФИО2 признана злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания. 24 мая 2023 года ФИО2 в очередной раз отказалась от прохождения обязательной государственной геномной регистрации, чем нарушила законные требования сотрудников исправительного учреждения. На основании исследованных прокурором документов и видеозаписей с носимых сотрудниками ФКУ ИК-3 видеорегистраторов установлено, что ФИО2 неоднократно предупреждалась о необходимости прекратить неправомерные действия и пройти геномную регистрацию, однако данные требования не выполнила. Также ФИО2 была предупреждена о том, что в случае продолжения оказания противодействия и неповиновения законным требованиям сотрудников администрации учреждения к ней будет применена физическая сила. Указанные требования и предупреждения, для выполнения которых было предоставлено достаточное время, ею также проигнорированы. В связи с этим в целях пресечения неповиновения и противодействия законным требованиям сотрудников исправительного учреждения в отношении ФИО2 применена физическая сила и получен биологический материал для обязательной геномной регистрации. При применении физической силы сотрудниками ФКУ ИК-3 обеспечено наименьшее причинение вреда. Забор биологического материала осуществлялся медицинским работником с соблюдением правил асептики и антисептики. Действия медицинского работника при получении биологического материала не являются противоправными и не повлекли за собой причинение вреда здоровью ФИО2 После применения физической силы 24 мая 2023 года административный истец была освидетельствована на предмет наличия телесных повреждений, на видимых участках тела телесных повреждений не выявлено, от полного освидетельствования она отказалась. 26 мая 2023 года административный истец водворялась в штрафной изолятор, перед этим была осмотрена медицинским работником, у неё зафиксированы ряд телесных повреждений в виде незначительных гематом на левом предплечье и внутренней поверхности правой кисти в области места взятия крови. Таким образом, нарушений прав ФИО2 не допущено.
Представитель заинтересованного лица ФКУ МСЧ-37 в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещён, просил рассмотреть дело в своё отсутствие.
Принимая во внимание, что все участвующие в деле лица надлежаще извещены о времени и месте судебного заседания, их явка не была признана судом обязательной, в соответствии со ст. 150, ч. 6 ст. 226 КАС РФ суд посчитал возможным рассмотреть настоящее административное исковое заявление в отсутствие не явившихся лиц.
Суд, заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав и оценив представленные доказательства с учётом требований ст. 84 КАС РФ, приходит к следующему.
В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделённых отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
По смыслу данной правовой нормы, а также требований ст.ст. 226, 227 КАС РФ, для признания оспариваемого решения, действия (бездействия) незаконным необходимо наличие двух условий – несоответствие решения закону и нарушение им прав, свобод и законных интересов заявителя.
При рассмотрении дел, возникающих из публичных правоотношений, судом осуществляется функция судебного контроля за законностью решений, действий (бездействия) органов власти, должностных лиц и служащих, организаций, обладающих публичными полномочиями. Содержанием судебного контроля является проверка решений, действий (бездействия) субъекта властных (публичных) полномочий на предмет соответствия требованиям правовых норм. Суд не вправе подменять органы государственной исполнительной власти, организаций, должностных лиц, которым поручено исполнение публичных функций, при решении вопросов, отнесённых к их исключительной компетенции.
В соответствии с ч. 2 ст. 10 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации (далее – УИК РФ) при исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации.
Согласно ст. 3 Конвенции о защите прав человека и основных свобод от 4 ноября 1950 года никто не должен подвергаться пыткам, бесчеловечному или унижающему достоинство обращению или наказанию.
В ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации предусмотрено, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
Согласно правовой позиции, изложенной в п. 5 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27 июня 2013 года № 21 «О применении судами общей юрисдикции Конвенции о защите прав человека и основных свобод от 4 ноября 1950 года и Протоколов к ней», в силу ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации, положений Конвенции и Протоколов к ней любое ограничение прав и свобод человека должно быть основано на федеральном законе; преследовать социально значимую, законную цель (например, обеспечение общественной безопасности, защиту морали, нравственности, прав и законных интересов других лиц); являться необходимым в демократическом обществе (пропорциональным преследуемой социально значимой, законной цели). Несоблюдение одного из этих критериев ограничения представляет собой нарушение прав и свобод человека, которые подлежат судебной защите в установленном законом порядке.
Судом установлено и не оспаривается сторонами, что ФИО2 осуждена приговором Ростовского районного суда Ярославской области от 09 октября 2017 года к наказанию в виде 12 лет лишения свободы за совершение преступлений, предусмотренных ч. 4 ст. 111, п.п. «а», «г», «е» ч. 2 ст. 117 Уголовного кодекса Российской Федерации.
В настоящее время ФИО2 отбывает наказание в виде лишения свободы в ФКУ ИК-3.
Приказом начальника ФКУ ИК-3 ФИО1 от 22 мая 2023 года № утверждены состав комиссии по организации и проведению обязательной геномной регистрации осуждённых и Положение о комиссии по организации и проведению обязательной государственной геномной регистрации осуждённых.
Согласно справке старшего инспектора ГСУ ФКУ ИК-3 ФИО13 24 мая 2023 года с 10 часов 00 минут до 11 часов 00 минут в исправительном учреждении проходил сбор биоматериала у осуждённых, подлежащих обязательной государственной геномной регистрации.
24 мая 2023 года ФИО2 была доставлена в медицинский кабинет ФКУ ИК-3 для прохождения обязательной государственной геномной регистрации.
Согласно рапортам начальника отдела безопасности ФКУ ИК-3 ФИО10, дежурного помощника начальника учреждения дежурной части отдела безопасности ФКУ ИК-3 ФИО8, акту о применении физической силы, датированными 24 мая 2023 года, в указанную выше дату в 10 часов 10 минут в медицинской части № 3 ФКУЗ МСЧ-37 начальником отдела безопасности ФИО10 и дежурным помощником начальника учреждения ФИО8 была применена физическая сила в отношении ФИО2 В качестве основания применения физической силы указано на пресечение неповиновения и противодействия законным требованиям сотрудников администрации ФКУ ИК-3, а именно отказ в прохождении геномной регистрации.
В соответствии с положениями ст. 1 Федерального закона от 03 декабря 2008 года № 242-ФЗ «О государственной геномной регистрации в Российской Федерации» государственная геномная регистрация представляет собой деятельность, осуществляемую указанными в настоящем Федеральном законе государственными органами и учреждениями по получению, учёту, хранению, использованию, передаче и уничтожению биологического материала и обработке геномной информации.
Государственная геномная регистрация проводится с соблюдением общепризнанных прав и свобод человека и гражданина в соответствии с принципами законности, гуманизма, конфиденциальности, сочетания добровольности и обязательности. Проведение государственной геномной регистрации не должно представлять опасность для жизни и здоровья человека, унижать его честь и достоинство (ст. 3 Федерального закона от 03 декабря 2008 года № 242-ФЗ «О государственной геномной регистрации в Российской Федерации»).
В силу п. 1 ч. 1 ст. 7 Федерального закона от 03 декабря 2008 года № 242-ФЗ «О государственной геномной регистрации в Российской Федерации» (в редакции, действующей с 08 мая 2023 года) обязательной государственной геномной регистрации подлежат лица, осуждённые и отбывающие наказание в виде лишения свободы за совершение преступлений.
Данной нормой права в редакции, действовавшей до 08 мая 2023 года, предусматривалось, что обязательной государственной геномной регистрации подлежат лица, осуждённые и отбывающие наказание в виде лишения свободы за совершение тяжких или особо тяжких преступлений, а также всех категорий преступлений против половой неприкосновенности и половой свободы личности.
На основании п. 1 ч. 1 ст. 9 Федерального закона от 03 декабря 2008 года № 242-ФЗ «О государственной геномной регистрации в Российской Федерации» обязательная государственная геномная регистрация для вышеуказанных лиц проводится учреждениями, исполняющими уголовные наказания в виде лишения свободы, совместно с подразделениями органов внутренних дел Российской Федерации, к компетенции которых относится указанный вид деятельности.
Согласно п. 3 Положения о порядке проведения обязательной государственной геномной регистрации лиц, осужденных и отбывающих наказание в виде лишения свободы, утверждённого Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 октября 2011 года № 828 и действовавшего до 29 июня 2023 года, основанием для проведения обязательной государственной геномной регистрации является вступивший в законную силу приговор суда, на основании которого физическое лицо признано виновным в совершении тяжкого или особо тяжкого преступления либо преступления против половой неприкосновенности и половой свободы личности и направлено для отбывания наказания в учреждение, исполняющее уголовные наказания.
В п.п. 5-7 упомянутого Положения предусмотрено, что учреждения, исполняющие уголовные наказания, осуществляют получение биологического материала лиц, осуждённых и отбывающих наказание в виде лишения свободы, и последующее направление его на исследование в целях получения геномной информации. Руководитель учреждения, исполняющего уголовные наказания, обеспечивает: определение и учет лиц, подлежащих обязательной геномной регистрации; получение биологического материала; направление обращения о проведении обязательной геномной регистрации и биологического материала в соответствующее экспертное подразделение согласно схеме закрепления экспертных подразделений территориальных органов Министерства внутренних дел Российской Федерации за учреждениями, исполняющими уголовные наказания в виде лишения свободы, которая утверждается Министерством внутренних дел Российской Федерации по согласованию с Министерством юстиции Российской Федерации. Экспертное подразделение проводит экспертное исследование поступившего биологического материала лиц, осужденных и отбывающих наказание, в целях получения геномной информации.
Таким образом, поскольку ФИО2 осуждена и отбывает наказание за совершение тяжкого и особо тяжкого преступлений, она подлежит обязательной государственной геномной регистрации. Проведение обязательной государственной геномной регистрации в рассматриваемом случае возлагается на ФКУ ИК-3, где административный истец отбывает наказание в виде лишения свободы.
Каких-либо оснований, предусматривающих возможность освобождения от прохождения обязательной государственной геномной регистрации, в том числе в связи с религиозными и иными личными убеждениями, действующим законодательством не предусмотрено.
Соответственно, требования сотрудников ФКУ ИК-3 о прохождении административным истцом обязательной государственной геномной регистрации, предусматривающей в том числе сдачу биологического материала, являются законными и обоснованными.
Согласно ч.ч. 1-3, 6 ст. 11 УИК РФ осужденные должны исполнять установленные законодательством Российской Федерации обязанности граждан Российской Федерации, соблюдать принятые в обществе нравственные нормы поведения, требования санитарии и гигиены. Осужденные обязаны соблюдать требования федеральных законов, определяющих порядок и условия отбывания наказаний, а также принятых в соответствии с ними нормативных правовых актов. Осужденные обязаны выполнять законные требования администрации учреждений и органов, исполняющих наказания. Неисполнение осужденными возложенных на них обязанностей, а также невыполнение законных требований администрации учреждений и органов, исполняющих наказания, влекут установленную законом ответственность.
В соответствии с ч. 3 ст. 82 УИК РФ в исправительных учреждениях действуют Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений, утверждаемые федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний, по согласованию с Генеральной прокуратурой Российской Федерации.
Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 04 июля 2022 года № 110 утверждены Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений, регламентирующие внутренний распорядок исправительных учреждений при реализации предусмотренных УИК РФ порядка и условий исполнения наказания в виде лишения свободы, обеспечения изоляции осуждённых к лишению свободы, охраны их прав и законных интересов, исполнения ими своих обязанностей (далее – Правила внутреннего распорядка).
В соответствии с п.п. 10, 12 Правил внутреннего распорядка осужденные к лишению свободы обязаны: выполнять требования законодательства Российской Федерации и настоящих Правил; выполнять законные требования работников УИС; осужденным к лишению свободы запрещается препятствовать законным действиям работников УИС.
Согласно ст. 86 УИК РФ в случаях оказания осужденными сопротивления персоналу исправительных учреждений, злостного неповиновения законным требованиям персонала в целях пресечения указанных противоправных действий, а равно предотвращения причинения этими осужденными вреда окружающим или самим себе применяются физическая сила, специальные средства и оружие. Порядок применения указанных мер безопасности определяется законодательством Российской Федерации.
Случаи и порядок применения к осуждённым физической силы регламентированы нормами главы V Закона Российской Федерации от 21 июля 1993 года № 5473-1 «Об учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы Российской Федерации».
Так, исходя из положений ст. 28 Закона Российской Федерации от 21 июля 1993 года № 5473-1 «Об учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы Российской Федерации», сотрудники уголовно-исполнительной системы имеют право на применение физической силы, специальных средств и огнестрельного оружия в случаях и порядке, предусмотренных настоящим Законом и федеральными законами. Сотрудники уголовно-исполнительной системы вправе применять физическую силу, специальные средства и огнестрельное оружие на территориях учреждений, исполняющих наказания, следственных изоляторов, прилегающих к ним территориях, на которых установлены режимные требования, на охраняемых объектах уголовно-исполнительной системы, при исполнении обязанностей по конвоированию и в иных случаях, установленных настоящим Законом.
В соответствии со ст. 28.1 Закона Российской Федерации от 21 июля 1993 года № 5473-1 «Об учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы Российской Федерации» при применении физической силы, специальных средств и огнестрельного оружия сотрудник уголовно-исполнительной системы обязан: 1) предупредить о намерении их применения, предоставив достаточно времени для выполнения своих требований, за исключением случаев, если промедление в применении физической силы, специальных средств или огнестрельного оружия создаёт непосредственную опасность жизни или здоровью персонала, иных лиц, осуждённых или лиц, заключённых под стражу, может повлечь иные тяжкие последствия или если такое предупреждение в создавшейся обстановке является неуместным либо невозможным. В случае применения физической силы, специальных средств или огнестрельного оружия в составе подразделения (группы) указанное предупреждение делает один из сотрудников уголовно-исполнительной системы, являющийся старшим подразделения (группы); 2) обеспечить наименьшее причинение вреда осуждённым, лицам, заключенным под стражу, и иным лицам, безотлагательное предоставление пострадавшим медицинской помощи и проведение необходимых мероприятий по фиксированию медицинскими работниками полученных указанными лицами телесных повреждений; 3) доложить непосредственному начальнику и начальнику учреждения уголовно-исполнительной системы в письменной форме в возможно короткий срок, но не позднее 24 часов с момента применения физической силы, специальных средств или огнестрельного оружия о каждом случае их применения.
Начальник учреждения уголовно-исполнительной системы (специального подразделения по конвоированию) обеспечивает подготовку и направление прокурору материалов по факту применения сотрудниками уголовно-исполнительной системы физической силы, специальных средств и огнестрельного оружия в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний.
Применение сотрудником уголовно-исполнительной системы физической силы, специальных средств и огнестрельного оружия при наличии возможности фиксируется переносным видеорегистратором либо иными штатными аудиовизуальными средствами фиксации.
Сотрудник уголовно-исполнительной системы при применении физической силы, специальных средств или огнестрельного оружия действует с учётом создавшейся обстановки, характера и степени опасности действий лиц, в отношении которых применяются физическая сила, специальные средства или огнестрельное оружие, характера и силы оказываемого ими сопротивления.
В ст. 29 Закона Российской Федерации от 21 июля 1993 года № 5473-1 «Об учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы Российской Федерации» предусмотрено, что сотрудник уголовно-исполнительной системы имеет право лично или в составе подразделения (группы) применять физическую силу, в том числе боевые приемы борьбы, если несиловые способы не смогли обеспечить выполнение возложенных на него обязанностей, в том числе для пресечения неповиновения или противодействия законным требованиям сотрудника уголовно-исполнительной системы.
Согласно разъяснениям, данным в п. 20 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25 декабря 2018 года № 47 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания», при оценке законности применения физической силы, специальных средств и мер психического, физического воздействия судам следует учитывать, что если такое принуждение осуществлялось в законных целях, без превышения допустимых пределов и, соответственно, являлось соразмерной (пропорциональной) мерой, то и в том случае, когда применение указанных мер нарушило право на личную неприкосновенность, в частности причинило боль, оно не может рассматриваться как запрещённый вид обращения.
Исходя из этого, судам следует учитывать режим мест принудительного содержания, основания, условия, цели и последствия применения указанных выше мер, их соразмерность, прекращение применения непосредственно после устранения угрозы причинения вреда охраняемым законом правам и правопорядку, документирование, а в случае необходимости своевременность проведения соответствующего медицинского обследования либо лечения.
Никакие обстоятельства, в том числе распоряжения вышестоящих органов или должностных лиц, тяжесть совершенных лицом правонарушений, не могут признаваться оправданием применения к нему запрещенных видов обращения, в частности совершения в отношении лишенных свободы лиц противоправных действий (бездействия), или основанием для освобождения виновных от ответственности (п.п. 2, 3 ст. 2 Конвенции против пыток и других жестоких, бесчеловечных или унижающих достоинство видов обращения и наказания).
Как следует из материалов дела, за период отбывания наказания административный истец неоднократно подвергалась дисциплинарным взысканиям, в том числе 18 раз за отказ от прохождения обязательной государственной геномной регистрации, что подтверждается справкой ФКУ ИК-3 о взысканиях и поощрениях.
Согласно письменному ответу вр.и.о. начальника ФКУ ИК-3 ФИО18, данному на заявления ФИО2, последней разъяснены положения ст.ст. 2, 3 Федерального закона от 03 декабря 2008 года № 242-ФЗ «О государственной геномной регистрации в Российской Федерации» о целях государственной геномной регистрации и принципах её проведения, а также обращено внимание на круг лиц, подлежащих обязательной геномной регистрации в соответствии со ст. 7 названного Федерального закона.
Из содержания рапортов начальника отдела безопасности ФКУ ИК-3 ФИО10, дежурного помощника начальника учреждения ФИО8 от 24 мая 2023 года усматривается, что 24 мая 2023 года в 10 часов 10 минут ввиду отказа ФИО2 от прохождения обязательной государственной геномной регистрации в целях пресечения неповиновения и противодействия законным требованиям сотрудников администрации ФКУ ИК-3 к административному истцу применена физическая сила путём загиба левой руки за спину и удержания правой руки.
Очевидцами данного события – заместителем начальника ФКУ ИК-3 ФИО6, начальником отдела по воспитательной работе с осужденными ФИО3, старшим инспектором отдела безопасности ФИО19 в тот же день составлен акт о применении физической силы, содержащий сведения аналогичные изложенным в рапортах.
Согласно заключению о медицинском освидетельствовании от 24 мая 2023 года в этот же день в 10 часов 20 минут ФИО2 была освидетельствована медицинским работником на предмет наличия телесных повреждений, травм. При проведении осмотра наличие телесных повреждений и травм не выявлено, жалоб на здоровье не предъявлено, видимые кожные покровы физиологической окраски. От полного медицинского осмотра ФИО2 категорически отказалась, мотивируя недоверием к медицинским работникам, что подтверждено подписями фельдшеров ФИО20, ФИО16 и старшим инспектором отдела безопасности ФИО19
24 мая 2023 года в адрес УФСИН России по Ивановской области направлено спецдонесение по факту применения физической силы в отношении ФИО2
Аналогичное спецдонесение направлено Ивановскому прокурору по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях 25 мая 2023 года.
В дальнейшем ФИО2 была привлечена к дисциплинарной ответственности в виде водворения в штрафной изолятор. При водворении в штрафной изолятор 26 мая 2023 года в 11 часов 40 минут административный истец вновь была освидетельствована на наличие телесных повреждений и травм, у ФИО2 выявлены на наружной поверхности средней трети левого предплечья незначительная гематома бледно-синего цвета приблизительно 3 х 4,5 см, с внутренней поверхности правой кисти в области места взятия крови напротив первого пальца след от прокола скарификатора и гематома синего цвета около 1 см. На заключении о медицинском освидетельствовании ФИО2 собственноручно сделана запись о том, что с тыльной стороны ладони напротив первого пальца синяк 2 х 2 см.
30 мая 2023 года конверт с биоматериалом и карточка данных «1-ДНК» направлены в экспертно-криминалистический центр УМВД России по Ярославской области для проведения государственной геномной регистрации.
По факту применения физической силы приказом начальника ФКУ ИК-3 от 26 мая 2023 года № 298 назначена служебная проверка, в ходе которой установлено, что 24 мая 2023 года в 10 часов 00 минут ФИО2 была доставлена из отряда строгих условий отбывания наказания дежурным помощником начальника учреждения ФИО8 в медицинскую часть ФКУ ИК-3, где в присутствии членов комиссии ей было предложено пройти геномную регистрацию. На предложение пройти геномную регистрацию ФИО2 ответила категорическим отказом. В ответ на неоднократные требования сотрудников ФКУ ИК-3 о прохождении геномной регистрации ФИО2 начала громко кричать, размахивать руками. После разъяснения требований законодательства об обязательной государственной геномной регистрации, предупреждения о возможности применения физической силы в случае неповиновения законным требованиям сотрудников администрации учреждения 24 мая 2023 гола в 10 часов 10 минут сотрудниками ФКУ ИК-3 ФИО10 и ФИО8 в отношении ФИО2 применена физическая сила, а именно загиб левой руки за спину и удержание правой руки. При применении физической силы ФИО2 оказывала сопротивление, пыталась вырваться, продолжала громко кричать. При применении физической силы удары по голове и жизненно важным органам ФИО2 не наносились, было обеспечено наименьшее причинение вреда. Применение физической силы прекращено в 10 часов 20 минут. После чего ФИО2 доставлена в терапевтический кабинет медицинской части, где освидетельствована фельдшером на предмет наличия телесных повреждений и травм, возможно полученных в результате применения физической силы. От полного медицинского осмотра ФИО2 отказалась, при неполном медицинском осмотре телесных повреждений и травм не выявлено, общее состояние удовлетворительное.
По результатам служебной проверки 22 июня 2023 года дано заключение об обоснованности применения физической силы в отношении административного истца.
Анализ исследованных судом доказательств приводит суд к убеждению о том, что в рассматриваемом случае у сотрудников ФКУ ИК-3 имелись законные основания для применения физической силы в отношении ФИО2, порядок применения физической силы, предусмотренный Законом Российской Федерации от 21 июля 1993 года № 5473-1 «Об учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы Российской Федерации», соблюдён.
Оснований сомневаться в достоверности сведений, изложенных в вышеперечисленных рапортах, актах и иных документах, суд не усматривает, поскольку они согласуются между собой и иными исследованными доказательствами, документы составлены уполномоченными должностными лицами, в пределах предоставленных им законом полномочий.
Кроме того, в материалы административного дела представлены видеозаписи с носимых регистраторов видеонабюдения, на которых зафиксирован факт взятия у ФИО2 биологического материала для геномной регистрации с применением физической силы, а также факт медицинского освидетельствования на предмет травм и повреждений, возможно полученных в результате применения физической силы.
Из просмотренных в судебном заседании видеозаписей следует, что начальник отдела безопасности ФКУ ИК-3 ФИО10 несколько раз разъяснил ФИО2 её обязанность пройти обязательную государственную геномную регистрацию, предложил сделать это добровольно, предупредил о применении физической силы в случае отказа от выполнения данных требований. Также требование пройти и сдать кровь для геномной регистрации, предупреждение о применении физической силы в случае неисполнения данного требования было высказано ФИО2 заместителем начальника ФКУ ИК-3 ФИО6
При этом физическая сила была применена к ФИО2 только после того, как она несколько раз высказала мнение об отсутствии у сотрудников учреждения такого права и упала на напольные весы, схватившись за стойку весов.
Обстоятельства применения физической силы, взятия биологического материала у административного истца, зафиксированные на видеозаписях, в целом согласуются с объяснениями административных ответчиков, в связи с чем доводы представителей административного истца об обратном отклоняются судом как несостоятельные.
Вопреки доводам административного истца и её представителей о том, что об отказе от прохождения процедуры государственной геномной регистрации 24 мая 2023 года ФИО2 не заявила, на видеозаписях видно, что хотя ФИО2 не высказала вслух свой отказ, однако её поведение явно свидетельствовало об отсутствии намерения выполнять требования сотрудников исправительного учреждения. При этом административный истец активно оказывала сопротивление сотрудникам ФКУ ИК-3, вырывалась, сжимала руку, из которой медицинский работник пытался взять кровь.
По смыслу ст. 86 УИК РФ злостное неповиновение законным требованиям персонала исправительного учреждения может выражаться в явном, демонстративном, открытом отказе в выполнении законных требований. Злостность может выражаться и в повторном или неоднократном неисполнении предъявляемого требования или требований.
В совокупности с предыдущим поведением административного истца и выраженных ею многочисленных отказах в прохождении процедуры государственной геномной регистрации её поведение 24 мая 2023 года однозначно указывает на злостное неповиновение законным требованиям сотрудников ФКУ ИК-3.
Факт участия в комиссии по организации и проведению обязательной геномной регистрации осуждённых психолога, в присутствии которого ФИО2 отказывается от общения, не опровергает вышеизложенное, не подтверждает незаконность действий административных ответчиков, не влечёт за собой освобождение административного истца от обязательной государственной геномной регистрации. Также не свидетельствует о незаконности действий административных ответчиков и присутствие при прохождении процедуры геномной регистрации иных сотрудников учреждения, в том числе дежурного помощника начальника колонии, в сопровождении которого ФИО2 была доставлена в медицинский кабинет.
Совершение множественных пункций при взятии у ФИО2 капиллярной крови не является существенным нарушением данной процедуры, поскольку действующими стандартами в области медицины количество пункций не регламентировано.
Возникновение на ладони в месте взятия крови гематом вызвано особенностями проведения медицинских манипуляций, необходимых для взятия биологического материала и достижения результата в виде обязательной государственной геномной регистрации. Этим же обусловлено возникновение гематом на руках в местах удержания административного истца сотрудниками исправительного учреждения. Однако, исходя из исследованных доказательств, такое удержание не было направлено на причинение дополнительного вреда здоровью ФИО2 Наличие выявленных повреждений у административного истца не свидетельствует о превышении допустимых пределов применения физической силы.
Как следует из содержания видеозаписей, помимо удержания ФИО2 и осуществления медицинских манипуляций по взятию капиллярной крови более никакого физического воздействия на неё не оказывалось.
Иные приведённые в обоснование административного иска доводы, в том числе о том, что взятие биологического материала для проведения обязательной государственной геномной регистрации в отношении ФИО2 являлось заранее спланированной акцией, являются голословными, допустимыми и достоверными доказательствами не подтверждены.
Принимая во внимание установленные в ходе судебного разбирательства обстоятельства, суд приходит к выводу об отсутствии нарушений нормативных положений УИК РФ, Федерального закона от 03 декабря 2008 года № 242-ФЗ «О государственной геномной регистрации в Российской Федерации», Закона Российской Федерации от 21 июля 1993 года № 5473-1 «Об учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы Российской Федерации» со стороны административных ответчиков. Основанием применения физической силы к административному истцу в данном случае явилось злостное неповиновения законным требованиям персонала исправительного учреждения о прохождении обязательной государственной геномной регистрации в целях пресечения указанных противоправных действий. Применённое в отношении ФИО2 физическое воздействие являлось соразмерной мерой, при этом права и законные интересы административного истца в той мере, в которой они определены законодательством, не нарушены.
Таким образом, суд не находит правовых оснований для удовлетворения административных исковых требований.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 180, 227 КАС РФ, суд
решил:
в удовлетворении административного искового заявления Гусмановой Рифы Иксановны отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ивановский областной суд через Кинешемский городской суд Ивановской области в течение месяца с момента принятия решения в окончательной форме.
Председательствующий Ю.А. Румянцева
Мотивированное решение составлено 11 октября 2023 года