Дело № 3а-159/2023

УИД 27OS0000-01-2023-000150-81

ХАБАРОВСКИЙ КРАЕВОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

27 июня 2023 года город Хабаровск

Хабаровский краевой суд в составе председательствующего судьи Федоренко Н.В.,

при секретаре Пациора Д.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок.

В обоснование требований административный истец указал, что решением Индустриального районного суда г. Хабаровска от 20 февраля 2021 года его административные исковые требования удовлетворены частично, в его пользу взыскана компенсация за нарушение условий содержания в исправительном учреждении в размере 5 000 рублей. 25 июня 2021 года апелляционным определением Хабаровского краевого суда решение Индустриального районного суда г. Хабаровска от 20 февраля 2021 года было отменено в части взыскания компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении. 9 февраля 2022 года кассационным определением Девятого кассационного суда общей юрисдикции апелляционное определение Хабаровского краевого суда от 25 июня 2021 года отменено, административное дело направлено на новое рассмотрение в суд апелляционной инстанции. 20 мая 2022 года апелляционным определением Хабаровского краевого суда решение Индустриального районного суда г. Хабаровска от 20 февраля 2021 года оставлено без изменения. Данное апелляционное определение он получил и ознакомился 28 июня 2022 года. 29 июня 2022 года он направил в Индустриальный районный суд г. Хабаровска заявление, в котором просил суд направить исполнительный лист для исполнения и сообщить ему дату отправки. 15 июля 2022 года ему был выслан исполнительный лист, но оформленный ненадлежащим образом - без указания суммы компенсации, к нему не была приложена копия судебного акта. 29 июля 2022 года он повторно направил заявление в Индустриальный районный суд г. Хабаровска с просьбой направить исполнительный лист для исполнения в орган, уполномоченный исполнять решение о присуждение компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении. 16 августа 2022 года он получил ответ о невозможности направить исполнительный документ, так как административное дело отсутствует в Индустриальном районном суде г. Хабаровска. Компенсацию за нарушение условий содержания по решению Индустриального районного суда г. Хабаровска от 20 февраля 2021 года он получил только в мае 2023 года. Считает, что из-за незаконных действий (бездействия) суда нарушено его право на исполнение судебного акта в разумный срок

Административный истец просит присудить ему компенсацию за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок в размере 30 000 рублей.

Административный истец ФИО1, участвующий в судебном заседании посредством видеоконференц-связи, заявленные требования поддержал, просил их удовлетворить.

Представитель административного ответчика Министерства финансов Российской Федерации в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещались надлежащим образом, просили рассмотреть дело в отсутствие представителя. Предоставили письменные возражения на административное исковое заявление, в которых указали, что административным истцом не представлено доказательств, свидетельствующих о последствиях продолжительности исполнения решения суда, их значимости для него, которые бы соответствовали заявленной сумме компенсации, а заявленная сумма не соответствует принципам разумности и справедливости. Исполнительный лист, выданный ФИО1, поступил в Министерство финансов Российской Федерации 6 февраля 2023 года и исполнен 4 мая 2023 года, то есть срок исполнения требований исполнительного листа составил 2 месяца 28 дней. Просили в удовлетворении заявленных административных исковых требований отказать. В случае установления факта нарушения прав ФИО1 на исполнение судебного акта в разумный срок присудить компенсацию с учётом принципа разумности и справедливости.

Руководствуясь статьей 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ), суд определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав административного истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно части 1 статьи 1 Федерального закона от 30 апреля 2010 года № 68-ФЗ «О компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок» (далее – Закон о компенсации) взыскатели при нарушении их права на исполнение в разумный срок судебного акта, предусматривающего обращение взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, могут обратиться в суд с заявлением о присуждении компенсации за такое нарушение в порядке, установленном названным Федеральным законом и процессуальным законодательством Российской Федерации.

Аналогичная норма предусмотрена частью 1 статьи 250 КАС РФ.

В силу части 2 статьи 1 Закона о компенсации компенсация за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок присуждается в случае, если такое нарушение имело место по причинам, не зависящим от лица, обратившегося с заявлением о присуждении компенсации, за исключением чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств (непреодолимой силы). При этом нарушение установленных законодательством Российской Федерации сроков рассмотрения дела или исполнения судебного акта само по себе не означает нарушения права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок.

В соответствии с частью 3 статьи 1 Закона о компенсации присуждение компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок не зависит от наличия либо отсутствия вины суда, органов уголовного преследования, органов, на которые возложены обязанности по исполнению судебных актов, иных государственных органов, органов местного самоуправления и их должностных лиц.

В пунктах 40, 55 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 марта 2016 года № 11 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении дел о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок» разъяснено, что при рассмотрении заявления о компенсации суд не связан содержащимися в нем доводами и устанавливает факт нарушения права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок, исходя из содержания судебных актов и иных материалов дела с учетом правовой и фактической сложности дела, поведения заявителя, эффективности и достаточности действий суда или судьи, осуществляемых в целях своевременного рассмотрения дела, эффективности и достаточности действий начальника органа дознания, начальника подразделения дознания, органа дознания, дознавателя, руководителя следственного органа, следователя, прокурора, предпринимаемых в целях осуществления уголовного преследования, а также действий органов, организаций или должностных лиц, на которые возложена обязанность по исполнению судебных актов, направленных на своевременное исполнение судебного акта, общей продолжительности судопроизводства по делу и исполнения судебного акта; при исчислении общей продолжительности исполнения судебного акта учитывается период со дня поступления в суд ходатайства (просьбы) лица, в пользу которого принят судебный акт, взыскателя о направлении исполнительного листа и приложенных к нему документов, предусмотренных пунктом 2 статьи 242.1 БК РФ или Законом об исполнительном производстве, в орган, организацию или должностному лицу, на которые возложены обязанности по исполнению судебных актов, либо со дня поступления от такого лица исполнительного листа и указанных документов в орган, организацию или должностному лицу, на которые возложены обязанности по исполнению судебных актов, до момента окончания производства по исполнению судебного акта (часть 5 статьи 353 КАС РФ, часть 3.1 статьи 319 АПК РФ, части 1 и 3 статьи 428 ГПК РФ, пункт 6 статьи 242.2, пункт 8 статьи 242.3, пункт 7 статьи 242.4, пункт 7 статьи 242.5 БК РФ).

В соответствии с частью 9 статьи 227.1 КАС РФ решение суда в части удовлетворения требования о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении подлежит немедленному исполнению в порядке, установленном бюджетным законодательством Российской Федерации.

В силу части 3.1 статьи 353 КАС РФ исполнительный лист по решению о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок, о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении вместе с копией соответствующего судебного акта направляется судом в орган, уполномоченный в соответствии с бюджетным законодательством исполнять решение о присуждении компенсации, не позднее следующего дня после принятия решения суда в окончательной форме независимо от наличия ходатайства об этом взыскателя. Такой исполнительный лист должен содержать реквизиты банковского счета взыскателя, на который должны быть перечислены средства, подлежащие взысканию.

Согласно пункту 6 статьи 242.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации (далее – БК РФ) Министерство финансов Российской Федерации, финансовые органы субъектов Российской Федерации и муниципальных образований осуществляют исполнение судебных актов о возмещении вреда и о взыскании денежных средств за счет казны Российской Федерации в течение трех месяцев со дня поступления исполнительных документов на исполнение в соответствующий финансовый орган.

Из материалов административного дела № 2а-369/2021 следует, что решением Индустриального районного суда г. Хабаровска от 20 февраля 2021 года частично удовлетворены административные исковые требования ФИО1, признаны незаконными и нарушающими его права действия (бездействие) ФКУ ИК-6 УФСИН России по Оренбургской области, выразившиеся в отсутствии в его личном деле сведений о трудоустройстве; с Российской Федерации в лице главного распорядителя средств федерального бюджета – ФСИН России в пользу ФИО1 взыскана компенсация за нарушение условий содержания в исправительном учреждении в размере 5 000 рублей.

В окончательной форме решение суда изготовлено 26 февраля 2021 года, копия решения направлена лицам, участвующим в деле, 9 марта 2021 года.

Сведения о направлении копии решения и исполнительного листа в Минфин России в установленный частью 3.1 статьи 353 КАС РФ срок в материалах дела отсутствуют.

26 марта 2021 года в Индустриальный районный суд г. Хабаровска поступила апелляционная жалоба ФСИН России на решение Индустриального районного суда г. Хабаровска от 20 февраля 2021 года.

29 апреля 2021 года указанное административное дело направлено в Хабаровский краевой суд. Апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Хабаровского краевого суда от 25 июня 2021 года решение Индустриального районного суда г. Хабаровска от 20 февраля 2021 года отменено в части взыскания с Российской Федерации в лице главного распорядителя средств федерального бюджета – ФСИН России в пользу ФИО1 компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении в размере 5 000 рублей, в указанной части принято новое решение об отказе в удовлетворении требований ФИО1 о взыскании компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении. Резолютивная часть решения дополнена указанием о возложении на ФКУ ИК-6 УФСИН России по Оренбургской области обязанности внести в карту учета осужденного ФИО1 сведения о фактически проработанном им времени в период отбывания наказания в ФКУ ИК-6 УФСИН России по Оренбургской области.

15 июля 2021 года административное дело возвращено в Индустриальный районный суд г. Хабаровска.

15 ноября 2021 года в Индустриальный районный суд г. Хабаровска поступила кассационная жалоба ФИО1 на апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Хабаровского краевого суда от 25 июня 2021 года.

29 ноября 2021 года административное дело с кассационной жалобой ФИО1 направлено в Девятый кассационный суд общей юрисдикции, куда поступило 13 декабря 2021 года.

Кассационным определением судебной коллегии по административным делам Девятого кассационного суда общей юрисдикции от 9 февраля 2022 года апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Хабаровского краевого суда от 25 июня 2021 года отменено, административное дело направлено в судебную коллегию по административным делам Хабаровского краевого суда на новое апелляционное рассмотрение в ином составе судей.

11 апреля 2022 года указанное административное дело поступило в Хабаровский краевой суд.

Апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Хабаровского краевого суда от 20 мая 2022 года решение Индустриального районного суда г. Хабаровска от 20 февраля 2021 года оставлено без изменения, апелляционная жалоба ФСИН России – без удовлетворения. Абзац второй резолютивной части решения дополнен указанием о возложении на ФКУ ИК-6 УФСИН России по Оренбургской области обязанности внести в карту учета осужденного ФИО1 сведения о фактически проработанном им времени в период отбывания наказания в ФКУ ИК-6 УФСИН России по Оренбургской области.

8 июля 2022 года в Индустриальный районный суд г. Хабаровска поступило заявление ФИО1 о направлении исполнительного листа для исполнения решения Индустриального районного суда г. Хабаровска от 20 февраля 2021 года.

Согласно сопроводительному письму Индустриального районного суда г. Хабаровска от 15 июля 2022 года исполнительный лист серии ФС № 041149125 направлен для исполнения в Министерство финансов Российской Федерации, куда поступил 26 июля 2022 года.

Из письма правового департамента Министерства финансов Российской Федерации от 6 октября 2022 года следует, что представленные документы, в том числе исполнительный лист серии ФС № 041149125, выданный Индустриальным районным судом г. Хабаровска на основании судебного акта от 20 февраля 2021 года по административному делу № 2а-369/2021, возвращены в адрес ФИО1 в связи с тем, что не соответствуют требованиям, установленным пунктом 2 статьи 242.1 БК РФ, а именно: отсутствует копия судебного акта, на основании которого выдан исполнительный лист.

Как следует из имеющейся в материалах дела копии конверта, корреспонденция ФИО1 не получена, возвращена в адрес Министерства финансов Российской Федерации 21 ноября 2022 года. Письмом правового департамента Министерства финансов Российской Федерации от 28 ноября 2022 года исполнительный лист серии ФС № 041149125 направлен в адрес Индустриального районного суда г. Хабаровска в связи с невозможностью осуществить возврат документов, поступивших на исполнение, взыскателю, куда поступил 9 декабря 2022 года.

Согласно сопроводительному письму Индустриального районного суда г. Хабаровска от 28 января 2023 года в адрес Министерства финансов Российской Федерации направлен исполнительный лист серии ФС № 041149125, копия решения суда от 20 февраля 2021 года, копия определения от 15 марта 2021 года.

Из сведений, представленных Министерством финансов Российской Федерации, следует, что указанный исполнительный документ поступил в их адрес 6 февраля 2023 года.

Денежные средства в размере 5 000 рублей перечислены ФИО1 4 мая 2023 года, что подтверждается платежным поручением № 102151.

Несмотря на то, что административным ответчиком решение Индустриального районного суда г. Хабаровска от 20 февраля 2021 года исполнено в установленный законом срок – в пределах трех месяцев со дня поступления исполнительного документа на исполнение, суд считает срок неисполнения данного решения в течение 2 лет 2 месяцев 3 дней (с 1 марта 2021 года по 3 мая 2023 года) не отвечающим требованиям разумности, а право ФИО1 на исполнение судебного акта в разумный срок нарушенным в связи с длительным ненаправлением Индустриальным районным судом г. Хабаровска исполнительного листа о присуждении компенсации в Министерство финансов Российской Федерации, а в последующем направлением указанным судом ненадлежащим образом оформленного исполнительного листа.

Возвращение Министерством финансов Российской Федерации исполнительного листа серии ФС № 041149125 ФИО1, а затем в суд осуществлено в соответствии с положениями пунктов 3, 3.1 статьи 242.1 БК РФ, в силу которых основанием для возврата взыскателю документов, поступивших на исполнение, является непредставление какого-либо документа, указанного в пункте 2 названной статьи; при невозможности осуществить возврат документов взыскателю исполнительные документы возвращаются в суд.

Учитывая обстоятельства дела, по которому судом было допущено грубое нарушение норм административного процессуального и бюджетного законодательства, повлекшее нарушение права административного истца на исполнение судебного акта в разумный срок, и значимость последствий такого нарушения для административного истца, суд считает, что сумма требуемой административным истцом компенсации в размере 30 000 рублей отвечает требованиям разумности и справедливости.

Из материалов дела следует, что административным истцом при обращении в суд уплачена государственная пошлина в размере 300 рублей, в связи с чем на основании части 1 статьи 111 КАС РФ данная сумма подлежит возмещению административному истцу.

Решение о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок подлежит исполнению за счет средств федерального бюджета Министерством финансов Российской Федерации (часть 2 статьи 5 Закона о компенсации).

Руководствуясь статьями 175-180, 259 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

административное исковое заявление ФИО1 удовлетворить.

Присудить ФИО1 компенсацию за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок в размере 30 000 рублей, а также судебные расходы в размере 300 рублей.

Решение суда подлежит исполнению Министерством финансов Российской Федерации за счет средств федерального бюджета.

Решение суда в части присуждения компенсации подлежит немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в Пятый апелляционный суд общей юрисдикции через Хабаровский краевой суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья Хабаровского краевого суда