УИД 05RS0№-91

№а-1904/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

13 октября 2025 г. <адрес>

Карабудахкентский районный суд Республики Дагестан в составе:

председательствующего - судьи Казаватова А.А., при секретаре ФИО4г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО2 к администрации МР «<адрес>», главе МР «<адрес>» о признании незаконным отказа в предоставлении земельного участка в собственность, обязании устранить допущенное препятствие, предоставив в собственность земельный участок,

установил:

ФИО2 обратился в суд с вышеназванным административным исковым заявлением по тем основаниям, что он обратился к ответчику с заявлением о предоставлении земельного участка в собственность, расположенного по адресу: СНТ «Труд», участок №, площадью 464 м?. Земельный участок 25 гектаров был выделен на основании решения № Каспийского городского ФИО1 народных депутатов от ДД.ММ.ГГГГ заводу Дагдизель. Он является членом СНТ «Труд». Административный ответчик в своем ответе от ДД.ММ.ГГГГ №, отказал в предоставлении земельного участка в собственность, в виду того, что администрация не располагает сведениями о правоустанавливающих документов на земельный участок, предоставленный СНТ «Труд», и землеустроительными материалами. Доводы административного ответчика считают незаконными. Потому просит суд признать незаконным отказ администрации МР «<адрес>», выраженный в письме от ДД.ММ.ГГГГ № в предоставлении земельного участка в собственность, расположенного по адрес: СНТ «Труд» участок №, обязать администрацию МР «<адрес>» и главу МР «<адрес>» устранить в полном объеме допущенное препятствие к осуществлению административным истцом его прав и свобод и предоставить в собственность земельный участок, расположенный по адресу: СНТ «Труд», участок №.

ФИО2 в судебное заседание не явился, просил о рассмотрении дела в его отсутствие.

Представитель административного ответчика администрации МР «<адрес>», глава МР «<адрес>» в суд не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, об уважительности причин неявки суд не уведомили, об отложении на другой срок, не заявили.

Кроме этого, информация о времени и месте рассмотрения дела была размещена на Интернет-сайте суда http://karabudahkentsky.dag.sudrf.ru.

Суд в соответствии со ст. 150 КАС РФ, определил рассмотреть дело в отсутствие сторон.

Исследовав материалы дела и оценив по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 46 (частями 1 и 2) Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

В соответствии с ч.8 ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.

Обязанность доказывания обстоятельств нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдения сроков обращения в суд- возлагается на лицо, обратившееся в суд.

В соответствии с частью 2 статьи 62 КАС РФ обязанность доказывания законности оспариваемых решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо. Указанные органы, организации и должностные лица обязаны также подтверждать факты, на которые они ссылаются как на основания своих возражений.

При этом на административного истца возлагается обязанность доказать нарушение своих прав, свобод и законных интересов.

В соответствии с п.1 ст.8 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

Согласно пункту 1 статьи 130 ГК РФ к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.

В силу п.1 ст.131 ГК РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными законами.

В силу п. 1 ст. 218 ГК РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

Согласно ст.15 Земельного кодекса РФ собственностью граждан и юридических лиц (частной собственностью) являются земельные участки, приобретенные гражданами и юридическими лицами по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации.

Согласно ст.25 Земельного кодекса РФ права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости".

Как разъяснено в п. 11 совместного постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 10/22 от ДД.ММ.ГГГГ "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" в силу п. 2 ст. 8 ГК РФ права на имущество, подлежащие государственной регистрации, возникают с момента регистрации соответствующих прав на него, если иное не установлено законом.

Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 217-ФЗ "О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" в статье 3 определено, что садовый земельный участок - земельный участок, предназначенный для отдыха граждан и (или) выращивания гражданами для собственных нужд сельскохозяйственных культур с правом размещения садовых домов, жилых домов, хозяйственных построек и гаражей (пункт 1).

Согласно п.9 ст.3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" государственные акты, свидетельства и другие документы, удостоверяющие права на землю и выданные гражданам или юридическим лицам до введения в действие Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", имеют равную юридическую силу с записями в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним. Признаются действительными и имеют равную юридическую силу с записями в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним выданные после введения в действие Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" до начала выдачи свидетельств о государственной регистрации прав по форме, утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 219 "Об утверждении Правил ведения Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним", свидетельства о праве собственности на землю по форме, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1767 "О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России", а также государственные акты о праве пожизненного наследуемого владения земельными участками, праве постоянного (бессрочного) пользования земельными участками по формам, утвержденным Постановлением ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ N 493 "Об утверждении форм государственного акта на право собственности на землю, пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования землей", свидетельства о праве собственности на землю по форме, утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 177 "Об утверждении форм свидетельства о праве собственности на землю, договора аренды земель сельскохозяйственного назначения и договора временного пользования землей сельскохозяйственного назначения".

Согласно п.9.1 ст.3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

Таким образом, юридически значимыми обстоятельствами по спору о признании права собственности на земельный участок являются принадлежность земельного участка истцу.

Обращаясь с требованиями, ФИО2 утверждает, что он с ДД.ММ.ГГГГ является членом садоводческого товарищества «Труд» и ему принадлежит земельный участок в СНТ «Труд», уч.341. В подтверждение чего предоставлена копия членской книжки садовода СНТ «Труд», выписка из протокола общего собрания членов СНТ «Труд» № от ДД.ММ.ГГГГ, датированная ДД.ММ.ГГГГ.

Между тем, указанные документы не могут служить основанием для удовлетворения требований истца, поскольку они не подтверждают его принадлежность истцу, не могут являться достаточным и достоверным доказательством, подтверждающим факт принятия в члены СНТ «Труд», а также предоставления земельного участка истцу.

В материалы дела не представлен протокол общего собрания членов садоводческого товарищества о принятии в члены СНТ «Труд» ФИО2 и не представлено доказательств предоставления истцу земельного участка для ведения садоводства из земель СНТ «Труд».

Допустимых документов о закреплении за СНТ «Труд» ОГРН <***> земельного участка в бессрочное пользование материалы дела не содержат.

Кроме того, в представленных как в администрацию МР «<адрес>», так и суду не содержится сведений о предоставлении истцу в собственность земельного участка в садоводческом товариществе, а также сведений о том, что земельный участок был выделен ФИО2 из земель, предоставленных СНТ «Труд», в связи с чем суд считает недоказанным факт предоставления земельного участка, садоводческому товариществу «Труд» или истцу.

Иных доказательств, подтверждающих возникновение права собственности или другого вещного права истца на земельный участок, суду не представлено.

Суду также не представлен подготовленный межевой план, согласованием границ земельного участка.

Как следует из оспариваемого ответа администрации МР «<адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ №, администрацией МР «<адрес>» отказано в предоставлении земельного участка в собственность, поскольку запрошенные администрацией из Управления Росреестра по РД землеустроительные материалы на земельный участок, отведенный СНТ «Труд» не предоставлены, и будет рассмотрен после получении данных документов.

Материалы дела также не располагают данными, полученными в результате проведения землеустройства, землеустроительное дело (в том числе схемы), графическими материалами на СНТ «Труд».

Судом на обсуждение сторонам были вынесены юридически значимые обстоятельства по делу, а именно: входит ли спорный земельный участок в территорию СНТ, либо находится на землях муниципального образования <адрес>, обращался ли истец в соответствии с законом в компетентный орган с заявлением о предоставлении ему спорного земельного участка в собственность с заявлением и приложением соответствующих документов, утверждался ли проект межевания территории СНТ, в границах которой расположен земельный участок, либо в Едином государственном реестре недвижимости имеется описание местоположения границ такого земельного участка, а в случае отсутствия таких проекта и описания - была ли истцом в нормативно установленном порядке подготовлена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории садового товарищества, имеется ли решение компетентного органа об утверждении данной схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, не истек ли срок действия данной схемы, обращался ли после выполнения данных административных процедур истец в Росреестр с заявлением о регистрации прав не земельный участок, и сторонам предложено представить доказательства по указанным обстоятельствам.

Однако, в нарушение положений ст. 62 КАС РФ истцом доказательств по указанным юридически значимым обстоятельствам предоставлено не было.

Иных доказательств нахождения спорного земельного участка на территории СНТ «Труд», суду не представлено.

Кроме того, в соответствии с пунктом 2.7 статьи 3 Федерального закона "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" до ДД.ММ.ГГГГ члены некоммерческих организаций имеют право независимо от даты вступления в членство приобрести находящийся в государственной или муниципальной собственности садовый или огородный земельный участок без проведения торгов в собственность бесплатно, если такой земельный участок соответствует в совокупности следующим условиям:

- земельный участок не предоставлен члену указанной некоммерческой организации;

- земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу настоящего Федерального закона некоммерческой организации, указанной в абзаце первом настоящего пункта, либо иной организации, при которой была создана или организована такая некоммерческая организация;

- по решению общего собрания членов указанной некоммерческой организации о распределении земельных участков между членами указанной некоммерческой организации либо на основании другого документа, устанавливающего распределение земельных участков в указанной некоммерческой организации, земельный участок распределен данному члену указанной некоммерческой организации;

- земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд.

В случае, предусмотренном пунктом 2.7 статьи 3 Федерального закона "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", предоставление земельного участка гражданину в собственность или в аренду осуществляется на основании решения исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, предусмотренных статьей 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации, на основании заявления гражданина или его представителя (пункт 2.8 статьи 3 Федерального закона "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации").

Между тем такое решение органа местного самоуправления в материалах дела отсутствует, сведений о его принятии не имеется, в связи с чем заявление данного иска фактически направлено на обход установленной законом административной процедуры приватизации земельного участка.

С учетом предусмотренного ст. 10 Конституции Российской Федерации принципа разделения властей суд в своей деятельности не может подменять органы исполнительной ветви власти в реализации их властных и административных полномочий, в том числе и в сфере земельного законодательства.

Также суду не представлено доказательств того, что земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу данного Федерального закона, некоммерческой организации и не предоставлен ранее иному члену некоммерческой организации. При этом проект межевания территории или схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории представлены истцом не были.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения требований в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180 КАС РФ, суд

решил:

в удовлетворении требований ФИО2 к администрации МР «<адрес>», главе МР «<адрес>» о признании незаконным отказа администрации МР «<адрес>», выраженный в письме от ДД.ММ.ГГГГ № в предоставлении земельного участка в собственность, расположенного по адресу: СНТ «Труд» участок №, обязании администрации МР «<адрес>» и главы МР «<адрес>» устранить в полном объеме допущенное препятствие к осуществлению административным истцом его прав и свобод и предоставить в собственность земельный участок, расположенный по адресу: СНТ «Труд», участок №, отказать.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Дагестан через Карабудахкентский районный суд Республики Дагестан в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий: А.А. Казаватов