Дело № 2-1107/2023
№ 24RS0040-02-2023-000775-63
ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
14 декабря 2023 года г. Норильск район Талнах
Норильский городской суд Красноярского края в составе: председательствующего судьи Зависновой М.Н.,
при секретаре судебного заседания Малининой Е.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску муниципального учреждения «Талнахское территориальное управление Администрации города Норильска»к ФИО1 о понуждении к высвобождению земельного участка,
УСТАНОВИЛ:
Муниципальное учреждение «Талнахское территориальное управление Администрации г. Норильска» обратилось в суд с иском к ответчику ФИО1 о возложении обязанности в течение двух недель с даты вступления решения в законную силу высвободить земельный участок с кадастровым номером № №, расположенный по адресу: Российская Федерация, Красноярский край, район г. Норильска, <адрес> от самовольно установленных объектов движимого имущества: стандартных металлических контейнеров, окрашенных в серый и коричневый цвет, площадью установки 36,0 кв.м. и 14,7 кв.м., а также взыскании с ответчика в пользу истца на случай не исполнения судебного решения денежной компенсации в размере 1000 рублей за каждый день неисполнения судебного решения начиная со дня окончания двухнедельного срока, предусмотренного на исполнение решения суда. Свои требования истец обосновывает тем, что земельный участок с кадастровым номером № площадью 31061 кв.м., образован в результате раздела земельного участка с кадастровым номером № и является собственностью муниципального образования город Норильск. На данном земельном участке расположены объекты движимого имущества - два стандартных металлических контейнера, принадлежащих ответчику ФИО1, однако земельный участок для размещения указанных объектов ответчику не предоставлялся ни на каком виде права, соответствующий договор также не заключался, а мероприятия по высвобождению спорного участка в досудебном порядке положительного результата не принесли. При таком положении нарушается право органа местного самоуправления как лица, осуществляющего полномочия собственника земельного участка, что явилось поводом для обращения в суд.
В судебном заседании представители истца МУ «Талнахское территориальное управление Администрации г. Норильска» ФИО2, Администрации города Норильска, Ассоциации по организации отдыха для любителей горнолыжного спорта «ГОРА ОТДЕЛЬНАЯ» не участвовали, заявлено ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие стороны истца.
Ответчик ФИО1 в судебном заседании не участвовал, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом, в представленных возражениях по исковым требованиям возражал, поскольку с 2009 года является членом АООЛГС «Гора Отдельная» и с 2009 года ему предоставлено право на размещение домика для отдыха в границах земельного участка, ранее предоставленного в аренду данной ассоциации.Земельный участок был разделен на два участка, и его объекты остались вне границ прежнего земельного участка. 13.07.2022 между Управлением имущества Администрации г. Норильска и АООЛГС «Гора Отдельная» было заключено дополнительное соглашение к договору аренды земельного участка с сохранением исходного участка в измененных границах, внесены изменения в договор, действующие с 07.07.2022г., в том числе с изменениями арендуемого земельного участка, который составил 213869 кв.м. по адресу регистрации: г. Норильск, <адрес> почтовая корреспонденция не получена, отношение к спору не выражено. Полагал действия администрации незаконными, просил в удовлетворении иска отказать.
Ознакомившись с исковыми требованиями, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
Согласно ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.
Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.
На основании пункта 2 статьи 212, пунктов 2, 3 статьи 215, статье 260 ГК РФ земельные участки могут находиться в собственности муниципального образования, от имени муниципального образования права собственника осуществляют органы местного самоуправления и лица, указанные в статье 125 ГК РФ.
Право органов местного самоуправления распоряжаться земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, закреплено в пункте 2 статьи 3.3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введение в действие Земельного кодекса Российской Федерации».
Земельные участки могут предоставляться их собственниками другим лицам на условиях и в порядке, которые предусмотрены гражданским и земельным законодательством. Лицо, не являющееся собственником земельного участка, осуществляет принадлежащие ему права владения и пользования участком на условиях и в пределах, установленных законом или договором с собственником (статья 264 ГК РФ). Собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения (статья 304 ГК РФ).
Согласно части 2 статьи 62 ЗК РФ на основании решения суда лицо, виновное в нарушении прав собственников земельных участков.., может быть принуждено к исполнению обязанности в натуре (восстановлению земельных участков в прежних границах, устранению других земельных правонарушений и исполнению возникших обязательств).
Приведение земельных участков в пригодное для использования состояние, в том числе при их самовольном занятии, осуществляется юридическими лицами и гражданами, виновными в указанных земельных правонарушениях, или за их счет (части 2-3 статьи 76 ЗК РФ).
Согласно разъяснениям, содержащимся в пунктах 45, 47 постановления Пленума Верховного Суда РФ № 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ № 22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», в силу статей 304, 305 ГК РФ иск об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, подлежит удовлетворению вслучае, если истец докажет, что он является собственником или лицом, владеющим имуществом по основанию, предусмотренному законом или договором, и что действиями ответчика, не связанными с лишением владения, нарушается его право собственности или законное владение.
Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности отнесено к вопросам местного значения.
В соответствии со статьей 42 Устава муниципального образования город Норильск, утвержденного Решением Норильского городского Совета Красноярского края 24.02.2000 № 386 Администрация города является исполнительно-распорядительным органом муниципального образования, наделенным полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями по осуществлению отдельных государственных полномочий, переданных ему федеральными законами и законами Красноярского края.
Законом Красноярского края от 10.12.2004 № 12-2697 муниципальное образование город Норильск наделен статусом городского округа в границах, установленных Законом края от 27.12.2000 № 13-1102 «Об установлении границ муниципального образования город Норильск».
В границах городского округа города Норильска распоряжение не разграниченными земельными участками осуществляет Администрация города Норильска.
Согласно п.1.2 Положения о Талнахском территориальном управлении Администрации г.Норильска, утвержденного решением Норильского городского Совета депутатов от 21 февраля 2012 года № 38-930, Талнахское территориальное управление является структурным подразделением (территориальным органом) Администрации города Норильска, осуществляющим полномочия в области оперативного решения вопросов местного значения на территории района Талнахг.Норильска, наделено правами юридического лица, имеет право от своего имени приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права, нести обязанности, быть истцом и ответчиком в суде.
На основании Решения Норильского городского Совета депутатов от 21 мая 2013 года № 10/4-197 Талнахское территориальное управление входит в структуру Администрации г.Норильска.
Положением о порядке вывоза объектов движимого имущества, самовольно установленных на территории муниципального образования город Норильск, утвержденным постановлением Администрации города Норильска от 29.03.2011 №141, Талнахское территориальное управление Администрации города Норильска наделено полномочиями по принятию решения в отношении самовольно установленных объектов на территории района Талнах города Норильска.
Согласно п. 4.1.9 указанного Положения, если лицо, самовольно установившее временный объект, после истечения установленного в уведомлении срока, не выполнило требования о вывозе объекта и добровольном освобождении земельного участка, уполномоченным органом в течение 60 календарных дней с момента истечения срока предъявляются соответствующие исковые требования в суд.
Как следует из материалов дела и установлено в судебном заседании, 29 июля 2010 года Управлением имущества Администрации г.Норильска, действующим от имени муниципального образования г.Норильск, и НП «Гора Отдельная», правопреемником которого является АООЛГС «Гора Отдельная», на основании распоряжения Администрации г.Норильска от 09 июня 2010 года был заключен договор аренды № № земельного участка с кадастровым номером №, площадью 245031 кв.м, сформированного из земель промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земель для обеспечения космической деятельности, земель обороны, безопасности и земель иного специализированного назначения, расположенного по адресу: район г.Норильска <адрес>», для использования в целях установки временных строений и сооружений для любителей горнолыжного спорта, на срок 49 лет – по 09 июня 2059 года.
В соответствии с условиями договора аренды земельного участка от 09 июня 2010 года № №, предусмотрено, что земельный участок с кадастровым номером №, площадью 245031 кв.м, предоставленный НП «Гора Отдельная», впоследствии АООЛГС «Гора Отдельная», не предназначен для размещения объектов недвижимого имущества, при этом земельный участок площадью 8843,0 кв.м находится в зоне санитарной охраны <адрес>, земельный участок площадью 212794,0 кв.м находится в зоне санитарной охраны <адрес>
Согласно договору аренды от 09 июня 2010 года № № арендодатель вправе вносить по согласованию с арендатором в договор изменения, дополнения, арендатор обязан выполнять все условия договора, соблюдать привила благоустройства территории муниципального образования.
01 июня 2022 года Распоряжением Администрации г.Норильска № 2843 «Об утверждении схемы расположения земельного участка» на основании заявления МУ «Управление имущества Администрации г.Норильска», письма председателя АООЛГС «Гора отдельная», положений ст.ст. 11.2, 11.3, 11.4 и 11.10 Земельного кодекса РФ, утверждена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории, образуемого в результате раздела из земельного участка с кадастровым номером № с сохранением исходного в измененных границах, сформированного из земель особо охраняемых территорий и объектов, с условным номером №, площадью 31061 кв.м, расположенного в районе г.Норильска, <адрес>
В силу данного Распоряжения МУ «Управление имущества Администрации г.Норильска» обязано произвести кадастровый учет исходного и образуемого земельного участка в государственном органе кадастрового учета подготовить дополнительное соглашение к договору аренды земельного участка от 29 июля 2010 года № № предусматривающего изменение площади арендуемого земельного участка (исходного) и размера арендной платы; направить его в орган регистрации прав; принять по акту приема-передачи образуемый земельный участок, в срок не позднее одного месяца со дня постановки его на кадастровый учет.
В результате произведенного раздела земельного участка с кадастровым номером №, образовано два земельных участка: 1) с кадастровым номером № площадью 213869 кв.м. и 2) с кадастровым номером № площадью 31061 кв.м.
Сведения о границах участков, видах их использования внесены в ЕГРН.
В связи с проведением кадастровых работ по разделу земельного участка с кадастровым номером №, с сохранением исходного участка в измененных границах, 13 июля 2022 года между Управлением имущества Администрации г.Норильска и АООЛГС «Гора отдельная» заключено дополнительное соглашение к договору аренды земельного участка от 29 июля 2010 года № №, согласно которому изменены положения п.1.2 договора аренды от 29 июля 2010 года о предоставлении АООЛГС «Гора отдельная» земельного участка площадью 213869 кв.м в границах, указанных в прилагаемой к договору выписке из Единого государственного реестра недвижимости, которая является неотъемлемой частью договора; также изменено содержание п.1.3 договора, где на предоставленный в аренду земельный участок установлены ограничения прав, предусмотренные ст. 56 Земельного кодекса РФ, на основании постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 10 декабря 2014 года № 83 «Об установлении размера санитарно-защитной зоны шахты «Комсомольская» рудника «Комсомольский» имущественного комплекса ЗФ ОАО «ГМК «Норильский никель», постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 14 ноября 2014 года № 74 «Об установлении размера санитарно-защитной зоны шахты «<данные изъяты> имущественного комплекса <данные изъяты>».
В Акт приема-передачи земельного участка с кадастровым номером № внесены изменения о площади переданного земельного участка - 213869 кв.м. Данное дополнительное соглашение является неотъемлемой частью договора и подлежит государственной регистрации в соответствии с ФЗ РФ «О государственной регистрации недвижимости».
На основании акта приема-передачи от 13 июля 2022 года земельный участок с кадастровым номером № площадью 31061 кв.м., образованный в результате раздела земельного участка с кадастровым номером №, возвращен АООЛГС «Гора отдельная» Управлению имущества Администрации г.Норильска с расположенными на нем объектами движимого имущества - домиками отдыха, металлическими контейнерами, каркасом из металлических труб, полуразрушенными сооружениями, указанными в приложении к акту приема-передачи, являющегося неотъемлемой частью акта, согласно перечню.
При обследовании земельного участка с кадастровым номером № площадью 31061 кв.м, установлено, что на данном земельном участке расположены объекты движимого имущества - стандартных металлических контейнеров, окрашенных в серый и коричневый цвет, площадью установки 36,0 кв.м. и 14,7 кв.м., принадлежащие ответчику ФИО1
Земельный участок с кадастровым номером № площадью 31061 кв.м, полученный Управлением имущества Администрации г.Норильска от АООЛГС «Гора отдельная» в пользование ответчику не передавался.
Спорные объекты ответчика ФИО1 размещены на земельном участке с кадастровым номером №, правомочия по владению и распоряжению которым осуществляет муниципальное образование г.Норильск, что интересам собственника земельного участка не отвечает.
Суд учитывает, что право органов местного самоуправления распоряжаться земельными участками, муниципальная собственность на которые не разграничена, закреплено в п. 2 ст. 3.3 Федерального закона от 25 октября 2001 года № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса РФ».
В соответствии со ст. 28 Земельного кодекса РФ земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам и юридическим лицам в собственность или в аренду, а также юридическим лицам в постоянное (бессрочное) пользование в случаях, предусмотренных пунктом 1 статьи 20 Кодекса, и гражданам и юридическим лицам в безвозмездное срочное пользование в случаях, предусмотренных пунктом 1 статьи 24 Кодекса.
Согласно ст. 29 Земельного кодекса РФ, предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, в пределах их компетенции.
По общему правилу, предусмотренному ч.1 ст. 39.6 Земельного кодекса РФ, договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на торгах, проводимых в форме аукциона, за исключением предусмотренных законом случаев.
Статьей 39.33 Земельного кодекса РФ предусмотрено, чтоиспользование земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, за исключением земельных участков, предоставленных гражданам или юридическим лицам, может осуществляться без предоставления земельных участков и установления сервитута, публичного сервитута в следующих случаях: 1) проведение инженерных изысканий; 2) капитальный или текущий ремонт линейного объекта; 3) строительство временных или вспомогательных сооружений (включая ограждения, бытовки, навесы), складирование строительных и иных материалов, техники для обеспечения строительства, реконструкции линейных объектов федерального, регионального или местного значения; 4) осуществление геологического изучения недр; 5) осуществление деятельности в целях сохранения и развития традиционных образа жизни, хозяйственной деятельности и промыслов коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока РФ в местах их традиционного проживания и традиционной хозяйственной деятельности, за исключением земель и земельных участков в границах земель лесного фонда; 6) размещение нестационарных торговых объектов, рекламных конструкций, а также иных объектов, виды которых устанавливаются Правительством РФ; 7) возведение некапитальных строений, сооружений, предназначенных для осуществления товарной аквакультуры (товарного рыбоводства); 8) возведение гражданами гаражей, являющихся некапитальными сооружениями, либо для стоянки технических или других средств передвижения инвалидов вблизи их места жительства; 9) в целях обеспечения судоходства для возведения на береговой полосе в пределах внутренних водных путей некапитальных строений, сооружений. При этом, использование земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в целях, указанных в подпунктах 1 - 5, 7 и 9 осуществляется на основании разрешений уполномоченного органа. В разрешении на использование земель или земельного участка, находящихся в государственной или муниципальной собственности, указываются кадастровый номер земельного участка в случае, если планируется использование всего земельного участка, или координаты характерных точек границ территории в случае, если планируется использование земель или части земельного участка.
Из положений ч.2 ст. 62 Земельного кодекса РФ следует, что на основании решения суда лицо, виновное в нарушении прав собственником земельных участков, землепользователей, может быть принуждено к исполнению обязанности в натуре (в т.ч. сносу незаконно возведенных зданий, строений, сооружений).
В силу положений п. 2 ст. 76 Земельного кодекса РФ, самовольно занятые земельные участки возвращаются их собственникам без возмещения затрат, произведенных лицами, виновными в нарушении земельного законодательства.
Приведение земельных участков при самовольном занятии, снос зданий, сооружений осуществляется юридическими лицами и гражданами, виновными в указанных земельных правонарушениях, или за их счет (ч.ч. 2, 3 ст. 76 ЗК РФ).
Доказательств невозможности освобождения ФИО1 земельного участка с кадастровым номером № от принадлежащих ему объектов не предоставлено, напротив, материалами дела подтверждается, что ответчик заблаговременно и достоверно информирован о необходимости высвобождения участка от своих сооружений, но на текущее время требование полномочного органа местного самоуправления – не исполнено.
При таком положении ответчик, при отсутствии права пользования земельным участком с кадастровым номером №, фактически пользуется им, сохраняя размещение спорного объекта и не освобождая земельный участок по законному требованию его владельца.
Те обстоятельства, что земельный участок ранее был предоставлен гражданам для размещения объектов движимого имущества на законных основаниях, как членам АООЛГС «Гора отдельная» в соответствии с договором аренды, заключенным НП «Гора отдельная» (в настоящее время - АООЛГС «Гора отдельная») от 29 июля 2010 года № №, не влияют на исход спора, поскольку на основании Распоряжения Администрации г.Норильска № № «Об утверждении схемы расположения земельного участка» и Дополнительного соглашения от 13 июля 2022 года к договору аренды земельного участка от 29 июля 2010 года № №, заключенному между Управлением имущества Администрации г.Норильска и АООЛГС «Гора отдельная», земельный участок с кадастровым номером № по акту приема-передачи от 13 июля 2022 года передан (возвращен) АООЛГС «Гора Отдельная» Управлению имущества Администрации г.Норильска.
Вследствие таких юридически значимых действий АООЛГС «Гора Отдельная» не является арендатором этого земельного участка, соответственно, у граждан, ранее размещавших свои объекты, прекратилось право использования земельного участка с кадастровым номером №, как членов АООЛГС «Гора отдельная», а в ином порядке указанный земельный участок под расположение объектов в данном случае ответчику ФИО1 - не предоставлялся.
Срок, в течение которого истец просит обязать ответчика освободить земельный участок с кадастровым номером №, является разумным и исполнимым.
В соответствии со ст.98 и ст. 103 ГПК РФ с ответчика в доход местного бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300 рублей.
Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд, -
РЕШИЛ:
Исковые требования муниципального учреждения «Талнахское территориальное управление Администрации города Норильска», удовлетворить.
Возложить на ФИО1 обязанность в течение 14 дней с даты вступления настоящего решения в законную силу высвободить земельный участок с кадастровым номером № №,расположенный по адресу: Российская Федерация, Красноярский край, район г. Норильска, <адрес>, от самовольно установленных объектов движимого имущества: стандартного металлического контейнера, окрашенного в серый цвет, площадью установки 36,0 кв.м. и стандартного металлического контейнера, окрашенного в коричневый цвет, площадью установки 14,7 кв.м.
Взыскать с ФИО1 в пользу Талнахского территориального управления Администрации города Норильска на случай не исполнения решения суда денежную сумму в размере 1000 рублей за каждый день неисполнения судебного решения начиная со дня окончания двухнедельного срока, предусмотренного на исполнение решения суда.
В случае неисполнения ФИО1 решения суда по настоящему делу добровольно в течение двух недель с момента вступления его в законную силу, предоставить Талнахскому территориальному управлению Администрации города Норильска право самостоятельно определить способ и порядок вывоза спорных объектов движимого имущества, в том числе и путем их демонтажа (разбора) с последующим отнесением производственных расходов на ФИО1.
Взыскать с ФИО1 в доход местного бюджета муниципального образования городской округ Норильск государственную пошлину в размере 300 рублей.
Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.
Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.
Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.
Председательствующий судья М.Н. Зависнова
Решение в окончательной форме составлено 21 декабря 2023 года.