Решение по делу № 2А-14727/2024 от 28.02.2025

Дело №2а-14727/2025 18 февраля 2025 года

47RS0004-01-2024-012754-57

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Всеволожский городской суд Ленинградской области в составе:

председательствующего судьи Фирсовой А.И.

при помощнике ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО2 к администрации МО «Рахьинское городское поселение» Всеволожского муниципального района Ленинградской области об обязании заключить соглашение о перераспределении земельных участков,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратилась в суд с административным иском к администрации МО «Рахьинское городское поселение» Всеволожского муниципального района Ленинградской области, в обоснование требований указав, что ФИО2 обратилась к ответчику с заявлением о предоставлении в собственность путем выкупа земельного участка смежного с земельного участка административного истца, заключив соглашение о перераспределении. ФИО2 на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером <адрес>, площадью 1054 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, согласно перераспределения выкупу подлежал земельный участок площадью 540 кв.м., находящегося в муниципальной собственности, в связи с данными обстоятельствами на кадастровый учет поставлен земельный участок с кадастровым номером <адрес>, площадью 1594 кв.м.

29.06.2022 администрация предварительно согласовала предоставление административному истцу земельного участка и заключение соглашения о перераспределении земельных участков площадью 540 кв.м., находящегося в муниципальной собственности и площадью 1054 кв.м., находящегося в собственности ФИО2

Постановлением администрации МО «Рахьинское городское поселение» Всеволожского муниципального образования Ленинградской области №453 от 20.07.2022 ФИО2 предварительно согласован земельный участок площадью 1594 кв.м. в кадастровом квартале <адрес>, зона застройки индивидуальными жилыми домами Ж-1, с категорией земель – «земли населенных пунктов», видом разрешенного использования – «для индивидуального жилищного строительства» из земель, государственная собственность на которые не разграничена, расположенного по адресу: <адрес>, а так же утверждена схема расположения участка на кадастровом плане территории.

Постановлением администрации МО «Рахьинское городское поселение» Всеволожского муниципального образования Ленинградской области №869 от 05.12.2022 ФИО2 передан за плату в собственность земельный участок для индивидуального жилищного строительства, площадью 540 кв.м. из земельного участка с кадастровым номером <адрес> (площадью 1594 кв.м.) категория земель – земли населенных пунктов, с видом разрешенного использования - для индивидуального жилищно строительства, расположенный по адресу: № ФИО2 заключить соглашение о перераспределении земельного участка площадью 540 кв.м. и находящегося в собственности земельного участка площадью 1540 кв.м. с администрацией муниципального образования «Рахьинское городское поселение» Всеволожского муниципального района Ленинградской области в соответствии с пунктом 1 постановления.

Выкупная цена была установлена в размере <адрес> руб. 10.05.2023 ФИО2 оплатила указанную сумму, что подтверждается приложенной к исковому заявлению квитанцией от 10.05.2023. Обратившись к административному ответчику для заключения соглашения о перераспределении земельного участка, в чем было отказано, в связи с тем, что кадастровая стоимость земельного участка изменилась и необходимо произвести доплату.

Согласно ответа ППК «Роскадастр» от 25.06.2024 №04825/24 кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером <адрес> с 21.08.2023 установлена в размере <адрес> руб.

Указанная кадастровая стоимость была внесена Филиалом на основании Акта об определении кадастровой стоимости ГБУ ЛО «ЛенКадОценка» от 28.08.2023 №АОКС-47/2023/000279.

Административный истец полагая, что выкупная цена должна была быть та, которая была определена на момент принятия решения комиссией, то есть <адрес> руб. и не подлежит перерасчёту в сторону увеличения обратилась в суд с иском в котором просит:

-обязать администрацию муниципального образования «Рахьинского городского поселения» Всеволожского муниципального района Ленинградской области заключить с ФИО2 соглашение о перераспределении земельных участков площадью 540 кв.м., находящегося в муниципальной собственности и площадью 1054 кв.м., находящегося в собственности ФИО2, по адресу: <адрес>, кадастровый № за оплаченную ею ранее стоимость – <адрес> руб.

В настоящем судебном заседании административный истец явилась, поддерживала административные исковые требования.

Представитель административного ответчика не явился, представили возражения, в которых полагают административные исковые требования не подлежащими удовлетворению, по основаниям, изложенным в возражениях на административный иск, пояснив, что заявитель оплату произвела из расчета стоимости земельного участка № рубля в мае 2023. Так как на дату вынесения оплаты изменилась кадастровая стоимость земельного участка, истцу была выставлена сумма в доплату в размере № рублей.

Суд полагает возможным рассмотрение дела в отсутствие не явившихся лиц, применительно к положениям ст.ст.150,226 КАС РФ.

Изучив материалы дела, заслушав доводы административного истца, исследовав и оценив собранные по делу доказательства согласно ст. ст. 59, 60, 61 КАС РФ в их совокупности, суд приходит к следующему.

В соответствии с частями 1 и 2 статьи 46 Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

В соответствии с пунктом 2 части 2 статьи 1 КАС РФ суды в порядке, предусмотренном этим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, в том числе административные дела об оспаривании решений, действий (бездействия) органов местного самоуправления и их должностных лиц, муниципальных служащих, порядок рассмотрения которых установлен главой 22 поименованного Кодекса.

Часть 1 статьи 4 КАС РФ гарантирует право каждому заинтересованному лицу на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

Право гражданина, если он полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности, обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия), в том числе органа местного самоуправления, его должностного лица или муниципального служащего, прямо закреплено в части 1 статьи 218 КАС РФ.

Исходя из содержания пункта 1 части 2 статьи 227 КАС РФ решение, действия (бездействие) могут быть признаны незаконными при наличии одновременно двух условий: несоответствия решения, действий (бездействия) закону и нарушения таким решением, действиями (бездействием) прав и законных интересов заявителя.

Согласно подпункту 9 пункта 9 статьи 39.29 Земельного кодекса Российской Федерации уполномоченный орган принимает решение об отказе в заключении соглашения о перераспределении земельных участков в случае, если образование земельного участка или земельных участков предусматривается путем перераспределения земельного участка, находящегося в частной собственности, и земель, из которых возможно образовать самостоятельный земельный участок без нарушения требований, предусмотренных статьей 11.9 настоящего Кодекса, за исключением случаев перераспределения земельных участков в соответствии с подпунктами 1 и 4 пункта 1 статьи 39.28 настоящего Кодекса.

Материалами настоящего административного дела установлено, что 28.04.2022 г. ФИО2 обратилась с заявлением к и.о. главы администрации МО «Рахьинское городское поселение» Всеволожский муниципальный район Ленинградской области, в котором просила заключить соглашение о перераспределении земельных участков с целью увеличения земельного участка, находящегося в частной собственности, площадью 1054 кв.м, расположенного по адресу: <адрес> кадастровый № находящегося в собственности за счет земель и (или) земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, или земель, государственная собственность на которые не разграничена, площадью 540 кв.м., на основании статьи 39.29 ЗК РФ.

25.05.2022 в адрес ФИО2 за подписью врио главы администрации ФИО6 направлен ответ на обращение, согласно которого направляют выписку из протокола земельной комиссии от 18.05.2022 №7 утвержденную Постановлением администрации муниципального образования «Рахьинское городское поселение» Всеволожского муниципального района ленинградской области от 23.05.2022 №293.

Постановлением администрации МО «Рахьинское городское поселение» Всеволожского муниципального образования Ленинградской области №453 от 20.07.2022 ФИО2 предварительно согласован земельный участок площадью 1594 кв.м. в кадастровом квартале 47:07:0903012, зона застройки индивидуальными жилыми домами Ж-1, с категорией земель – «земли населенных пунктов», видом разрешенного использования – «для индивидуального жилищного строительства» из земель, государственная собственность на которые не разграничена, расположенного по адресу: <адрес>, а так де утверждена схема расположения участка на кадастровом плане территории.

Постановлением администрации МО «Рахьинское городское поселение» Всеволожского муниципального образования Ленинградской области №869 от 05.12.2022 ФИО2 передан за плату в собственность земельный участок для индивидуального жилищного строительства, площадью 540 кв.м. из земельного участка с кадастровым номером <адрес>площадью 1594 кв.м.) категория земель – земли населенных пунктов, с видом разрешенного использования - для индивидуального жилищно строительства, расположенный по адресу: <адрес>. ФИО2 заключить соглашение о перераспределении земельного участка площадью 540 кв.м. и находящегося в собственности земельного участка площадью 1540 кв.м. с администрацией муниципального образования «Рахьинское городское поселение» Всеволожского муниципального района Ленинградской области в соответствии с пунктом 1 постановления.

Выкупная цена была установлена в размере № руб. 10.05.2023 ФИО2 оплатила указанную сумму, что подтверждается приложенной к исковому заявлению квитанцией от 10.05.2023.

Обратившись к административному ответчику для заключения соглашения о перераспределении земельного участка, в чем было отказано, в связи с тем, что кадастровая стоимость земельного участка изменилась и необходимо произвести доплату.

В связи с тем, что изменилась кадастровая стоимость земельного участка административный ответчик подготовил проект соглашения датированный 10.05.2023, в котором прописав сумму необходимую к уплате в размере № руб., так как первоначальная сумма в размере № рублей внесена административным истцом.

Данное соглашение между административным истцом и административным ответчиком не заключено, истец не согласна со стоимостью земельного участка, указанной в данном соглашении, исходя из пояснений и текста искового заявления оспаривает действия администрации по основаниям указанным в административном исковом заявлении.

В силу п. 2 ст. 3.3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" органы местного самоуправления муниципального района распоряжаются земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, в отношении земельных участков, расположенных на территории сельского поселения, входящего в состав этого муниципального района, и земельных участков, расположенных на межселенных территориях муниципального района.

В соответствии с п. 1 ст. 11.2 ЗК РФ земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

В соответствии со ст. 11.7 ЗК РФ при перераспределении нескольких смежных земельных участков образуются несколько других смежных земельных участков, и существование таких смежных земельных участков прекращается.

При перераспределении земель и земельного участка существование исходного земельного участка прекращается и образуется новый земельный участок.

Перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, между собой и таких земель и (или) земельных участков и земельных участков, находящихся в частной собственности, осуществляется в случаях и в порядке, которые предусмотрены главой V.4 (ст. 39.27 - 39.29) настоящего Кодекса.

Администрация МО «Всеволожский муниципальный район» Ленинградской области ссылается на то обстоятельство, что ФИО2 внесла денежные средства в размере № руб. только в мае 2023 года, так как на дату внесения платежа изменилась кадастровая стоимость земельного участка и административный истец должна вносить денежные средства согласно новой кадастровой стоимости земельного участка.

В представленных административным истцом документах имеется подтверждение внесения денежных средств 10.05.2023 в размере № руб. При этом суд полагает необходимым отметить, что согласно ответа ППК Роскадастр повышенная кадастровая стоимость участка установлена с 21.08.2023 на основании Акта об определении кадастровой стоимости ГБУ ЛО «ЛенКадОценка».

Административным ответчиком доказательств внесения изменений в постановление от 05.12.2022 №869, постановление от 20.07.2022 №453 суду не представлено, денежные средства были внесены в период действия постановления администрации.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что административные исковые требования подлежат удовлетворению, так как на дату оплаты и на дату вынесения постановления кадастровая стоимость земельного участка не изменялась.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180, 150, 218-227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования ФИО2 к администрации МО «Рахьинское городское поселение» Всеволожского муниципального района Ленинградской области об обязании заключить соглашение о перераспределении земельных участков - удовлетворить.

Обязать администрацию муниципального образования «Рахьинского городского поселения» Всеволожского муниципального района Ленинградской области не позднее 30 календарных дней со дня вступления в законную силу настоящего решения суда заключить с ФИО2 соглашение о перераспределении земельных участков площадью 540 кв.м., находящегося в муниципальной собственности и площадью 1054 кв.м., находящегося в собственности ФИО2, по адресу: Ленинградская <адрес>, кадастровый № за оплаченную ею ранее стоимость – № руб. с учетом обстоятельств установленных решением суда.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ленинградский областной суд, в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения суда, через суд его постановивший.

Судья:

Мотивированное решение суда изготовлено 28.02.2025 года.