Решение по делу № 2А-244/2023 от 26.09.2023

Дело № 2а-244/2023

УИД 16RS0038-01-2023-000897-53

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

26 сентября 2023 года село Новошешминск

Новошешминский районный суд Республики Татарстан в составе председательствующего судьи Сахабиевой А.А., при секретаре Адиевой Р.Р., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к межмуниципальному отделу по Аксубаевскому и Новошешминскому районам Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Татарстан, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Татарстан и крестьянскому фермерскому хозяйству «Зирек» о признании незаконным отказа в государственной регистрации прекращения права собственности на земельный участок,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец ФИО1 обратилась в суд с административным иском к межмуниципальному отделу по Аксубаевскому и Новошешминскому районам Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Татарстан о признании незаконным отказа в государственной регистрации прекращения права собственности на земельный участок, мотивируя свои требования тем, что ей на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером 16:31:030308:1, площадью 980000+/-8662,06 кв.м., местоположением: Республика Татарстан, Новошешминский муниципальный район, с/о Зиреклинский, тер СПК «Зиреклы». 24.09.2022 она подала административному ответчику заявление №КУВД-001/2022-432071034 о государственной регистрации прекращения права собственности на земельный участок вследствие отказа от права собственности.

Административный ответчик приостановил регистрацию прав в отношении объекта недвижимости до 09.01.2023 в связи с тем, что для государственной регистрации прекращения права собственности на земельный участок или земельную долю вследствие отказа от права собственности необходимо определить свою долю на вышеуказанный земельный участок, находящийся в совместной собственности, о чем уведомил административного истца, с чем она не согласна, так как полагает, что действующим законодательством не предусмотрено обязанность заявителя установить принадлежащую ей долю для прекращения права собственности на земельную долю. В связи с изложенным просит признать незаконным отказ административного ответчика и обязать его произвести государственную регистрацию прекращения права собственности на вышеуказанный земельный участок или земельную долю вследствие отказа от права собственности.

Административный истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, ходатайствуя о рассмотрения дела в свое отсутствие.

Представители административных ответчиков: межмуниципального отдела по Аксубаевскому и <адрес>м Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес>, а также привлеченных протокольными определениями Елабужского городского суда РТ по инициативе суда Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> (л.д. 22), КФХ «Зирек», а также в качестве заинтересованных лиц ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9 и ФИО10 (л.д. 26) в судебное заседание не явились, извещены судом путем направления судебного извещения заказным письмом по известному суду месту их регистрации. Судебная корреспонденция, направленная в адрес ответчиков по адресу регистрации, возвращена в суд в связи с истечением срока хранения.

В силу ч. 1 ст. 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) заявления, уведомления, извещения, требования или иные юридически значимые сообщения, с которыми закон или сделка связывает гражданско-правовые последствия для другого лица, влекут для этого лица такие последствия с момента доставки соответствующего сообщения ему или его представителю. Сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О применении суда-ми некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" по смыслу п. 1 ст. 165.1 ГК РФ юридически значимое сообщение, адресованное гражданину, должно быть направлено по адресу его регистрации по месту жительства или пребывания либо по адресу, который гражданин указал сам (например, в тексте договора), либо его представителю (п. 1 ст. 165.1 ГК РФ). При этом необходимо учитывать, что гражданин, индивидуальный предприниматель или юридическое лицо несут риск последствий неполучения юридически значимых сообщений, доставленных по адресам, перечисленным в абзацах первом и втором настоящего пункта, а также риск отсутствия по указанным адресам своего представителя. Гражданин, сообщивший кредиторам, а также другим лицам сведения об ином месте своего жительства, несет риск вызванных этим последствий (п. 1 ст. 20, п. 1 ст. 165.1 ГК РФ). Сообщения, доставленные по названным адресам, считаются полученными, даже если соответствующее лицо фактически не проживает (не находится) по указан-ному адресу (п. 63).

Юридически значимое сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено, но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним (п. 1 ст. 165.1 ГК РФ). Например, сообщение считается доставленным, если адресат уклонился от получения корреспонденции в отделении связи, в связи с чем, она была возвращена по истечении срока хранения (п. 67 Пленума).

Таким образом, в силу вышеприведенных норм права извещение, направленное по адресу регистрации заинтересованных лиц, хоть и фактически им не полученное, считается им доставленным, в связи с чем, для ответчиков наступили соответствующие правовые последствия.

При этом согласно сведениям сектора ЗАГС Исполнительного комитета Новошешминского муниципального района РТ в ЕГР ЗАГС имеются записи актов о смерти в отношении ФИО10 и ФИО3

Кроме того, судом установлено, что сведений о регистрации КФХ «Зирек» в ЕГРЮЛ/ЕГРИП не содержится, в связи с чем полагает, что судом привлечен ненадлежащий ответчик.

Суд, учитывая положения статьи 150, ч. 6 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ), полагает возможным рассмотреть настоящее дело в отсутствие не явившихся лиц.

От административного ответчика в суд поступил письменный отзыв, в котором указано, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась с заявлением в Россреестр о регистрации прекращения права собственности на земельный участок или земельную долю вследствие отказа от права собственности на земельный участок. Регистратором указанное заявление было приостановлено по причине того, что земельный участок с кадастровым номером 16:31:030308:1, площадью 980000+/-8662,06 кв.м., местоположением: <адрес>, Новошешминский муниципальный район, с/о Зиреклинский, тер СПК «Зиреклы» находится в общей совместной собственности его участников, доли которых не определены в установленном соглашением или законом порядке. Соответственно, по истечении трех месяцев был вынесен отказ в прекращении права собственности на земельный участок, в связи с неустранением заявителем причин приостановления, препятствующих осуществлению государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, согласно ст. 26 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (далее - Закона о регистрации). В силу положений ст. 244 ГК РФ по соглашению участников общей совместной собственности, а при не достижении соглашения - по решению суда может быть установлена долевая собственность этих лиц. Кроме истца участниками общей совместной собственности на земельный участок с кадастровым номером 16:31:030308:1 являются 9 участников, соответственно истец самостоятельно не может определить судьбу земельного участка без согласия остальных участников, поскольку прекращение права общей совместной собственности влечет прекращение прав всех участников, в связи с чем для отказа от доли земельного участка необходимо определить эту долю в установленном порядке. При государственной регистрации прекращении права собственности на земельный участок или земельную долю вследствие отказа от такого права осуществляется государственная регистрация права собственности субъекта Российской Федерации или муниципального образования, к собственности которых будут отнесены эти земельный участок или земельная доля, без заявления о государственной регистрации возникновения или перехода права.

Исследовав представленные суду письменные доказательства и оценив их в совокупности с доводами сторон, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 46 (частями 1 и 2) Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Согласно п. 2 ч. 2 ст. 1 КАС РФ суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, в том числе административные дела об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, органов военного управления, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих.

В силу ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Согласно ч. 8 ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.

По смыслу положений подпункта 1 п.2 ст. 227 КАС РФ для признания решения незаконным необходима совокупность двух обстоятельств: нарушение прав административного истца, незаконность в поведении административного ответчика.

Согласно ч. 12 ст. 29 Закона о государственной регистрации недвижимости приостановление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав и (или) отказ в государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав могут быть обжалованы заинтересованным лицом в суд.

В соответствии с п. 1 ст. 131 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в Едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней.

В соответствии с пунктом 1 статьи 15 Закона о регистрации государственная регистрация прав проводится на основании заявления лица, право которого на объект недвижимости возникает (за исключением возникновения прав на созданный или образованный объект недвижимости) или прекращается, - при государственной регистрации возникновения или прекращения соответствующего права.

Согласно статье 27 Закона о регистрации, в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав может быть отказано, если в течение срока приостановления не устранены причины, препятствующие осуществлению государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

В силу пункта 5 части 1 статьи 26 Закона о регистрации, непредоставление документов, необходимых для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, могут являться основаниями приостановления осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, между тем в данном конкретном случае обязанность заявителя предоставить дополнительные документы не возникла, поскольку в установленном порядке им было подано заявление о прекращении права собственности, которое в силу закона является надлежащим основанием для совершения регистрационных действий.

В соответствии со статьей 235 ГК РФ право собственности прекращается при отчуждении собственником своего имущества другим лицам, отказе собственника от права собственности, гибели или уничтожении имущества и при утрате права собственности на имущество в иных случаях, предусмотренных законом.

Статья 44 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) устанавливает, что право собственности на земельный участок прекращается при отчуждении собственником своего земельного участка другим лицам, отказе собственника от права собственности на земельный участок, по иным основаниям, предусмотренным гражданским и земельным законодательством.

Условия и порядок отказа лица от права на земельный участок установлены пунктом 2 статьи 53 ЗК РФ, согласно которому отказ от права собственности на земельный участок осуществляется посредством подачи собственником земельного участка заявления о таком отказе в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

В силу закона право собственности на этот земельный участок прекращается с даты государственной регистрации прекращения указанного права.

Часть 1 статьи 14 Закона о регистрации государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных Законом о регистрации случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном Законом о регистрации порядке.

В соответствии с частью 1 статьи 56 Закона о регистрации государственная регистрация прекращения права собственности на земельный участок или земельную долю вследствие отказа от соответствующего права собственности осуществляется на основании заявления собственника земельного участка или земельной доли.

К указанному в части 1 приведенной статьи заявлению прилагается правоустанавливающий документ на земельный участок либо документ, устанавливающий или удостоверяющий право на земельную долю.

Предоставление указанных документов не требуется в случае, если право собственности на эти земельный участок или земельную долю ранее было зарегистрировано в Едином государственном реестре недвижимости (часть 2, часть 1 статьи 56 Закона о регистрации).

Следовательно, действующим законодательством не предусмотрен отказ от права общей совместной собственности на земельный участок одного из его участников.

Из материалов дела установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась с заявлением в Межмуниципальный отдел по Аксубаевскому и <адрес>м Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> о государственной регистрации прекращения права собственности на земельный участок или земельную долю с кадастровым номером 16:31:030308:1 вследствие отказа от права собственности на земельный участок.

По итогам проведенной в порядке статьи 29 Закона о государственной регистрации правовой экспертизы документов, органом Росреестра принято решение, формализованное в соответствующем уведомлении, о приостановлении в регистрации по причине того, что земельный участок с кадастровым номером 16:31:030308:1, площадью 980000+/-8662,06 кв.м., местоположением: <адрес>, Новошешминский муниципальный район, с/о Зиреклинский, тер СПК «Зиреклы» находится в общей совместной собственности его участников, доли которых не определены в установленном соглашением или законом порядке.

Так, ранее постановлением Главы администрации <адрес> РТ ФИО11 № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3, ФИО4, ФИО8, ФИО12 (в настоящее время – ФИО1), ФИО9, ФИО7, ФИО2, ФИО5, ФИО10, ФИО13 предоставлен земельный участок общей площадью 98 га, в т.ч. 98 га пашни, в совместную собственность бесплатно из земель государственной собственности СПК «Зиреклы», Зиреклинский СМС, для ведения фермерского хозяйства. Постановлено зарегистрировать главой крестьянского (фермерского) хозяйства «Зирек» ФИО3, признав остальных членами данного КФХ (л.д. 25).

В дальнейшем Межмуниципальным отделом по Аксубаевскому и <адрес>м Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> направила ФИО1 уведомление от ДД.ММ.ГГГГ № КУВД-001/2022-42071034/2 об отказе государственной регистрации прекращения права собственности на земельный участок, в связи с неустранением заявителем причин приостановления, препятствующих осуществлению государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, согласно ст. 26 Закона о регистрации (л.д.13).

Согласно выписке из ЕГРН по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ №КУВИ-001/2023-182587388 земельный участок с кадастровым номером 16:31:030308:1, площадью 980000+/-8662,06, местоположением: <адрес>, Новошешминеский муниципальный район, с/о Зиреклинский, тер. СПК «Зиреклы», категории: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: для сельскохозяйственного производства принадлежит на праве совместной собственности ФИО3, ФИО4, ФИО8, ФИО12 (в настоящее время – ФИО1), ФИО9, ФИО7, ФИО2, ФИО5, ФИО10, ФИО13 (л.д. 55).

Разрешая заявленные требования, в силу вышеизложенных правовых актов и установленных судом обстоятельств суд приходит к выводу о том, что оспариваемое решение регистрирующего органа вынесено уполномоченным должностным лицом в рамках предоставленной компетенции в соответствии с требованиями действующего федерального законодательства, нарушения прав административного истца оспариваемым уведомлением не установлено.

Согласно частям 1 и 2 статьи 244 ГК РФ имущество, находящееся в собственности двух или нескольких лиц, принадлежит им на праве общей собственности (часть 1).

Имущество может находиться в общей собственности с определением доли каждого из собственников в праве собственности (долевая собственность) или без определения таких долей (совместная собственность (часть 2).

В силу статьи 246 ГК РФ распоряжение имуществом, находящимся в долевой собственности, осуществляется по соглашению всех ее участников.

Участник долевой собственности вправе по своему усмотрению продать, подарить, завещать, отдать в залог свою долю либо распорядиться ею иным образом с соблюдением при ее возмездном отчуждении правил, предусмотренных статьей 250 приведенного Кодекса.

Отказ от права собственности не влечет прекращения прав и обязанностей собственника в отношении соответствующего имущества до приобретения права собственности на него другим лицом (статья 236 ГК РФ).

Согласно положениям статьи 44 Земельного кодекса Российской Федерации, право собственности на земельный участок прекращается при отчуждении собственником своего земельного участка другим лицам, отказе собственника от права собственности на земельный участок, по иным основаниям, предусмотренным гражданским и земельным законодательством.

Согласно статье 130 ГК РФ, к объектам недвижимого имущества отнесены земельные участки, а не доля в праве долевой собственности на земельный участок.

Пунктом 3 статьи 6 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что земельный участок как объект права собственности и иных предусмотренных настоящим Кодексом прав на землю является недвижимой вещью, которая представляет собой часть земной поверхности и имеет характеристики, позволяющие определить ее в качестве индивидуально определенной вещи.

В рассматриваемом случае объектом недвижимости является земельный участок сельскохозяйственного назначения, находящегося в общей совместной собственности его участников.

Доля административного истца в вышеуказанном земельном участке не определена и индивидуальными характеристиками, позволяющими определить ее на местности, не обладает.

Действующим законодательством не предусмотрен отказ от права общей совместной собственности на земельный участок одного из его участников.

Кроме того, суд учитывает, что Уведомление об отказе в государственной регистрации не нарушает прав и законных интересов административного истца, в том числе права распоряжения, поскольку он имеет возможность распорядиться спорным объектом путем определения своей доли и отчуждения её в праве общей долевой собственности на спорный объект третьим лицам, в том числе по безвозмездной сделке.

Таким образом, оспариваемое решение регистрирующего органа вынесено уполномоченным должностным лицом в рамках представленной компетенции в соответствии с требованиями действующего федерального законодательства.

Какие-либо права административного истца оспариваемым уведомлением не нарушены.

Таким образом, суд применительно к частям 9, 11 ст. 226 КАС РФ приходит к выводу, что административным ответчиком доказано, что обжалуемое решение принято в рамках предоставленной ему законом компетенции, порядок принятия оспариваемого решения соблюден, основания для принятия оспариваемого решения имелись, содержание оспариваемого решения соответствует нормативным правовым актам, регулирующим спорные правоотношения.

При таких обстоятельствах суд находит административный иск не подлежащим удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к межмуниципальному отделу по Аксубаевскому и <адрес>м Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес>, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> и крестьянскому фермерскому хозяйству «Зирек» о признании незаконным отказа в государственной регистрации прекращения права собственности на земельный участок, - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Татарстан через Новошешминский районный суд Республики Татарстан в течение месяца со дня его принятия.

Судья

Решение вступило в законную силу «___»____________ 2023 года.